村班子综合研判报告范文

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篇1

特大地震发生后，中国红十字会审批了我镇清和村红十字博爱新村项目，项目计划援助重建户1000户，户均援助资金1.5万元。由于我镇灾后多达5192户农户重建永久性住房，全镇大部分农户不能享受红十字会的援助，故我镇实施红十字博爱新村项目将不可避免地存在较大的不稳定因素。面对这种困难局面，自己没有回避推诿，主动迎难而上，认真调查研究，分析研判形势，形成了红十字博爱新村项目风险评估报告及工作预案，并得到了上级部门的认可。通过大量艰苦细致的前期准备工作和率队挨家逐户核实，红十字博爱新村项目资金顺利发放到了农户手中，并顺利通过了中国红十字会的检查验收，得到了高度认可。严重影响镇灾后社会稳定的清和红十字博爱新村项目得到了安全平稳实施。

二、深入推进城乡环境综合治理

为贯彻落实省委、省政府关于实施城乡环境综合治理的重大决策部署，我认真调查研究，推进管理创新，大力倡导人员、经费、机制、宣传、考核“五到位”，一是人员到位，确定党政办主任和妇联副主席兼任治理办正副主任，以加强统筹协调、督察督办的工作力度；二是经费到位，全年投入84万元用于全镇生活垃圾无害化处置，切实保障了全镇城乡环境综合治理工作长态开展；三是机制到位，按照“村（居）委主导、村（居）自治收费、公司化运作”的全新模式运行，达到了全民参与、责权明确、运转高效、资金节约的良好效果；四是宣传到位，充分利用村村通广播的优势，开办“城乡环境综合治理”专栏，营造了全民参与综合治理的良好氛围；五是考核到位，成立专项督查组，定期不定期深入全镇8个村、2个场镇开展专项督查，并将结果纳入目标考核。通过“五到位”，全镇城乡环境综合治理工作呈现出“清洁化、优美化、长态化、制度化”的良好局面。

三、打造清和、隆兴桥“名片”

清和村、隆兴桥村是镇灾后重建重点村，也是镇党委、政府倾力打造的“名片”。作为分管领导，我坚持深入村、组一线调查研究，倾听群众呼声，坚持科学规划、论证、听取专家意见，在较短时间内，一是在清和村入口处新建仿古牌坊一处，仿古石桥两座，并对周边建筑物进行了风貌处理，村容村貌有了较大提升；二是对罗绵路、古什路隆兴桥村段及隆兴桥中心村实施了以川西民居为特色的风貌治理，隆兴桥村呈现出了“清洁化、优美化、秩序化”的良好风貌；三是对两个村39处聚居点实施了风貌治理，新建了花台、添设了文体设施，以浓墨重彩的中国山水画装饰聚居点，使聚居点成为了山水掩映的农家别墅；四是以扶贫项目为依托，在清和村和隆兴桥村新建村道11公里，两个村的道路硬化率达到了100%。通过以上方方面面的工作，清和村、隆兴桥村村容村貌发生了重大变化，实现了旧貌换新颜，成功创建为“德阳市环境优美示范村”，为全镇推进统筹城乡发展、建设社会主义新农村起到了积极而深远的带动作用。

四、大力实施民生工程

篇2

特大地震发生后，中国红十字会审批了我镇清和村红十字博爱新村项目，项目计划援助重建户1000户，户均援助资金1.5万元。由于我镇灾后多达5192户农户重建永久性住房，全镇大部分农户不能享受红十字会的援助，故我镇实施红十字博爱新村项目将不可避免地存在较大的不稳定因素。面对这种困难局面，自己没有回避推诿，主动迎难而上，认真调查研究，分析研判形势，形成了红十字博爱新村项目风险评估报告及工作预案，并得到了上级部门的认可。通过大量艰苦细致的前期准备工作和率队挨家逐户核实，红十字博爱新村项目资金顺利发放到了农户手中，并顺利通过了中国红十字会的检查验收，得到了高度认可。严重影响 镇灾后社会稳定的清和红十字博爱新村项目得到了安全平稳实施。

二、深入推进城乡环境综合治理

篇3

一、高度重视，紧绷安全生产弦

我镇始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，全面落实安全生产责任制，从根本上排查整改安全隐患。

一是落实“三个必须”。严格落实安全生产”党政同责，一岗双责”安全生产责任制．不仅在党委班子成员分工时明确了安全生产分管责任领导，同时严格落实安全生产责任制的“三个必须”：“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”，要求每位班子成员必须同时负责分管范围内的安全生产工作，各职能部门充分发行部门安全生产职能，将安全生产弦从上到下时刻紧紧绷住，毫不松懈。

二是筑牢组织保障。成立了以镇主要领导为组长、分管领导为副组长，镇安办、派出所、市场监管所、城建服务中心、供电所、卫生院、水利站、农机站、林业站、纪检、宣传等单位为成员的安全生产领导小组，设立了专门的办公室，配备了必备的办公设施，相关职能部门各司其职、各负其责，形成了上下各级齐抓共管安全工作的良好局面。

三是织密组织网络。设立了镇、企、村、组四级安全生产网络管理员或信息员，各生产经营单位、企业、学校等都成立了“安全生产领导小组”或设立“安全科”，有至少1名以上的安全生产管理人员，在全镇织牢了安全生产监管网络图，做到了信息渠道畅通，安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办。

二、加大力度，常念安全紧箍咒

一是抓宣传，树立人人讲安全意识．通过举办安全生产知识讲座、消防安全演练活动、组织观看重大安全事故图文和视频、发放安全生产一封信以及相关资料、书箱等，运用不同形式经常性地开展安全宣传教育，同时在有安全隐患的位置设置醒目的安全生产宣传标牌、警示牌和标语，在各安全生产责任单位、学校、村(社区)、小区以及其他有安全隐患的人流密集场所设置专用安全生产宣传栏或安全警示标志或张贴宣传画报．先后开展各类安全生产文化宣传教育活动10余场次，发放张贴宣传资料、一封信等万余份，开展专题安全讲座4次，参训受益人数达千人以上，做到了安全教育“七进”：进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进公共场所。

二是查隐患，形成时时防安全机制。我镇定期开展安全生产形势分析和隐患排查，每季度召开安全生产专题会议，每周各安委会成员单位定时上报安全风险研判情况，党委政府对预估风险进行分析，对安全生产工作有针对性地进行部署安排，做到未雨绸缪。除了积极配合上级安监部门开展各类专项整治活动外，镇安办每月至少组织两次以上安全隐患集中排查整治行动，主要针对烟花爆竹、交通、食药、燃气、建筑施工、校园安全、消防等重点领域进行排查整治，同时要求各安委会成员单位每周将各自领域内的安全隐患排查情况上报镇安办。做到了各行各业安全监控无死角、安全风险无隐患。

三是重整改，确保处处消安全隐患．对各领域涉及安全生产的都摸得清底数，建立巡查台账，针对日常集中排查和单位自查发现的安全隐患问题，按照党委班子成员分工和安委会成员单位职责归口，当天将问题整理制作成责任清单，将责任明确到人(单位)反馈至相关部门或人员。同时责令责任单位深入分析问题存在的根源，有针对性地制定整改方案，拟定整改措施，明确整改时效，分管领导和镇安办同时跟踪督办，直到隐患全部消除。对整改不力的，启动问责机制。

今年以来，共排查非法储存、销售烟花爆竹行为4起，整改4起；排查非法倒灌液化气行为2起，整改2起；排查居民小区飞线充电行为7起，整改7起。累计排查发现涉及消防、溺水、交通、电力、食药等领域的安全隐患共67处，全部及时有效消除，避免了安全事故的发生。

三、突出重点，切实筑牢安全堤

一是加大学生防溺水安全。我镇成立了防溺水工作领导小组、组建了工作专班，制定了工作制度，签订了包保责任状和承诺书，对3-18周岁的人员进行了拉网式排查，一对一签订了包保责任状，并与孩子家长签订了安全承诺收，落实了政府－－学校－－村－－组－－家庭五级责任包保，将包保责任明确到村、到组、到户、到家、到人。对高中及在校大学生541名，初中生732名，小学生4217名，学前儿童1930人，共计7420人进行了防溺水安全责任包保，并逐一签订了安全责任状和安全承诺书．共落实镇级包保责任人1213人，村组包保责任人676人，学校老师包保责任人537人。同时对我镇358个潜在溺水风险点进行了排查，并指定潜在风险点专职巡查员65名，对各潜在风险点每天至少进行两次巡查，及时发现并排除安全隐患。

二是加大防汛安全。成立了防汛领导小组，组建了防汛巡查专班和50名平均年龄在35岁左右的防汛应急分队，做到突况发生时有人能调度、有人能处理。进入汛期时，每天由一名党政主要领导带队，带领巡查专班日夜对辖区内小清河段以及镇区8座二型以上小型水库进行安全巡查。通过一级落实一级，上级带动下级，我镇没发生一起溺水事故和汛期安全事故。

三是加大校园安全排查。定期组织安委会成员单位对全镇范围内的中学、小学、公(私)立幼儿园、托管培训机构等领域进行校园安全隐患排查，同时对校园周边环境存在的安全隐患进行细致排查，确保校园人身和财产安全以及学校工作的正常运行。

篇4

通过本轮村（居）民小组调整优化改革，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。

二、总体思路

（一）优化空间格局。一是以推动农业产业发展为目标，优化产业空间格局。牢牢把握乡村振兴关于“产业兴旺是关键”的重要论述，立足实际，因地制宜，根据产业规划布局和发展需要，以粮油、蔬菜、水果、水产养殖、文旅等产业为重点，将地缘相邻、产业相近的小组纳入调整优化范畴，统筹资源要素，增强发展动能。

二是以增强归属认同为目标，优化院落空间格局。根据村（居）民小组建制变迁的历史沿革，结合群众意愿，以共同的文化和记忆为纽带，对人缘相亲、情感相通的小组进行调整优化，重塑群众对共同文化、共同记忆的归属感和认同感。

三是以顺应城镇化发展为目标，优化城镇空间格局。坚持新型城镇化发展，顺应人口转移客观规律，对统征统转安置群众的小组建制进行调整优化。同时，将靠近场镇、符合条件的村民小组与场镇居民小组进行调整优化，增强场镇发展潜力。

（二）提升治理水平和能力。深入贯彻市委八届十一次全会精神，以提升城乡基层治理水平和治理能力为目标，着力于基层干部队伍能力建设，优化村（居）民小组长结构。坚持“面积调宽、人口调多”的原则，对规模过小的村（居）民小组进行调整优化，拓宽管理幅度，增强治理效能。

（三）开展居民小组调整优化。以本次村民小组调整优化改革为契机，结合城市网格管理工作，通过调整管理幅度，创新管理体制，同步开展居民小组调整优化。

三、主要做法

（一）注重组织领导，统筹协调形成合力。在市委、市政府的有力领导下，我市村级建制调整及社区优化改革工作取得了较好的效果。为确保村（居）民小组调整优化改革继续取得实效，我市沿用村级建制调整及社区优化改革领导组织架构，以市委书记和市长为组长、市委组织部部长牵头、分管民政副市长亲自抓、市委市政府班子成员都参与的市村级建制调整及社区优化改革领导小组。领导小组办公室设在民政局，负责日常工作，办公室主任由分管民政副市长担任，同时设由分管市委常委或副市长担任组长的综合协调、人员安置、资产及债权债务处置、发展规划和资金保障、舆情管控、稳定风险防控、纪律监督、法律法规保障8个工作专项组，并成立12个由四大班子领导和镇（街道）联系领导组成的工作指导组，形成“1+8+12”的组织领导架构。

（二）注重统一认识，切实提高思想站位。我市在本次村（居）民小组调整优化改革工作中充分发挥党的引领作用，坚持“早筹备、早启动、稳推进”的工作基调。村（居）民小组调整优化改革工作启动后，我市按照省、市的工作部署，先后多次组织各镇（街道）党（工）委书记、分管领导、工作人员召开推动员会、推进会、培训会，传达学习上级有关村（居）民小组调整优化改革精神，明确改革任务和工作要求，部署安排各项改革工作，压紧压实工作责任。按照“全覆盖谈话”的工作要求，全面开展谈心谈话。一是全面谈，通过与村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、小组长、乡贤等逐一谈话，对广泛关注的土地、资产分配等问题进行正面宣传、现场答疑，解除后顾之忧；二是重点谈，通过与村支部书记、驻村干部就工作安排、工作纪律等作出部署，要求及时掌握苗头性问题；三是反复谈，对改革认识暂时不到位的党员干部，实行“一人一册，专班负责”，摸清情况、了解诉求，努力凝聚调整优化的最大共识。在改革过程中，我市各级人员认识到位，识大体，顾大局，为改革顺利进行奠定了良好的思想基础。

（三）注重摸底调研，深入全面酝酿方案。在村级建制调整及社区优化改革领导小组的指导和统筹下，以镇（街道）和村（社区）为主体，深入开展调查走访。一是由领导小组办公室牵头，抽调精干人员组成调研小组，着重就政策层面的内容，到各镇（街道）开展调研，收集问题和建议。调研后形成了《市村（居）民小组改革调研报告》呈报领导小组进行研究。二是各村（社区）深入小组开展调研走访，通过个别座谈、开院坝会等方式，特别是村（社区）两委干部与离职老干部、党员群众代表、现任小组长、有一定社会影响力的村民等，收集群众意见建议，摸清各村（居）民小组人口、户数、面积、历史沿革、产业发展、集体资产、债权债务、群众意愿、风险隐患、组长信息等情况，掌握第一手资料，分村分组建立调研台账，做到底数清、情况明、台账细。通过全面摸底，掌握全市村（居）民小组基本情况后，以人口规模为重点，充分考虑组干部优化调整，结合产业发展和城镇化发展，坚持“二个局限”和“三个不变”，科学制定改革方案。

（四）注重程序合法，规范有序实施改革。在村（居）民小组调整优化改革过程中，我市充分认识改革程序的重要性，将程序合法性贯穿始终。一是制定任务清单。在改革开始之初，制定完善了《市村（居）民小组调整优化改革任务清单》，就改革任务、工作程序、时间节点等内容进行了明确，为指导各镇（街道）、村（社区）开展改革工作发挥了重要作用。二是出台总体方案。改革工作启动以后，由市民政局按照省、市要求，认真谋划，因地制宜，多方面多层次征求意见，牵头起草了《市村（居）民小组调整优化改革总体方案》（后简称《总体方案》），并经市委市政府审定，市主要领导、部门和镇（街道）主要领导反复讨论后出台。《方案》确定了本次改革的指导思想、总体目标、工作原则、重点任务、工作步骤和工作要求，为本次改革定基调、定方向、定目标。三是酝酿实施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委员会提出改革模拟方案，报镇（街道）人民政府（办事处）审核把关；根据经镇（街道）审核把关的模拟方案，由村（居）民委员会召开村（社区）党员大会、村（居）民代表会议，讨论形成改革初步方案，公示无异议后报镇（街道）人民政府（办事处）把关初核；经镇（街道）把关初核的初步方案，由村（居）民委员会召开村（居）民代表会议表决通过，提交镇（街道）人民政府（办事处）审批，并报市人民政府备案。四是召开村（居）民会议。严格按照根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规关于村（居）民小组设立、撤销、调整和组长选举的规定，召开村（居）民会议，表决改革方案，推选小组长。对不能亲自参加会议的群众，实行投票并做好记录。

（五）注重风险防控，积极稳妥推进改革。一是做好社会稳定风险评估工作。深入村（社区）走访了解村（居）民小组调整优化的风险隐患，全面排查梳理矛盾隐患，重点梳理此次改革涉及的各类重点人群、重点环节、重点区域，提前开展社会稳定风险评估，建立社会风险点台账，并针对风险隐患提前化解、针对群众疑惑主动回应，确保整个改革过程有序平稳。二是做好债权债务锁定工作。按照“三不变”的工作原则，核算全市村（居）民小组债权债务情况，对受益群体进行锁定，确保改革调整前后，群众利益不受损。特别是对待拆迁或待分配安置的小组，按照“明确分配主体、明确受益群体、明确分配方式”的“三明确”工作法，开展改革工作。三是妥善做好离任小组长分流工作。按照“脱帽不脱责、脱帽不脱管、脱帽不脱薪”的原则，明确离任小组长的待遇保留至2020年换届。拓宽离任小组长工作渠道，鼓励离任小组长就地转化为网格员、人民调整员，协助开展环境整治、治安巡逻、维稳等工作。

四、取得成效

（一）合组改革力度大。本次村（居）民小组调整优化改革后，我市村（居）民小组由3086个减少至1463个，共减少1623个，减幅52.59%。其中，村民小组由2464个减少至973个，共减少1491个，减幅达60.51%；居民小组由622个减少至490个，共减少132个，减幅22.21%。村（居）民小组平均户籍人口由226人增加到535人，平均户数由88户增加到202户，平均党员数由6个增加到13个，村民小组平均幅员面积从0.21平方公里增加到0.44平方公里。通过改革，村（居）民小组规模进一步扩大，村（居）民小组资源更加集中，空间布局更加合理，逐步实现人口相对集中、辖域相对扩大、产业相对连片，有效解决村（居）民小组数量多、人口少、面积小、实力弱等问题，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。

（二）新任组长结构优。通过“择优继任一批、村委兼任一批、后备干部挑选一批”，把一批政治素质较高、水平文化较高、群众威信高、服务能力强的人员调整为小组长。本次村（居）民小组调整优化改革中，村（居）民小组长离任2058个，新任409个，留任1020个。改革后，全市村（居）民小组长平均年龄由58岁降低到52岁，初中学历占比由64.9%提高到70.09%，高中学历占比由14.72%提高到23.01%，大专及以上学历由1.89%提高到3.09%。同时，以此次改革为契机，理顺城镇居民小区管理体系，通过居民小组长兼任楼栋长的方式，建立网格化管理机制，以楼栋为单位，划分网格，理顺管理体系和职责，促进小区日常管理运转更加顺畅。

（三）改革过程社会稳。我市始终紧绷改革稳定这根弦，树立底线思维，抓早抓小，最大限度防范风险。印发《关于建立村（居）民小组调整优化改革工作报告制度的通知》，及时收集社会群众意见和其他突况，坚持做到“舆情信息及时报”，收到意见及时做好政策解释、宣传引导、风险化解等各项工作。改革方案公示期间，我市共收到意见建议40余条，对每一条意见建议都作出了针对性的解答和回应。在市委政法委的指导下，各镇（街道）均开展了社会稳定风险评估并制定了应急处置预案。整个改革过程中，我市未出现一起违法乱纪事件，未出现一起群众集体上访事件，未出现一起干部闹情绪寻衅滋事事件，实现了平稳合组、平稳交接，改革各项工作顺利完成。

五、存在问题

（一）由于改革后村（居）民小组人口增多、面积增大，基层服务对象、服务半径、服务方式都有所变化，因此，村（居）民小组长综合能力需要进一步提高，以更好地为群众服务。

（二）部分小组长比较年轻，基层管理经验尚待提高，在群众中威信还没有树立起来，部分事务需要离任小组长帮助完成。

（三）合并小组在磨合期管理难度较大。农村宗族观念较强，小组合并后打破了村民日常的生活界线，可能在较长一段时间内，出现合组不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加强宣传引导，凝聚发展共识。针对群众关心关切的热点问题，加强宣传引导，积极回应和妥善处理关系到群众切身利益的问题，打消群众顾虑，充分利用资产资源整合优势，加快融合发展，带动群众增富致富。

（二）督促工作交接，推动工作开展。督促指导离任小组长完成账本、档案等资料的交接工作，确保资料完整，并发挥传帮带的积极作用，协助新任小组长开展各项工作。