市县作风整治方案范文

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一、指导思想及目标要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以加强作风建设为主线，以开展问责问效为抓手，紧紧围绕“县新发展、招商要先行”这个主题，坚持教育为先、惩防并举、突出重点、注重实效，推进机关转变职能、改进作风、提速增效，进一步优化发展环境，为加快皖江城市带承接产业转移示范区建设、实现招商引资新跨越提供坚强有力的保障。通过活动的开展做到：

1．思想认识明显加强。树立大局意识，认识招商引资工作的重要性、紧迫性，切实增强招商引资工作的责任感和使命感。

2．服务水平明显提升。创新工作方法，改进服务态度，提高服务质量，使不作为、慢作为、乱作为和做事拖拉、推诿现象得到有效根治。

3．办事效率明显提高。推行政务公开，规范行政行为，简化办事程序，机关工作运转协调，企业和群众办事更加方便快捷。

4．队伍建设明显加强。围绕讲政治、讲学习、讲大局主题，加强干部职工教育，提高整体素质，增强服务本领，树立良好形象。

二、两问两整治”内容

（一） 问责内容

1.违反程序决策。或者决策失误，造成重大损失或恶劣影响的；

2.因工作失职，造成严重后果或恶劣影响的；

3.滥用权力，造成严重后果或恶劣影响的；

4.监督管理不力，造成重大损失或恶劣影响的；

5.违反组织人事纪律，造成严重后果或恶劣影响的；

6、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或不良影响等失职行为的。

针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。

（二）问效内容

1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质完成的；

2、不履行或不正确履行岗位职责的；

3、工作推诿，效率低下的；

4、不按工作制度办事的；

5、违反工作纪律规定的；

6、其他影响机关工作效能的行为。

针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，认真开展效能监察，依照有关规定追究效能责任。

（三）工作作风方面整治内容

1、针对办事拖拉、工作疲沓等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。

2、针对推诿扯皮、 缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。

3、针对纪律不严、敷衍塞责、得过且过，形式主义等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。

4、针对假公济私，违反规定公款吃喝、公费旅游等现象，着力整治贪婪之害，重点解决品行不良的问题。

5、针对态度不到位、跟踪不到位、落实不到位等现象，重点解决服务不优的问题。

（四）发展环境方面整治内容

1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为、乱作为，以及办事拖沓、推诿，切实打造廉洁高效、规范有序的“阳光政务”。

2、舆论环境方面。重点整治阻碍发展的舆论问题，广泛宣传我县的投资、创业、发展环境，努力营造“亲商、爱商、富商”，以及“人人都是环境、事事关乎环境、处处优化环境”的浓厚舆论氛围。

三、主要措施

开展“两问两整治”活动，要重点抓好以下工作：

（一）加强宣传教育

把教育贯穿于“两问、两整治”活动始终，充分运用“巢湖新发展、和县要争先、我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型机关创建活动，不断提高机关工作人员政治素质和业务素质；加强示范教育，深入开展向沈浩同志学习活动；抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型事例。

（二）深化制度建设

不断深化制度建设，切实完善好制度，严格执行各项制度，建立健全责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，强化各项制度的落实力度，做到在制度面前人人平等。党员领导干部要模范起带头作用，接受广大职工的监督，切实提高制度的执行力。

（三）优化发展环境

进一步为外来投资者优化政策环境与审批环境，积极与相关职能部门联动，深入推进帮办服务和全程工作，切实帮助企业解决在办证、治安、用工等方面的问题；开展投资环境监测，通过定期召开座谈会、开展问卷调查等方式，及时发现问题，督促整改。规范服务行为，倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务，努力做到让投资者满意，让人民群众舒心。

（五） 强化监督检查

加强投诉受理，健全督办制度，建立责任追究档案，局领导组将对整个活动开展情况进行不定期督查，发现存在问题，将严肃纪律和责任追究，影响较大、后果严重的，要追究其责任。开展作风评议活动，加大评议结果运用力度，把政风作风评议与工作目标考核、 公务员年度考核、评先评优、干部选拔任用有机结合起来，确保活动开展得扎实有效。

四、基本要求

把舆论宣传贯穿于“两问两整治“活动始终。加强宣传报道，及时总结先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的问题，切实发挥舆论宣传的导向作用。

把集中整治贯穿与“两问两整治“活动始终。结合开展学习实践科学发展观活动和“巢湖新发展、和县要争先、怎么干”大讨论活动中查找和整改的问题，找症结所在，强化自身整改。集中力量解决影响发展环境的难点问题、影响机关效能的突出问题。

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崔永泽局长认为，搞好新形势下的环保执法工作，必须有一支政治强、业务精、作风正的环保执法队伍。新一届党组高度注重自身建设，把培养打造新一支合格的环保工作队伍当作重要工作来抓，先后建立健全了党建、廉政建设、机关自身建设等一系列规章制度，制定了“建坚强班子、带过硬队伍、创一流业绩、树良好形象”的目标，实施了“内强素质，外树形象”工程，发展了以“八荣八耻”为主要内容的“五讲一树”活动。从抓执法队伍建设入手，全面提高执法人员综合素质，做到强化政治思想教育，制定了思想政治教育学习方案，引导执法人员树立正确的人生观、价值观，充分发扬中国环保精神。与此同时，强化业务培训，坚持每周半天集中学习制度，由业务骨干结合自己的工作实际，深入浅出的讲解法律法规，效果十分明显。全局干部职工思想面貌焕然一新，工作作风进一步转变，形成了“整体工作上水平，单项工作创一流”的良好工作风气，得到了群众和企业的好评。

统一思想、迅速行动，切实加强专项整治的组织领导

蠡县县委、县政府坚决贯彻落实保定市委市政府主要领导的重要批示要求和市环保调度会议精神，态度坚决，措施果断，把污染专项整治行动作为当前全县的头等大事。县委、县政府成立了环境污染专项整治领导小组，由县委书记吕坤力、县长张海亲自挂帅分别任组长、常务副组长，有关县领导任副组长，县直各部门和各乡镇党政正职为成员。领导小组每5天召开一次环保专项整治工作调度会，由县四大班子领导、各乡镇党政正职及包村县直单位主要负责同志参加，听取工作汇报，及时传达贯彻市委、市政府对环保工作的新要求，并对整治过程中发现的问题及时采取措施，确保专项整治行动取得实效。在认真调查研究的基础上，结合全县涉污企业现状，实行县级领导分包乡镇、县直单位分包企业捆绑责任制，县级领导、县直单位同乡镇协同作战，责任共担。坚持高标准、严要求，认真抓好专项整治工作各环节的工作，有效调动了各乡镇、各部门的工作积极性，迅速打开了工作局面。

严格治理措施，强化政策支撑

按照保定市委市政府有关工作要求，紧密结合蠡县环保工作实际情况，先后制定下发了《皮毛革业污染专项整治实施方案》、《毛巾水洗业污染专项整治实施方案》、《造纸业污染专项整治实施方案》、《蠡县环保验收标准》、《关于严厉打击污染反弹的紧急通知》、《关于严格制革取缔企业标准的通知》、《关于加强新上项目环境保护管理的工作的通知》等一系列政策性文件，为开展环保工作提供了强有力的政策支撑。

综合整治，强化监管，努力开创环保工作新局面

篇3

近年来，海南环境整治取得很大成效，但近期海南党报党刊和都市纸媒、广播电视、网络等媒体又持续曝光社会不文明现象，引起海南省委省政府的关注，这也成了海南开展文明大行动的动力。

11月2日，十七届六中全会精神中央宣讲团到海南宣讲，特别对海南连续三年开展“文明大行动”给予充分肯定，认为“文明大行动”是一次思想道德领域的集中整治，针对性强、意义重大。

10月31日，海南省召开“文明大行动”动员大会，省委书记罗保铭在会上指出，要用干部作风来推动文明大行动，用文明大行动的成效来检验我们各级干部的作风和社会管理能力。

开展五大行动提升国际旅游岛形象。为了推动“文明大行动”的深入开展，海南省出台了海南“文明大行动”《实施方案》，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱闯乱行、乱停乱放、攀花折枝、占道经营等不文明现象，将全面开展文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营五大行动。

70个基本指标体系对“文明大行动”进行测评。海南文明大行动动员大会还了海南文明大行动测评体系，提出将把文明大行动测评结果纳入各市县地方经济社会科学发展的综合考评体系，并定期各项文明指数。该测评体系包括文明礼让的公共场合秩序、安全有序的交通秩序和切实可行的保障机制等6个系列的测评办法和标准，共设计了70个基本指标，分别从12个具体方面加以评价。同时，要运用测评结果加大奖惩力度，对先进表彰奖励，对工作不力的进行问责。

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以党的十、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“学、守纪律、讲规矩”的总体部署，坚决落实中央八项规定，反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，切实推进机关作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，为建设法治民政提供坚强保证，推进全县民政工作更上一个新的台阶。

二、整治目标

坚定理想信念、严明政治纪律、严格执行规定、发展党内民主、加强自身建设。时刻用规范自己，用入党誓词约束自己，真正把的各项规定落实到行动上、体现在工作中。大力推进机关作风整治活动，促使局机关作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、活动重点

深入贯彻落实中央“八项规定”、省市县有关规定，重点解决机关工作人员作风方面存在的突出问题：

一是治“庸”。重点整治机关工作人员不思进取、能力平庸，执行上级决策部署变形走样，重点工作项目落实不力，执行力较差；不讲政治讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠；不求有功，但求无过，躲事怕事，不敢担当等突出问题。

二是治“懒”。重点整治机关工作人员效率低下，失位缺位，对歪风邪气不敢较真，对待群众态度生硬、官气十足；处理工作拖拉敷衍、得过且过，执行公务推诿扯皮，服务态度冷言冷语；深入基层走马观花，以点带面等突出问题。

三是治“散”。重点整治机关工作人员思想混乱、纪律涣散，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；在编不在岗，出工不出力，工作时间迟到早退、遛岗、上网炒股、玩游戏，从事与工作无关活动；工作日午餐时饮酒；接受服务对象安排的宴请、娱乐，参与赌博等突出问题。

四是治“浮”。重点整治机关工作人员贪图虚名、心浮气躁，忙于迎来送往、乐于接待应酬；政治敏感性不强，是非判断力不够，传播小道消息，网上乱发帖子；学习的自觉性不强、钻研的主动性不够，工作满足于过得去，不求过得硬等突出问题。

五是治“私”。重点整治机关工作人员贪图私利，乱用审批权，看人定事，看钱办事；利用职务便利和影响，为亲属朋友托关系、走后门、办私事；找下属单位或管理对象报销应由个人负担的费用，从工程项目中捞好处等突出问题。

六是治“奢”。重点整治机关工作人员铺张浪费、挥霍公款，在公务接待、公务用车中违反相关规定，奢侈浪费；会议过多、规模过大、标准过高、滥发纪念品；文件简报、检查考核、庆典研讨等活动过多过滥，浪费财政资金等突出问题。

四、方法步骤

(一)自查自纠阶段(8月10日一8月20日)。局机关全体干部职工要紧紧围绕六个方面，认真查找存在的突出问题。各股室、局属单位要重点查找工作机制、工作流程、制度执行等方面存在的管理漏洞；个人要重点查找工作态度、工作纪律、工作质量、工作效率等方面存在的突出问题，从宗旨意识、群众意识、自律意识等方面查找思想根源。

(二)集中整改阶段(8月21日一8月31日)。要坚持边查边改、立说立行，领导带头、全员参与的原则，针对查找出来的问题，每名机关工作人员要制定详细整改计划，内容包括存在问题、原因剖析、整改措施，在此基础上，形成自查整改报告。

(三)建章立制阶段(9月1日一9月10日)。根据每位干部的自查整改情况，结合民政工作实际，出善各项制度、规定、办法、准则和工作流程，把管理的漏洞堵死，把变通的可能消除。根据各自工作特点，重点建立健全以下制度。

一是建立健全激励机制。实施绩效考评，责任具体到人，质量标准明晰，奖罚公正分明。以实绩评价人，以实干选用人，以担当考验人，以正气鼓舞人。

二是制定机关工作人员行为准则。对行为规范、职业操守、工作纪律、工作标准、工作程序等，逐一明确自律红线，逐一明确惩戒措施。

三是健全公务接待制度。严守“定点接待，严格标准，总量控制，按月结算，限额支出，厉行节约”规定；健全“三公”经费管理制度，及时公开，接受监督；健全公车管理制度，严格审批手续，堵塞管理漏洞，杜绝公车私用。

四是健全精简会议和文件制度。建立会议经费管理制度，会议审批归口把关制度，会议发言限时管理制度；建立文件制发归口把关制度，推行无纸化办公、文件网络化传输。

五是健全学习考评制度。建立机关工作人员学习制度、学习缺席补课制度，学习量化考核制度，政策法规业务知识定期测评制度、综合业务素质与提拔使用挂钩制度。

六是健全风险防控制度。建立重大决策征求意见制度、失职责任追究制度、重点岗位人员廉政风险防控制度，工作轮岗交流制度等。

(四)巩固提高阶段(9月11日一9月20日)。对专项整治情况进行“回头看”，看机关工作人员是否普遍受到教育，各项制度是否真正有效落实，服务群众、服务发展的理念是否显著增强，工作效率和服务水平是否明显提高，影响民政工推进的问题是否得到有效纠正，干事创业、创先争优的良好局面是否形成。把整改方案、各项制度、公开承诺等内容，通过单位网站、办事窗口等载体向社会公开，接受各界监督和评议。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保机关作风专项整治取得明显成效。成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的作风整治领导小组，切实加强对此次活动的组织领导。

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一、进一步提高认识，以加倍的努力做好专项整治各项工作

做好专项整治工作，是贯彻落实党的十七大精神，坚持以人为本执政理念、维护人民群众切身利益的具体体现，也是树立**产品良好形象，促进全省经济又好又快发展的必然要求。自专项整治工作开展以来，特别是全国第二次现场会召开以来，各级、各有关部门按照省委、省政府的统一部署，认真落实专项整治工作方案，团结协作，全力以赴，做了大量卓有成效的工作，也取得了显著成效。截至11月30日，国务院提出的12个100%的目标，我省已实现了7个。即全省大中城市的35个农产品批发市场已100%纳入质量安全监测范围，食品加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书，县级以上政府所在地城区进点屠宰率为100%，10类消费品生产企业100%建立了质量档案，出口食品原料基地清查率为100%，出口食品检验检疫标志加贴率为100%，非法入境货物100%退货处理。通过各级、各部门的艰苦努力，我省的小作坊、小餐馆、小食杂店等监管难题有了很大的突破，一些涉及人身健康和安全的消费品无证生产的问题得到了较好的解决，行业管理水平和企业生产的规范化程度有了较大程度的提高，人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围正逐步形成，产品质量和食品安全的长效机制已初步建立。

但是，我们也要清醒地看到，我省专项整治工作开展得还不平衡，还有5个100%的目标没有实现。这次到广东参加全国第三次现场会我感触很深，广东省的12个100％的指标已完成了10项，县城以上城市进点屠宰，县城以上城市市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用定点屠宰企业猪肉的比率也都达到了98%以上。相比之下，我们还有较大差距。

吴仪副总理在第三次现场会议上强调，专项整治目前已经进入最后的攻坚阶段，各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，发扬连续作战的作风，全力做好专项整治各项工作，全面完成各项整治任务和目标，全面巩固已经取得的成果，全面启动急需标准制修订工作，全面做好验收工作。从现在起到年底国务院检查验收，满打满算还有半个月的时间，可以说时间紧、任务重、要求高、压力大。我们一定要提高思想认识，增强紧迫感和责任感。要按照吴仪副总理的讲话要求，对照专项整治工作方案，对前段整治工作进行认真总结，查缺补漏，进一步明确工作重点，对下一步工作进行再动员、再部署，进一步加大力度，强化措施，乘势而上，扎扎实实、善始善终地做好专项整治各项工作。

二、进一步明确目标，确保全面完成专项整治各项任务

这次专项整治行动，概括起来说主要是8大任务，20个工作目标，集中体现为12个100%。从全省来讲，下一步工作重点是集中精力实现5个未完成的100%。第一，食品生产加工企业获证率要达到100%，目前为96.4%，还差3.6个百分点；第二，全省县级以上城市的批发市场、集贸市场、商场、超市建立进货索证索票制度要达到100%，目前分别为86.7%、85.5%、99.6%和91.1%，分别差13.3、14.5、0.4和8.9个百分点；第三，全省乡镇食品经营店、街道食品经营店、社区食品经营店建立进货台帐制度要达到100%，目前分别为94%、94.1%和90.1%，分别差6、5.9和9.1个点；第四，县级以上政府所在地城区餐饮经营单位和食堂建立进货索证制度达到100%，目前为97.4%，还差2.6个百分点；第五，县级以上政府所在地城区市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用来自定点屠宰企业猪肉要达到100%，目前为97.5%，还差2.5个点。各市都要对号入座，进一步摸清底数，本着缺什么、补什么，缺多少、补多少的原则，全力以赴抓落实，努力消除盲区，坚决消灭监管死角，确保全面完成任务。同时，对已完成的7个100%，要巩固成果，并不断深入推进，坚决防止出现反弹。

省直各部门要进一步落实责任，充实加强力量，集中精力抓好各自承担的工作。其中，省经贸委负责生猪屠宰环节，省卫生厅负责小餐馆整治，省质监局负责小食杂店、小作坊和食品企业监管，省农业厅负责五种剧毒农药销毁，省工商局负责健全索票索证制度，省食品药品监管局负责药品整治，省工商局和食品药品监管局负责违规广告查处，检验检疫局负责进出口产品监管。部门之间团结协作，密切配合，形成工作合力。

省政府17个督导组要发扬连续作战、不达目标不收兵的精神，继续抓好对各市的督导检查。一个环节一个环节地检查，一个部位一个部位地督导，实事求是地检查各项任务目标的落实情况，切实掌握各地、各部门的工作进度，确保工作到位，措施到位，任务落实到位。

三、进一步细化方案，全面做好验收工作

国务院将于12月下旬对我省的整治工作进行全面验收。为做好迎接国务院的验收准备工作，我省拟于近期组成17个验收组，提前分赴各市组织一次全面检查。刚才，华理同志宣读的全省专项整治工作验收方案，任务已经十分明确，分工也很具体，目标要求也非常清楚，针对性和操作性都很强。现在，关键是各市、各有关部门在下一步的验收工作中，不折不扣地落实好这个方案，扎扎实实地做好各项验收工作。在验收过程中，要注意把握好三个问题：

一是要全覆盖、不遗漏。各市、各有关部门和验收组的同志，要对照国务院和省专项整治验收方案的各项要求，一个项目一个项目地进行梳理，一项内容一项内容地进行检查，一个区域一个区域地进行验收，防止走马观花式地检查，防止以点带面式地验收，防止“以听代查”式的考核。要通过验收，真正掌握哪些问题已经全部解决，哪些问题还依然存在，哪些地方和环节还比较薄弱，切实做到横到边、纵到底，不留死角，消除隐患，并有针对性地采取强有力的措施加以解决。

二是要高标准、严要求。要把这次检查验收作为贯彻落实党的十七大精神的具体行动来对待，作为增强政府公信力和执行力的具体体现来对待，作为国务院对我们的实际考核来对待。要认真研究国务院和省里的验收方案，对工作任务进行细化分解，将责任层层落实到每一个市县、每一个单位和个人。在验收过程中，要善于小中见大，见微知著，举一反三，不能满足于差不多、过得去，更不能随意降低标准、放松要求。对于工作应付、不负责任、影响我省验收工作质量的，要严肃追究相关人员的责任。

三是要抓重点、攻难点。各级、各有关部门和验收组的同志，在对专项整治工作进行全面检查验收的同时，要注重把食品药品等涉及人身健康安全的产品作为检查的重点和难点，把验收线路上的各个检查点作为检查的重点和难点，把容易出现反弹的地区作为检查的重点和难点。对这些重点和难点问题，主要领导要亲自抓，要组织强大的力量，逐点逐项地进行检查，一个问题一个问题地加以解决，做到件件有着落，事事有结果。

四、进一步加强领导，加快建立健全长效机制

组织开展专项整治，实现12个100%的目标，只是加强产品质量和食品安全工作的第一步，更重要的是以此为契机，建立确保产品质量和食品安全的长效机制。各级各部门必须树立长期作战的思想，进一步加强组织领导，从前段集中整治转到健全体系、完善制度上来，认真贯彻落实好省政府关于质量兴省工作各项部署要求，以更加扎实的作风、更加有力的措施、更加细致的工作，帮助广大企业和经营者建章立制，养成习惯，形成规范。

一是要按照“建立健全两个链条、一个体系、一个网络，核心是可追溯”的总体要求，继续着眼长远，狠抓源头，加快建立健全长效机制。认真落实国务院《特别规定》，不断强化政府对产品质量安全负总责、监管部门依法履行职责、企业是产品质量第一责任人的理念，充分调动三个方面的积极性，不断强化和落实好“三方责任”。继续抓好标准化和制度修订，特别是对急需的食品卫生标准、农药残留量标准和生猪屠宰环节相关标准,要抓紧补充完善。继续抓好信息化和科技工作，加大设备投入，提高检测水平和质量保证能力，全面提升监管效能，真正把食品、药品、农产品等涉及人身健康和安全消费品的生产加工、流通和销售都纳入监管网络。

篇6

为全面建成小康社会提供坚实基础

各位委员、各位领导：

为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。

一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法

通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）明晰思路，强化规划引领

按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为国家级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。

（二）整合资金，注重突出实效

五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。

（三）整治环境，改善村容村貌

四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。

（四）依托资源，发展特色产业

五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为国家级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。

（五）创设载体，培育乡村文明

五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。

二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足

近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。

几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为国家级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。

三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议

“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、

生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：

(一)深化思想认识，加强组织领导

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。

一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。

二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。

三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。

四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。

（二）坚持科学规划，注重因地制宜

美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。

一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。

二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领

作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。

三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。

（三）加强环境整治，形成长效机制

环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。

一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。

二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。

（四）立足生态优势，壮大特色产业

没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。

一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。

二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。

三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。

（五）培育新型农民，倡导文明新风

美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软

件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。

一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。

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坚持以新时代新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、二中、三中、四中全会精神，按照省市县要求，坚持新发展理念，以创建全国文明县城、国家卫生城市、国家森林城市为目标，集中时间、集中力量广泛开展专项整治活动，改善城市文明卫生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加强县城基础建设提升改造

①对县城幸福大街等主要街道降低便道，科学规划停车位，切实解决停车难问题。②对开发区二道街、公园等公厕进行提升改造，建设成符合现代人民群众使用的公厕。③按照文明县城的要求和标准，对城区内主要街道加换果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服务设施。

（二）持续开展县城容貌整治活动

①开展“露天烧烤”“联合执法”“容貌大整治”系列活动，促进县城秩序改善。②推进环境卫生管理精细化，按照精确、细致、提高的要求，不断创新监管方式，推行精细作业、精细管理，积极开展洁净城市创建活动和以克论净，实现城市环境卫生质量大提升。③市容秩序管理精细化，坚持以“市容整洁、景观优美、管理规范、居民满意”为目标，集中整治户外广告、流动摊点、店外经营、“牛皮癣”、乱搭乱建、违章搭建等难点问题。④市政设施管理精细化，制定细化管理标准和措施，优化流程，实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理。

提升城乡环境卫生结合属地政府，由城乡环卫一体化办公室牵头，督导环卫公司，进一步完善城乡环卫一体化监管机制，提升农村垃圾治理水平，全面排查清理农村垃圾，彻底清除卫生死角、盲区，探索推进垃圾分类和资源化利用。加强生活垃圾分类配套体系建设。建立与分类品种相配套的收运体系。

（四）实施垃圾分类和垃圾无害化处理工作

①探索推进垃圾分类和资源化利用。探索垃圾分类试点建设经验，推进农村生活垃圾分类和资源化利用模式，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系和垃圾分类制度，实现垃圾处置减量化、无害化、资源化的目标。②对县垃圾填埋场能力进行提升建设，满足我县日益增加垃圾量的处理能力，今年年底如果环评通过，计划更换原来的卫生填埋、垃圾压缩等传统垃圾处理模式，谋划与第三方公司对垃圾进行碳化、无害化、环保化的处理模式。

（五）全面推广道路水洗机扫、以克论净

根据环保专家组要求，每三公里配备一辆湿扫车和一辆洒水车，深入开展洁净城市创建工作，以克论净，清扫率达到83.5%以上。在加大主次干道清洁基础上，利用小型冲洗车加强对便道、绿化带等公共设施的冲洗力度，推行“以克论净”标准，建立道路扬尘防控体系。（六）大力增加城市绿量，努力提升绿地品质实施北环至苗大线连接线大约1公里道路两侧绿化。对现有扁鹊公园、公园等公园游园和街道绿化养护及基础设施提升方面。完成西环带状游园绿化项目。

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突出问题导向，通过广泛集中的走访活动，查找并解决群众环境权益维护、环保队伍效能作风、环保工作制度机制等方面存在的突出问题，进一步提升工作水平，推动环保为民，促进科学发展。

二、活动对象

局领导班子成员及全体党员干部

三、活动时间

2012年10月始，2012年2月止。

四、走访对象

1.社会公众

2.服务对象

3.各市县区环保局和环境保护协作单位

五、走访任务

1.走访人民群众，解决环境问题。通过受理举报、投诉处理和现场调查等方式，认真梳理群众反映的突出环保问题，按照轻重缓急、量力而行的原则，集中解决突出环境问题，逐步解决一般环境问题。坚持领导带案下访，对反复投诉、群体投诉的环境投诉，由局领导班子分别牵头带案下访，全程跟踪问题处理，确保问题得到及时解决。加强环境投诉隐患排查，着力整治涉及群众利益的饮用水源、放射源、危险化学品和重金属等行业环境问题，消除环境隐患，化解矛盾，维护群众利益。

2.走访服务对象，提高服务水平。通过发放材料、召开座谈会和个别谈心等方式，了解环保部门贯彻效能建设和党风廉政制度的情况，征求服务对象对环保部门作风和效能的意见建议，掌握服务对象的所急、所需、所盼，为服务对象提供资金、技术等方面的指导和支持，帮助服务对象做好重点事项的跟踪服务，指导服务对象做好环保工作。同时，向服务对象深入宣传环保法律法规和政策，使服务对象更加全面地了解环保职能、管理规定和服务举措。

3.走访对口单位，完善工作机制。通过发放材料、上门征询和工作沟通等方式，了解各市县区环保工作存在的困难、需要协调解决的问题及对市局工作的建议，了解市直相关部门对加强环保工作、完善协调配合机制的建议，征求省环保厅对改进和加强全市环境保护工作的意见，建立健全环保系统目标考核、减排目标责任、环保责任追究以及环境执法协调等机制制度，努力破解制约环保系统、环保与其他部门之间的制度性问题。

六、有关要求

1.加强领导。各单位成立相应的领导小组和组织机构，确保活动有序、有力、有效。局领导要率先垂范，带头走访群众、带头为民办事、带头严守群众工作纪律。

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1、围绕政府中心工作开展监督检查，保证政令畅通

*县行政监察机关始终坚持把维护改革、发展、稳定大局作为首要任务，围绕加强扩大内需、教育收费、“三农”工作，安全生产等决策措施，认真履行行政监督检查职能。一是加强“四项制度”落实情况的监督检查，认真解决干部作风漂浮、纪律松散等方面存在的问题，对一名不遵守工作纪律，经常脱岗离岗的橡胶产业改革工作队员进行了全县通报批评的问责。二是紧紧围绕中央扩大内需项目的监督检查，确保项目落到实处，资金管理使用规范安全。*县目前已实施扩大内需项目6大方面，其中廉租房建设项目2个，总投资320万元，实际到位资金175.93万元;农村饮水安全工程1个，总投资175.6万元，实际到位资金158万元;重大水利工程1个，总投资375万元，实际到位资金337.5万元;扶贫和以工代赈项目2个，总投资212万元，实际到位资金192万元;基本农田建设项目总投资118万元，实际到位100万元;基层医疗卫生服务体系总投资186万元，实际到位资金182万元;基层文化建设总投资85万元，实际到位资金60万元。在检查中发现项目组织实施进度缓慢，建设项目资金缺口大，目前资金管理使用规范安全。三是围绕县政府年初安排部署的20项重点工作、20项工程建设开展监督检查。四是督促参与重大安全生产事故的调查处理，积极开展安全隐患排查整治工件。

2、纠风工作和执法监察进一步加强

一是会同教育、发改、财政、审计抓好规范教育收费示范县的相关工作，积极深入教学第一线全面了解收费情况，2009年3月通过了市级验收，得到了社会和家长的好评。二是配合相关部门抓好支农、惠农政策、资金的落实，积极参与以工代赈建设项目和整村推进项目的检查验收。三是继续抓好工程廉政“双合同”的签订和工程建设招投标的监督管理。截止目前共签订工程廉政合同33份，合同价款3837.75万元，工程招投标8件2142.17万元。

3、抓督查，促作风转变

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二加强创建宣传。首先，我委按照县创建办文明办等部门的要求，先后在重大节点关键时期，在本委院墙外共悬挂创建文明城市宣传条幅15条次，在本委视频屏幕上共先后打出20多条流动字幕。其次，我委重视对文明城市创建工作中涌现出来的好典型好经验好做法的宣传报道，弘扬正能量，先后在文明网快报等5家媒体上发表此类方面的稿件20篇。第三，我委在全系统大力开展“好人好事”推介上榜活动，积极引导各企业之间本委科室之间争上省市县“好人榜”“好事榜”。

三加强思想教育。一是抓干部职工思想道德建设。坚持每周五学习制度，紧密联系实际，将文明城市创建和个人文明素养提升结合起来学习，发挥个体在集体创建中的作用和能量。二是抓机关工作作风建设。以效能建设为核心，强化执纪问责，提升机关工作作风，提高单位文明程度，带动和推动全委文明城市创建工作持续深入。三是抓上级要求要求贯彻文件。对县里文明城市创建工作召开的会议下发的文件，我委在第一时间及时传达学习，进一步增强全体干部职工大局意识和责任意识，形成政治自觉。

四是加强责任担当。一是责任挂钩，将文明城市创建以及其他如稳定安全等工作同班子成员各科室负责人挂钩，明确要保证一定的时间和精力抓创建工作，同经济工作一同考核。二是严肃督查。一方面认真创建责任区域包干各管理路段院内的检查巡视，做到经常性不留死角；另一方面对班子成员各科室负责人的工作进行经常督查，做到一季节一过堂一评比。三是严格奖惩。文明城市创建工作占全县大目标10分，与县里目标奖金和创建奖励基金挂钩，多干多得，对完成不好的科室，通报批评，严重的给予问责。

五加强措施落实。2016年，我委在文明城市创建工作做了大量工作，主要亮点出彩的有这么几个方面。

（一）强化了四项“整治”

1.强化了社区卫生整治。在按照县里要求出资3万元实行长效管理包干包人整治的同时，我委全年共组织4次集中整治行动，出动100多人次清杂除垢，参与印发资料1000多份，出刊专栏6期，印刷宣传标语5条。整治效果明显好于往年，从根本上根治了“脏乱差”的问题。

2.强化了机关工作环境整治。全年共投入资金20多万元，改造了本委综合楼的中间卫生间，添置了两块近50平方的电子屏幕，更新本委大院乡镇局大院的电动门，维护配全了亮化美化设备设施，安装了本委综合楼电子监控系统，维修翻新了15间车间房屋，使机关形象得到了明显提升。

3.强化了企业所属居民院区整治。对33处原国营企业所属的居民居住院区进行巡查，对存在的不文明问题进行了逐项登记，召开了专题会议，落实原属企业带头整治，向市民发放宣传资料500多份。解决有关问题50项，一定程度上提升了这部分院区的对外形象。

4.强化了纸业黑液塘整治。先后与县有关部门本企业一起会商会办如何解决黑液塘问题达12次，形成调查报告或建设汇报达20篇次，督促协调企业落实整改投入资金800多万元，增添改污设备两套，改造工艺16条，一定程度上减轻减小了污染，化解了周围市民的反响。

（二）履行了四项“参与”

1.参与了？规划的制定。与有关部门一起，参与了创建相关规划的制定起草，及时完成了有关？的调研，提供了详实的数据资料。

2.参与了新华巷的拆迁。新华巷拆迁我委担负120户动迁任务，占工作量的80%。对此创建工作，我委不畏难不畏苦，抽调精兵强将，突击一个月，按县里规定时间任务。

3.参与了“智慧”的建设。诚信体系建设是文明城市的标志。多年来，这项建设始终是“踏步踏”。今年以来，在我委争取下，县财政投入资金，将诚信体系建设纳入了“智慧”建设范畴，已经落实了资金落实了方案解决了网络平台问题，与省市诚信体系网络并轨。

4.参与了全县社会稳控。针对本委老单位老企业老问题多的现实，我委担化解社会任务保证一城平安稳定作为重中之重。每在重要时期关键节点上，我委成立若干工作组，深入到问题单位，上门到重点人头家中，耐心做思想工作，晓之以情，动之以理，确保了全年没有集群上访越级上访，展示了较好的形象。

（三）开展了四大“活动”

1.开展了春秋灭火活动。按照爱卫委的布置和要求，我委按照统一时间统一标准统一用药的要求，组织灭鼠活动，全年共建设灭鼠孔100多座，灭鼠场所25处，投放药物30.5斤。

2.开展了“禁止吸烟”活动。将控烟作为大事抓常抓细，不仅学习上讲吸烟的危害性，而且细化禁烟的场所和要求，半年多来，已有6人先后戒烟，公共场所不吸烟已成为行为自觉。

3.开展了“好人好事”评选活动。按照文明办要求，我委组织机关企业参与了全年四期“好人好事”评选活动，其中两人两事上榜市“好人好事”榜。

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根据上述工作指导思想和工作目标，我县环保工作的主要任务是：

一、以提高环保服务水平为核心，努力促进经济平稳健康发展

面对美国次贷危机引起的国际金融危机，中央采取了积极的应对措施，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。未来一段时间里，全县范围内将有一大批新建项目。为此，我们环保部门要主动抓住机遇，转变工作作风，提升服务水平，全力服务经济社会发展：

（一）积极服务、主动介入项目前期。以“两年”工作为契机，大力支持技术含量高、低污染排放、对地方贡献大的项目。加大对重点项目的帮扶力度，主动上门服务，主动与上级环保部门做好沟通协调，帮助跑项目，鼓励重点企业向园区集中。帮助现代园区医化企业提升装备，从源头减少污染物产生。

（二）提高行政审批效率。多为企业着想，多从经济发展角度考虑，优化审批程序，完善一次性告知制度，对符合产业政策的轻污染项目，开辟“绿色通道”，力求在最短工作日内办理。进一步提高建设项目“三同时”的管理水平，并对近年来省市县审批的项目进行梳理，改变重审批轻管理的观念。

（三）进一步转变工作作风。完善局中层以上干部联系重点企业制度，指导、帮助企业开展工艺改进、污染防治、政策宣传等工作。进一步提高执法水平，对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成后果的，可以教育为主，不予行政处罚；对主观上存在偷排直排等违法企业，要从严查处。帮助企业做好各种监测，提供技术服务。同时，通过监测，帮助企业查找产生相关污染问题的原因，提出整改意见和建议。

二、以污染物减排促生态环境承载力提高为导向，努力推动县域经济转型升级

深入开展“811”环境保护新三年行动,改善生态环境质量，削减和防治污染物排放，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力，加快产业结构调整和生态经济发展，促进县域经济转型升级。

（一）加快推进产业集聚集约发展。充分利用环保倒逼机制，加快落后生产能力的淘汰步伐，促进产业结构优化升级，提升县域经济发展水平。一是加快工业园区的生态化改造步伐。加强工业园区环境管理，杜绝建设项目未批先建、批建不一、批小建大等环境违法行为。会同县工艺品协会，推进工艺品企业环境污染整治，确保2010年完成市级重点监管区的“摘帽”工作。督促工艺品城做好“三同时”验收的前期整治工作，开展工业园区的规范化整治。二是深入推进循环经济发展。坚持以提高资源利用率、降低消耗、保护生态环境为核心，在医化行业、规模上重点企业开展强制性清洁生产审核。积极鼓励和引导企业加大引进先进生产工艺和设备、改善管理，从源头上削减污染。

（二）加大工业企业污染整治力度。编制实施“811”环境保护新三年行动年度方案。深化医化行业整治，巩固150家工业企业废水达标整治成果，重点抓好未完成整治任务的49家企业废水达标整治，全面规范企业废水排污行为。

（三）严格建设项目环境准入。严格执行环境影响评价制度，严把建设项目环境准入关，严格执行总量替代方案，从严控制主要污染物新增排放量，努力实现增产不增污。

（四）突出主要污染物减排。一是健全污染物减排统计、监测、考核体系建设。全面完成污染源普查任务，加快普查成果总结开发和利用。帮助督促企业建立污染物增量、减量、变量“三量”账。二是大力推进减排重点工程建设。加强污水处理厂和热电厂的正常性运行管理，完善减排支撑材料；加强工业废水入管论证管理；督促重点污染企业设施规范运行。配合建设部门加快推进污水管网建设，提高污水收集率和城市污水处理厂的负荷率。推进横溪、白塔污水处理厂建设进度。帮助做好县垃圾填埋场环评审批。三是严格监督管理。加强对工艺品城、现代、永安、城南、下各创新等园区的环境监督检查，使用好维护好在线监测设施，落实好重点企业减排责任，控制排污总量。四是全面实施排污许可证制度。加强排污申报，拓宽监管面。同时，扩大排污许可证发放范围，推进排污许可证制度实施，规范排污行为。

三、以统筹城乡环境保护为重点，加快推进生态县建设进程

加快推进生态县建设进程，能有效改善人居环境质量，提升县域形象和品位，我们将把生态县建设作为推进生态文明建设最有效的载体和抓手，作为维护群众切身利益的民生工程来抓，力求改变农村环境保护严重滞后的局面，大力加强农村生态环保设施建设，加快推进城乡环境保护一体化建设。

（一）宣传普及生态文化知识。创新宣传方式，做好“六·五”世界环境日及“节能减排”等主题宣传活动，建立环保志愿者队伍，将生态文明理念渗透到生产、生活各个方面和千家万户。对重点企业环保员进行培训，开展环保知识进机关、进企业、进社区（农村）、进学校、进家庭的“五进”活动，营造生态县建设良好氛围。

（二）进一步加大生态系列创建力度。筹备召开全县生态县建设工作会议，加强对各部门、各乡镇（街道）生态县建设完成情况督查。大力推进生态县、生态村镇创建，确保建成1个省级生态乡镇，1个市级生态乡镇，5个市级生态村，30个县级生态村，完成创建11个生态示范点。积极开展绿色系列创建，争创环境友好企业、绿色企业、绿色学校等绿色系列细胞工程，力争建成5个村村级污水处理设施，并对前三年用于污水处理设施项目的生态专项资金进行现场核查。

（三）大力培育生态经济。全面实施生态环境功能区规划和生态乡镇建设规划。狠抓优势产业培育，积极推进生态工业发展。促进绿色农产品、有机食品、有机食品基地的发展和认证。积极推进生态农业、生态旅游业发展；推进括苍省级自然保护区申报工作，促进生态林业发展。

（四）加快农村环保基础设施建设。继续深入开展农村环境“五整治一提高工程”，重视农村生活污水治理项目包装，加快农村生活污水处理设施建设进度，力争出农村生活污水治理设施建设的鼓励政策。会同相关部门继续抓好农村生活垃圾整治，全面推进生活垃圾无害化处理。继续推进农村规模化畜禽养殖场污染治理和农业面源治理工作。严防污染行业向农村转移，加大生态保护力度，提高乡村污染防治水平。

四、以环境综合执法为手段，全力保障生态环境安全

强化环境综合执法是治理污染、保护环境，全力维护群众切身利益保障生态环境安全最有效的手段。

（一）进一步加大环境执法力度。一是完成“三废银”回收行业的整治。开展“三废银”回收业环境污染的专项整治行动，主动邀请人大、政协进行监督检查，加强与部门、乡镇联合执法机制和重大案件通报督办机制，形成综合执法局面，确保完成市级重点监管区的“摘帽”工作。二是加强执法监管。加强对城南、现代、工艺品城等区域、医化行业和重点企业的执法监管，重视解决石材加工行业的污染问题，对敏感企业定期排查，消除环境隐患。三是创新执法方式。根据省市要求，积极开展飞行斩污、环保后督察等专项行动，逐步规范排污收费行为，依法行政，完成处罚和排污费征收任务。加强案卷审核，努力提高案卷质量，增强行政处罚的严肃性、时效性和公正性。

（二）处理好群众投诉工作。畅通投诉渠道，规范环境程序，注重群众反映强烈的热点、难点环境问题的解决，继续完善局领导包案负责制度。积极办理人大、政协提议案。

（三）切实保障饮用水源安全。加强饮用水源保护，增加巡查频次，对饮用水源地不法排污行为严加打击。加强对西岙水库、北岙水库等饮用水源的水质监测，确保饮用水安全。

（四）完善应急处置体系建设。完善应急设备，开展应急演练，提高应对突发性污染事故的能力。督促企业建设应急设施，并加强突发性事件的信息报送工作。

五、以环保能力建设为保障，不断夯实环保工作基础

篇12

1、深入开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，扎实转变工作作风。

我办按照县纪委统一部署及有关文件精神，结合《“改作风、抓落实、促发展”主题活动实施方案》要求，在严格抓好每个阶段、每个环节工作的基础上，狠抓干部职工纪律作风整顿。一是下大力气整治上班上网玩游戏、看视频、聊天等庸散懒不正之风；二是狠刹不按时上下班，迟到早退等不良现象；三是抓好单位车辆规范化管理，搞好环境卫生整治，严格值班制度，确保通信畅通；四是坚决落实中省市县关于从严控制公务接待方面的有关规定，严禁大吃大喝等铺张浪费行为。同时在原有制度的基础上，进一步完善了《公车管理制度》和《县农发办考勤考核制度》等几个方面的制度，为深化主题活动提供有力保障。

对照主题活动整治重点，结合实际，认真查找存在的突出问题。通过在单位召开民主生活会、职工干部座谈会、制作“四公开一告知”公开牌，设立意见箱、发放意见建议征求表70多份等多种渠道，广泛征求到社会各级的意见和建议5类26条。党员干部紧密联系实际，通过自己找、别人提、领导点、上级查等形式，查找自身存在的作风问题。全办每名党员干部对查找出的问题深刻分析根源，形成自查材料。通过对征询到的意见和建议整理分类，设立单位和个人存在问题及整改措施台账，限定整改时间，突出整改效果。

2、扎实开展“党的群众路线调研”活动，为民办实事

县委党的群众路线教育实践调研活动开始后，我办于5月19日分别召开领导班子会议和全体同志会议，认真学习了县委关于调研活动的实施方案，深刻领会了本次调研活动的重要意义，成立了调研活动领导小组，研究制定了我办调研活动方案，从5月20日开始组成2个调研组，在长孙萍爱主任的带领下深入常宁镇北屋和折楼村，迅速开展入户走访，调研中做到“六个必访”共走访2村群众300余户，占两村总户数的近75%，按照调研方案，通过走访农户、召开4场座谈会、发放征求意见表300多份，收集到原始意见建议7个方面473条。

针对北屋村和折楼村村情实际，及时为北屋早熟苹果套袋补助1万元，解决80多亩早熟嘎啦苹果种植户套袋袋子36万个，同时折楼村村委会房屋年久失修，因漏雨墙壁斑驳，破旧不堪，我办得知这个情况及时给折楼村村委会补助资金1万元进行阵地建设，现村委会办公室整修粉刷已经结束，面貌焕然一新。实实在在帮助两村解决实际问题，确保群众在调研中真真正正得到实惠。

3、综合开发抓项目，农发工程进展顺利

我县2012年度土地治理项目区涉及监军镇的古屯、封侯、等驾坡、、西寨等5个行政村，改造中低产田5000亩，项目总投资590万元，其中财政投资553万元。新打配套机电井4眼，新建16米30吨水塔4座，建管理站房4处，铺设暗管10公里，建出水桩200个，架设输变电线路4公里。完成新修机耕路5公里，完成坡改梯500亩，土壤改良5000亩，其中深翻改土2000亩，黄腐酸改土3000亩。完成营造防护林500亩，栽植国槐4000株。发放科技资料5000份，培训农民技术员3000人次，截至目前，新打配套机电井3眼，建水塔4座，管理站房4处，架设输变电线路4公里，完成新修机耕路5公里，改良土壤5000亩。坡改梯500亩，完成营造防护林500亩，栽植国槐4000株。发放科技资料5000份，培训农民技术员3000人次，示范推广200亩。完成总投资531万元，其中财政资金498万元，项目总体完成任务的90%，赶7月初全面完成任务。

4、支持核桃产业发展，加快核桃基地建设

为了落实县委、县政府包村抓点及核桃基地建设工作任务，我办领导同志多次深入所包的豆家镇胡家咀、下豆家村，结合开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，与干部群众座谈，了解村情，倾听民意，解决热点难点问题，制定帮扶计划，并千方百计筹措资金10296元，在放线、定点、挖坑、栽植等环节给予群众一定的补助，整修落实核桃建园面积200多亩。

二、主要工作措施

一是全面宣传，提高认识。在项目实施前，我们通过多种渠道，宣传新形式下国家对农发工作的倾斜政策，宣传农业综合开发对改善农业生产条件、促进农村经济发展的作用，使大家充分认识到了在新农村建设的大背景下，农业综合开发对于改善农业生产基本条件的重要作用，从而调动了乡村实施农业综合开发的积极性，得到了基层干部群众的广泛支持和配合。近几年项目区共刷写大型永久性标语45幅，制作永久宣传板面18个，画册1500本，发放宣传资料15000多份。

二是科学规划，动态管理。我们本着高起点、高标准、高质量，因地制宜，合理布局的原则，在省市项目审批后，及时组织农、林、水等相关部门专业技术人员，多次深入到项目区，广泛听取各方面意见，多方调研论证，制定出了切实可行的项目实施方案，为项目顺利实施奠定了坚实的基础。

在项目实施中，我县严格按照“统一规划，分步实施，动态管理，竞争开发”的新机制要求，详细制定了农业综合开发工程质量验收标准，制定了工程日志，工程返工、停工、变更、工程量确认通知单等。这一系列制度和措施的出台，既明确了工作责任，又规范了工作程序，使项目建设更加科学化、规范化、程序化。

三是规范运作，注重效益。为了强化资金管理，提高项目资金的使用效益，我们切实按照“资金管理讲规范，项目管理讲程序”的要求，严格执行农发项目报批规程、立项招投标制、项目法人负责制、工程监理制及资金先审计后报账制度。项目资金严格执行专人管理、专帐核算、专款专用的“三专制度”，在项目实施中，首先由审计局对单项工程进行审计，然后由财政局审核后逐项报账并拨付资金。自筹资金根据项目区各村实际，按照有资出资，无资出劳的方式筹集，建立专帐，专人管理，确保项目资金安全运行。

四是转变作风，务实高效。在项目实施过程中，我们提出“强化一个意识，处理好三个关系”，即:强化责任意识，处理好虚与实的关系、内与外的关系、里与表的关系，进一步引深“转变作风，狠抓落实”活动，作风建设得到明显好转，各项工作抓早动快，打井引水同步，修路植树并举，确保了项目建设稳步快速推进。

五是优化布局，促进发展。为了调整项目区产业结构，今年在监军镇项目区，针对县上大力发展核桃产业发展的实际，以项目为依托，为西寨村平整坡地500多亩，现已成为县级机关核桃栽植方。结合项目建设，为村新打配套机电井一眼，解决群众种植西瓜的水源问题，现该村西瓜种植面积达到560亩，预计明年将增加到700多亩。

六是一心为民，跟踪服务。4月16日，在县级有关部门的支持和镇村两级干部的密切配合下，县农发办分别在御驾宫镇上孙家村、监军镇古屯村和村成功举办了三期期科技培训会。县农发办聘请兴平市来祁寨村助理农艺师、大棚油桃专业技术员杨利民，县林站技术人员长孙求学，县土肥站高级农艺师马勤安等3名技术人员对农业综合开发项目区的监军镇古屯、封侯、、等驾坡、西寨五村项目区群众进行了两期内容包括：农业综合开发工作含义、核桃栽植及幼园管理、大棚油桃栽培管理技术、土壤测土施肥等4个方面的专业知识科技培训会，并免费向群众发放黄腐酸生物有机肥料3吨及科技培训资料4000多份。

我办我办本着“建项目，成效益”的原则，对以往实施过的项目进行跟踪服务，加强后续管理，4月16日培训会当天邀请来祁寨村的技术人员前往我办2010年项目区御驾宫镇上孙家村大棚油桃基地，现场指导农民近期大棚油桃疏花、疏果及其他作务管理，反响良好。