群众工作方案范文

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篇1

发展，促进基层组织建设，促进干部作风转变的工作目标，现结合我镇实际，经镇党委、政府研究决

定：

一、充分认识深化群众工作站工作的重要意义

实践证明，开展群众工作站工作意义重大、作用明显、影响深远，全体党员干部必须充分认识

深化群众工作站工作的重要性和必要性。

（一）深化群众工作站工作是贯彻落实科学发展观的生动实践。科学发展观的核心是以人为本

。深化群众工作站工作，就是要给党员干部提供一个更广阔的平台，促使党员干部立足岗位实际，掌

握基层实情，拓宽工作思路，把握工作主动，努力为群众解难事、做好事、办实事，真正把以人为本

的理念转化为实际行动，用实际行动来诠释党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

（二）深化群众工作站工作是密切党和群众关系的根本要求。密切联系群众，坚持走群众路线

，是我党最大的政治优势。深化群众工作站工作，就是要落实“三联三为”活动要求，切实解决我们

工作中还存在的群众工作弱化、群众观念淡化的问题，虚心向群众学习，热心为群众服务，耐心听群

众呼声，诚心受群众监督，实现服务群众的常态化、制度化。

（三）深化群众工作站工作是提高党的执政能力的有效途径。提高群众工作能力是提高党的执

政能力的根本点。深化群众工作站工作，就是要使党员干部深入基层，贴近群众，坚守一线，从而强

化服务群众理念，拓展服务群众功能，增强服务群众意识，提高执政为民水平，使党员干部的能力和

素质与“和谐井字、小康井字”目标相适应。

（四）深化群众工作站工作是创新工作体制机制的现实需要。没有健全的体制、机制作保障，

工作效率就难以提高、矛盾纠纷就难以排解、科学发展就难以推进。深化群众工作站工作，就是要创

新服务群众制度、联系群众制度，建立健全联席会议制度、维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化

解机制等体制机制，从而弥补基层组织在体制机制上存在的缺陷和不足，有效地整合资源，为基层组

织解困，为人民群众解难，为科学决策献计，为推进科学发展助力。

二、强化宗旨意识，明确工作职责

深化群众工作站工作，必须紧紧围绕党的“全心全意为人民服务”这一根本宗旨，坚持“一服

务四促进”的基础上，进一步明确工作职责。

（一）关注民生。关注民生是发展根本，是群众工作站工作的出发点和落脚点。群众工作站是

检验群众满意度的“试金石”，要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快推进以

改善民生为重点的和谐社会建设，从涉及群众切身利益的一点一滴做起，重点帮助群众解决就业、就

医、住房、养老、子女就学、社会保障等方面存在的实际苦难，真正使广大人民群众学有所教、劳有

所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（二）。的目的是畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，化解基层矛盾纠

纷，促进社会和谐稳定。要主动、积极协调、跟踪督办、限时办结。对群众的合法诉求，要及时

反馈和回复；对不当诉求，要帮助群众弄清楚相关政策和法律法规，做耐心细致的说服、教育和疏导

工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，对已化解的矛盾纠纷，要定期回访、举一反三、防止反复。

（三）)解决问题。群众工作站是服务群众的“直通车”，必须把解决问题摆在首要位置，着力

帮助群众解决生产、生活方面的困难，着力解决制约科学发展、影响社会稳定的突出问题，特别是由

于体制机制等原因难以解决和长期得不到解决的焦点问题。这些问题中，自己能解决的，要立即解决

；难以协调解决的，各村要及时上报镇群众工作领导小组办公室统筹协调解决。

（四）历练队伍。群众工作站是党员干部做好群众工作的“新课堂”。广大党员干部一定要扑

下身子，沉下心来，到群众中去深入了解群众生产生活中的实际困难，掌握群众工作的特点和规律，

在与群众打交道的过程中吸收群众智慧、接受群众教育，在基层实践过程中历练和提高引领科学发展

的能力和水平，学会用创新的思维、改革的办法、市场的手段去探索新规律、解决新问题、开创新局

面，使全体党员干部队伍成为一支心系群众、能干肯干、朝气蓬勃、奋发向上的优秀队伍。

（五）促进和谐。实现社会和谐，建设幸福家园，始终是人类孜孜以求的社会理想。群众工作

站既是党和群众的“连心桥”，也是构建和谐社会的有效载体。党员干部要通过深化群众工作站工作

，教育群众，引导群众，服务群众，倾听群众呼声，理顺群众情绪，体察群众疾苦，解决群众诉求，

维护群众权益，努力打造人民满意政府，树立亲民爱民形象，营造公平正义的社会环境，创造社会和

谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。

三、完善工作制度，确保责任落实

（一）工作日上岗制度

1、定期上岗。群众工作站领导小组成员必须每月坚持轮流上岗工作：每周星期一为书记、镇长

定期接访；其他工作日由党政成员轮流接访。遇节假日依次顺延，特殊敏感期可视情况增加工作日。

2、明确专人。班子成员所驻村的群众工作室，在每个工作日必须由该班子成员带队，率2名政

治思想素质高、群众工作能力强的工作人员驻室。各村必须委派1-2名以上工作人员驻室。原则上人员

要相对固定。

3、整合力量。各村要广泛发动辖区内党代表、

人大代表、政协委员及相关热心公益事业的驻村单位代表参加村群众工作站工作，组织党代表、人大代表、政协委员按照选区和居住地参加村群众工

作室的各项活动，充分调动各方力量，共同推进群众工作室工作。

4、五联五访。每个群众工作室工作日，工作队员要做好“五联五访”工作，即联辖区群众，访

生活中的困难和问题；联驻村干部，访工作中存在的困难和问题；联本村党小组和党员，访基层组织

建设中存在的困难和问题；联辖区企业，访生产经营过程中存在的困难和问题；联重点工程项目，访

项目推进过程中存在的困难和问题。

5、建立台账。对“五联五访”过程中发现的问题，各群众工作室要认真梳理和分类排队，明确

哪些问题属于本室能够解决的；哪些需要其他相关部门、本村配合解决的；哪些需要向上级部门上报

的，分类建立台账，分别制定对策，统筹考虑解决。

6、登记备案。群众工作室工作人员要据实填写全镇统一发放的《群众工作室日志》，并由村党

组织盖章，在每月1日前，将《群众工作室日志》上交镇群众工作站办公室审查汇总。

（二）制度

1、遵循原则。按照“谁、谁负责”的原则，群众工作室工作队员在接受群众事项

委托后，中途不得随意变换人员。因特殊情况变换人员印，必须向群众说明原因。

2、建立专门队伍。各村要按照统一要求选聘一批政治素质高、群众基础好、工作责任心强、善

于维护群众利益的群众担任村工作室主任及副主任各一名，工作室成员三名以上，并由各组村民代表

组建一支专门的村级信息员队伍，落实好每位信息员的责任区域，着重摸排矛盾纠纷、隐患等不

稳定因素，特别是苗头性、倾向性问题及可能引发群众集体上访的问题，及时掌握信息动态，有效处

理紧急情况。

3、务求实效。在过程中，要按有关规定的时限，及时向群众反馈办理结果。对情

况复杂、短期内无法解决的，要做好耐心细致的说服解释工作和对象的稳控工作，确保一般矛盾

不出村，起到维护稳定的“第一道防线”的作用。

（三）定期调度制度

1、明确调度重点。镇群众工作领导小组每月召开一次以上工作调度或专题会议，各村每季要召

开一次以上工作调度会，重点研究群众工作站涉及的重大问题和难以解决的问题，查找不足，汇总信

息，交办问题，落实责任，有针对性地及时协调解决问题，推动工作扎实开展。

2、解决交办问题。各村要对镇交办的问题和群众工作室队员群众上访反映的问题，要认真

调查研究，限期协调解决，并在15天内将办理情况形成书面意见报镇群众工作站，决不能推诿扯皮，

推卸责任。

3、公示办理结果。各群众工作室要建立健全限时办结制度和每月公示制度，充分运用村务公开

栏、党务公开栏等平台，提前预告群众工作站活动日安排，及时反馈群众意见，公示办理结果，自觉

接受群众监督。

（四）督查考评制度

1、实行动态管理。镇群众工作领导小组办公室在每月的27日—29日对群众工作室每名工作队员

的出勤、工作开展、目标任务完成、工作日志填写以及督导组督导等情况实行动态管理，建立专项工

作档案，以便年底考核备查。

2、纳入绩效考核。群众工作室工作已纳入到各村年底绩效考核重要内容，其工作经费从村级财

务经费中拔付1000元/村的标准，办公室将对所有群众工作室实行半年初评和年终总评，全面、客观、

公正地评价工作室队员的工作情况，并将其作为各村年终绩效考核的重要指标。

3、严肃工作纪律。对工作不尽职、群众不满意的驻村干部，要及时发现并撤回，再选送合适的

干部上岗；对工作漂浮、群众满意度不高、不按相关要求开展工作，并造成消极影响的，给予通报批

评，并追究相关领导和个人的相关责任。

四、加强组织领导，务求取得实效

（一）加强组织领导。镇党委、政府成立群众工作领导小组，由为成员。

领导小组下设办公室，具体负责群众工作站的日常管理、协调、督查等工作，由为成员。群众工作室

联点干部原则上为驻村干部。

（二）落实保障措施。要进一步强化保障措施，保证群众工作站、室办公用房和办公设备。要

保持群众工作站、室工作人员的相对固定，一般应工作一年后才可以调整，人员调整时要交接工作，

保持工作的连续性。

（三）形成工作合力。各村是维护稳定的第一责任单位，不能把职责范围内的工作推给群众工

作站；各村要认识到做好本村的群众工作是“份内事”，主动作为，密切配合，全力协助做好群众工

作。群众工作站工作人员要充分发挥所在部门的职能优势和资源优势，为群众解决实际困难和问题，

以实际行动赢得群众的信任和拥护。各群众工作室在每月1日前整理上交《群众工作站日志》报镇群众

工作站，对上报的重点问题进行分类和交办，实行限期结办、跟踪督办、每月通报、办后反馈制度；

要按要求填写表格作为台账留存，并报送给镇群众工作领导小组，确保各类问题及时解决。

篇2

按照中央和省、市、县的要求，坚持把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加快推进以安置房、廉租房建设和老旧小区综合整治为主要内容的保障性安居工程，下大力规范整顿建筑市场和房地产市场，认真解决群众反映突出的国有土地上房屋征收与补偿问题和城镇低收入家庭住房困难问题，全面提升城市功能，改善人居环境，提高群众幸福指数，为推动全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

工作任务

(一)加大保障性安居工程建设力度。今年，我县住宅建设用地计划安排425亩，其中，保障性住房用地计划安排85亩，达到住宅建设用地总量的25%。4月30日前，将目标任务全部落实到具体项目，完成土地使用手续审批；5月10日前，完成项目立项备案；6月20日前，完成项目规划许可手续审批；7月20日前，完成项目施工许可手续审批；8月1日前，项目开工建设。

（二）完善民主评议制度。组织开展检查评议活动，组织人大代表、政协委员、各界代表、服务对象、局机关干部职工、下属单位负责人，对本局具有行政审批和执法管理职能的股室进行满意度测评。对前三名股室给予表彰奖励，对排名落后、测评满意度达不到半数的股室进行诫勉谈话，连续2次排名落后的股室主要负责人予以调整岗位或免职，以此促进单位行政效率、执法水平和服务质量的提升。

（三）设立群众工作室。设立群众工作室，安排1间办公用房，配齐办公设备，明确2-3名专兼职人员，挂牌上岗，开展便民服务，受理群众。特别是在接访过程中，要深入排查和化解征地纠纷、拆迁补偿、廉租补贴发放等群众关注的突出问题，维护社会稳定。

（四）建立基层联系点。认真落实领导干部蹲点调研制度，局班子成员每个月要深入基层一次，选择一些热点难点问题，面对面做好工作，及时协调解决。如深入房地产开发企业，看在项目审批上有无需要特事特办、加快审批的问题；深入建筑施工现场，看在工程进度上有无需要解决外部环境、水、电、拆迁等问题；深入城镇低收入家庭，看在住房保障上有无需要增加补贴、安置住房的问题等等。

（五）落实工作一岗双责。局班子成员既抓业务，又抓，各分管领导对分管股室的工作负责。群众工作室每周安排一名领导干部公开接访，并有针对性地筛选一批重要事项，由分管领导亲自包案，逐级落实责任股室和承办人。凡诉求合理合法，在政策允许范围内能够解决的，要尽快解决；对涉及其他部门的问题，要积极联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作。

（六）深化服务宗旨意识。具有行政审批职能的股室，要强化为基层和企业发展服务的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设绿色通道等措施，快速办理重点项目、重点工程审批手续，坚决禁止“推、拖、扯、转”、“吃、拿、卡、要”，坚决杜绝乱摊派、乱收费、乱检查、乱罚款。

保障措施

篇3

组织区直部门、镇街机关、村居（将“两委”干部、村民代表、楼宇支部书记、楼长纳入走访人范围）干部深入到全区各村居，面对面向群众通报我区2011年为民实事的完成情况；征求对区社会保障、教育医疗、社会治安等方面情况的评价意见以及对明年民生等方面工作的建议；摸清困难群众状况。通过走访，宣传惠民利民政策，做好答疑释惑工作，畅通群众诉求渠道，了解群众所思、所想、所盼，帮助解决实际困难和问题。

二、时间安排

从11月20日开始，11月底基本结束，确保一户不漏，应访尽访。

三、形式内容

1.逐户发放《区“深入群众大走访”活动致全区人民的公开信》（以下简称《公开信》）。《公开信》包括2011年为民实事完成情况、困难家庭情况调查表及征求意见表三项内容，汇编成册。

2.入户走访。机关干部与村居干部结成对子，逐户走访，与群众面对面交流。区直部门原则上到包扶的联系村进行走访，人数较多的部门同时还要负责一个城市社区（见附件1）。各镇街除配合区直部门做好走访工作外，要重点对没有部门联系走访的村居进行全面走访，走访中要积极发挥村居干部的作用。区级领导要到分包的村居进行走访，原则上走访不少于20户群众。

3.广泛宣传。利用镇街党务公开栏，农村村务财务公开栏、科普宣传栏，以及街道社区的宣传栏，在显要位置张贴《公开信》的主要内容；区电视台开辟专栏进行跟踪报道。

4.设立公开电话及信箱。区委、区政府及群众工作部各公开1部电话并开通电子信箱，由专人负责24小时值守，并认真做好记录。各镇街同时也要设立1部公开电话，各村居设征求意见箱，广泛征求群众意见建议。

四、走访流程

1.明确走访分工。部门、镇街机关干部到村居后，要与村居主要负责人、“两委”干部认真研究走访方案，明确责任分工，采取部门、镇街机关干部与村居主要负责人、“两委”其他干部、村民代表、楼宇支部书记、楼长结对的方式，2人一组，分头到居民家中走访，听取他们对区、镇街、村居工作的意见建议。每走访一户，要首先说明来意，然后与群众进行交谈。

2.意见汇集和答复。各镇街每天安排专人收集汇总部门及镇街走访群众反映的意见。意见答复的原则是“谁走访，谁答复”，镇街要发挥好协调作用。（1）对群众反映的问题，能当场解决和答复的，走访人员要当场解决和答复。（2）不能当场解决和答复的，属于各镇街职责范围的，由各镇街2日内研究解决和答复意见（解决和答复意见要留有出具意见单位的责任人及联系电话），交由走访单位及时进行答复；属于区直部门职责范围的，由各镇街协调相关部门研究解决和答复意见（解决和答复意见要留有出具意见单位的责任人及联系电话），有关部门2日内将解决和答复意见反馈给有关镇街，由镇街再交由走访部门及时进行答复；需要区委、区政府研究解决的问题，各镇街每天汇总后报区委群众工作部，由区委群众工作部整理汇总后报区委、区政府研究；对于不属于我区职能权限范围内解决的问题，各镇街每天汇总后报区委群众工作部，由区委群众工作部统一汇总后报区政府，由区政府向上级反映。（3）对于不符合政策、不能解决的问题要做好解释工作。（4）对于群众反映的民生方面的意见和建议，各镇街每天汇总后报区委群众工作部，由区委群众工作部整理汇总后报区委、区政府研究。（5）对于了解的困难群众情况，由各镇街每天汇总后，报区委群众工作部，由区委群众工作部与各镇街及民政等相关部门按照有关程序共同研究确定困难群众，并建立困难群众档案，有针对性地进行帮扶。（6）答复方式原则上以入户答复为主，电话答复为辅。

篇4

以科学发展观为指导，以建立农委行政处罚自由裁量权基准制度为切入点，建立行政执法公众参与制度，保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，深入推进农委行政执法工作民主化、制度化、规范化建设，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。

二、主要任务

1、进一步梳理确定农委行政处罚依据和项目。在原有农委行政处罚项目清理的基础上，对现行农业法律法规中的行政处罚罚则进行全面梳理，确定行政处罚实施依据和项目，明确实施主体和职责，为实施行政处罚群众公议工作奠定基础。

2、建立行政处罚自由裁量权基准制度，修订完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，并在委网站上公布。

3、健全完善行政处罚自由裁量权阳光行使和群众公议相关配套制度，从制度上保障行政执法阳光运行。

4、进一步梳理、规范行政处罚工作流程。建立“农委执法办案解读说明，行政相对人陈述，公议团成员询问、独立公议并向农委提交公议意见”的农业行政处罚群众公议工作程序，构建农委行政执法权力阳光运行工作机制。

三、实施步骤

1、前期准备（2012年7月）。一是成立机构，明确职责，研究制定实施方案，迅速启动群众公议推进工作。二是召开全委推进行政处罚群众公议工作动员部署会议，学习传达市本级行政处罚实施主体推进群众公议工作会议精神，落实农委推进行政处罚群众公议工作实施方案，统一思想认识，明确工作任务。三是根据法定职责，进一步梳理农委行政处罚依据和项目，摸清行政执法权力底数，修订完善行政处罚自由裁量权细化、量化标准，建立行政处罚基准制度并公布。四是制定完善委行政执法相关配套制度，从制度上保障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，确保行政执法权力运行阳光透明、民主高效。

2、全面启动（2012年8月）。在委网站上公布《市农委行政处罚裁量目录》和相关配套制度，按照新建立的行政处罚运行机制开展行政处罚工作，全面启动群众公议工作。

3、常态运行（2012年10月上旬）。开展行政处罚群众公议工作检查评估，总结完善农委行政处罚群众公议工作，整理编印相关资料，推动建立群众公议工作常态工作机制，建立行政处罚自由裁量权阳光运行长效机制。

四、保障措施

1、提高思想认识，加强组织领导。开展行政处罚群众公议工作是规范行政处罚自由裁量权阳光运行，提高农业执法水平，进一步建设效能政府、法治政府、廉洁政府的重要举措，委属行政执法单位和部门要充分认识抓好这项工作的重要性、必要性，切实增强工作主动性。为加强组织领导，委成立行政处罚群众公议工作领导小组（另行发文），确保自由裁量权阳光运行，行政处罚群众公议工作稳步推进。