模库整改报告范文

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篇1

随着“五一”节的到来，在建工程受节日影响可能出现安全管理松懈，同时，水库、水利风景区旅游人数增加，可能造成安全事故发生。通过“五一”期间隐患排查和汛前及防雷安全生产大检查，进一步摸清水利安全隐患情况，分析问题原因，提出治理措施，切实消除影响工程的安全隐患。宣传贯彻安全生产法律法规和规章制度，提高水利行业全员安全意识，全面提升安全管理水平。防范化解安全生产重特大事故，减少安全生产事故，促进我区水利安全生产形势持续稳定。

二、工作内容

本次“五一”期间隐患排查、汛前及防雷水利安全生产大检查将重点检查在建水利工程、水库、渠道、水电站、农村集中供水站、河道堤防、水闸、防汛物资储备等项目。

（一）在建水利工程安全检查。重点检查参建各方安全主体责任落实情况，水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）辨识、评价情况，施工专项方案编制和现场管理情况，执行水利技术标准强制性条文情况，排查整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程。检查施工单位转运材料时，是否遵守《道路交通安全法》；严禁超载超速、酒驾、疲劳驾驶，施工现场道路的标示、警示牌是否完善，对驾驶员是否定期开展教育培训，定时检查车况道路交通安全。（责任单位：项目业主单位）

（二）水库、渠道安全检查。重点检查水库大坝安全责任“三个责任人”落实情况、大坝安全调度运行规程落实情况以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等安全情况、各类安全监测设施运行状况、水库管护人员日常巡查情况、防汛预案修订完善情况，水库安全警示标志标牌是否醒目，水库船只是否安全停岸，水库调度运行是否按规程规范操作且记录是否详实。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和通报险情，保障人员安全。（责任单位：灌排中心）

（三）小水电安全大检查。重点检查小水电安全生产主体责任、岗位职责落实情况，各项安全生产制度上墙，值班制度、值班日记，安全隐患排查登记，安全警示标志设置，安全教育，汛期应急预案的完善等情况。（责任股室：水利和水保股）

（四）农村集中供水站安全检查。重点检查全区各集中供水站安全责任体系建立情况，泵房机组运行情况，查看供水是否正常，水质是否安全达标，管理人员是否在岗，有无开展管理房日常安全检查登记（包括电路、闸阀安全排查）。（责任单位：水利和水保股）

（五）河道堤防及闸桥安全检查。重点检查河道堤防护坡面板有无裂缝、垮塌；堤顶道路有无沉降；框格梁护坡有无沉陷；堤防附属设施（涵洞、涵管、放水闸）运行情况，有无淤堵，锈蚀等。重点检查闸桥启闭系统是否运行正常，电路系统是否安全。（责任单位：水旱灾害防御中心）

（六）防汛物资储备安全检查。开展防汛储备物资安全检查，安排专人负责储备物资进出库和日常保管，对进出库物资分类造册，对库存物资数量进行清点登记，同时加强鼠疫、虫害的预防和治理，防洪物资是否配齐，确保物资储备安全。（责任单位:水旱灾害防御中心）

（七）防雷安全检查。重点检查水利设施的防雷装置是否安全；是否建立水利设施防雷安全信息档案；是否建立防雷安全管理制度；是否落实防雷管理人员；是否将防雷安全列入安全检查的重要内容。房屋防雷装置包括办公大楼、水库监测用房、水闸管理房、水保监测点管理房、防汛物资仓库等。（责任单位:局办公室、水旱灾害防御中心、水利和水保股、灌排中心）

（八）加强值班值守。严格落实领导干部到岗带班、值班人员24小时值班值守制度。按照安全度汛的有关要求，加强水利工程工况监测，完善预警通信系统，畅通信息传递渠道，做到响应迅速、应对有效。进一步检查完善自然灾害各项预案和有关安全生产应急预案，加大水利安全生产应急管理宣传和教育培训力度，熟悉应对措施。结合防汛准备工作，做好水利安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制。严格信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，按规定及时上报。

三、工作要求

篇2

（一）严格执行环境影响评价制度，把好建设项目审批关。我局坚持“预防为主”的方针,进一步加强与各经济职能部门的协调与配合,严格把好环保审批关。对浪费资源、污染环境的不符合国家产业政策的建设项目坚决不予审批,坚决落实国家经济结构战略性调整和产业结构调整的要求,避免企业在钢铁、电解铝、水泥等行业的盲目投资,注重引导和鼓励工业企业发展高新技术产业,有效控制新污染。同时结合污染减排工作，严格建设项目准入条件，将总量控制指标作为环评审批的前置性条件，新建项目应具备“两个高”、“两个低”即“高产值、高税利、低污染、低耗能”条件，严格控制高耗能、高污染的项目建设。2014年至今我局共出具项目环保初审意见37份，办理审批建设项目环境影响评价文件77项，建设项目环评执行率达100%。

（二）加强日常监督检查，落实环保“三同时”制度。开展建设项目环保设施验收专项清查，制定《建设项目竣工环境保护验收专项清理检查工作方案》，成立了专项清理检查工作领导小组，开展验收清理检查工作。对2009年至2011年立项的195个项目进行排查，加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度，有力推进“三同时”工作开展。重点对化工、冶炼、钢铁、电镀、印染、造纸、矿山开采等重污染行业、石板材加工企业、以及处于饮用水源周边等敏感区域的项目进行清理整顿，对长期以试生产为名不进行验收或未执行环保“三同时”制度的违法建设项目进行查处，提高建设项目环保验收率。2014年上半年我局共督促办理项目竣工验收30家。

（三）实施清洁生产，淘汰落后产能。加大强制性清洁生产审核督促力度，对列入2011年强制性清洁生产审核的10家（4家暂缓，6家应完成审核报告编制）加强现场检查指导，目前有4家企业通过评估，审核报告已通过专家复审；列入2014年第一批清洁生产审核的8家企业（4家暂缓，4家应完成审核报告编制）中，有2家已完成清洁生产审核报告编制并提交上级部门审核。同时，积极配合县经贸局和所在地乡镇，督促企业实施节能降耗、减污，完善落后产能退出机制，加大对2011年关停的5家年产1万吨以下的废纸造纸企业的检查频次，防止恢复生产。

二、持续强化整改，抓好创模复核迎检工作

按照市委、市政府关于国家环保模范城市复核迎检工作部署要求，进一步加大工作力度，全面梳理创模复查省级预评估中存在的问题和《2014年市国家环保模范城市复核迎检重点任务分解表》中未达标的指标，针对存在问题，制定有效措施，狠抓落实，确保创模通过复核验收。通过强化整改，我县46家重点企业整理完善了企业环保档案，加强了环保设施运行管理和清洁生产整改，规范了排污口建设及其标志牌，改善了厂区环境和周边卫生，做到了“五个一”迎检工作要求；对国控、省控企业和重金属、危废等重中之重的企业按要求制作了企业环保简介展板。同时，对塘坂饮用水源地加大巡查和监测频次，巩固提升了塘坂饮用水源地周边环境质量，确保在迎检期间无污染隐患现象出现。加大环保创模宣传，在县城主干道张贴环保创模宣传罗马旗500面，利用各企事业单位LED屏滚动播放创模标语，设置12面公益广告灯箱和2面大型公益广告宣传牌，并在县有线电视台播放创模广告片及宣传口号，开设“生态、你我共建”栏目，并发动环保志愿者在县城主干道沿途宣传环境保护相关知识。“6.5”世界环境日期间，举办了以“生态”为主题的书画摄影展，组织300名环保志愿者上街发放环保创模宣传材料，营造了深厚的创模迎检氛围。6月18日，环保部专家组对我县7家重点企业环境管理情况和2家企业清洁生产审核情况进行了抽查，专家组对我县的创模复检工作表示了高度肯定，我县顺利通过复核验收检查。

三、加强敖江流域水环境整治，切实保证饮用水安全

（一）加密水源地监察、监测。加大环境监察力度，利用日常检查和双休日对塘坂库区周边环境实施巡查，及时发现问题，处理问题；加密水源地监测频次，适时掌控水源水质变化状况，确保塘坂饮用水源地水质稳定达标。

（二）强化石材加工业污染整治。一是推进石板材工业集中区建设。为提升石材园区治理水平，牵头组织县经贸局和相关乡镇以及企业业主代表先后到泉州南安和宁德古田考察学习石材污染治理先进技术，形成我县建筑饰面石材加工园区废水处理方案。上半年，丹阳镇、蓼沿乡先后委托省环保设计院编写设计石材集中园区污水处理技术方案和设计图纸，丹阳镇率先开展征地和工程招标等前期工作，现已动工建设。在此试点建设基础上，全面铺开另外三个石材园区集中污水处理设施建设，加快建设进度，争取今年内全面完成集中园区污水集中处理设施建设任务，提升我县石材行业污染治理水平。二是加强堆渣场的建设。丹阳镇虎山堆渣场拦渣坝已全面加固，拦渣坝主坝增高3米工程已完成。堆渣场周边排水沟已建成，确保不渗漏、不溃坝，完成防地质灾害评估并经县国土局审批。蓼沿乡赤南岗堆渣场和溪东堆渣场完成地质灾害性评估，现已按评估要求开展建设，目前基本上能按要求建设。三是加强石材废渣清理工作。建立废渣“统一清运，定点堆放”模式。督促蓼沿、丹阳两个石板材重点乡镇分别组建了具有独立法人资格的3家专业清渣公司，由清渣公司负责将产生的废干渣清运到指定的堆渣场。加强对石材废渣运输车辆的管理，要求清渣公司规范清渣，实现净车出厂，杜绝清渣过程中的滴、撒、漏等二次污染发生。同时加强对沿江、沿溪、沿路两侧以及河道乱堆放的石材废料、废渣的清理，并组织人员对清理后的场地覆土绿化。对现有石材堆渣场进行了全面检查，要求所在地乡镇对堆渣场按照环境影响评价要求进行规范建设。

（三）狠抓畜禽养殖业污染整治。严格按照《县畜禽养殖布局规划》、《县畜牧业2010-2015年发展规划》及《县敖江流域及饮用水源的畜禽养殖污染专项整治实施方案》，对禁养区内规模化生猪养殖场开展搬迁、关闭、拆除、清理工作。目前，我县塘坂水库、山仔水库汇水区内的畜禽养殖场已全面拆除关闭。为了巩固畜禽养殖污染整治工作取得的阶段性成效，我县加大了宣传力度，加强禁养区内巡查监管，防止已拆除的养猪场出现回潮。

四、整治违法排污企业，深入开展环保专项行动

从维护人民群众环境权益出发，认真受理群众对环境问题的投诉件，继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”。今年1-6月份共受理各类污染投诉133件，其中处理上级批办件8件，处理“12345”受理件97件，处理“12369”受理件28件，做到有诉必查，依法处理，及时反馈。同时，结合国家环保模范城市复核迎检，抓住当前突出的环境问题开展了专项整治。组织开展了“建设项目环保‘三同时’监督检查”、“陆源溢油风险防范大检查”、“涉镉排放企业专项检查”、“湖库型饮用水源地环保专项执法检查”、“危险废物规范化管理督查”、“加快转变经济增长方式2014年环境保护监督检查”、“核与辐射安全大检查”、“铅蓄电池和再生铅企业环保核查”、“县城餐饮业油烟整治”等9个专项执法检查，出动环境执法人员1327人次，车辆356车次，检查企业816厂次，对存在环境问题的75家企业下达了环境监察通知书，责令限期整改到位；对10家违法企业进行立案查处，共处罚金10万元，对6家企业实施了拉闸停电措施，有效打击各类环境违法行为，有力地排除了环境安全隐患。中高期间，对娱乐业、建筑工地午夜间施工扰民问题，加大查处力度，确保县城各考场周边无噪声超标活动。

五、实施农村环境连片整治，全力推进生态创建

（一）开展农村环境连片整治。2011年长龙镇农村环境连片整治项目工程及2014年东岱镇、官坂镇农村环境连片整治工程基本上能按序时进度推进：其中，长龙镇农村环境连片整治示范项目于3月份动工，预计9月底可全面完成主体工程建设；东岱、官坂农村环境连片整治示范项目已完成垃圾中转站主体工程。官坂镇生活污水处理工程已开工建设，东岱镇生活污水处理工程将于近期开工建设，预计都能在10月底完成主体工程建设。

篇3

1.新办事业单位法人设立登记情况       检查方式   

登记数量 2014年     家  2015年     家  2016年     家  2017年     家      查看事业单位内部办公系统，逐年记录新设立事业单位数量   

提供的要件是否齐全规范 是 否 存在问题：     查看纸质档案并与系统中材料进行核对，设立登记要件包括：1.批准设立的文件；2.法人登记申请书（重点核对职责、开办资金、经费来源等）；3.法定代表人登记申请表；4.开办资金确认证明（2014年允许验资报告）；5.住所证明；6.主要行政负责人任职文件；7.银行开户许可证；8.公章、财务章、法人章印模留痕   

是否在网上进行了公告 是 否 "公示网站名称：

存在问题："     2014年5月省局发文要求实行网上公告，查看相关公示网站，逐一核对新设立事业单位是否进行了公告，网上信息已删除的是否有截图   

是否有不符合登记条件的 是 否 存在问题：     调取2014年以来新登记事业单位名单，检查其中是否有加挂牌子、内设机构等不应登记的（通过成立批文确定机构性质）   

2.是否存在越权登记情况          

是 否 越权登记单位名单：      调取2014年以来新设立事业单位名单，查看单位名称是否冠“中国”、“全国”、“国家”、“中华”、“吉林省”字样，有上级登记管理机关授权文件的除外   

3.事业单位法人登记档案管理情况          

"2017年以前形成档案

是否已整理装订" 是 否 存在问题：     2015年、2016年年报通知中不要求提供纸质件的地区可没有同年的年报档案   

是否每项业务单独装订 是 否 存在问题：     查看纸质档案的装订、保存是否符合登记档案管理标准，如封皮上有单位名称、归档号，案卷中有目录等   

是否每个单位单独归档 是 否 存在问题：        

"档案是否存放于

专用档案柜" 是 否 存在问题：        

"是否有单独登记业务

档案室"  是         

  否 "与编办档案存放在同一档案室  存放在登记局办公室

存在问题："        

"组织或个人查询档案是否

登记并提供相关身份证明" 是 否 存在问题：     查看是否有登记本及相关身份证明   

4.2017年度“双随机、一公开”抽查工作开展情况          

"是否建立了

“一单两库一细则”" 是 否 存在问题：     "抽查事项清单         有 无

事业单位法人名录库   有 无

检查人员名录库       有 无

抽查实施细则         有 无"   

"“一单两库一细则”是否

形成正式文件"  是 报相关部门备案 以编办文件印发 以登记局文件印发     抽查事项清单、实施细则为纸质材料，其中细则可使用吉编办发[2017]15号；法人名录库、检查人员名录库可保存在excel或相关系统中，也可为纸质材料   

  否 "形成纸质材料  形成电子档案

存在问题："        

"是否已开展“双随机

一公开”抽查工作"  是  是否下发正式通知   是  否     对已开展检查的，查看形成的工作材料，如抽查记录单、限期整改通知书等；对未开展检查的，查看检查计划   

  已完成     家        

  否 计划开展时间：        

是否随机抽取检查对象 是 否 存在问题：     查看随机抽取检查对象和检查人员形成的痕迹   

"随机抽取检查对象的

方式及数量" " 省工商局监管平台  事业单位网上登记系统  excel  其他

 抽取数量     家，占事业单位法人名录库百分比     %"         

检查结果应用情况 对存在问题单位是否下发了整改通知     是 否      检查纸质材料及公示网站   

 检查情况是否形成了检查报告          是 否         

 检查结果是否在网上进行了公示        是 否         

5.优化事业单位登记管理服务工作情况          

是否设立独立办事大厅 是 否 存在问题：     现场查看   

办公场所是否有指示牌 是 否 存在问题：        

是否印制了政策宣传手册 是 否 存在问题：     查看纸质材料   

是否建立了相关服务制度 是 否 具体制度：        

是否定期登记公告 是 否 "公示网站名称：

存在问题："     在相关网站查看近期公告情况   

是否进行流程再造 是 否 具体内容：        

其他优化服务措施：       由被检地区自行提供相关材料   

6.统一社会信用代码赋码工作情况          

统一代码赋码进度 "已发放统一社会信用代码     家，其中机关     家，群团     家

其中机关特殊情形     家，群团特殊情形     家

机构编制名录库内尚有     家未办理统一社会信用代码"      在党群机关管理系统中查找   

"是否为不应赋码的组织

赋码" 是 否 存在问题：     查看已赋码单位中是否有地税、统计、检察院、法院等垂管单位，以及编办不管理机构编制不应由编办赋码的单位   

篇4

一、以科学发展观、“作风建设年”两项活动为契机，做好民主评议工作

根据县委、县政府的统一安排部署，我们将“民主评议”活动同“学习实践科学发展观”、“作风建设年”两项活动紧密结合，狠抓机关作风建设。全局党员干部集中学习10天，撰写学习笔记40多万字、心得体会62篇、调研文章15篇；发放调查问卷150份，召开各类座谈会12次，走访企业20次，梳理归纳意见和建议10项；制定整改措施12项，完成整改任务10项。通过三项活动的开展，不断强化理论和业务学习，修订一系列的规章制度、完善执法程序、规范执法行为、强化环保监管，促使机关作风显着改善，行政效率和服务水平大幅提升，树立了“内强素质、外树形象、开拓创新、争先创优”的环保工作良好形象，在上半年民主评议活动中名列全县第六。

二、以民主评议工作为抓手，扎实推进部门重点工作

将民主评议活动同我局职能工作密切结合，把民主评议工作的成果最终落实到部门工作上，有力地促进了各项工作的开展。

（一）加强环保法制宣传教育

我局于年6月5日在万人商厦前举办第38个世界环境日大型纪念宣传活动，县人大、县政府、县政协的领导以及团县委、妇联等部门负责人和成龙学校的师生参加了活动。副县长许要武发表重要讲话，成龙学校发出保护环境倡议，向群众发放宣传资料6000余份，发放保购物袋6000多个。5000多名群众响应环保倡议参加了签名活动。这次活动进一步引起了公众对环境保护的关注，扩大了环保工作的影响面。

（二）实施重点环境工程建设

1.污水处理厂工程。污水处理厂工程是我县的重点工程，也是一项“摘帽子”工程。县委、县政府决定由我局牵头实施建设。年8月，我局开始实施配套管网建设，铺设管道8公里，建检查井110座。年5月20日，污水处理厂开工建设。经过5个多月的奋战，该工程于11月15日竣工，11月18日剪彩投入试运行。在整个工程建设中，我局由局长亲自挂帅，成立了专门机构，严把工程质量和进度，积极与规划、建设、国土、水务、电力等部门协调相关事宜，解决施工过程中质量、资金等重大问题，协调处理工程建设纠纷，有力地保证了工程的顺利完成。

2.环境监测楼工程。为了彻底改变目前我局环境监测能力落后、污染监控能力低下的局面，切实提高环境执法水平，我局从年就谋划实施环境监测楼建设项目，经过半年多的努力，完成了可行性研究报告、项目立项审批、土地征用、规划设计等前期准备工作，于年6月13日开工建设。该工程总投资540万元，目前工程主体已完工，正在实施水电等配套工程，明年4月既可投入使用。届时将大幅度提升环境监测能力，大大提高环境行政执法能力。

（三）抓好建设项目环保审批与验收

响县委、县政府开展“三年大变样”的号召，我局遵循“服务发展、服务企业、服务群众”的原则和“许可服务零距离、许可程序零障碍、许可对象零投诉”的标准，认真执行环境影响评价和“三同时”制度。一是降低准入门坎，缩短审批时限。对列入省、市重点战略项目以及民生工程、结构调整等符合上级投资要求的项目，环评审批一律进入“绿色通道”，将环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表的审批时限由法定的60日、30日、15日缩短到15日、10日、2日，截止到目前，共审批项目63个。二是增强服务意识，积极帮助建设单位跑办项目。协助项目申报单位编制可行性研究报告，提供技术服务，联系环评单位，争取项目资金。今年先后派专人三次到省厅帮助华澳矿业有限公司争取75万吨扩模项目，终于使该项目得到批复。三是加强项目验收。严格按照“三同时”的要求对竣工项目进行环保验收，要求企业的治污设施同主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，共验收项目14个。

（四）加强环境监管

1.开展环境保护专项行动。先后开展锅炉专项整治、建筑施工噪声及扬尘污染专项整治、矿山企业尾矿库环境安全隐患集中整治、重点企业环境管理整治、整治违法排污企业保障群众健康等5项环保专项行动，共出动人员120多人次，深入30多家企业，责令7家工业企业和13家建筑工地限期整改；排查了县城141家单位的242台锅炉，分别登记造册，责令10台4吨以上锅炉安装脱硫除尘设施；对县城内251家大中小型餐饮业进行了普查并登记造册。

2.加强辐射安全监管。按照市《关于加强辐射环境安全监管工作的通知》的要求，对全县拥有放射源和射线装置的单位进行全面检查。据查，全县拥有射线装置的单位有24家，共有射线机29台、ct机3台、牙片机1台，主要是医院和乡镇卫生院用于医疗诊断。拥有放射源的单位仅华澳矿业有限公司一家。该公司今年6月份购回铯137五类放射源3枚，已在填充站安装一枚。根据检查结果，我局对有问题的单位提出整改意见，提供技术服务，帮助华澳、县医院和仁爱医院办理了《辐射安全许可证》，为下一步辐射安全监管工作打下坚实基础。

3.开展矿山企业尾矿库监管工作。为了切实消除尾矿库隐患，保障环境安全，我局认真汲取县“7·14”事件和县紫金矿废水泄露事件，三次对辖区内的矿山企业尾矿库进行大排查，包括尾矿库管护、加固和运行情况以及应急预案、应急物资、应急演练等相关情况。经查，燕赵矿产品实业公司在未取得安监部门审批的情况下私自加高尾矿坝，存在严重的环境安全隐患。我局下达《环境监察通知书》，责令其停工整改，对闭库覆土、绿化，恢复植被。

4.深化排污申报和核定工作。按照《关于排污费征收核定有关工作的通知》精神，积极开展排污申报核定工作，对34家申报单位的基本情况、各种污染物的排放量、排放浓度、主要产品、原料、治理设施运转情况进行了认真核定，将国控重点企业的相关数据上传至国家环境保护部。34家申报单位包括23家工业企业（采矿业7家、食品制造和加工业10家、饮料加工业1家、饲料加工业1家、非金属矿物制品业1家、皮皮革制品业3家）和11家小型三产（餐饮业8家、医院2家、学校1家）。在做好排污申报核定的基础上，发放临时排污许可证11个，征收排污费300多万元。

（五）做好环境调查工作

1.污染源普查验收工作。启动于2007年的第一次全国污染源普查工作在今年六月初终于落下帷幕。在这期间我局选派38名普查员对全县的工业源、生活源进行全面普查，共清查排污单位1110户，其中工业源79家、生活源1031家。在清查的基础上对其中331家单位进行全面普查，其中工业源68家、生活源263家。我县的普查工作在市级验收中荣获全市第二名，获得一万元的资金奖励，并由市环保局推荐全国先进个人1名、省级先进个人1名、市级先进个人2名。

2.农村饮用水源地调查工作。根据环保部《关于印发〈全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案〉的通知》精神，我局确定二台镇为调查对象。对该镇集中式饮用水水源地类型、位置、服务人口、实际取水量、保护区划分和标志设置情况以及区域地表水质类别、管理部门、水质变化趋势、污染事故和应急预警等信息进行调查，科学评估饮用水水源地基础环境状况，提出乡镇饮用水水源地环境管理对策建议。

（六）查处环境案件

畅通12369环境污染举报热线和投拆电话，对来信来访做到“热情接待、认真登记、迅速处理、及时回复”。对上级转办的案件，及时反馈调查情况和处理结果，真正做到让政府放心、让群众满意。截止目前，共受理环境案件11件，其中扬尘污染案件3起、噪声超标污染案件4起、水污染案件1起、废水污染案件3起。所有案件均已办结，查处率为100%，做到件件有落实，事事有回音。

（七）积极开展环保创建工作