乡镇规划范文

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长期发展靠稳定，长期稳定靠发展。目前，恶劣的治安状况已严重影响了全乡经济社会发展，严重威胁了全乡人民群众的生命财产安全。乱世必施重典。针对目前的治安状况，我们必须做到“三个强化”。一是强化矛盾纠纷化解。要进一步落实矛盾纠纷排排化解责任机制，落实综治“村为主”格局，充分发挥村组干部的主力军作用，积极开展矛盾纠纷大排查活动，及时做好矛盾纠纷调处化解工作。要把经常性排查、阶段性排查和专项性排查有机结合起来，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。要积极预防和妥善处置，继续落实重大不稳定因素党政领导包案制度，强化和重点人员稳控工作。二是强化治安专项整治。要以增强群众安全感为重点，进一步加大打击整治力度，全面加强社会治安管理，最大限度地压减刑事发案和较大治安事故。要积极争取县委、县政府的重视，配合整治组强化严打整治，重拳打击涉黑涉恶违法犯罪、抢劫偷盗、阻工闹事、敲诈勒索等严重影响群众安全和威胁企业生存的违法犯罪活动，最大限度的打击违法犯罪分子的嚣张气焰，使犯罪分子得到法律的严惩，使广大群众受到教育。促进社会治安环境的根本好转。三是强化综治基础建设。要扎实推进“创平安家庭、构和谐社会”活动，并以创平安家庭活动为契机，全面推进平安高亭、平安企业、平安村组、平安学校等基层平安个建活动，要充分发挥村级义务巡逻队等群防群治队伍作用，促进治安管理规范化建设。要建立健全以维稳工作责任制和责任追究制为基本框架的责任体系，进一步完善工作运行机制、奖惩激励机制。

(二)狠抓安全整治，促进安全生产形势持续好转

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中图分类号：TU984文献标识码： A

一、我国城乡规划概况

（一）城乡规划的含义

城乡规划指对在一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、产业布局等各项建设的综合部署、具体安排和实施管理等，具有全局性、综合性和战略性的属性。具体包括省域城镇体系规划、城市总体规划、镇规划、乡规划和村庄规划。科学的城乡规划不但能加快城市化进城，统筹城乡发展，推动城乡一体化，促进城市健康快速发展，而且能为人民群众创造良好的生活和工作环境。

（二）城乡规划的重要性

乡镇建设的发展需要科学的规划和部署，该类型规划作为城乡建设发展中重要的组成部分，对我国城乡建设发展起着重要的作用。城乡规划不但是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，而且以它战略性、综合性、技术性和公共政策属性的特点，为协调我国城乡空间布局，推动城乡一体化，加快统筹乡镇区域的发展，改善人民的生活质量与工作环境，起到了非常重要的作用。

二、乡镇建设以及城乡规划的现状分析

近年来，虽然我国的发展取得了长足的进步，国民生产总值排名在世界上不断上升，但人口多、底子薄的情况并未得到根本改变，仍属于发展中国家，这就是我国的基本国情。一切城乡规划的编制，包括规划中指标选用、建设标准的确定、分期建设目标的拟定，均宜从这个基本国情出发，符合国情是城乡规划工作的基本出发点。我国幅员辽阔，城市众多，各地自然、区域乃至经济、社会发展程度差别很大，城乡规划不能简单地采用统一的模式，必须因地制宜提出切实可行的规划方案。城乡规划是一项全局性和综合性，及战略性的工作，涉及的政治和经济，以及文化与社会生活等不同领域。制定合理的城市规划，需要根据现代化建设整体的要求，立足于当前，面向未来发展，统筹兼顾并进行综合的布局。同时要处理好局部和整体、近期和长远、需要和可能、经济建设和社会发展、城市建设和环境保护，以及进行现代化建设和保护历史遗产等一系列的关系。通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。当前我国正处在加速城市化的时期，即面临难得的历史机遇，又面临着巨大的挑战。城乡规划、建设的根本目的就是促进社会、经济、文化的综合发展，不断优化城乡人居环境。实施城乡规划与城乡综合发展是相辅相成、互为依据的。没有城乡的不断发展就不可能为实施城乡规划提供物质基础。

目前，城镇建设的规划仍然受困于很多不良政策口号的困局中，近年来，为了响应国家与政府的号召，很多区域都在搞城镇建设，但是大多数的城镇建设规划，都只停留在喊口号，简单做规划或者城镇范围之内扯横幅的层面上，还有些区域则只是拆几栋违章的建筑或建几条商业街等表面功夫上，城镇建设的规划根本得不到有效地贯彻实施。这说明当地政府对其建设规划不重视，同时城镇建设的规划面临着资金难和技术难，以及落实难等困境，很难能够落实到位。另外，城镇建设的规划缺乏前瞻性与科学性，所以，规划要先于建设，要在科学合理的规划下，进行城镇建设。但是，当前各城镇在其制定规划时，较随意，没能够考虑到城镇规划科学性与城镇发展的长远目标，造成了很多问题的规划都处于“空白”状态，如规划没能充分的考虑城镇内部资源的整合利用，老城更新模式的研究不够，对城镇建设用地的缺乏动态追踪，造成了城镇建设中的程序违法、布局不合理等，严重制约了城镇的建设发展。

三、 乡镇建设中城乡规划编制与管理的完善

（一）在完善城乡规划体制体系方面，要构建发展战略研究，指导人口、用地、产业发展模式，然后进一步确定城镇的规模、用地空间布局、公服设施和市政设施的技术路径。而乡镇规划作为统筹城乡发展的重要组成部分，应该与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划、生态功能区规划衔接起来。同时，在制定规划的时候应该通过公共政策分区的思路覆盖行政全域，以提高城乡规划体系的科学性、合理性以及合法性。

（二）完善城乡规划管理体系，建立统一的规划管理体系，在多部门协作与多规衔接的基础上，对土地利用情况进行动态管理。现阶段的信息技术以及空间管理、分析技术，为建立规划的信息动态共享平台，保证城乡的空间规划的科学性与严谨性提供了可能。动态共享平台能对不同的功能区进行科学的管理，将经济社会发展水平和土地供应计划进行结合，更好的推动城市建设。在城乡统筹规划方面要建立健全制度措施，将建设的重点和城市以及城镇的规划与土地利用的规划进行结合，注重公众参与，吸收公众意见，保证居民的知情权和监督权。

四、加强乡镇建设以及城乡规划的措施

（一）坚持以科学发展为指导思想，统筹乡镇建设城乡规划的发展。我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发观为指导思想。首先，要求规划编制工作始终要坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众的生活质量。其次，规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大、中、小城市和小城镇以及农村的协调发展，注重、重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进。最后，规划编制过程中要加强当地环境和生态保护，严格控制乡镇建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益、社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。

（二）加大经费投入力度，建立完善健全的规划编制机制和体系。虽然我国城乡规划编制机制和体系不断完善，但是和世界发达国家相比较，我国仍然需要建立完善健全的规划编制机制和体系，这就需要我国各级政府加大资金投入力度，建立城乡规划编制项目资金，从而为我国进一步建立城乡规划编制体系和机制打下坚实的物质基础，提高城乡规划覆盖面，解决我国目前存在的规划编制滞后的问题，加快城乡一体化，进一步推进我国统筹城乡区域发展。另外，我国各级政府应该根据自身实际情况，尽快完善并科学制定城乡规划编制的相关标准和准则。

（三）在规划编制过程中，各新型乡镇注重把握国家和省的政策向，运用新的规划理念和技术手段，打破城乡分割、重城轻乡的传统规划格局，适度扩大了新型乡镇发展规模和空间，坚持园区发展规划与镇区规划相结合，优化资源配置，增强新型乡镇的集聚和辐射能力，为把新型乡镇规划建设成为产业发达、民生殷实，设施完善、功能齐全，生态宜居、环境优美，管理民主、文明和谐，区域规模大、辐射带动能力强的现代化乡镇奠定了坚实的基础。要在规划系统开展实践科学发展观学习活动，结合规划工作实际，坚持以提高思想认识为主线，以解决突出问题为手段，以创新体制机制为重点，以促进科学发展为目的，探索和总结推进规划工作科学发展的经验和做法。要进一步优化整合内部审批流程，减少审批环节，加速内部运行，缩短审批时限，做到政策不截留，差错不发生，时间不耽搁，提高工作效率。

（四）城镇规划建设，需要把环境保护放在乡镇建设的首位，规划中要体现出“保护第一，预防为主，防治结合”的环保方针，要严格的贯彻其环保精神，任何凌驾于环境之上的规划都要坚决予以取缔，环境保护是千秋大业，是绝不容忽视的头等大事，要保证城镇规划建设不损害环境。此外，必须树立牢固的文化遗产保护意识，物质文化遗产是宝贵财富和珍贵名片，在城镇规划建设中要保留历史建筑和文化建筑，绝不能随意拆迁。

结束语：

综上所述，乡镇规划建设，需要多个部门相互协调与合作，各级政府在进行城市规划编制工作时，需要树立起全局意识，调动整个城乡规划编制部门、设计部门以及广大人民群众的参与积极性，建立规划编制过程中的互动机制，并建立健全以发展改革、国土资源、城乡规划、建设管理等部门的联动机制，进一步提高各部门的协调与合作，从而加快乡镇建设的规划工作。

参考文献：

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以改善农民居住条件、转变农民生活方式、改变农村传统面貌为根本，在充分尊重农民意愿的基础上，大力推进农村新民居建设。结合石家庄市装备制造基地发展规划，通过引进战略投资者，统筹推进新民居建设和产业新城建设，积极探索新民居建设的新模式、土地收储的新方法。全镇16个行政村计划合并成3个居民点，合并后规划占地面积为7000亩，可节约土地7538亩（如果这项工作能够顺利完成，可为我镇乃至全县经济发展提供较大空间），具体规划如下：

村居民点，由镇村、庄、屯、屯、屯、屯、营、及镇庄等9个村联建。这9个村现有总人口15626人，总户数3585户。联建居民点总占地2800亩，其中社区占地650亩，配套基础设施占地2150亩，9个村村庄原占地5076.5亩，实现联建后，可节省土地2276.5亩。

村居民点，由村、庄、、营和庄5个村联建。这5个村现有总人口14647人，总户数3106户。联建点总占地2600亩，其中社区占地600亩，配套基础设施占地2000亩。5个村庄原占地面积5059.2亩，实现联建后可节省土地2459.2亩。

营居民点，由营、营和市3个村联建。这3个村现有总人口8904人，总户数2150户。联建居民点占地1600亩，其中社区占地370亩，配套基础设施占地1230亩。3个村原村庄占地4402.4亩，实现联建后可节省土地2802.4亩。

二、加快产业结构调整步伐，推动镇域经济又好又快发展。

一是抓项目落地。充分发挥镇政府主体作用，进一步拓宽招商引资思路，创新引资方式，坚持引资和选资相结合，力争引进一批投资规模大、带动能力强、环境综合效益好的大项目。近阶段主要是协助石家庄装备制造基地管委会，搞好石环辅道、环城水系、石环公路两侧绿化、石煤机南路、建华大街、建设大街、裕华热电二期、南车集团、广本汽车园、安瑞科、三友能源、新阳光能源及铜许线等三条高压线迁建等13项工程建设。同时，积极谋划跑办，创造条件，确保石家庄装备制造基地包装工程、河北警察学院及裕华热电南物流园区等项目尽快落地建设。通过大项目建设，力争使全镇财政收入在十二五末实现翻两番的目标。

二是抓现有企业的转型升级。目前，全镇共有企业519家，在十二五期间，随着全镇新民居建设和市县一些基础设施建设，大部分企业需要重新搬迁安置。这个问题若处理不好，全镇企业将面临灭顶之灾，不但会给镇域经济的平稳发展带来不可估量的损失，而且还会影响到镇村的和谐和稳定，因此，解决好这一问题将成为十二五期间我镇的重点工作之一。基于以上认识，我们将继续坚持“抓大不放小”的原则，在不影响市、县整体规划的基础上，寻求在装备制造基地内规划出一块土地，建立镇企业孵化园，对我镇的现有企业进行妥善安置。一方面，鼓励引导企业与科研院所和高等院校共同合作，对传统产业进行改造升级；另一方面，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重而治理无效的生产企业。

三是做大做强专业村。目前，我镇受市区辐射，依托装备制造基地和优越的地理位置，形成了纺织服装、医药化工、机械制造、特种养殖以及仓储物流等主导产业。这些产业主要集中在于底铸造、东营帆布、庄制鞋、村针织和市特养和仓储物流等6个专业村。十二五期间，我们将重点引导专业村强化品牌意识，建立行业协会，建设“公司+基地+农户”的体制模式，引导龙头企业与农户建立利益共享、风险共担的利益共同体。同时，加强专业村配套基础设施和服务体系建设，使专业村走上健康、快速、有序的发展轨道。

四是大力发展仓储物流和商贸服务业。随着石环公路及其辅路的全面开通，镇便捷的交通和优越的地理位置越发凸显，我镇将充分发挥这一优势，在现有市仓储物流专业村的基础上，在石环公路、体育大街、308国道两侧，下大力量发展仓储物流和商贸服务业，引进重点项目，建设配送中心、转运中心，加快发展酒店、餐饮等服务业，提升第三产业在镇域经济中所占的比例，寻找新的经济增长点。

三、切实加强安全生产、稳定工作，着力创建平安和谐新农村。

一是毫不松懈的抓好综治维稳工作。作为创建全国综合治理先进县的重点乡镇，我们将继续全面推进社会矛盾排查化解，加强技防建设和群防群治工作，扎实开展社区矫正，强化校园及周边环境整治等。

二是毫不松懈的抓好安全生产工作。坚持安全第一、预防为主、综合治理，继续实行安全生产行政首长负责制，完善企业生产许可制度和企业安全生产风险抵押制度。加大投入和专职队伍建设力度，配备专用设备和车辆，探索实行网格式管理模式，加大检查调度频次和教育培训力度，提高从业人员安全意识。

三是毫不松懈的抓好稳定工作。扎实推行“四站式”机制，坚持领导接待日、包案等制度，形成接访下放长效机制，真正发挥第一道防线的作用，切实将不稳定因素控制在基层，解决在萌芽状态。

四、加大民生投入，真正让每一名群众享受到经济发展带来的实惠。

一是多渠道增加农民收入。通过大力进行产业结构调整，发展服务业和商贸流通业等，让广大群众足不出户就能实现由农民向产业工人和个体老板的转变，实现增收致富。

二是结合新民居建设，通过建设商业门脸、加快商贸服务业发展、加强职业技能培训等方式，探索解决农村富余劳动力转移以及失地农民就业和社会保障问题。

三是加大教育卫生事业投入。进一步改善办学条件，优化教学环境，确保优秀教师引得进、留得住，不断改善教师队伍结构，提升教学水平，保证教学质量。按照省乡镇卫生院基本建设标准和装备标准，加强镇卫生院和16个村卫生室建设，为广大群众提供就近、优质的医疗服务和预防保健服务。

四是关心困难群众疾苦。切实关心被征地农民、下岗失业职工、住房拆迁户以及低保户、特困户等困难群众生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有房住。

五、加强基层组织建设，为完成“十二五”目标提供坚强组织保障。

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2、围绕男女平等基本国策和妇女保障法等，组织规模较大的宣传活动不少于2次。

3、利用多种形式宣传妇女典型，全年挖掘优秀妇女或优秀妇女典型5个以上。

4、“三·八”妇女节期间，举办系列纪念活动。

二、组织工作

1、强化和完善妇联组织??代训，进行培训。

2、加强基层组织建设和阵地建设。

三、妇女就业发展工作

1、大规模地组织妇女参加引导性培训和就业技能培训，培训人数不少于230人。

2、结合我镇实际情况，积极寻找企业、家政等用工岗位，切实帮助失地妇女实现就业和再就业。

3、结合“惠民行动”开展贫困母亲扶贫助困活动，结对帮扶贫困母亲5名，并建立档案。

4、每季度汇总全镇女性人力资源的情况。

5、联合镇劳动保障所等部门抓好“女性就业援助”活动。

6、开展农业新技术，劳动就业技能等知识培训。

7、广泛宣传农村致富女标兵、女能手，让其带动周围妇女共同致富。

四、维权工作

1、围绕“三·八”节、“11·25”消除针对妇女的暴力日、“12·1”国际艾滋病日、“12·4”全国法制宣传日等进村入户开展普法宣传教育活动。以村委为重点继续开展“不让进我家”活动。

2、认真做好“平安家庭”的创建工作，使农村家庭创建率达30％。

3、建立健全工作制度，推动重大典型案件的查处，全年超级上访不超过1件，针对群众反映的问题，认真、即时处理。

五、儿童工作

1、积极配合区妇联开展“春蕾计划”贫困儿童登记工作，并建立资料库，切实帮助农村困难家庭子女完成学业。

2、积极配合区妇联开展的爱心结对帮扶活动。

3、认真做好农村留守儿童的普查工作，同时加强对留守儿童的管理、教育和社会化服务。

4、继续实施公民道德建设计划，积极创建公民道德建设实践基地和示范基地。