时间:2023-03-07 15:01:22
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我局三个内设机构因机构改革出现正股级岗位空缺、四个乡镇司法所及公证处等股级单位因人员调离等原因出现正股级岗位空缺。为加强干部队伍建设,保证正常业务的开展,根据股级职位空缺情况和工作需要,按照《县股级干部任免管理暂行办法》要求,结合我单位实际,提出对部分股级干部进行调整的意见,并将意见向局长、党组书记魏本江同志汇报。经班子成员酝酿,领导班子会议研究,根据我局机构三定方案和股级岗位缺岗情况,行政编制确定免职4个,补充正股级职务岗位6个,调整1个;我局公证处因原主任辞职,出现正股级岗位空缺,确定免职1个,补充正股级职务岗位1个,形成干部调整工作方案。
二、干部调整计划
本次干部调整共涉及12人。其中,行政编制免职3人;提拔6人;交流调整1人(免去原职务调整新职务1人)。事业编制免职1人;提拔1人。具体情况如下:
(一)免职
4人,因机构改革科室合并撤销,行政编制免去基层科科长职务、免去宣传科科长职务、免去刑罚执行科科长职务。事业编制免去公证处主任职务。
程序方法:由局政治处提出免去基层科科长、宣传科科长、刑罚执行科科长、社区矫正科科长职务及公证处主任职务的工作意见,形成初步干部调整工作方案,向局领导报告,在局党组会上研究通过后,填报《空缺职数使用审批表》,报县委组织部干部监督室进行审核。经审核后,形成正式的工作方案,提交局党组会研究通过,形成干部免职请示,报县组织部审批。县组织部经过审核,进行批复。局党组作出免职决定,下发免职文件。
(二)提拔
1、政治处副主任(正股级)
2、机关党支部专职副书记(正股级)
岗位要求及资格条件:
①具有大专以上文化程度;
②应当任科员级职务2年以上;
③二年内没有发生重大事故和违纪问题;
④近两年年度考核为称职以上等次;
⑤具有正常履行职责的身体条件;
⑥符合有关回避的规定;
⑦其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为局机关编制全体公务员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开局党组会研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
岗位要求及资格条件:
①具有大专以上文化程度;
②应当任科员级职务2年以上;
③热爱司法行政工作,具有相关业务知识;
④二年内没有发生重大事故和违纪问题;
⑤近两年年度考核为称职以上等次;
⑥具有正常履行职责的身体条件;
⑦符合有关回避的规定;
⑧其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为司法助理编制全体人员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对会议推荐和谈话推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。领导班子会议根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开领导班子会议研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县人社局审批。
⑤县人社局进行任职前审核、批复。召开领导班子会议形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
7、公证处主任(正股级)
①具有大专以上文化程度;
②必须具备公证员资格,在公证机构执业达3年以上;
③二年内没有发生重大事故和违纪问题;
④近两年年度考核为合格以上等次;
⑤具有正常履行职责的身体条件;
⑥符合有关回避的规定;
⑦其他应具备的资格。
选拔范围:
选拔范围为公证处编制3年以上执业经历的公证员。
程序方法:
①会议推荐和谈话推荐。召开推荐会,由全体机关干部、局班子成员、各基层部门负责人、机关内设机构负责人参加推荐。本单位主要负责同志主持,由分管领导或干部(人事)科室负责人说明推荐职位、推荐数量、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐票。会议推荐结束后,进行个别谈话推荐,谈话范围为参加会议推荐人员;
②统计分析确定考察对象:对谈话调研推荐和会议推荐情况进行综合分析,得出推荐结果。局党组根据推荐结果和平时考核等情况进行综合考虑,提出考察对象;
③制定考察工作方案,考察预告,进行考察;综合分析、作出评价、撰写考察材料,提出任用建议,汇报考察情况,整理材料归档;
④酝酿沟通,召开局党组研究确定干部调整方案,形成干部任免职请示,报县委组织部审批。
⑤县委组织部进行任职前审核、批复。召开局党组会形成任免决定;任职公示,任前谈话,下发任职通知。
(三)调整
1、社区矫正管理科(正股级)
因机构改革,科室合并撤销,免去社区矫正科科长职务,调整到社区矫正管理科担任科长一职。
一、实践经验
(一)谨慎动议,合理选配
组织部门对干部队伍年龄结构、知识结构进行定期分析,结合生产经营实际需求,对急需岗位进行梳理,形成干部情况报告,报公司党委参考。党委根据生产经营实际需求,选准重点,确定需要进行公开选拔的岗位。
(二)严谨程序,掌控重点
组织部门依据干部选拔制度、文件要求,编制严谨的干部选拔方案。从竞聘小组、竞聘监督小组成立,到下发通知、公布方案、时间安排、竞聘程序等工作细节,以及工作标准、工作要求进行仔细规划,把所有的环节、所有的节点尽量涵盖。重点掌控评分标准、方法及民主推荐程序。
(三)全面考察,客观评价
客观公正地考察干部是防止简单以票取人的关键,是党委决策干部人选的重要参考。选择素质高、党性强、做人正、态度平的干部作为考察组成员,尽量避免主观化、片面化。考察干部要多方面,既要看政治品德,又要看情操道德;既要看到工作业绩,更要看重思想品质;既要看到平时能力,又要看到发展潜力;既要看到执行能力,又要看到创新能力;既要看关键时刻表现,又要注重日常表现;既要看到优点,又要看到缺点。考察干部要多渠道,既要找人谈话,又要实地考察;既要听取干部评价,又要听取职工评价;既要查看平常资料,又要查看档案资料,这样组织部门对考察对象在德、能、勤、绩、廉方面才能有一个客观的评价。
(四)按规操作,接受监督
干部选拔任用科学机制地有效运行,重在按照制度、规定、既定方案刚性操作,把工作过程放在阳光下。组织部门要有敬畏之心,敬畏制度、敬畏群众。对党委汇报要全面、客观、公正,包括工作方案、民主推荐结果、考察结果等;公示材料要具体,包括个人基本情况、详细工作经历、原任职务、拟聘任职务等。拟聘任人员交党委会讨论决定前要征求纪检监察部门建议,纪检监察部门对选拔任用工作要全程跟进,能力测评、民主推荐等重点程序都要参与。
二、对干部选拔任用工作的思考
(一)干部考核机制要配套
不但要把好的干部选出来,更重要的是要把选出来的干部引导好、教育好、管理好,只有对干部定期进行科学考核,才能有效激活干部队伍。目前我们对干部考核的评定标准主要为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级,是一个定性的标准。在对干部进行民主测评时,也会掺杂很多个人主观因素在内,参评人员秉承好人主义,被测评人员也会为了当好人,工作缩手缩脚,怕得罪人。完善的考核机制一要定量考核,合理划分优秀、称职、基本称职、不称职得分标准。二要把握好分数权重,要把握好德、能、勤、绩、廉分数权重;把握好上级领导、同级干部、党员群众评分权重;把握好完成年度经营指标与平时工作表现权重。三要有效运用考核结果,把考核结果与效益工资挂钩,与诫勉谈话挂钩,与任免挂钩。
(二)要合理运用选拔方式
目前,公开选拔干部方式有公开竞聘、组织选拔、竞争上岗。虽然公开竞聘方式范围较广,但是也有不足之处。一是对于实干精神较强、不善言语表达者不太适宜,也可能出现高分低能者;二是在实际操作过程中,笔试、管理情景模拟测试、无领导小组讨论、竞岗演说及答辩等能力测试环节侧重点不同,可能出现不同的评分结果;三是参聘人员长期在野外,部分竞聘考评组人员对其认识可能不太深刻。组织选拔和竞争上岗较适宜于实际操作,但是在一些重要环节稍有不慎可能会出现漏洞。
干部选拔方式的合理运用要结合单位实际情况,根据生产经营情况、选拔岗位情况、参聘人员情况、现有干部队伍状况等进行合理运用。在坚持民主、公开、竞争、择优原则的前提下,既要把思维活跃、精力旺盛、创造力强的年轻干部选,又不让工作能力强、踏实肯干、无私奉献的人吃亏。
一、招录人员
招录公务员、事业人员或临时人员和人才引进中可能存在的廉政风险点:
1、配合相关部门拟定招录计划。
2、配合相关部门接受考生报名并进行资格初审。
3、配合相关部门开展面试资格复审并通知考生参加面试。
4、配合相关部门对拟录用的人员进行考察,撰写考察材料。
可能存在廉政风险的表现形式:
1、不按岗位实际拟定招录计划,设定指向性明显的招录条件。
2、在考生资格初审时把关不严,将不符合招考条件的考生通过审查。
3、在考生面试资格复审时,对考生提供的材料审查不细。
4、考察工作不够认真细致,接受考生人情或好处等。
5、不如实撰写考察材料,歪曲客观事实美化特定人。
拟采取的防控措施:
1、严格按照工作需要设定招录岗位。
2、充分征求岗位所在部门和直属单位意见后,拟定招录计划。并层层把关,防止计划指向的明显化。
3、各个环节的工作先要经分管领导和局长层层审批。
4、笔试资格初审阶段要对考生填报的信息进行严格把关,对信息不明确的要及时与考生联系,要求其提供准确信息后再进行资格审查。
5、面试资格复审时要对提供信息进行审查,并将复印件与原件进行核对,做好资料存档备查。
6、考察要有两名以上工作人员共同负责,并如实撰写考察材料,强化工作人员岗位责任心和职业道德,坚持党管干部原则,对重大事项要集体讨论决定。
二、干部任免
局机关科室或直属单位干部任免中可能存在的廉政风险点:
1、民主推荐。
2、提出人选考察结果。
3、民主测评。
4、提出任免建议。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、不按任职资格、条件、程序和范围进行民主推荐。
2、更改或伪造民主推荐结果。
3、不符合规定的方式、程序、范围进行民主测评。
4、不如实向领导和党组反馈、报告考察情况。
拟采取的防控措施:
1、按程序和范围进行民主推荐。
2、尊重民主推荐结果。
3、按规定的方式程序范围进行民主测评。
4、如实向领导和党组报告考察情况。
5、加强组工干部培训,进一步明确干部选拔任用各环节的工作要求。
6、干部选拔任用工作每一个环节都要有两人以上共同负责。
7、就拟任人选征求纪委等部门意见。
8、干部选拔工作中所形成的资料和材料,要存档备查。
三、干部休假与考勤
可能存在的风险点:
1、审核。
2、备案。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、审核把关不严格。
2、不认真备案存档,导致核查监督不便。
拟采取的防控措施:
1、督促职工按照规定填写审核申请表和考勤表。
2、将休假申请表和考勤表分类存档,以便复查复核。
四、工资福利
可能存在的风险点:
1、记录工资福利变动情况。
2、计算工资福利。
3、复查审核。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、因疏忽未能及时对工资福利应该变动的人员进行工资福利调整。
2、工资福利计算错误,损害当事人或有关单位利益。
3、复查审核不够严格,未能及时发现错误。
拟采取的防控措施:
1、认真记录各种变动情况,设置必要提醒帮助,及时为发生变动的人员变更工资福利。
2、认真计算工资福利,确保计算准确。
3、严把复查审核关。
五、人事档案
可能存在的风险点:
1、档案保管和整理。
2、档案借用。
3、档案维护。
4、人员基本信息核定。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、档案管理不遵守档案保密政策。
2、档案借用、转递过程不按规定操作,造成档案遗失。
3、人员基本信息审核不严格。
拟采取的防控措施:
1、使用保密性安全性强的档案柜,保证档案安全性。
2、档案借用、转递严格按照规定操作。
3、保证档案完整性,保留个人原始材料。
4、每半年定期更新相关信息,做到及时、准确。
六、评先评优
可能存在的风险点:
1、评先评优工作方案。
2、审核提出考核等次建议。
3、先进、优秀等次人选公示。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、不按规定制定和分配指标名额。
2、审核先进、优秀等次初步人选把关不严。
3、不按规定时间或范围进行公开公示。
拟采取的防控措施:
1、严格按有关规定制定工作方案。
2、明确程序和分配名额,经分管领导和局领导层层审批。
3、坚持先进、优秀等次由票选产生,并提交党组会议审定。
4、按规定时间和范围进行公开公示。
七、发展党员
可能存在的风险点:
1、入党材料和预备党员转正材料审核。
2、程序规范性。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、在入党材料和预备党员转正材料不齐全的情况下,仍为其办理入党和预备党员转正手续。
2、减少或错乱程序。
拟采取的防控措施:
1、加强党务工作者的教育培训,增强其工作责任感。
2、提高工作水平。
3、严格按照有关规定办理相关手续,推进相关流程。
八、劳模推送
可能存在的风险点:
1、资格审查。
2、对象确定。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、资格审查流于形式。
2、对象确定没有做到公开公平公正。
拟采取的防控措施:
1、严格按照评选要求,认真开展资格审查。
2、严格按照程序产生人员,确保公开、公平、公正、有序。
九、职称职级评定与技能鉴定
可能存在的风险点:
1、信息与资料审查。
2、评委产生与监督。
可能存在的廉政风险表现形式:
1、资格审查不够仔细。
2、评委产生与监督不到位。
拟采取的防控措施:
1、严格资格审查。
这次公推优选工作,以党的十七大精神为指导,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定以及中央和省委关于深化干部人事制度改革规划纲要的总体要求,坚持德才兼备和“民主、公开、竞争、择优”原则,拓宽渠道,扩大视野,促使优秀人才脱颖而出,真正把政治坚定、思想解放、眼界开阔、勇于创新、作风扎实、成绩突出、群众公认的优秀干部选拔到重要领导岗位上来,为实现我市“坚持惟德乃兴、致力转型升级、争当县域经济科学发展排头兵”目标提供坚实的人才保障。
二、公推优选职位
泗洲镇党委书记、银城镇党委书记。
三、公推优选的范围与条件
(一)范围
全市在职正科级领导干部。
(二)基本条件
1、符合《省乡(镇、街道)党政领导干部选拔任用工作实施办法》中规定的基本条件和任职资格,具有较好的政治思想素质,有履行岗位职责所需的政策理论水平;具有较强的事业心、责任感和开拓创新意识,有实践经验,有胜任工作的组织领导能力、综合分析能力和实际工作能力;具有较好的思想作风和工作作风;清正廉洁,遵纪守法;
2、连续三年年度考核均为称职(合格)以上等次;
3、参照或事业干部必需符合公务员调任条件;
4、大学本科以上学历、42岁以下(1968年10月1日以后出生);
5、身体健康。
四、公推优选程序
1、差额推荐。一是全市领导干部会议民主推荐。召开全市县级以上领导干部,各乡镇党委书记、乡镇长,市委部门主要负责人,市直机关党政正职,市纪委常委,部分“两代表一委员”参加的民主推荐会议。市委组织部根据公推优选的范围和条件,列出符合条件的科级领导干部名单,发到每个参会人员手中。参会人员根据平时了解掌握的情况进行推荐,每位限推2人。根据推荐得票情况,按每个职位1:6比例,取前12名入闱(入闱最后一名出现得票相同者一并列入)。二是进行署名推荐。组织市四套班子领导干部、市委委员,对被推荐的12名人选进行二次署名推荐,每位参会人员限推荐2人。根据推荐得票情况,按1:3比例,取前6名入闱(入闱最后一名出现得票相同者一并列入)。
2、差额酝酿。组织6名人选到泗洲、银城两个镇进行为期4天的调查研究,写出调研报告,组织有关人员进行评判,根据评判情况,提交市委常委办公会酝酿,按1:2的比例要求,取前4名入闱。
3、差额考察。市委派出考察组,对经过差额酝酿确定的4名人选进行测评和考察。重点考察被考察对象的思想政治素质、总揽全局能力、工作思路、领导方式方法和工作业绩等内容。考察结束后,再次召开常委办公会进行酝酿,按1:1的比例要求初步确定拟任人选,并报市委组织部审批。
4、常委会研究。召开市委常委会,听取考察情况汇报。根据考察情况,研究确定拟任人选,提交市委全委会票决。
5、全委会票决。召开市委全委会,由组织部对市委常委会研究确定的2名人选进行介绍,参会人员根据介绍和平时掌握了解的情况进行票决。
五、有关要求
严格按照机构编制管理规定执行,机构变更和增减、编制调整必须经局党组研究后,报编制部门批准。禁止随意设置内设机构和超编超职数进人。
二、干部任免
干部选拔严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织、人事部门的有关规定。本站管理八级以上干部选拔应经过民主推荐、测评、考察,经局党组研究后按管干权限报批核准;本站中层干部任命,由全站会议讨论推荐人选,经市局考察后报局党组研究同意,予以任命。干部职务免职按有关规定执行。
三、交流任职与回避
管理八级以上干部,任同一岗位职务满5周年(年龄在35岁以下的工作满3年),原则上轮岗交流(需具备专业资格的岗位除外);任同一岗位满6周年及以上必须交流。
人事、财务等工作岗位的工作人员(包括临时人员),必须实行“回避”制度。
四、人员调动与公开招考
本站工作人员调动严格按照有关法规政策规定执行。本站工作人员的招考、录(聘)用、调入由站班子决定后上报局机关,经局党组研究决定后,人事科牵头负责资格初审、考核考察等相关工作,报组织、人社部门核准批复。
五、临聘人员
本站因工作需要确需聘用临时人员的,须事先向市局上报聘用临时人员工作方案。因工种性质向社会购买服务确定人选,经市局批复后方能与第三方(服务类中介公司)订立聘用合同,签订聘用合同后,15日内将聘用人员个人信息和聘用合同报市局人事科备案。聘用人员在聘期内若出现违法违纪和重大工作失误等行为,聘用单位应提前解除聘用合同。
聘用人员条件参照《省事业单位人员聘用制管理试行办法》等设立聘用条件,聘用人员必须身体健康,学历一般为高中以上文化(特殊岗位可适当放宽),年龄一般以18—45岁为限。
1.各公办小学、幼儿园领导班子;
2.各公办小学、幼儿园现任校(园)长、副校(园)长;
3.拟任校(园)级干部人选考察对象。
二、时间安排
6月15日至6月30日,具体时间由考察组与各单位联系商定。
三、考察内容
(一)领导班子考察主要内容
2013年8月以来学校领导班子运行情况和工作实绩,侧重考察学校办学规划、课程建设、教学质量、德育建设、教师队伍、管理创新、安全稳定和党的建设和党风廉政建设等情况。
(二)校(园)级领导干部考察主要内容
德、能、勤、绩、廉表现,重点了解干部政治品格、作风品行、廉洁自律、教学教研水平、学校管理能力、师德师风和工作实绩等情况,突出考察2013年8月以来或任现职以来、参加筹办工作以来履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
(三)拟任校(园)级领导干部考察主要内容
3年来(20XX年以来)履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
四、方法步骤
(一)民主测评和民主推荐。以各校(园)为单位组织,由考察组在学校教职工中确定参加民主测评对象,组织与会人员对领导班子及班子成员进行测评,并以会议推荐、个别谈话推荐校(园)级后备干部人选。测评采用无记名方式由参会人员独立填写。
(二)研究确定拟任校(园)级干部人选考察对象。由镇党委、政府在民主推荐的基础上,结合干部日常表现情况,研究确定拟任校(园)级干部人选考察对象。
(三)准备有关材料。①各学校应在考察前将《考察预告》张贴在单位公示栏。②考察对象对照岗位职责,认真回顾总结2013年8月以来各方面表现情况,形成书面总结(字数掌握在2000字以内),并填写《干部“3+1”工作实绩公示表》和《考察人选家庭成员移居国(境)外情况报告单》。拟任校(园)级干部人选考察对象应同时填写《干部情况登记表》和《考察人选家庭成员移居国(境)外情况报告单》,并将办理计划生育证明材料交至考察组。其中,《干部“3+1”工作实绩公示表》,应在考察谈话前一天发至测评大会与会对象手中,并在考察谈话前在本单位公示栏张贴公示。③各学校要提前准备单位《全体干部职工花名册》(供个别考察谈话使用),在考察组到达时交给考察组。
(四)发出考察预告。各考察组应在考察前发出考察预告,公布考察对象、考察任务、考察时间、考察组人员组成和联系方式等,自觉接受群众监督。考察期间,对群众举报反映考察对象的有关问题,考察组要通过实地调查、找当事人核实或函询等方法了解清楚,按照规范格式形成调查报告,作为综合评价的重要依据。
(五)考察谈话。考察组根据考察对象的职责分工,按照接近和知情原则,分别找考察对象的同事及有关人员(被谈话人名单由考察组统筹安排)进行个别谈话和征求意见,深入了解校(园)级领导干部的德才表现。
(六)实绩分析。考察组要对照《干部“3+1”工作实绩公示表》,对考察对象的一些重点工作内容和成绩进行调查核实,重点分析干部在其中的工作投入、工作成效和个人所发挥的作用。
(七)综合评价。考察组在全面熟悉掌握各种材料的基础上,结合民主测评、考察谈话等情况进行全面、客观、深入的分析研究,实事求是地评价干部的德才表现,研究确定考察对象的评价等次,并全面准确地形成书面考察材料和汇报材料。在形成考察材料的基础上,通过同类别横比、同岗位纵比、同要求互比等方法,研究确定最终考察等次。
(八)考察情况汇报。由考察组组长向镇党委、政府汇报考察情况及相关意见建议。
五、有关事项
1.考察工作由镇政府组织实施,组长由镇党委副书记吴志峰同志和分管教育领导柯俊辉同志担任,成员由教委办、组织办、纪委办、各中学等人员组成。考察之前,由镇政府组织对考察组成员进行业务培训。全体考察人员要充分认识做好考察工作的目的意义,在时间紧、任务重、要求高的情况下,集中精力,全脱产、全力以赴,积极主动地参与考察工作。
2.各公办小学、幼儿园要充分重视,精心组织,抓紧抓早做好各项准备工作,密切配合考察组共同完成考察任务。
第二条竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之本办法所称的竞争上岗,是指党委(党组)及其组织(人事)部门在本单位或本系统内部,采取公开报名,考试与考察相结合的办法,选拔产生党政机关内设机构领导成员。
第三条竞争上岗工作必须坚持《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则,坚持公开、公平、公正,坚持考试与考察相结合,坚持个人意愿与组织安排相结合。
第四条竞争上岗必须在核定的编制和职数限额内进行。
第五条竞争上岗工作一般应当经过下列程序:
(一)制定实施方案;
(二)报名与资格审查;
(三)笔试;
(四)面试;
(五)民主推荐或民主测评;
(六)组织考察;
(七)党委(党组)讨论决定;
(八)公示;
(九)办理任职手续。
笔试、面试与民主推荐、民主测评的操作顺序,可根据实际情况确定。
第二章酝酿和准备
第六条提出工作建议。单位组织(人事)部门根据机关干部队伍建设的需要,对适宜竞争上岗的职位,向单位党委(党组)提出建议,并按照干部管理权限,征得上级党委组织(人事)部门同意。
第七条制定实施方案。经单位党委(党组)同意后,结合实际制定合理的实施方案。制定实施方案时,要在职位分析的基础上,根据职位的层次、特点、人才分布情况以及党和国家的有关政策,明确竞争上岗的指导原则、竞争职位、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序、遴选方式、时间安排和监督办法等。
第八条明确工作机构。竞争上岗工作在党委(党组)领导下,由组织(人事)部门负责组织实施。必要时可成立竞争上岗工作领导小组。
第九条动员部署。召开会议进行动员部署。
第三章报名和资格审查
第十条公布实施方案。利用文件、会议、公告板、内部局域网等形式在单位(系统)内部公布实施方案。
第十一条报名和资格审查。参与人员应在规定的时间内报名,并填写报名登记表。按照公布的报名条件进行资格审查。审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加考试的人数与选拔职位的比例一般不低于3:1。
为防止出现职位之间报名不均衡现象,应将报名情况及时公开,允许报名人员在报名截止日期前调整报名职位,形不成有效竞争的职位,可不列入本次竞争上岗的范围,允许报考该职位人员改报其他职位。也可以不定向具体职位组织竞争上岗。
第十二条通知考试。通知资格审查合格人员参加考试。对未通过资格审查的人员,应告知其未通过原因。
第四章笔试
第十三条笔试命题。依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命制笔试试题。笔试内容包括公共科目知识和专业科目知识,根据职位要求合理确定公共科目知识与专业科目知识权重比例。
在职位分析的基础上,根据职位特点命制试题,试题一般从党政领导干部选拔考试题库中提取,也可以组织专家届时另行命制。
第十四条笔试与阅卷评分。笔试一般采用闭卷方式进行。阅卷评分应组成评卷专家组,集中封闭进行。
第十五条综合素质测试。根据需要,可以对应试者进行包括知识结构、心理素质、能力水平和专业知识等内容的综合素质测试。
第十六条通知笔试成绩。及时将笔试或综合素质测试成绩通知应试者本人。如果实行逐轮淘汰,依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。
第五章面试
第十七条面试方式。面试主要测试竞争者履行竞争职位职责所必备的基本素质和能力,一般采用结构化面试方式进行,也可以根据实际情况采用半结构化面试、演讲答辩、文件筐测验、无领导小组讨论等多种方式。如采用多种面试方式,应在竞争上岗实施方案中明确权重比例。
第十八条面试命题。在职位分析的基础上,根据职位特点命制面试试题。可以采用自主命题、委托命题或自主、委托命题相结合等方式。
第十九条面试组织。面试由面试小组负责实施和评分,同一职位的面试应由同一面试小组进行。面试小组由有关领导、专家、组织(人事)部门负责人等人员组成,一般不少于7人,其中,外单位人员应占一定比例。面试前应对面试小组成员进行培训。面试时,每位面试小组成员对应试者打分并署名,去掉一个最高分和一个最低分后取平均分确定面试成绩。
第二十条确定考试阶段综合成绩。根据笔试或综合素质测试成绩、面试成绩,按照方案规定的比例确定应试者的综合成绩,及时将面试成绩、综合成绩通知应试者本人。如果实行逐轮淘汰,按照综合成绩依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。
第六章民主推荐或民主测评
第二十一条确定参加民主推荐人员。一般应由单位的领导班子成员、内设机构领导成员,直属单位领导班子成员、职工代表和其他需要参加的人员参加;单位人数较少的,可以适当扩大参加民主推荐人员的范围。
第二十二条召开民主推荐会议。向参会人员发放民主推荐表和被推荐人员名册、个人情况登记表等有关材料,组织与会人员填写民主推荐表。根据选拔职位的特点,可以采取一轮推荐或多轮推荐方式。如进行多轮推荐,则应向参会人员公布前轮推荐结果。
第二十三条民主测评。一般在机关全体工作人员中进行。民主测评内容包括德、能、勤、绩、廉等项,每项可细分为若干要素,每个要素划分为若干档次,每档确定相应的分值,由参加测评人员无记名填写评价分数,由组织(人事)部门汇总计算每位竞争者的平均分数。参加民主测评的人数必须达到应参加人数的80%以上。
第二十四条确定综合成绩。根据笔试或综合素质测试成绩、面试成绩、民主推荐或民主测评结果确定应试者的综合成绩。如果实行逐轮淘汰,按照综合成绩依次从高分到低分确定进入下一轮人选,在单位(系统)内部公布入围人选名单以及最低入围分数。
第七章组织考察
第二十五条确定考察人选。按照建立促进科学发展的党政领导干部考核评价机制的要求,根据综合成绩确定考察人选。列入考察对象的人选数,应当多于竞争职位数。
第二十六条做好考察准备。制定考察工作方案,成立考察组。同一职位的考察对象应由同一考察组进行考察。
第二十七条考察预告。考察工作开展前,在单位(系统)内部公布考察对象名单、考察时间、考察方式等有关情况。
第二十八条组织考察。依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求,坚持德才兼备原则,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,注重考察工作实绩和群众公认程度。通过考察,对考察对象是否适合和胜任选拔职位要求作出评价。如条件允许,可将考察情况分项量化计分,采取定性与定量相结合的方式对考察对象进行综合分析比较。
考察采取个别谈话、发放征求意见表、查阅资料、同考察对象面谈等方法进行。
第二十九条形成考察材料。包括单项考察材料和综合分析比较材料。
第八章决定任用
第三十条研究提出任用建议。考察组根据综合成绩和考察情况,提出人选排名的初步意见,组织(人事)部门研究提出任用建议方案,向单位党委(党组)汇报。
第三十一条作出任用决定。单位党委(党组)集体讨论,作出任用决定。提交党委(党组)讨论的人选,可以等额,也可以差额。经集体讨论认为无合适人选的,该职位选拔可以空缺。
第三十二条进行任前公示。对拟任人选在单位或系统内予以公示,公示时间一般在7天以上。
第三十三条办理任职手续。公示后,没有发现影响任用的问题和不良反映的,办理任职手续,并在一定范围内公布竞争上岗选拔任用的结果。其中,需要进行任职试用的,按照有关规定办理。
第九章纪律和监督
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本规定所称的公开选拔党政领导干部,是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名,考试与考察相结合的办法,选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则,坚持公开、公平、公正,坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人涉及国家安全、重要机密等特殊职位,不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要,有计划地进行,逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的,一般应当进行公开选拔:
(一)为了改善领导班子结构,需要集中选拔领导干部;
(二)领导职位空缺较多,需要集中选拔领导干部;
(三)领导职位出现空缺,本单位无合适人选;
(四)选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部;
(五)其他需要进行公正选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序:
(一)公告;
(二)报名与资格审查;
(三)统一考试(包括笔试和面试);
(四)组织考察,研究提出人选方案;
(五)党委(党组)讨论决定;
(六)办理任职手续。
第七条公开选拔工作在党委(党组)领导下,由组织(人事)部门组织实施。
公开选拔工作应当坚持从实际出发,制定合理的工作方案,提高科学化水平,降低成本。
第二章公告、报名和资格审查
第八条公开选拔应当在适当范围内公告。公告内容包括选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
第九条公开选拔应当在调查研究和分析预测的基础上,根据选拔职位的层次、人才分布情况和国家有关政策,合理确定报名人员的范围。
第十条报名人员应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格。
在国有企业、事业单位工作的报名人员,应当具备与所报职位要求相当的资格。
对有特殊要求的职位,可以附加其他条件。
第十一条根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要,可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的,需在本级职位任满一年;越一级报名的,应当在本级职位任满四年;不得越两级报名。
第十二条海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等,其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委(党组)及其组织(人事)部门根据有关政策确定。
第十三条报名人员通过组织推荐或者个人自荐等方式报名,并填写报名登记表。报名登记表一般应由所在单位组织(人事)部门审核。
第十四条组织(人事)部门按照公布的报名条件和资格进行资格审查,审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位的比例一般不低于10:1。
第三章考试
第十五条考试分为笔试和面试。笔试主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度,特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。面试主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。
第十六条笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。命题前应当进行职位分析,增强命题的针对性。试题一般从全国领导干部考试通用题库以及经认定合格的省级组织部门题库中提取。
第十七条笔试分为公共科目考试和专业科目考试,采用闭卷方式进行。
第十八条根据笔试成绩,从高分到低分确定面试人选。面试人选与选拔职位的比例一般为5:1。
第十九条面试应当根据需要选择适当的测评方法,注重科学性。
第二十条面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成,一般不少于7人。同一职位的面试一般由同一面试小组负责考试和评分。
第二十一条面试小组成员应当具有较高的思想政治素质,公道正派,并熟悉人才测评工作。面试小组中必须有熟悉选拔职位业务的人员。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。
第二十二条根据笔试、面试成绩确定应试者的考试综合成绩。
第二十三条笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知应试者本人,并在适当范围内公开。
第二十四条市(地)、县(市)公开选拔党政领导干部,条件允许时可以由上一级党委组织部门统一组织考试。
第四章组织考察
第二十五条根据考试综合成绩,从高分到低分确定考察人选。考察人选与选拔职位的比例一般为3:1。
第二十六条组织(人事)部门依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求,坚持德才兼备原则,对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察,对是否适合和胜任选拔职位作出评价。要注重考察工作实绩和群众公认程度。
第二十七条实行考察预告制。将考察对象的简要情况、考察时间、考察组联系方式等,向考察对象所在工作单位或者向社会进行预告。
第二十八条考察采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法进行。
第二十九条同一职位的考察对象,应当由同一考察组考察。
第三十条跨地区、跨部门的考察,考察对象所在单位的组织(人事)部门,应当积极支持和配合,并出具鉴定材料。
第五章决定任用
第三十一条组织(人事)部门根据考察情况和考试成绩,研究提出任用建议。
第三十二条按照干部管理权限,由党委(党组)集体讨论作出任用决定,或者决定提出推荐、提名的意见。
党委(党组)集体讨论认为无合适人选的,该职位选拔可以空缺。
第三十三条对党委(党组)决定任用的干部和决定推荐、提名的人选进行公示。公示后,未发现影响任用问题的,办理任职手续或者按照有关规定推荐、提名,并向社会公布选拔结果。
第三十四条对公开选拔任用的干部实行一年的试用期。试用期满后,经考核胜任的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职务层次安排工作。
不适用试用期制的干部,任职一年后经考核不胜任的,提出免职意见。
第三十五条对经过考察符合任用条件但未能任用的人员,符合后备干部条件的,可以纳入后备干部队伍进行培养。
第六章纪律和监督
第三十六条公开选拔党政领导干部必须遵守以下纪律:
(一)确保公开、公平、公正,不准事先内定人选;
(二)严格按照公开选拔工作方案规定的内容和程序操作,不准在实施过程中随意更改;
(三)报考人员要自觉遵守公开选拔工作的有关规定,不准弄虚作假,搞非组织活动;
(四)有关单位要客观、全面地反映和提供考察对象的真实情况,不得夸大、隐瞒或者歪曲事实;
(五)工作人员要严格遵守干部人事工作纪律,特别要严格执行保密制度和回避制度,不准泄露考试试题分情况、考察情况、党委(党组)讨论情况等。
丁河镇辖29个行政村,3.8万人,农村党员1049名,3000人以上村2个(丁河村、邪地村),1000-3000人的村12个(茶峪村、简村村、木寨村、奎文村、大沟村、宣沟村、凤山村、庄口村、北峪村、陈阳村、瓦房村、蒲塘村),1000人以下的村15个(东岗村、上店村、大竹园村、龙庄村、虫蚜村、寺山村、马蹄村、秧地村、木瓜村、黄草村、古峪村、德胜村、楸树村、蝎子村、大林村)。
本次换届难点村1个(丁河村)地处集镇,支书、村主任历史分设;涉及扫黑除恶村1个(邪地村)支部书记受党内严重警告处分,处分影响期2018年11月-2020年3月,影响期已满;软弱涣散村1个(龙庄村)已于2020年5月整顿到位,并顺利接受市县验收;支书、村主任分设村5个(东岗村、奎文村、丁河村、大林村、蝎子村)。
二、前期工作情况
我镇于2020年9月30日上午召开全镇村级组织换届动员会和培训会,根据全镇29个村不同选情,分11个指导组,由班子成员带队深入各村,详细摸排新一届村“两委”预备人选情况,特别是支书、村主任“一肩挑”人选情况,做到换届前各村矛盾消化到位、经济审计到位、人员确定到位、重点难点村整顿到位。目前,根据走访摸排、分析研判情况,实现29个村支书、村主任100%“一肩挑”没有问题,满员换届、足额当选没有问题,每村至少保证1名妇女干部没有问题,35岁以下优秀年轻干部占比较上届提高20%没有问题,具体情况汇报如下:
一是指导与考察同步。镇成立11个指导组,在进村指导换届的同时,负责对所指导村换届意向人选进行考察。对到届超龄3个支部书记、10个委员逐人谈话,做好退职待遇宣传和思想稳定工作,保证既能平稳退职,又能积极参与做好这次换届工作,像丁河村支部书记退职后,由原村主任庞文成(51岁)自然形成“一肩挑”;蒲塘村支部书记退职后,推荐在西峡经商,人脉较广、群众基础良好的马广献同志(44岁)作为支部书记、村主任预备人选,保证该村换届平稳有序;宣沟村原支部书记退职后,由原在郑州经商,现回村工作的张中会同志(55岁,2018年换届当选村委会委员)作为支部书记、村主任预备人选。这三位预备人选符合支部书记“四有四带”标准,且群众基础好,年富力强,工作热情高,发展思路清。
二是调优与配强同步。奎文村原村主任经过做思想工作和近几年与现任支部书记工作磨合,工作配合默契,明确表态退出村主任竞选,全力支持现任支部书记工作,继续留任在村任委员(享受正村级待遇);大林村现任村支部书记为机关退休干部下派到村任支书,当前因家庭困难,不能继续任职,现任村主任通过两年多的锻炼,已能胜任支书职务,且群众基础较好,保证在换届中能够实现“一肩挑”;蝎子村与大林村相似,现任支书为机关下派在村参选干部,按照这次方案要求,不能继续在村任职,现任村主任姬爱荣(女)能够作为支书预备人选,实现“一肩挑”,新进委员1名王锋(38岁,大专,扶贫专干);东岗村原支部书记去年因个人原因已辞职,现任村主任于今年6月份预备党员转正,已具备支部书记参选条件,群众基础好,工作热情高,能够实现一肩挑。
三是摸排与整顿同步。经过前期摸排及市反馈情况,我镇换届选举重点难点村7个(邪地村、龙庄村、丁河村、简村村、马蹄村、秧地村、奎文村),针对各村具体情况,已逐村建立问题整改台账和整改方案,明确整改专班和整改时限,10月14日前全部整改到位。
其中,扫黑除恶涉及村(邪地村),原涉及黑恶势力人员9人,已全部伏法服刑,现任支部书记(庞国顺,58岁,2012年任支书至今8年,一肩挑)因教育不到位,受党内严重警告处分,处分期已满,该同志群众基础好,工作能力强,发展思路清,选举无困难;软弱涣散村(龙庄村)已于5月份整顿到位,现任支部书记(李准,51岁,中专,2005年任支书至今15年,一肩挑),目前该村村情稳定,各项工作有序开展,选举实现“一肩挑”无困难。
其余4个村主要涉及村级巡察问题,例如简村1、4、9、14四个组账目不公开,马蹄村一蓄水池对外承包不公开,秧地村虚支河道清理费,奎文村存在白条入账等问题,我们成立以镇纪委、财政所、农业中心为骨干的专项审计小组,对这4个问题村进行重点审计、延伸审计,确保10月14日前矛盾消化、问题清零、群众满意,同时,形成审计报告和整改落实情况报告,邀请县换届审计专班验收。
四是研判与化解同步。镇党委实行三天一碰头、一分析、一研判,对29个村逐村听汇报,逐指导组将进村入户走访座谈了解情况形成考察报告,确保摸排情况真实、有效、全面、准确,同时对一些选情稍复杂的村动员退休干部、退职村干部、在外工作人员和家族有影响力人员通过各种关系,进行网格化摸排,确保确定的意向人选能够顺利当选,特别是实现“一肩挑”,像奎文村宗族势力对换届影响较大,我们就采取这种办法,逐人化解,逐家族化解,目前情况较为理想,能够实现组织意图;丁河村、大林村、蝎子村等我们也是采取这种办法,分化进行;庄口村现任支部书记、村主任张景合,因工程欠款,纳入失信人员名单,但该同志群众基础较好,工作热情高,参选意识强,我们已与该同志座谈,分析当前形势,要求其在10月20日前采取一切办法,将失信问题化解掉,确保能够在选举时不受负面清单审查影响。
三、当前工作情况
今年的村级组织换届工作,可以说是形势严、时间紧、任务重、责任大。我们在市委、县委的坚强领导下,镇村同心,统筹谋划。
一是紧贴中心。按照省委、市委、县委工作要求,立足我镇实际,从细处着眼,从小处着手,从实处着力,细化方案、强化责任、消化矛盾,目前我们已确定“两委”意向人选,29个村支书、村主任全部能够实现“一肩挑”,坚决实现组织意图,上级要求。按照大稳定小调整、先完成换届目标再调优班子的原则,现任23名支部书记继续留任,新提名6名支部书记意向人选(东岗村、丁河村、宣沟村、蒲塘村、大林村、蝎子村)已完成初步考察和预审。
二是紧贴群众。镇派考察组按照换届方案对意向人选年龄、身份、学历、性别及负面清单的要求,考察组对所有村意向人选情况100%走访党员,100%走访群众代表、村组干部及社会名人,充分征求他们意见建议,在已完成的25个村支部委员推荐中,达到组织推荐与党员和群众代表推荐情况相一致。支书中,摸排意向人选平均年龄55岁,大专以上学历1个(陈阳村叶建春),中专/高中20人,初中8人;委员平均年龄48岁(较上届下降4岁),其中35岁及以下8人,大专以上学历7人,妇女干部32人。
严格公务员招录工作。坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,严格按照“凡进必考”的要求,认真实施2009年公务员招录计划。目前,经市人事局组织的笔试、面试和体检,我区按计划招录的15名公务员已进入政审考察阶段。
四、完成安置任务和涉军维稳工作。按照“考试考核、双向选择、积分选岗、保底安置”原则,顺利完成2008年度66名干部安置任务,并组织进行上岗前有针对性的集中培训。同时完成2名随军随迁家属安置任务。做好部分企业干部思想教育和解困政策的落实工作,把问题解决在基层,促进社会稳定。
做好事业单位公开招聘。精心制定由组织、人事、纪检部门和用人单位主管部门全面参与招聘的工作方案。经过前期网上报名、网上审核、笔试、面试和体检等规定程序,我区5家事业单位共招聘8名工作人员。目前,8名被招聘人员将在政审考察合格后按有关规定办理录用审批手续。
突出高层次人才服务。进一步将各项人才政策落实到位,多途径、多渠道强化高层次人才服务。积极开展面向企业专业技术人员的职称评审推荐、驻区江苏省海外回国人才登记、有突出贡献中青年专家申报、2009年度留学人员科技活动项目择优资助经费申报、高层次创新创业人才甄选申报等服务高端人才工作。
下半年工作要点
(一)严格落实绩效评价体系
1、落实机关绩效评价方案。推进区委、区政府对部门、街道,部门、街道对科室和个人的“双考核”评价体系。指导监查部门、街道建立的科室和干部个人的绩效管理机制落实,推进对科室和个人绩效评价。
(二)加强公务员队伍建设
2、做好年度公务员招录和计划申报工作。完成机关2009年度15名公务员录用审批和培训工作。做好2010年公务员招录计划申报工作。
3、加强公务员能力建设。研究公务员分类分层培训新方法,创新培训模式,满足公务员多样化、个性化的学习需求,建立公务员网上学习平台。继续实施“5+x”公务员能力建设培训工程,完成公务员必修课集中辅导、考试,确保参学率、考试合格率达95%以上。
4、完善上岗和任用制度。开展部门与街道之间公务员内部交流,不断优化公务员队伍。规范科级干部竞争上岗的程序,完善竞争上岗制度,进一步确立“能者上、平者让、庸者下”的用人导向。
(三)提升人才资源开发服务水平
5、拓展人事人才公共服务项目。以人才中心为依托,在人事公共政策与规划、人才评价与考试、人才流动与档案管理、人才培训、智力引进、人事信息、促进就业等方面,探索对现有人事公共服务项目进行优化整合,树立人事人才公共服务品牌,提高服务水平。
6、统筹抓好各类人才队伍建设。注重“三个突出”,即突出公务员队伍建设、突出专业技术人才队伍建设、突出高层次人才建设。提升专业技术人员创新创业的素质和能力。特别是加大重点行业和优秀民营企业高级专业技术人才的选拔推荐力度,进一步扩大评审、认定比重,力争推荐的中青年专家等实现新突破。
(四)加强机构编制管理和事业单位改革
7、严格控制编制和领导职数,精简和规范各类议事协调机构及办事机构。推进全区机关部门、街道和事业单位实名制管理,实现机构管理科学化、规范化和精细化。
8、推进事业单位人事制度改革。配合做好义务教育阶段学校绩效工资分配工作。落实《事业单位人员聘用制管理办法》,全面推进事业单位人员聘用制管理,指导事业单位签订聘用合同。及时办理事业单位年检和合同书鉴证,确保年检率100%,合同签定和鉴证率达95%以上。
(五)做好安置和企业干部解困稳定工作
中图分类号:G620 文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2011)01-0120-01
一、班委会的力量不可忽视
俗话说,“蛇无头不走”,班干部就是一个班集体的头,是班主任的左膀右臂,在整个班集体中起着“领头羊”的作用,他们的言行举止,对班级都有很大的影响作用。所以,组建一支优秀的班委会,对班主任来说尤为重要。
在班级管理中,班主任不可能时时跟随,事事过问,而班干部与班级同学共同生活,时时处处身影相随,能更多地掌握学生的行为和思想动态,管理起来比班主任方便得多,这就要发挥班干部的管理作用,充分调动他们管理班级的积极性,这样既培养了学生的管理能力,又能让班主任省心省力,可谓一举多得。
二、怎样选拔班干部
(一)考察了解
“世有伯乐,然后有千里马”,班主任就是伯乐,要对本班学生有较全面的了解,包括年龄、家庭住址、家庭背景、兴趣爱好、个人特长、性格,甚至身体状况等等,做到知根知底,知人善用,而不能仅仅依靠学习成绩或性别长相等来任命班干部,这是选拔班干部的基础。在刚刚接到一个新班时,平时要留心观察每个学生在班级中的表现,掌握学生能力的高低、品德的优劣,并加以分析,排队物色,做到慧眼识才,心中有数。然后把那些真正德才兼备,活泼开朗,在同学中有一定威信,或曾经有过班干部工作经历,有一定工作能力的同学选出来,让他们担当起管理班级的重任,就会收到较好的管理效果。
(二)知人善用
每个同学都有其特长的一面,因此对选的班干部人选要能够合理分工,做到人尽其才。比如我班有个女生张洁,虽然成绩一般,但她却大胆泼辣,口才较好,为人诚实,关心集体,具有一定的组织能力和号召力,我就推荐她担任班长,总体负责班级工作,结果她就不负众望独当一面,工作相当出色。如果选出的人选处事细心谨慎,有条不紊,就安排他担任卫生委员,一定能够妥当安排卫生清洁工作。同样,其他工作也都委派相应的班干部来承担,班级工作就不会有大的问题。
(三)就职竞选
虽然我对学生有了较全面的了解,对班干部的人选已心中有数,但任命的形式还必须走到,不能由班主任一个人说了算,否则就缺乏说服力。于是,我就采取了“竞选制”。先把赛选出来的人选一一向大家重点介绍推荐,然后让他们上台发表竞选演说,再由全班同学选举通过。使民主与推荐相结合,组建一支工作能力强、具有凝聚力的班委会,会更好服务于班级管理。
三、有效指导工作
新的班委会要有效地开展工作,也不是一件容易的事,需要班主任不断地培养和指导。
(一)明确职责
班干部选定后,班主任一定要隆重召开第一次班会,宣布班干部名单,让他们正式走马上任,各负其责。班长总体负责班级工作;生活委员负责全班的卫生工作,安排检查宿舍、环境、教室的卫生清洁与保持;体育委员负责早操、课间操、体育活动课的整队与组织工作;学习委员负责作业的收交与发放,取得与代课老师的联系,反馈有关教学信息等等,总而言之,事无巨细,都得有人专管,不能出现空漏。比如班里卫生扣分了,我就找班长给我一个答复,然后班长找生活委员,依次类推,各项工作责任到人。在每周星期一的班会课上,我让各班干部对上一周的工作进行总结,并简单制定本周的工作方案,几个星期下来,他们就能正常工作了。
(二)大胆放权
对于新的班委会,班主任要充分信任,该放手时就放手,鼓励他们大胆开展工作。如开班会时,有时我就让班长来主持,议题也由班委会来定,这样一两次后,他们就能自行主持会议,我只是列席指导,真正实现了学生自主管理的目的。比如举行班级读书比赛,我让班干部拟定活动方案,制订评分标准,并在同学中间选定评委;班内出现了故意损坏公物现象,也由班干部共同商议处理等。时间一长,就形成了班级活动自己搞,学习园地自己办,班级纪律自己管,班风学风自己树的良好局面。
一.这次考察意义重大
第一、这是**经济社会发展的迫切需要。今年前三季度,我们**县完成GDP16.20亿元,同比增长了16.9%,全县实现财政收入1.61亿元,同比增长了26.2%。经济发展保持强劲势头,质量也不错。但是放在全市来看,却仍处在中等偏下水平,也就是说纵向看,自己和自己比成绩不小;横向看和兄弟县市相比差距还是很大。所以,我们还不能够太盲目乐观、沾沾自喜。应当看到如今**的经济发展势头猛,但遇到的矛盾还很多,有的还比较尖锐。比如说我们的乡镇场发展就很不平衡,只有旭光、葛溪、南岩等少数几个乡镇场做得较好,一些原来认为有潜力、有冲劲的乡镇场并没有把优势表现出来。尤其是在我们的农村工作中,农村的上访量非常多,形势严峻,这就需要包括我们组工干部在内的广大干部必须做好稳定基层的工作。**的经济发展需要我们根据实际形势提出正确的发展战略,党建工作也是如此,所以我们组工干部的工作一定要与经济的发展、党委的重大决策及个人的成长相联系。为此,部里在九月份组织了这一次组工干部培训班,实行内外并举的方式,对内,以培训提高组工干部的理论素质;对外,则大胆走出去,通过考察学习增长组工干部见识,积累基层党建工作经验。
第二、这是新形势下探索和实践党建工作的迫切需要。我县经济发展到了攻坚克难的关键时刻,经济要科学发展持续发展,离不开“上层建筑”的支持,需要我们进一步夯实组织基础,进一步加强党建工作。我刚来**时,江枝英书记就对我提出了明确要求,说我们**的党建工作还很薄弱,一定要想方设法“出彩”。市委组织部姚平部长也指示,上饶的党建工作要争取在省里有地位,必须加大探索和创新力度,她希望**能有所作为。领导的热切期望既是压力更是动力,那么我们应当如何做呢?紧密结合当前形势和**实际,积极进行探索和实践是势在必行的选择!
第三,这是组工干部健康成长的需要。由于刚换届不久,我们的组工干部很多接手党建工作时间还不长,业务还不熟,在这种情况下,县委组织部组织你们出去走一走看一看,目的之一,就是希望他山之石可以攻玉!再者说,我们组工干部的工作也很繁重,不仅要做好自己本职的组织工作,还要分管别的工作,不集中学习,勤学苦练,哪能尽快地磨合磨练队伍呢?你们又怎能迅速地健康成长呢?正是基于以上考虑,我赞同并且批准了你们出去参观学习。组织上希望我们每一个组工干部,人人都能成为一个复合型人才,即能以党建工作为主,同时熟悉经济、法律等知识,又能够做好农村工作,只有这样的干部,我们才能大胆地推荐使用。
二、这次考察收获很大
归纳大家的感受与体会,可概括为“三开”。
一是开阔了眼界,增长了见识。刚才在座的15位干部进行了汇报,都谈了自己的体会,这说明你们是带着问题用心地去学的,然后形成了调查报告。汇报时,每个人选择的角度都不尽相同,或从经济发展角度或从党建工作角度或从某经验启示、某一典型事例来谈。从这,我看到了大家这次考察并没有游山玩水,回来后都有了实实在在的触动和进步,可以说这次考察是成功的。
二是开拓了思路,找准了切入点。考察的压力是很大的,因为是要带着目的去学,要把思路带回来。盲无目的的考察是很轻松的,因为只要走马观花、蜻蜓点水就可以了。但是,带着目的和思考的考察绝不是一次轻松和开心之旅,因为最后是要寻找良方,回来后解决实际问题的。说实话,要有思路不难,难就难在找方法。通过这次考察,你们的工作思路能够与党建工作和发展经济相结合,而且思路清晰,这就很好!但从汇报来看还是有些欠缺的地方,有些归纳和总结并没有融合在一起,很多人把韶山村与三华村分开讲,樟树墩的贾永安说得较好,他把两者连起来分析了。三县岭的余小华也说得比较好,为什么没钱的地方就不可以搞党建呢?葛溪的张船东提出的干部联系党员也很好,我很赞同。当然还有一些同志发言也很精彩,我就不一一点名了,总之希望大家能够大胆地去想,勇敢地去尝试。
三是开发了潜力,激发了工作热情。潜力需要挖掘,否则就会沉睡。组织部门的工作与其他的部门有所不同,常规性的工作比较多,而真正需要动脑的地方也不少。这次考察回来,每个人都需要动脑去思考,于是有了今天各位的思路,这就是潜力。你们的考察报告将会择优摘录在《**组工》上,让大家看到你们这次考察的成果。作为组工干部,你们的作用是有很大提升空间的,因为你们是县委派出的组织员,县里的重大决策,重点工作和中心工作,都需要你们去思考,要把触动、感动转化为行动,然后服务组织,服务群众。
三、考察后的探索和实践力度必须加大
1、要勤于思考谋方略。我们的思路是有了,如何理清思路找出方略,这还需要一个消化过程。我希望组织科能把好的体会和好的思路抽取出来,然后研究、归纳、总结,拿出全县的党建工作方案。在寻找方略时,要从理论与实践相结合中找,部里研究过了,希望你们在半个月内理清思路,拿出方案,形成下一步党建工作方案,经党委研究通过后把方案上报组织部。
2、要勇于探索抓试点。要加大探索和创新的力度,在实践中抓好党建示范点和创建工作。通过这次考察,在实际工作中,我们不仅可以借鉴韶山村、三华村的经验,使之在我们**开花结果,我们还可以从网上、报纸上借鉴更多的典型,开拓思路,在实践中探索。张船东同志提出的“干部联系党员”问题,如果真正达到谢剑平同志所说的“党员平时有人问,难时有人帮,病时有人探,老时有人管”这个效果就难能可贵了。但他所提出的具体方法还不多,如果每个人都能想一些点子,汇总起来就能形成一个好的思路。
勇于探索抓试点,要注意解决三个问题:
一个是特色问题。韶山村的党建工作有个闪光点,就是把这个伟人的品牌做大。我们**的故里完全可以成为**党建工作的闪光点,关键是如何像韶山一样把这篇文章做细做活。漆工镇湖塘村如果能以品牌这个特色来做党建工作,我相信他们的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色,大家要联系各自的乡镇场实际抓特色。曹溪镇可以打好邵式平这张牌,清湖乡可以发挥汪东兴老同志的政治优势做好经济发展和党建工作的文章,没有出伟人的地方也可以创造出特色。我和张船东同志探讨过的“干部联系党员”的方式,这也是一个特色。在此我希望每个乡镇场都能找准自己的特色抓好党建工作,争取**的党建工作在今年走在全市的前面。
另一个是载体问题。什么是载体?载体就是一个平台。载体其实就是一个形式,但不是表面形式,而是有其典型性,要能够包装,能在市里乃至省里都能成为典型的载体,让载体明朗化。那么用什么载体来搞试点,寻求一个怎样的载体去实践党建工作?如上面提到的两个特色就是很好的载体。江枝英书记在全县十五次党代会上所作的报告中明确提出了“党员三优先一改善”要求,但时至今日我们还没有取得明显成效。关于“三优先一改善”的思路,需要我们全县组工干部在实践中去探索,从而找到一个能真正激发党员积极性和战斗力的组织载体。
还有一个是资金投入问题。很多人说搞党建工作没钱,因为村是个“空壳村”、“贫困村”。如何解决这个问题?当前最好的时机就是借社会主义新农村建设这个机会,结合市、县挂点的机会建好党建示范点,争取利用部门投入的资金一并解决党建问题。前不久,县里组织到义乌考察,那里新农村建设搞得很漂亮。义亭镇有一个村,远看绿水和绿树环绕,灰的瓦、白的墙,近看才发现很多是泥土墙,但墙都刷的很白,给人一种外观干净整洁的新农村感觉。我觉得,农村做到了美化、绿化、亮化、硬化,就应该说达到了新农村的初步标准。刚才说的就是美化。这个村还实现了绿化,山上满是绿色,屋前屋后种上花草树木;实现了亮化,村里不但通了电还用上了沼气;实现了硬化,村与村之间户与户之间都是水泥路。村支部党员活动室里,墙上的规章制度很规范,用相框框起而且陈列得非常好,挂在白的墙上效果很好。其实他们做的这些都花不了多少钱,但就是看到了成绩。同时,要引起县直挂点扶贫单位的重视,如果真的有决心有好的思路搞党建示范点,那么不管在经济还是在工作上,我们都会不遗余力地支持。