时间:2023-03-07 15:03:16
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今年旱情来得早、来势猛、发展快,其主要原因:
一是降水少。自3月份以来,我县降雨量仅123.1毫米,比历年平均值少371.1毫米,比大旱的2000年同期少329.3毫米。特别是6月份以来,近60天的高温天气,全县降雨仅81.4毫米,只有历年平均值的30%,日蒸发量都在10毫米以上,致使旱情日益加剧。
二是可提水源少。去年大旱期间,淮河正阳关水位高达23米以上,我县境内瓦埠湖、肖严湖、梁家湖倒灌外河水2亿多方,保证了抗旱水源。而今年淮河水位仅15.4米,低于瓦埠湖近2米,无法实施倒灌。目前全县除瓦埠湖尚有少量水可提外,其它湖泊已无水可提。而瓦埠湖因水位太低,上梢也已无水可提。近期,城区供水都已发生困难。
二、抗旱主要措施
面对严峻旱情,省委、省政府给予了高度重视,省长许仲林、省委副书记方兆祥等负责同志亲临寿县检查指导抗旱救灾工作。在省、市的坚强领导下,县委、县政府把抗旱救灾作为“三个代表”教育活动的重要内容,动员和组织全县广大干部群众,全力投入抗旱救灾斗争。
一是切实加强对抗旱救灾工作的领导。5月份以来,我县先后3次召开抗旱救灾紧急会议,及时研究对策,把抗旱救灾作为压倒一切的中心工作来抓。县里成立了瓦东、瓦西、安丰塘等5个前线抗旱指挥所,由县六个班子领导及县直有关部门负责人带队,坐镇乡镇帮助基层开展抗旱救灾工作。目前,全县有1600多名县乡干部投入到抗旱斗争中,其中县直干部710多人。
二是千方百计广开水源。本着“想尽一切办法,调动一切手段,挖掘一切水源”的指导思想,全县上下采取上引、下灌、全面提的措施,按照一保人畜用水、二保精养鱼塘用水、三保高效经济作物用水、四保水稻用水的原则,采取库塘蓄水、湖河提水、挖塘打井、人工增雨等多种办法进行抗救,能保一亩保一亩,能保一块是一块。目前,全县已投入抗旱劳力46万人,开动各类提水机械7100台套5.13万千瓦,提水1.3亿方,耗电1310万度,耗油2755吨。共打各类抗旱井3620眼。先后3次实施人工增雨。全县已投入抗旱资金2852万元,其中县财政投入462万元。全县抗救面积达47万亩,临时解决了4.53万人饮用水困难问题。
三是不失时机发动群众挖塘打井。按照省委副书记方兆祥同志关于“临渴掘井、遇旱挖塘”的指示,根据我县水利建设“十五”规划,引导群众大力开展水利夏修穿插战。全县共挖当家塘38口,增加蓄水量150万方;打抗旱井3620眼,解决1。2万人饮用水困难,抗救在地作物5。3万亩。
四是注意做好群众工作,确保社会稳定。一方面,组织全县各级干部深入到群众去,战斗在抗旱第一线,与群众同甘共苦,注重引导群众情绪,及时发现、化解、处理各种不稳定因素;另一方面,组织民政部门及时查灾核灾。目前,全县已开仓借粮2200万公斤,发放救灾款182.22万元,其中69.3万元购买救灾大米45.35万公斤。
三、下步措施和几点请求
当前,我县大部分库塘已经干涸,绝大部分乡镇已无水可用。全县三座中型水库都已达到或接近死库容,抗旱形势十分严峻,灾情正在急剧发展。下一步,县委、县政府决心做到旱情一日不除,抗旱一日不止。一是积极争取上级支持,力争灌渠多供水。二是全力抢提瓦埠湖水,保证沿湖地区用水。三是挖塘打井,计划在丘岗地区打深井178眼,挖大塘105口。四是积极开展生产救灾。以工补农、以副补农、以秋补夏,把旱灾造成的损失降到最低。五是认真做好群众工作,保持社会稳定。
请求解决的几个问题。鉴于我县去年遭受了严重的“两旱一涝”,今年又遭受了如此严重的旱灾,为了减轻群众负担和财政压力,我们请求上级帮助解决以下问题:
按2010年3月10日统计的数据,油菜播种面积8500亩,受灾8500亩,成灾5380亩,绝收260亩;马铃薯播种面积6500亩,受灾5900亩,蔬菜播种面积3000亩,受灾2800亩,成灾1400亩。全乡20688个人口,有17020人饮水困难,有2939头大牲畜饮水困难。
二、乡人民政府落实“千方百计抗大旱、全力以赴保民生”情况
(一)认清抗旱救灾工作的重要性。各单位、村充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的重要性。积极行动起来,全力以赴打好抗旱这场硬仗,把保障人畜饮水作为当前抗旱的首要任务。妥善安排好群众生产生活、科学调度、开源节流,强化水资源的统一调度和管理,采取蓄、引、抽、提等多种措施,千方百计增加抗旱水源。
二、牢记职责,全力做好防汛救灾准备工作
按照市委、市政府关于防汛工作的部署和总体要求,市民政局认真贯彻落实科学发展观,充分结合民政工作以民为本、为民解困的职责要求,为做好今年汛期的防汛救灾准备工作,预防和减轻群众生命财产损失,切实保障受灾群众基本生活,确保人民生命财产安全,切实做好汛期救灾救济工作。
加强组织领导,确保工作责任落实到位。把汛期的备灾救灾作为近期民政工作的重点来抓,建立健全工作机构,建立从上到下齐抓共管、人人有责的工作机制,层层落实责任。同时,加强与有关部门的协调联动,共同做好防汛抗灾的各项准备工作;加强信息管理,确保灾情报告到位。要求各区、县、市民政部门发生突发自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,要在第一时间掌握灾情,及时通报情况,认真开展核实评估,保证灾害信息快报及时、核报准确。严格执行汛期值班制度,保证信息畅通;建立救灾应急机制,制定应急预案。建立救灾应急机制,编制应急预案,在重大灾害发生前后,及时启动救灾应急响应,严格执行预案各项规定。及时转移处于危险区域的受灾群众,帮助和指导当地开展抗灾救灾工作,及时下拨救灾应急资金,调运救灾应急物资,确保受灾群众在安置期间有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时医治,灾情基本稳定后,要积极做好受灾群众的心理疏导和抚慰工作,抓紧开展倒损房屋的恢复重建。建立救灾储备库,确保救灾应急物资准备到位;建立救灾物资储备库,并储备必要的救灾应急物资,联系供货商储备食品、饮用水等物资。加强与交通、运输等部门的应急联动机制,做好紧急调度救灾物资的各项准备,确保灾害发生后救灾应急物资能在第一时间启运,第一时间到达灾区,提前将所需生活物资准备到位,切实保障紧急避难群众的基本生活。
三、切实做好全市春荒救助工作,确保灾区困难群众的基本生活
四、进一步完善备灾、减灾工作,提高全民防灾、减灾、自救、互救意识
五、全力做好抗旱救灾工作
为全力做好抗旱救灾工作,一是召开专题会,安排布置抗旱救灾工作,及时传达省、市关于做好抗旱救灾工作的指示精神,提高抗旱意识,重视灾区群众生活安排。二是组织市农委、气象局和水利局召开旱灾灾情会商会议,研判旱情发展趋势,研究旱灾救助工作。三是派出工作组到受灾较为严重的开阳县、清镇市、县、修文县查灾核灾,指导抗旱救灾。四是下发了《关于转发省民政厅<关于切实做好当前旱灾救助工作的紧急通知>的通知》,要求各级民政部门要切实把思想统一到市委、市政府关于抗旱救灾安排部署上来,积极做好相关救助工作。五是切实加强与农业、水利、气象等相关部门的沟通,及时了解当前旱情及下一步发展趋势,及时掌握因旱造成群众缺水、缺粮等生活困难情况;六是认真落实各项救助措施、确保灾区困难群众的基本生活。各区、市、县民政部门及时派出工作组深入乡、镇、村指导和协助做好相关救助工作,采取调水、送水、买水、发放生活补贴等方式,确保解决重点优抚对象、敬老院和“五保户”以及饮水特别困难群众的基本生活;七是严格值班带班制度,确保24小时通讯畅通,群策群力,确保抗旱救灾工作取得实效。八是市各级民政部门已投入929万元救灾资金,投入救灾物资折款87.5万元,用于解决受灾困难群众的饮水和口粮困难问题,确保受灾困难群众渡过难关。
六、全力做好旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助调查工作
积极采取有效措施确保核查和统计数据真实准确,按照省人民政府办公厅《关于开展旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作的通知》及省民政厅《关于做好旱灾灾情核查和受灾人员冬春期间需口粮救助情况调查工作有关问题的通知》等文件精神,一是及时召开专题会议进行了安排布署,会上认真学习领会了相关文件精神,对核查统计涉及的有关表格进行了培训讲解;二是各区、县(市)成立了工作领导小组,制定了周密的调查工作方案,对家庭成员基本情况、农作物受灾和绝收情况、家庭现有粮食、家庭收入、缺粮时段及数量、自救能力等情况作了深入调查了解,并组织村级进行了民主评议,张榜公布,按户填写了《省2011年旱灾受灾情况和冬春需口粮救助情况入户调查表》并建立健全台帐,做到了不漏一户、不漏一人。三是市相关部门对相关数据进行了会商审核和评估。严格政策界限。在调查工作中,特别注意甄别受灾群众的自救能力,把握了缺粮时段,将外出务工半年以上和在冬春救助时段在外务工作员、非受灾人员、有自救能力的受灾人员排斥在统计范围外。各相关部门对上报调查汇总的数据进行了逐项审核并逐级会商分析。严肃工作纪律。在调查工作中,坚持实地进村入户调查,坚决杜绝了自上而下分配指标,要求民主评议负责人、入户调查人员和审核人均在登记表上签字,在督促检查工作中发现的问题,及时责令返工。
(七)积极参与帮扶工作。今年我局计生三结合帮扶点是修文县乡村,为该村落实帮扶资金3万元,帮扶60户计生户发展生产,局帮扶联系点开阳县城关镇、乡共落实帮扶资30万元,抽水机5台。
六、明年工作打算
(一)进一步健全和完善灾害应急响应机制,全面落实《市自然灾害救助应急预案》,及时修订市、县、乡、村四级预案;适时开展救助应急演练;加强涉灾部门应急联动机制和抗灾救灾协调机制建设,结合本市实际进一步建立健全救灾工作制度。
(二)协调相关部门做好灾情的核查、统计、上报工作,全面推进全市自然灾害信息系统的管理和运用。
(三)严格按照《国家综合减灾十二五规划》和《省综合减灾规划》的要求,健全减灾工作机构,完善减灾工作体系,积极推动“社区减灾平安行”工作的深入开展,积极推荐全国第四批“减灾示范社区”的申报工作;建立或明确城乡避灾场所;广泛开展识灾、防灾、减灾知识的普及和宣传教育,组织好国家“防灾减灾日”宣传活动,提高公众减灾意识,增强全民防灾避险能力。
(四)认真落实全市冬春灾民生活救助政策,督促各区、县(市)加大配套资金的投入,对救灾、捐赠款物进行督促检查,确保不出现非正常情况。加强灾区民房恢复重建工作,搞好规划,科学选址,提高了防灾避险能力。
(五)加大救灾物资储备的品种、数量,进一步完善仓储管理制度,协助推进市级救灾仓库的建设,指导各区、县(市)救灾仓库的建设,确保救灾物资24小时运抵灾区。建立以粮食、商务、药监、质监等部门的会商制度,确保重大自然灾害发生后的救助物资及时到位,满足救灾要求,使救灾工作顺利进行和灾民及时得到救助。
(六)全面落实《自然灾害社会捐赠应急预案》,结合灾情适时开展救灾捐赠活动,加强捐赠款物管理使用和监督、规范捐助行为,严格捐助活动社会公告制度。
一、切实保障受灾群众的基本生活
据统计,今年全县受灾人口147318人,紧急转移安置人口29088人,农作物受灾面积13019公顷,绝收面积3381公顷,因灾倒塌居民住房156户417间,损房1173间,直接经济损失73915万元,其中:农业经济损失36587万元。根据我县的受灾情况,在省厅、市局的关心支持下,全年共下拨救灾救济款707.25万元(其中倒房重建322.25万元),妥善安排了灾区群众的生活,杜绝了非正常现象的发生,维护了灾区的社会稳定。
二、“7.24”抗洪救灾工作取得全面胜利
受今年第10号台风“麦德姆”登陆影响,7月24日凌晨2时左右我县出现强雷电强降雨天气,全县普降大到暴雨,局部特大暴雨,全县累计降雨量局部最大值达到541.4mm;最大一小时降雨量局部达125mm,排全省有记录以来第二位;最大三小时降雨量局部达到288mm,排全省有记录以来第一位,创全省历史新高;最大6小时降雨为346毫米,排全省有记录以来第三位,站短历时暴雨频率百年未遇。博阳河站水位达23.01m,超警戒3.21米,超过1998年最高水位,创历史新高。因集中强降雨导致我县15个乡(镇、场)遭受不同程度的灾情,其中等乡镇尤为严重。据统计,全县受灾人口147318人,紧急转移安置人口28993人,农作物受灾面积达11133公顷,绝收面积3066公顷,倒塌房屋156户417间,损坏房屋1173间,因灾死亡6人,直接经济损失72920万元,其中农业经济损失35592万元,工矿企业损失8024万元,基础设施损失17179万元,家庭财产损失12133万元。
(一)、抢险救灾工作
“7.24”灾害发生后,县委、县政府高度重视,反应迅速,主动作为,积极开展抢险救灾工作。成立了综合协调、救灾救济、卫生防疫、生产自救、宣传报道、维护稳定等6个工作小组,紧张有序开展抗洪救灾工作。一是物资到位。县财政紧急拨付451.5万元用于抢险救灾工作。紧急调配物资用于抢险救灾,共发放编织袋30000条、草袋10000条、三色布5000平方米、救生衣350件、水泵47台,出动冲锋舟20台、铲车、推土机等工程机械120余台。二是人员到位。县民政局下派5个救灾工作组,第一时间分赴5个重灾乡镇19个重灾村组,进行查灾、核灾指导救灾工作,县四套班子领导,所有机关干部、乡村组干部全部投入抗洪抢险一线,开展抗洪救灾工作。县人武、公安、武警、消防、交警、执法、气象、供电、供水、交通、公路、民政、卫生等机关和部门密切配合,协同作战,共转移群众2.89万人,搜救1100余人,救治伤员200余名。三是巡防到位。组织了全县干部群众对全县32公里长的12座圩堤进行24小时值守巡查,除险加固,共投放沙包20000袋,土石20000方。四是保障到位。县公路局及时组织力量,对塌方地段、水毁工程及时抢修,保持道路畅通,确保抢险救灾的设备和物资能够及时送达灾区。县供电公司全体电力员工投入抢修复电第一线,修复27条受损10千伏线路、灾区536个台配电台区,累计恢复送电532个,恢复供电4.1784万户。县供水公司组织力量抢修工业园加压泵站,恢复了工业园100余户企业用水,保证了工业企业正常生产;启用了瓦子塘水库备用水源,抢修了几百米供水主管道,确保了全城居民用水安全。
(二)、灾后救助工作
一是上级援助。省民政厅紧急下拨我县救灾款260万元、毛巾被1000床、棉被200床、草席1500条、帐篷50顶;市政府下拨救灾资金100万元;市委组织部下拨救灾资金50万元,市水利局下拨救灾资金10万元;接到省红十字会捐赠的价值7万余元物资。二是政府救助。县财政紧急下拨451.5万元救灾救济款物,县民政部门紧急发放大米2.7万斤、面条5400斤、矿泉水800箱,方便面800箱。三是部门帮助。县四套班子领导、县直及驻县各单位对口帮扶所有受灾的村组,将大米、食用油、饮用水、面条等生活必需品及时送到每位灾民手中。出动消防车辆多次为受灾群众运送饮用水。县直及驻县单位包村帮扶物资资金达到200万元。
(三)、救灾捐助工作。
这场突如其来的灾害,给灾区人民生命财产造成了巨大的损失,灾情牵动着全县人民的心,纷纷向灾区伸出援助之手,为受灾群众给予了力所能及的物质和经济上的援助。县救灾捐赠办公室共接受县直机关及企事业单位干部职工捐款80.4万元;县直单位及驻县企业帮扶资金178万元;深圳市商会、广东狮子会橙光服务队、立上投资实业有限公司等社会爱心企业及个人捐赠款87万元。
(四)、灾后重建工作
为加快强灾后重建工作的领导,切实提高灾后重建工作效率,县政府专门成立了县“7.24”灾害灾后重建领导小组,出台灾后重建实施方案,明确了灾后恢复重建工作的指导思想、基本原则、补助标准,并就倒房重建工作的时间进度、资金发放、组织保障、纪律提出了具体的要求,领导小组组长由县政府县长骆效农担任,为我县灾后重建工作提供有力的组织保障。为整合灾后重建资金及规划设计等方面资源,根据领导小组决议,将灾后重建工作由城建部门负责实施。经灾民倒损房核查小组核查,核定我县需倒房重建户206户(其中整体搬迁集中建房户160户,分散建房户46户),严重损房户217户。
三、积极开展"防灾减灾日"宣传教育活动
今年我县对防灾减灾工作高度重视,紧紧围绕今年防灾减灾日“城镇化与减灾”的主题,通过印发宣传资料、制作标语板报等形式,积极开展防灾减灾宣传活动。活动主要做了以下工作:
5月8日县减灾委组织召开了减灾委成员单位协调会,对此次“防灾减灾日”工作进行了部署,明确了各成员单位的职责。
5月9日9时我县第一中学全体师生集中开展了防灾避险应急疏散演练,整个演练活动紧张有序,有条不紊,全体师生相互帮助,均能做到安全撤离、有序集合,没有发生任何互相推挤或踩踏事故,从警铃响起到宣布此次活动结束,全过程仅仅用了3分43秒。通过演练,使师生积累了自我保护及集体疏散、应急组织等经验,提高了师生应急防护能力,强化了安全意识。
5月12号上午9时,由县减灾委办公室牵头,在县时代广场举办了防灾减灾日宣传活动,县民政局、安监局、水务局、公安局、卫生局、防震减灾局、气象局、矿管局、消防大队等相关单位参加。县委常委、副县长到活动现场看望了工作人员,详细询问活动的开展情况,并对相关部门提出了要求。他要求,各相关部门要围绕“城镇化与减灾”这一主题,大办宣传防灾减灾知识及有关法律法规,在全县普及灾害基本知识和防灾避险、自救互救基本技能,增强防灾减灾意识,促进全社会共同关心和参与防灾减灾工作。活动日当天共发放防灾减灾宣传单、册1万余份。
四、继续扎实开展全省“综合减灾示范社区”创建工作
为了进一步提高我县居民防灾减灾意识,降低灾害损失程度,我局继续开展防灾减灾示范社区创建工作,在河东乡爱民社区、镇曾家洼社区、镇宝山洲上谭社区两三个省级“综合减灾示范社区”的基础上,今年我局又申报了镇社区、乡村大屋徐家社区两个综合减灾示范社区,以此推动防灾减灾工作,全力营造了一个人人参与防灾减灾的创建氛围,通过创建活动,极大的提高了社区居民防灾减灾意识和应急技能
五、稳步推进政策性农村住房保险工作
为提高农民灾后重建和恢复生产生活能力,根据《省政策性农村住房保险试点实施方案》文件精神,我局与保险公司已成立了政策性农房保险联合领导小组,对此项工作进行了部署,明确了责任。
六、加强灾情信息管理的规范化、制度化
为做好灾情信息管理工作,加强灾情信息管理的规范化、制度化,我们对全县的基层民政灾情信息员以与会代训的形式进行了业务培训,通过培训确保灾情信息员能够准确把握《自然灾害情况统计制度》的有关规定,从而具备规范获取和报送灾情信息的能力。
七、规范完善救灾款物的使用和管理
为使救灾款物真正落实到最困难的群众手中,做到公开、公平、公正,我局与财政部门联合发文出台了《县救灾款物使用管理规定》来规范、完善救灾款物的使用和管理,并实行定期检查监督机制,会同纪检监察部门对每一笔救灾款进行跟踪检查,下拨一款,跟踪一款,杜绝违规违纪现象的发生,确保每笔救灾款的安全使用。
八、慈善工作