农业工作要点范文

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1、重点抓好现代农业建设。坚持把农业产业化经营作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的突破口。抓好高标准农田建设；加强农业科技应用与推广，完善农业科技推广服务体系，深入推进粮油高产高效创建，进一步提高粮食单产，稳定粮食总产；积极发展适度规模的种粮大户。不断扩大无公害农产品、绿色食品，有机农产品生产规模，提高农产品质量安全水平。

加大对农业产业化龙头企业的引进、扶持力度，支持农产品加工业发展，带动农户增收。星野泡菜厂是我镇农业产业化重点龙头企业，近年来发展迅速，原材料需求量急速增长，其原料即青菜的供应越发成为制约其发展的一大障碍。为解决星野泡菜厂这一难题，我镇计划以“龙头企业+专业合作社”的模式，牵线星野泡菜厂与我镇农业合作社合作，实现定点销售、定点收购的双赢局面，从而引导农户增收，解决农户种植的后顾之忧。

充分挖掘高效农业示范园的溢出效应，进一步扩大高效农业覆盖范围。以毫照村春华食用菌基地为辐射点，全镇今年力争发展食用菌1300万袋；进一步完善和发展年画村现代农业产业园，发展200亩大棚蔬菜、草莓和花卉苗木种植区，整体打造集休闲、观光、体验为一体的现代农业模式；做大茶店子村文全蔬菜种植基地，力争规模达到1000亩；以川芎为主的中药材种植面积达到1000亩，协助成立药材种植专业合作社。以成青公路为轴线，打造万亩水稻高产示范片。抓住福润食品有限公司落户江苏工业园区契机，大力发展以生猪为主的养殖业，培育规模养殖户100户，年出栏规模11万头；在射水河、马尾河沿岸大力发展畜禽养殖，全年计划出栏125万只。

2、搞好农村基础设施建设。坚持围绕新村做产业，围绕产业建基地的思路，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸，城乡关联产业向农村拓展，促进城镇化与新农村建设良性互动。加快完善农村生产生活条件：积极向上争取改善老城镇和公路沿线农房风貌改造；充分利用“以奖代补”和“一事一议”等政策进一步完善以村道公路和沟渠改造建设为重点的基础设施建设，大力改善边缘村、社的交通环境；启动农村饮水入户工程，确保全镇老百姓饮用上卫生放心的自来水；加大城乡环境综合整治力度，计划在全镇再新建垃圾池200个，垃圾中转房20个，着手开始对农村面源污染开展治理；积极配合做好成绵高速复线、成兰铁路等为重点的交通网络建设工作。

3、突出抓好土地流转、促进农民增收。始终把解决“三农”问题作为工作的重中之重，切实落实好各项支农惠农政策，以发展农村经济为中心，以农民持续增收为目的，加快农村全面小康和现代化建设。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励和引导农民以多种途径实现土地流转，促进土地适度集中经营。全年力争实现土地流转4000-5000亩。与镇内种养殖大户、企业衔接，根据其需要，协同镇劳动保障所开展多渠道、多层次、多形式的农民科技培训、技能培训和法制培训，力争全年培训达到500人次，培养现代农业经营者和乡土技术人才，造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，拓展非农就业增收空间，促进农民转移就业，支持农民工返乡创业。

二、夯实农业生产基础，进一步促进粮食生产

1、深入开展粮油高产创建活动。进一步深化粮油高产创建示范，大力推广农业新品种、新技术，认真落实节本增效措施，提高农机化服务水平，实现良种良法配套，农艺农机有机结合。在金土村扩大市级水稻高产创建示范基地700亩。 在苦葛村建立镇级水稻高产创建基地120亩, 同时在该村建立市, 镇两级的农业生产试验, 示范基地,组织大批农民参加农业技术现场会和培训会，把先进的生产技术引入全镇, 使农民科学种田的水平逐步提高

2、加强农作物病虫害预报和综合防控。大力推行“公共植保、绿色植保”， 准确把握小麦条锈病、水稻稻瘟病、螟虫、稻飞虱等重大病虫害发生趋势, 做好应急准备, 建立专业化防治队伍, 开展专业化统防统治示范, 最大限度降低病虫害造成的损失。确保农民增产增收。

3、做好农业技术服务工作。努力做好农业生产的产前、产中、产后技术培训, 做好新品种、新技术的试验、示范工作, 抓好苗情及产量调查工作, 使农技工作再上一个新台阶。

三、加大村级财务监管力度, 做好土地流转服务管理工作

1、加大对村、组财务的监管力度。今年将由镇财政所牵头，组织相关部门对各村、组的财务进行一次严格的审计。同时镇农业中心将对各村、组的财务每月进行帐前审讫，严防因财务问题而引发的不稳定因素发生。

2、加大各村、组财务公开的监督力度。各村要严格按市农业局的规定“村级每月公布一次,组级每季度公布一次”收支情况，以便增加村、组财务透明度，达到民主理财的目的。

3、严把财政“一事一议” 奖补政策关，将规范地把村、组级道路、沟渠建设和环卫整治等项目纳入财政奖补列项范畴。同时配合财政所做好良种补贴和粮食直补工作，把中央的惠农政策落到实处。

4、做好各村、组因征地拆迁的土地费分配方案的审批和资金监管工作，配合办做好因土地分配款而发生的纠纷化解工作。

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一、坚持一个中心

以“绿剑”系列集中执法为中心，加大农业执法力度，着力打击农业违法行为，净化农资市场，确保农产品质量安全，切实保障消费者的合法权益。

1、组织开展“绿剑”系列集中执法行动。

（1）2-5月，组织开展“绿剑”1号集中执法行动，重点检查种子、农药、肥料等农业投入品生产经营企业，切实保障春耕生产安全。

（2）6-8月，组织开展“绿剑”2号集中执法行动，重点检查卫生杀虫剂市场，切实保障消费者合法权益和人民群众身体健康。

（3）9-11月，组织实施“绿剑”3号集中执法行动，重点检查兽药、饲料和饲料添加剂等生产经营企业，切实保障畜禽养殖户合法权益和畜产品的质量安全。

（4）12月，组织实施“绿剑”4号集中执法行动，重点检查无公害农产品生产基地、畜禽养殖场、农民专业合作组织等生产领域，检查其在农业投入品使用环节中有无使用违禁药物、假劣农业投入品等违法行为，确保元旦、春节节日期间城乡居民消费安全，让城乡居民吃上“放心菜”和“放心肉”。

2、组织开展专项整治行动。2月份，会同有关部门组织开展“农资保质”专项行动，重点加强农业投入品的宣传、抽检和执法，确保春备耕农业生产安全。开展打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，重点开展对“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠强”和“两高”农药的专项整治。同时，会同畜牧兽医局联合开展饲料专项整治，根据省里部署，开展饲料质量安全执法年活动，进一步净化农业投入品市场，确保农产品质量安全。

3、切实加大明查暗访力度，严肃查处各类涉农案（事）件。随着农业综合执法的不断深入，一些违法农资生产经营企业和农业生产企业，为追逐企业利润和躲避执法检查，违法方法更加巧妙，违法手段更加隐蔽，时有发生屡禁不止和屡查屡犯的违法行为。对此，我们要不断创新工作方法，切实加大明查暗访力度，深挖各类涉农案（事）件，特别要深挖大案要案。对在农业执法行动中发现的违法案事件，要依法立案查处，做到发现一个查处一个，严惩不贷。不仅做到有案必查，而且做到从快从严，不办人情案和延期办案，该处罚的处罚，该移送的移送，建立和实施执法案件量化指标管理制度，完成市农业局实行年度考核的办案数量和质量。

二、抓好二个重点工作

1、加强农业投入品质量监管。加强对农资生产经营企业的日常巡查，并做好巡查记录。按照统一部署，任务到点，定时送检的要求，加大农业投入品质量监管抽检力度，根据《省农业投入品执法抽检规定》，有计划、有目的地对当事人所生产、销售、使用的农业投入品质量进行抽取样品并送检处理，在完成省、市抽检任务下，全区抽检农业投入品二批，20个品种，从源头上加强监管。

2、以开展“小农资整规工作全面推进年”活动为载体，不断完善农资信用体系建设，加大农资连锁经营网络。根据十小行业整规工作要求，2009年在全区范围内对农资经营企业开展小农资整治与规范行动，按照农资规范化经营标准，扶持一批、整合一批、淘汰一批，今年要完成全区小农资店整改72家，连锁或加盟农资经营企业达80%，促使我区农资市场健康、有序、规范发展，为农业生产安全和农产品质量安全提供保证。

三、开展三项活动

1、开展法律法规和诚信宣传活动。结合“五五”普法宣传活动，以新闻媒体、“农民信箱”、农业信息栏、送法下乡、培训会议等为载体，广泛深入开展农业法律法规和诚信宣传活动。3月份，组织开展全区“放心农资下乡进村宣传周”活动；定期编写农业执法工作信息，不断增强法律意识和诚信观念，营造执法部门依法行政、农资生产经营企业诚信守法经营的良好氛围。

2、开展执法人员素质培训活动。4月份，组织农业执法人员进行法律知识、农资信用管理体系和办案实务培训，不断提高执法人员法律水平和办事能力，提升执法效力和办案准确率，树立执法权威和形象。

3、开展业务调查研究活动。结合本职工作，7月份，组织开展调查研究活动，全面了解和掌握面上情况，客观分析现状，查找存在的问题，提出解决问题的对策、措施，更好地开展农业依法行政执法工作。

四、建立和完善四项制度

1、建立“黑名单”公示制度。凡农资生产经营企业不履行诚信承诺，生产、销售国家明令禁止的农业投入品，不建立生产经营台账，不开具进货、销货票据；凡农业生产企业购买、使用国家明令禁止的农业投入品，违规和超标使用农业投入品。一经查出，一律列入“黑名单”，将在有关新闻媒体、省农业信息网、省农业执法网、中国农业湾等网站上予以公示，并对被列入“黑名单”的单位进行重点监控和专项整治。

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（一）农村经济发展实现新增长。预计全县农业总产值实现64.49亿元，同比增长5.2%；实现粮食总产46.93万吨；完成固定资产投资8.78亿元，同比增长15.6%；争取中省涉农项目106个，项目资金5.2亿元，分别增长65.6%和7%；转移输出农村剩余劳动力36.5万人，同比增长3.1%，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%；实现农民人均纯收入8411元，同比增加1283元，增长18%。我县先后获得全国首届国土资源节约集约模范县、首批省级循环经济示范县、现代畜牧业重点县等荣誉称号。

（二）现代农业发展取得新进展。稳定发展粮油生产。实施“40万亩粮食丰收工程”，建成优质高产良田30万亩，小麦、水稻、大豆等高产示范片6万亩，完成农作物播种面积166.42万亩，实现粮食总产46.62万吨，油料2.71万吨，分别比上年增长0.24%、1.1%。改造提升果蔬产业基地。实施“15万亩优质柑桔”工程，新建优质柑桔基地1.2万亩，全县水果面积达14.8万亩。实施“30万亩榨菜”和“20万亩调味品”工程，发展榨菜6万亩、青菜10万亩、海椒5万亩，全县蔬菜基地达到16.5万亩，其中大棚设施蔬菜1万亩。加快发展特色基地。实施“20万亩稻田生态水产及有机稻”工程，新建生态有机稻基地5000亩，发展稻田养鱼1000亩。稳步发展食用菌及中药材产业，新建食用菌种植基地300余亩，发展食用菌2000万袋。新建中药材基地2000亩，全县优质中药材面积达3.6万亩。

（三）现代畜牧业发展迈出新步伐。以建设现代畜牧业重点县为契机，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”要求，加快标准化养殖小区建设，加快促进现代畜牧业提质扩面。实施“200万头优质生猪”工程，依托超强、和泰、清泉等龙头企业，加快发展绿色生猪产业，全县已建成标准化养殖小区591个，万头猪场23个，种猪繁育场11个，良种扩繁场87个，适度规模养殖户近9000户，年出栏生猪142万头，肉牛6.2万头、肉羊22万只，分别增长5.09%、28.8%、7.9%。实施“1亿只白羽肉鸡”工程，依托金川公司，已发展标准化肉鸡养殖户19户，面积4.07万平方米，在建农户153户，面积35.4万平方米，肉鸡生产加工能力已达3000万只。全县畜禽标准化适度规模养殖比重达到66%。

（四）现代林产业发展取得新成效。快速推进现代林产业基地建设，实施“30万亩特色经济林”工程，重点打造以核桃、香桂、青花椒为主的特色产业基地。全县已建成核桃基地8.5万亩，香桂树基地5.2万亩，青花椒基地2万亩，黄柏、杜仲、连翘、佛手等中药材基地2.5万亩，椿树、杨树等工业原料林基地13.1万亩，竹产业基地4万亩，全县现代林业产业基地总面积达35.4万亩。加快发展林下生态养殖业，全县林下养殖总面积达1.2万亩，养殖土鸡、鹅、猪等200万只（头）。加快发展林产品加工业，培育发展林产品加工龙头企业3家，全县年木竹材加工产值实现2.3亿元。

（五）现代农业园区建设得到新加强。加快百亿农产品生产加工园区建设，培育引进实际龙头企业4家，签约企业5家，完成基础设施建设投资近5亿元，产业工人达到2200人，实现生产总值10亿元以上。启动建设现代农业产业园区，已完成园区规划并通过市级评审，规划在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩。加快建设金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，已建成绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪0.7万头，带动农民养殖生猪504户。加快建设标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，已建成大棚设施蔬菜基地5000亩。

（六）农村基础设施条件得到新改善。积极推进水利建设，全县新建、整治渠道124.9公里，完成水库除险加固5座，整治山坪塘、石河堰116处，新建蓄水池141口，治理水土流失面积30平方公里，解决农村安全饮水人口3.8万人，新增蓄引提水能力406.6万方，新增节水能力221.5万方。大力推进耕地质量建设，全年建成高标准农田5.31万亩，完成土地开发整理14862.7亩，新增耕地1497.8亩。扎实推进道路交通和农机化建设，新建县乡断头路50公里,通村联网路100公里，机耕便民道建设147公里，修复提灌机械876台，新增提水控灌设备90台，机电提水0.4亿立方米，提水保灌面积达17万亩。大力推进生态农村建设，完成森林管护62.2万亩，巩固退耕还林成果6.22万亩，新建高效经济林3.8万亩，新增户用沼气池4320口，完成户办工程建设12500户，完成重点村建设37个。

（七）农业产业化经营实现新提升。坚持外引内育方针，加大对龙头企业、专合组织和农业大户的扶持和指导力度。全县农业产业化重点龙头企业达到78家，其中国家级1家、省级5家、市级33家，实现销售收入25.8亿元，同比增长7%。发展各类专合组织总数达到460个，入社成员4.8万个，其中农民成员占95.2%，带动农户10.86万户，联系农户4.23万户。新发展标准化适度规模种养殖大户110户，全县各类农业大户达到5000多户，其中县级大户达到360户。全县新增无公害农产品5个，总数达到35个，新增绿色食品5个，总数达到7个，新增有机食品1个，总数达到4个，申报认证地理标志保护产品1个。各类带动主体带动农民覆盖面达到60%以上。

（八）新农村建设取得新业绩。深入推进省级新农村示范片建设。按照“五位一体”、“七区配套”的要求，深入促进省道205线新农村示范带集中连片发展，全县新建农村综合体3个，实施风貌改造1.27万户，打造风貌整治精品户363户，发展优质柑桔基地4.2万亩，建成标准化养殖小区30个，新建提灌站10座，新建（整治）山坪塘、蓄水池1600口，新建村社道路200公里，入户路硬化率达95%。大力加强新村建设。按照“全域、全程、全面小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，统筹推进新村建设，建成县级样板村12个，市级样板村4个。积极推进农村公共服务。以村级组织活动场所为重点，配套建设“1+6”村级公共服务活动中心30个，新建村级组织阵地231处，新建改建乡镇综合文化活动站32个。扎实开展城乡环境综合整治。坚持“户定点、组分类、村收集、镇(乡)运转、县处理”的建设运行机制，全县规划建设垃圾中转站14座、垃圾压缩站6座、生态垃圾池85口、农村再生资源回收站30座。深入推进全县2镇15村开展环境优美示范城镇乡村创建。继续加大绵遂高速公路、省道205线段沿线的农户风貌打造力度，完成镇魏家营村风貌整治精品户打造90户。

（九）农村体制机制创新取得新突破。筹备组建农业投资公司，搭建投融资平台，吸引社会资金、信贷资金等投入农业农村发展，前期各项筹备工作进展顺利。深化农民利益联结，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业或专合组织结成利益共享、风险共担的利益共同体。依托金川公司，采取“五统一分零风险”一体化经营模式，发展养殖大户近200户，新建肉鸡标准养殖场40万平方米。依托清见公司、金柠公司、子昂李烧腊等，采取“寄种寄养”生产模式，新发展野山猪寄养1万头，百草鹅寄养近20万只。依托威迈公司，采取“土地入股、收益保底、产值分成”的共建共享模式，新发展青花椒种植基地1万亩。

（十）农村惠农政策得到全面落实。严格落实各项强农惠农富农政策，兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等资金4032.6万元，兑现“一事一议”财政奖补资金2500万元。加强农村卫生保障体系建设，农村新型合作医疗参合率达到97%。加强农村社会保障，新农保覆盖人数达到18.16万人，60岁以上直接享受基础养老金发放率达99%以上，供养符合条件农村五保户5706人，人平月供养金150元。加强农民技能培训和转移输出，全年开展农民工培训1.53万人，同比增长5.5%，劳务输出36.5万人，创劳务收入41亿元，同比增长16.5%。大力开展农村扶贫开发，深入推进整村扶贫开发、产业扶贫、金鹤连片扶贫开发等扶贫开发重点项目建设，受益贫困人口达到1.4万人。

二、存在的主要问题

一是农民持续稳定增收难度较大。农资价格上涨，农业成本增加，农村二、三产业不发达，城乡就业渠道少，农民增收门路窄。

二是农业产业发展资金投入不足。体现在农业融资困难，业主和农户投入不够，农业结构调整、优势特色产业发展后劲不足。

三是农村有效劳动力缺乏。劳动者年龄偏大，接受新品种、新技术、新模式能力弱，制约了农业科技的快速推广应用。

四是新农村建设推进进度放缓。全县新农村覆盖面还不大，乡镇之间、公路沿线与偏远地方之间发展不平衡，部分乡镇“等、靠、要”思想较重，群众积极性发挥不够。

三、2013年工作要点

2013年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。

（一）加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、、、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地；依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、、、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、、、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。

（二）大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。

（三）加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。

（四）深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。

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深入贯彻落实党的十八届三中全会，省、市养殖业工作会议精神，突出抓好生态化养殖、标准化生产、资源化利用，加快推进养殖业现代化步伐，以防检夯基础，以执法树形象，以项目出精品，以作风促转变，全面推进我市养殖业的提质改造，全力打造养殖业升级版。

二、发展目标

2014年全市力争实现出栏生猪105万头以上，增长幅度5.6%，肉牛4万头，增长幅度14.3%；出栏山羊4.92万只，增长幅度5.3%；出笼家禽435.4万羽，增长幅度6.5%；渔业总产量达3万吨，增长幅度3.1%。确保全市全年不发生重大动物疫情和不发生畜禽水产品质量安全事故。

三、工作措施

重点围绕抓好产业促发展，抓好执法促规范，抓好质量促健康，做好2014年养殖业这篇文章。总体工作思路是“突出一个主题，抓好‘四个二’工作”。即要突出推进养殖业现代化发展主题，坚守两条安全防线，加强两项行政执法，做好两个基础产业，壮大东江鱼两大特色品牌。

（一）突出养殖业现代化发展主题，全面深化转型。深刻领会中央关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的整体部署，把养殖业转型作为今年工作重心。

1、转变养殖方式，提高产业化程度。要加快转变养殖发展方式，增强规模发展能力，提升产业档次。一是抓好标准化规模养殖场(小区)建设。抓好2013年度生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建、生猪良种补贴和生猪调出大县奖励等项目的实施，全面完成项目建设任务。确保四季农牧发展有限公司2400头种猪场9月底正式生产，推动全市48个现代生猪育肥场建设，带动全市生猪规模养殖比重提高2-3个百分点。二是培育龙头企业和专业合作社。做强肉类加工、鱼加工企业，推动养殖业产业化经营、多环节增效。鼓励养殖业龙头企业延伸产业链条，多形式发展标准化生产，使加工企业与养殖基地形成共同发展的产业整体。做好地理标识认证，加快发展我市优势品种。加强对养殖专业合作社的引导、扶持和服务，加快养殖专业化、规模化、标准化、品牌化进程，提高集约化水平和组织化程度，加大对养殖专业合作社管理人员的培训，增强市场竞争能力和抗风险能力。三是加大科技推广力度。进一步完善良繁体系和品改网络建设，加强我市两个种公猪站和肉牛品改站监督管理，加快水产良种场升级改造，提高畜禽水产品良种化水平和生产能力。进一步规范种畜禽场生产经营秩序，完善种畜禽场监督管理机制。建立和完善草地资源利用和保护制度，加强草原监理体系建设，实施草食动物品改工程，加大草食动物发展力度。

2、提升工作素质，提高服务能力。一是要提高理论素养，增强大局意识。准确把握国家政策导向，充分认识、理解、执行国家有关方针、政策。当前要做好能繁母猪补贴、无害化处理补贴、燃油补贴等各项利民惠民政策落实工作。二是熟悉业务知识，提高服务能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采样等岗位技能，确保我市养殖业不断稳步发展。塑造一支思想好、业务精的畜牧兽医水产队伍，全力服务于养殖业发展。三是服务广大养殖户，提升养殖从业人员素质。采取联合办学、培训学习、实地指导等形式，实施阳光培训工程、一户一产业工人培训等，提升养殖从业人员的综合素质。使养殖工作者与广大养殖户形成养殖业发展共同体，推进全市养殖业工作的良性循环。

3、正确舆论引导，促进产业发展。重视舆论监督，切实加强行业宣传，重点宣传我市养殖业创新发展、服务群众的好经验、好做法，宣传我市养殖业创业故事，充分发挥典型示范作用，通过宣传树立养殖业在繁荣农村经济、保障市场供应、维护社会稳定的地位与作用。同时，也要增加应对突发事件的处置能力，增强应对媒体的能力，学会善用媒体、善待媒体，借助媒体推进工作，促进我市养殖事业的蓬勃发展。

（二）坚守两条安全防线，保障养殖业健康发展。要继续坚持做好动物防疫和畜禽水产品质量安全监管工作，确保全市无重大动物疫情发生，确保全市无畜禽水产品质量安全事故，确保广大市民吃上“放心肉”、“放心鱼”、“放心奶”等安全食品。

1、牢抓动物免疫。在做好春秋两季动物防疫的基础上，要突出抓好重大动物疫病的常年免疫，做到应免尽免，确保不因免疫不到位而发生重大动物疫情。强化规模养殖场（小区）、大型交易市场等重点防疫工作的责任，明确行政和技术责任人。强化免疫档案管理，切实做到免疫台帐登记规范、免疫证发放到位。加强对规模养殖场自主免疫的督导和免疫效果监测，防止免疫漏洞。在做好动物疫病免疫的同时，注重抓好H7N9禽流感等重大动物疫情的防控工作，确保全市无疫情发生，严防死守将疫情堵在市外。

2、狠抓安全监管。保障养殖业健康可持续发展，认真落实农业部“五不放过”的工作要求，通过加强畜禽水产品质量安全专项整治、指导养殖户建立养殖生产和投入品使用档案、坚持开展生猪尿样“瘦肉精”检测等措施，继续坚持每天按照屠宰生猪6%以上的比例抽检。确保全市无畜禽水产品质量安全事故，保障全市肉品质量安全。

3、加强检疫监督。以规模养殖场为重点，全面开展动物防疫条件审查工作。加强和规范检疫申报、产地检疫、屠宰检疫、引种调运等各项工作。对跨省引进非乳用、非种用和跨市州调运种用、乳用动物，建立县级备案和隔离观察制度。进一步强化从畜禽饲养、运输、屠宰、加工等各个环节的监督管理，重点做好城区、兴宁、黄草三个定点屠宰场监管工作。

4、强化疫情监测。进一步健全疫情监测预警体系，建立健全县、乡、村、规模场四级动物疫情测报网络，推进村级动物防疫体系建设。加强疫情监测和流行病学调查，加大对规模养殖场、畜禽养殖密集区、活畜禽交易市场等重点场所的重大动物疫病的监测力度。强化对布病、结核病、狂犬病等人畜共患病的防控。进一步完善疫情应急预案和各种应急措施，储备防疫物资，培训应急队伍，坚持值班制度。加大疫情报告和举报核查力度，依照法规及时准确报告动物疫情。一旦发生疫情，按照“早发现、快反应、严处理、小范围”要求，果断处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，并及时做好善后工作。

（三）加强两项行政执法，树立执法形象。围绕2014年“行政综合执法年”主题，强力推进畜牧兽医和渔业渔政综合执法。

1、整合资源建设队伍。通过积极整合养殖业整体执法资源，进一步强化执法队伍建设，强化执法装备，不断改善执法条件，提高检验检测能力，推进检验检测体系建设，完善执法工作制度，加强执法监督管理，有效促进养殖业法治化建设，逐步达到“以法促检，以检促防”的基本要求。通过开展综合执法，让广大人们群众心目中形成“畜牧兽医110，食品安全守护神”的新概念。

2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服务规定》的要求，严格规范行政审批行为，增强服务意识，做到依法服务、主动服务、优质服务，不断提高服务效能，严格按照办理程序限时办结。二是扎实推进畜牧兽医和渔政综合执法，严格规范执法行为，严禁以罚代法、越权执法、索拿卡要等不法行为。动物检疫监督人员一定要严格遵守“六条禁令”，一定要严格执行同步抽检，坚决杜绝买卖票证等违纪违法行为。要改善执法条件，重点加强质量检验检测系统、动物防疫体系、渔政执法体系和兽医实验室建设，着力建设标准化基层动物防疫站、动物检疫申报点。继续加强渔政信息指挥体系建设，改善渔政执法条件，提升安全监管应急处置能力。

3、加大力度确保安全。一是落实监督责任。依托养殖业综合执法大队，加强信息员队伍建设，实行举报有奖制度，发挥社会力量，增强执法行动的针对性、有效性。落实执法责任制，完善监督机制，提高依法行政能力和水平。二是监管与整治相结合。坚持日常监管与专项整治相结合，严厉打击逃避检疫和经营销售病死动物及其产品的违法行为，严厉打击违法生产、经营使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃类、孔雀石绿等违禁物的行为，确保市民吃上安全畜禽水产品。三是提升渔政管理水平。层层落实渔业安全生产责任，严格实行捕捞许可证制度，在我市辖区流域和珠江流域全面推行禁渔期制度，组织开展打击非法捕捞专项整治行动，有效保护渔业资源。

（四）做好两个基础产业，加快转变步伐。保障全市养殖业健康稳定发展，抓好畜牧业和水产业发展基础工作。

1、要加快畜牧业现展步伐。一是要继续壮大生猪产业。通过扶持市四季农牧发展有限公司种猪场现代养殖企业的建设，引导全市养殖大户发展现代养殖，推动今年在我市现代生猪育肥场跨越发展，进一步提高我市生猪产业整体竞争力和抗风险能力，继续做好生猪调出大县基础工作。二是加强草食动物开发力度。以养殖户为投资主体，政府采用以奖的方式推动草食动物养殖业发展。2014年按照种草养畜、圈养育肥的养殖模式，计划新建常年存栏50头种牛、年出栏肉牛200头以上的标准化牛场2个，常年存栏250只的种羊场2户，积极创建国家和省级牛羊健康养殖示范场。

2、要高起点谋划养殖业发展方向。严格按照养殖区域规划发展养殖业，严禁在禁养区新建养殖场，推动禁养区、限养区养殖场向宜养区转移。2014年重点抓好江白公路沿线生猪养殖场的关停或搬迁工作，促进养殖生产与环境保护的协调发展。新建标准化规模养殖场要做到选址合理、人畜分离、生产区与生活区分开、净道与污道分离、隔离屏障良好、防疫设施配套、粪污无害化处理到位。水产健康养殖示范场，要做到场内排灌设施和水处理系统良好，塘坝湖泊等基础设施完善，水质环境优良，管理制度完善。出台《生猪规模养殖场目标管理考核办法》，将生猪生产、防疫检疫、质量安全、无害化处理等工作有机结合起来，进一步完善生猪调出大县奖励资金管理和使用办法，加大生猪规模养殖场的监管力度。大力推广“猪－沼－果（鱼、林）”等生态养殖模式和高床水泡粪等先进养殖技术，大力倡导发展林下养殖业和休闲渔业，推广利用粪污生产有机菌肥的新工艺，加快推进市养殖业粪污综合治理工程，实现养殖业粪污“零排放”。

3、要夯实渔业产业基础。要进一步推动渔业产业提升，在巩固“四大家鱼”繁育场建设的同时，重点要抓好三文鱼、鲟鱼等种苗特种孵化场的建设，解决制约我市三文鱼和鲟鱼产业进一步发展的苗种供应问题。开展流域东江河段春、夏、冬三季人工增殖放流鱼苗鱼种的组织与管理和人工增殖放流活动，确保今年内放流鱼苗鱼种1000万尾，人工放流资金不低于400万元。

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二、主要目标

粮食播面稳定在28万亩以上，计划实现粮食总产13.4万吨，比上年增加1000吨；油菜播面稳定在20万亩以上，计划实现总产3.35万吨，比上年增加200吨；计划新植果树2000亩20万株，计划实现总产5.5万吨，计划播栽蔬菜1000亩，计划实现总产17万吨；计划养蚕3000张；种植业计划实现增收128元。

三、工作措施

1、做大做强优势特色产业，夯实产业基础

坚持农业小县、特色产业强县之路，做大做强优势特色产业，提升农业竞争力：一是巩固产油大县成果，进一步提升20万亩优势农产品油菜基地建设的质量和效益；二是以杂交油菜制种基地示点县建设为契机，加快制种基地建设步伐，为争创国家级制种基地建设奠定基础，计划实现制种面积3.82万亩；三是以略坪精细蔬菜、万安芒江翠冠梨、蟠龙宝峰贵妃枣、鄢家西蜀云峰蜜柚示范园建设为依托，狠抓提质增效，增强特色产业的竞争力。

2、积极争取农业项目，增强农业发展后劲

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1.抓好粮食生产落实，保证粮食有效供给

深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等“粮食稳产增产十大行动”，稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策，进一步调动农民种粮积极性；切实落实粮食播面，推进水稻集中育秧和高产创建，确保优质稻、米粉专用稻面积31.5万亩，建设标准粮田0.6万亩，建立万亩示范片2个，测土配方施肥面积50万亩。

2.抓实优势农业产业，推进农业现代化发展

重点在米粉加工业、种业、果业、养殖业领域培育与扶持一批国家级或省级重点农业产业化龙头企业，在油茶、茶叶、花卉、绿化苗木、特色果蔬等领域培育一批省、市级农业产业化龙头企业。总结推广“企业+合作社+基地+农户”等产业化组织模式，结合“一村一业”、“一村一品”建设活动，进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品基地，参与建设规模化、专业化、标准化、现代化的生产基地，为龙头企业生产加工提供原料保障。大力发展无公害农产品、绿色和有机食品。2014年，全县培育市级农业产业化龙头企业4家，省级农业产业化龙头企业2家，国家级农业产业化龙头企业1家。新增蔬菜种植面积0.6万亩,新增蔬菜产量1.2万吨；新建城乡蔬菜保障基地3000亩，新建市中心城区“菜篮子”基地1000亩，新建标准菜园2000亩（其中核心区300亩）。

3.加强新型农业经营主体管理和创新工作

因地制宜结合产业发展，引导发展生态型、环保型的种养家庭农场，为农民提供无公害、绿色的、有机的农产品。大力开展省、市农民合作社示范社创建工作，力争今年新增5家省级示范合作社、5家市级示范合作社。大力开展合作社合作基金试点工作，解决合作社发展融资难的问题。大力开展农村土地经营权的流转试点工作，切实加强农村集体“三资”管理，健全村级财务。

4.抓好休闲农业示范园区（点）建设，带动农民经济收入

按照“现代农业产业园、乡村美好家园、旅游观光园”三园一体发展模式，引导集休闲、观光、现代农业于一体的休闲农业示范园区（点）建设。重点加快推进百里湘江绿色生态长廊建设，巩固红土娃现代农业示范园区项目。着力打造农业产业特色观光游、休闲度假游、农耕文化展示游、休闲乡村游、农业科普教育游等各具特色的休闲农业精品，培育和申报一批休闲农业星级企业及国家、省级休闲农业示范园区（点），创建全国（省）休闲农业和乡村旅游示范县（点）。引导开展西瓜、葡萄、枇杷、草莓、蔬菜等采摘活动。2014年，新培育休闲农业企业5家，新增规模以上“农家乐”10家，引导创建国家级休闲农业示范园区（点）1个、省级休闲农业示范园区（点）1个。创建和评选县级休闲农业示范园区（点）5个，年接待能力超过50万人次，新增直接就业0.2万人、带动间接就业1万人，年培训从业人员50人以上，从业农民年均收入增长10%以上。重点抓好凉州现代农业示范区建设。

5.抓好科技下乡，推进科技兴农

2014年将全力抓好农业服务体系、科技创新体系和农民培训体系的建设，着力提高农业科技水平。建设现代农业示范基地，展示新品种，推广新技术，同时做好农技人员下乡服务，大力推广良种良法。对全县科技示范户、新型经营主体、休闲农业经营管理人员进行培训，培训计划1200人以上。每个乡镇必须举办一期以上科技示范户培训班，每期培训班人员数建制镇80人以上，建制乡50人以上。

6.抓好农业执法，维护农民权益

加强农资市场监管，农资生产经营企业现场检查率达到100%；加强农业违法案件查处力度，重大案件查处率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，上级督办案件查处率达到100%；全面规范农资经营市场秩序，积极推进可追溯管理制度，确保群众满意度进一步提高，确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和。加大对大型超市、农贸市场、农产品批发市场、农产品生产基地及农民专业合作社的监管和农产品监督抽检力度，较大幅度提高农产品监督抽检的强度和频次，年度内抽检样品数量达到3000个以上。认真抓好我县“三品一标”农产品申报认证工作，力争年内通过认证一项农产品地理标志，新增5个无公害农产品生产基地。支持和引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户开展农业标准化生产，促进我县农业规模化、专业化、标准化发展水平，提升农产品品质，保障农民权益。抓好全国农产品质量安全监管示范县创建工作。

7.抓实动物疫病防控，确保农业生产安全

引导规模养殖场户自主科学免疫，强化免疫监管。重点抓好牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病及高致病性禽流感的强制免疫，确保四病强制免疫密度达到100%，抗体平均合格率常年保持在80%以上。扎实开展散养畜禽春秋集中防疫行动，推广“成立免疫小分队，整村推进”的免疫模式，确保重大动物疫病防控取得实效。大力推进检疫中报点规范化建设，强化产地检疫和屠宰检疫。成立乡镇动物卫生监督分所。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，进一步转变工作作风，增强服务意识、责任意识，提高工作效率和水平。

8.抓好争资争项和重大项目招商引资工作

做好苏区振兴规划项目的对接，积极争取对口支援央企落地，加大投入增进产业的发展活力。在稳定现有项目的基础上，重点争取生猪调出大县、标准粮田、水肥一体化、标准鱼塘、良种育繁基地，新品种示范区，省现代农业示范区等项目,重点抓好农发基金、农产品流通体系、世行资金项目的准备实施工作。继续抓好省荣昌谷现代农业发展有限公司有机循环农业示范基地项目，省红土娃现代农业示范基地综合开发有限公司现代农业示范园区建设项目的建设。积极跟踪引进五丰公司年产3万吨米粉生产项目，华达昌公司年产2万吨米粉生产项目，农产品交易中心项目，“欢乐谷”休闲观光示范园区项目。做好其它涉农项目的服务工作。

9.全力推进农业系统自身建设，提高服务“三农”能力

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2、积极推动农村土地承包经营权规范流转。按照“规范有序、信息快捷、网络健全、公平合理”的要求，积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，逐步建立县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，重点推进农村土地流转信息化网络交易平台和农村土地流转价格评估指标体系、流转政策保障体系、流转监督服务体系建设，县、乡、村基本建立制度化、标准化、规范化的农村土地经营纠纷仲裁调解机制和队伍，促进农村土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，发展多种形式的规模经营，力争年底全县家庭承包经营耕地流转面积达到7.5万亩，流转比例突破27%。

3、构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础地位，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。支持和引导具有一技之长的农户成长为专业大户，发展灵活多样的联户经营，力争年底全县专业种养大户数量达到700 户。加强对家庭农场示范引导扶持，争取省级示范家庭农场建设试点，力争年底全县家庭农场数量达到50家。加快发展农民合作社，支持农民合作社联社发展，落实省级示范社动态管理机制，力争年底全县农民合作社数量达到160家，成员达到1.76万户，占农户总数的30%。大力发展农业企业，引导市场资本投入到农业企业或种养业，不断完善农业龙头企业与农户、农民合作社的紧密型利益联结机制。

4、大力发展新型农业社会化服务。争取全省农业社会化服务示范县创建试点，力争年底全县农业社会化服务组织达到16家。加强基层农业公益体系建设，开展乡村综合站星级服务创建，逐步在全县健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村经营管理等公共服务体系。加快发展多元化、多形式、多层次的经营组织，推进水稻全程社会化服务工作，争取农业经营性社会化服务组织示范试点，推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式。

5、稳定发展粮食生产。深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资质量等“粮食稳产增产十大行动”，稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策，进一步调动农民种粮的积极性；严格保护耕地，切实稳定粮食播种面积，力争粮食播种面积稳定在33万亩以上；推进水稻集中育秧和高产创建增产模式攻关，抓好0.3万亩早稻集中育秧、3个粮食高产创建万亩示范片建设，确保粮食稳产增产。积极开展油料作物高产创建，确保冬播油菜面积稳定在15万亩以上。

6、大力发展经济作物。以秦忆蔬菜为依托，扩大城郊蔬菜、设施蔬菜、高山蔬菜生产规模。发展壮大森美农林、华翔实业等花卉苗木基地建设。加快标准果园建设和设施水果发展，扩大__市蜜梨、神泉柚子等优质水果生产基地。抓好“319”国道沿线30个行政村房前屋后种满“摇钱树”果树、苗木的技术服务工作，促进其早见成效。推进规模化、标准化现代生态茶园建设，扩大海潭茶场、闪石茶园等优质茶叶生产规模，加强茶叶品牌整合，做大做强茶叶品牌。加快莲籽万亩基地建设，做大做强莲产品系列品牌。推动中药材生产规模化、标准化发展。发展各具特色的优势产业。

7、提升发展畜牧业。优化畜牧业发展区域布局，调整畜牧业产业结构，大力推进__白鹅、麻鸭良种扩繁和肉鹅养殖业发展，提升生猪产业发展质量，扩大禽产业规模，突破草食家畜发展，进一步增强畜牧业综合生产能力，确保肉类总产量达到1724.22吨，增长5%；猪出栏18万头，增长3%；牛出栏21269头，增长4%；羊出栏113251只，增长4%；禽出栏1008568只，增长8%。

8、加快发展现代渔业。积极调整渔业养殖结构，稳定发展大宗水产品，重点发展特色水产养殖。着力推进现代渔业项目标准化池塘集中连片改造，在__乡__村、__镇__村集中连片进行标准化池塘改造各500亩，扩大水产养殖规模，倡导绿色健康水产养殖，年底实现水产品5775.6吨，增长3%。加强渔政管理，严厉打击非法捕捞行为，继续开展人工增殖放流工作，逐步改善县域水域生态环境。

9、推动农业结构优化升级。在稳定发展粮食生产的同时，围绕打造名副其实“__之乡”战略，大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业。2014年新增莲子5千亩、蔬菜1千亩、水果1千亩、花卉苗木产业种植1千亩，茶叶、油料、中药材、食用菌等都有新增长，新建生猪标准化养殖基地1个，推动优势产业向优势区域集聚，不断提高经济作物产值占种植业产值的比重和养殖业产值占农业产值的比重。

10、推动农业园区发展升级。坚持抓点示范、分级抓点、梯次推进的方式，加快我县现代农业示范园区建设步伐。全面完成全县现代农业总体规划编制工作，以全省“百县百园”工程为契机，着力推进__市__村到马脑下现代农业、休闲农业走廊建设及在__公路、319

国道、__高速两旁建设各具特色的荷花博览园或区域主导产业生产区，加快农业精品加工示范园区的规划、申报和创建。加快农业场所和农垦发展，壮大主导产业，推动科技创新，完善基础设施。11、推动农业产业化经营升级。坚持扶大助强、招大引强，加大政策支持，引进优势企业和先进技术，扶持培育一批引领行业发展的领军企业，力争年底全县新增龙头企业20家以上（其中省级1家、市级4家、县级15家），年底农业产业经营化组织数量达700个，实现销售收入突破16亿元。推动现代农业“接二连三”工程，实现种养业与二三产业紧密联接，突出发展农产品加工业，主要农产品加工率达到40%。开展重点龙头企业的跟踪服务活动，鼓励欣康、盛丰、赣星等龙头企业在技术、市场与品牌上进一步做大做强、鼓励龙头企业向优势产区集中、向园区聚集，争取打造出主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的省级农业产业化示范区。

12、推动生态农业和休闲农业发展升级。开展农产品产地环境监测，开展农村沼气能源集中供气试点，强化农业物种资源保护和外来入侵生物防控，全面加强农业面源污染防治和农业源减排监管。推广农业立体种养模式和复种轮作、间套种耕方式，扩大“一斤石灰一斤粮”、测土配方施肥、土壤有机质提升、绿色植保农药减量等技术覆盖范围，推进畜禽规模养殖污染防治和废弃物资源化利用。加快发展休闲农业，全面规划全县休闲农业发展片区，做强做大__市__村到马脑下休闲农业走廊及荷花博览园二陂头水上荷花观赏体验区和油菜文化休闲农业。到年底，新增休闲农业点3个以上，打造1家以上有一定规模和实力的休闲农业企业，创建1个以上省级以上（含省级）休闲农业示范点，实现休闲农业从业农民年均收入增长30%以上的目标。

13、切实加强农业基础设施建设。大力实施现代农业发展、动植物保护、标准化养殖等工程建设，加大中低产田改造和标准粮田建设力度，发挥主动作用，融合各项资金，完成1000亩标准化池塘改造建设任务，不断改善农业生产条件。

14、着力推动科技创新与推广。加快发展现代种业，在全县具有繁育制种习惯的基础上，建立以合作社或企业为主体的育种创新体系，做大做强育繁种子合作社或企业，培育推广一批高产、优质、高抗、适应机械化生产的新品种，力争年底全县主要农作物良种覆盖率达到96%以上。抓好新品种展示和示范，加快优良品种推广，加强种植品种风险的跟踪调查。继续开展送科技下乡活动，加快新品种、新技术、新产品推广应用步伐，力争科技贡献率突破40%。

15、大力推进农业机械化。深化农机购置补贴程序改革，完善“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”农机购置补贴机制，规范农机购置补贴工作。加快推进大田作物生产全程机械化，重点突破水稻机育机插秧、稻谷烘干、油菜机械化收割瓶颈。推动农业机械化由产中向产前、产后延伸。启动建立机械化生产示范区，力争年底全县水稻耕种收综合机械化水平达到65%以上。加快县农机综合服务中心建设进度，强化农机维修服务网点建设，搞好农机安全监理工作。

16、积极发展农业信息化。探索农产品电子商务服务和乡镇农业信息服务窗口建设，利用__农业信息网、农业简讯、12316三农热线和短信服务等平台，提供农业信息服务。强化农业统计和市场信息监测预警，做好重要农产品生产、贸易、库存、加工、消费、价格等信息的采集、分析、工作。

17、培育壮大新型职业农民和农业农村人才队伍。积极争取国家级、省级新型职业农民培育试点县，推进“阳光工程”转型升级，重点培训种养大户，农民合作社骨干、家庭农场经营者、科技示范户和返乡创业农民工，以及立志务农的大中专毕业生。结合基层农技体系改革和阳光培训，实现30%以上基层农技推广站配备1名涉农专业大学毕业生，30%以上专职基层农技人员完成1次培训，逐步提升基层农技人员素质。

18、加强农产品质量安全监管体系建设。建立健全农产品质量安全监管、认证检测、追溯和应急体系，推动县、乡两级设立农产品质量安全监管机构，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围。在全县农资店全面试点农药经营二维码标贴备案管理，在每个乡镇选定1-2个企业开展农产品质量安全追溯体系建设试点，用可追溯制度倒逼和引导绿色生产。建立农产品质量安全应急预案，妥善应对突发事件。

19、狠抓农产品质量安全执法监管。围绕农产品重点监管区域，突出蔬菜、水果、生猪、禽蛋和水产品等重点农产品，深入开展农产品质量安全专项整治，加强例行监测、监督抽查力度，健全“检打联动”工作机制，保持执法整治高压态势，确保不发生重大农产品质量安全事件。组织开展农产品质量安全监管示范县创建工作。

20、强化重大动植物疫病防控。全面实施中长期动物疫病防治规划，落实免疫消毒、疫病监测、疫病净化、检疫监督、应急处理等防控措施，探索建立病死畜禽无害化处理长效机制，确保不发生区域性重大动物疫情。健全完善现代植保体系，深入开展现代植保建设推进年活动，强化病虫害监测预警，狠抓重大植物疫情防控，大力推行专业化统防统治，减少病虫害及植物疫情损失，减少化学农药使用。

21、积极拓展农产品销售渠道。大力发展会展经济，加大农产品产销对接力度，组织好2014年深圳展销会、上海展示展销会等农业展会参展工作。加强农产品批发市场建设，探索农产品电子商务、连锁直销等新型流通和营销方式，开展“农超对接”、“农社对接”和“农校对接”活动，支持引导龙头企业、农民合作社在县中心城区建立农产品连锁店、专卖店。

22、强力打造绿色农产品品牌。加快推进农业标准化生产，建设一批规模化、标准化、专业化种养基地，引导龙头企业、农民合作社等各类农业群体开展“三品一标”认证，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，力争全年“三品一标”农产品新增5个。强化“三品一标”们农产品证后监管，突出重点环节审查，加大市场抽检和专项整治，强化标志使用管理。以打造品牌为主导，逐步培育一批享誉全市、走向全省的名牌农产品。

23、努力扩大农业对外开放。开展重点乡镇重点产业招商引资活动，在农产品精深加工、规模种养基地建设、农产品市场物流中心建设、休闲农业等重点领域，包装优势产业项目，力争全县实现农业招商引资突破1亿元。大力培育农产品出口企业和基地，全面提高农产品出口额度。

24、全面落实强农惠农政策。完善改进“四补贴三奖励”等惠农政策落实工作，强化政策

宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项政策不折不扣落实到基层，兑现到农户。主动争取重大资金、重大项目和重大政策，力争获得上级各类补助、项目资金超过7000万元。加强项目跟踪问效，开展重大农业项目专项检查和绩效考评，推动项目及时竣工验收。25、策应帮扶富裕和谐秀美乡村示范带农业发展。整合各类农业项目资金，支持富裕和谐秀美乡村示范带的农业产业发展，实现示范带内产业辐射带动沿线范围85%以上的农民增收致富。

26、强化领导班子和干部队伍建设。始终坚持一手抓业务工作，一手抓队伍建设，切实加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作风建设，加大干部的教育、培育和管理力度，确保每周开展1次集中学习活动，每月开展1次全系统集中学习活动，努力塑造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农业干部队伍。

27、开展党的群众路线教育实践活动。按照规定动作与创新方式相结合的方式，充分发挥领导带头作用，聚焦作风建设，集中解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风这“”问题，以补精神之“钙”、除“”之害、祛行为之垢、立公为民为重点，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。

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一、加强学习，提高财务人员综合素质

一是加强理论学习，采取集中学习，自学等形式，做到学习有笔记，有心得，全年每人完成学习笔记两万字，心得体会两篇，通过学习，思想政治水平有了一定的提高。二是加强业务知识学习，利用业余时间认真学习财务与会计等业务知识，不断提高业务水平。三是认真学习有关财政政策，严格遵守财务管理制度，使我局的财会工作能够按照国家相关的政策法规开展，从而保证了计财科各项工作任务的顺利完成。

二、认真做好日常财务管理工作，保障财务会计工作有序开展。

（一）日常财务报账工作情况。

1、加大财务预算支出管理，严格执行财务审批制度，切实履行财务收支审批手续，规范财务支出审批程序，按照财务工作要求，逐笔逐张审核原始会计单据，做到支出内容审核程序到位、审批手续齐全，保证了财务开支的合理性。           

2、加强应收往来款项的核收工作，确保资金良性循环周转。及时准确统计个人的各项往来账款，按时进行核收，保证资金按时回笼。全年共计清理往来借款49笔，完成日常财务报账236笔。

3、规范报账审批程序，根据区财政局《关于进一步规范区级会计核算单位报账程序的通知》精神，制定下发了《**区农林局关于报账审批程序补充规定的通知》文件，进一步规范了局属各单位的报账程序。

4、严格遵守国库集中支付制度，加强对国库集中支付财政信息系统的管理，依据已批复的部门预算指标数，按照国库集中支付的要求，积极申报财政性资金用款计划，及时申请财政资金拨付，保证了财政资金的及时足额拨付到位。顺利完成了财政预算资金86.6万元的报账工作。

5、及时、准确地做好职工出勤费、遗属生活补助费等各类补贴的核对和发放工作。

（二）进一步加强了固定资产的管理工作。

1、按照全区资产管理工作要求，积极推行资产管理信息化工作，组织局系统12个单位的12名资产专管员参加了信息系统培训。并按时报送了固定资产信息系统电子版及纸上介质，实现了对资产的动态监管，从而进一步规范了固定资产管理工作。

2、认真做好国有资产移交工作，将原区种子公司院落及库房移交给农检中心。

3、制定下发了《关于将原种子公司、蔬菜种子公司部分资产移交局属相关单位的通知》，完成了原**区种子公司、原**区蔬菜种子公司资产移交局机关资产的台帐登记和卡片制作工作。

（三）认真完成了局机关职工“三金”的收缴、台帐的登记、对帐及其转移支付工作。

1、全年按时上缴职工养老保险金18948元，同时完成了2005年至2010年职工养老保险金的对账计息工作。

2、全年按时上缴职工住房公积金11412元，办理了6名调出人员转移支付住房公积金14688元。通过收集职工住房公积**帐、工资表、人事档案等资料，填报了《**区财政全额拨款单位1998年至2010年住房公积金缴存基数及单位、个人缴存金额审批表》，并顺利通过审批。完成了住房公积金财政配套资金112844元分解至职工住房公积金个人账户。

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进一步强化纪律建设。坚持把纪律挺在前面，敢于较真、勇于担当，坚决维护党规党纪的权威。把严格执纪作为最大的政治担当，把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，进一步转变工作理念、创新工作思路，从受理、线索处置、谈话函询，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都要突出纪律特点，把监督执纪各项工作做深做细做实。

进一步强化制度执行。认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党内法规制度，以及市委《关于把纪律和规矩挺在前面的若干规定》，加强对贯彻落实情况的日常监督和专项检查。注重加强反腐倡廉制度建设，针对执纪监督问责过程中发现的问题，与时俱进完善制度规定。积极探索新形势下开展法规制度教育的有效途径和方法，增强贯彻执行法规制度的自觉性和坚定性。

进一步强化监督检查。深入贯彻党的十八届五中全会精神，认真落实中央、省委、和市委各项决策部署，坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保中央和省市政令畅通。加大对工作中失职渎职行为的督察和问责力度，严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违规问题，以严明的纪律、优良的作风保障“十三五”规划的贯彻实施。

二、深化作风建设，持之以恒整治“”问题

坚持抓常抓细抓长。严格落实中央八项规定和省市委十项规定精神，坚持日常监督不放松、节点监督不留空白，锲而不舍、驰而不息整治“”问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，严肃查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝、公车使用管理不规范、违规发放奖金津补贴等问题。

坚持严党风、树新风。建立健全教育引导机制，结合学习贯彻《准则》，强化理想道德教育，发挥德治礼序、乡规民约、家规家风的教化作用，大力弘扬中华民族优秀传统文化，以优良的党风政风凝聚党心民心、带动民风社风。充分发挥媒体舆论引导带动作用，大力宣传主动作为、敢于担当、勤廉从政的先进典型，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造良好环境。

三、力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败高压态势

加大执纪审查力度。紧紧围绕遏制腐败蔓延势头目标，用“零容忍”的态度严惩腐败，坚持目标方向，把握力度节奏，形成持续威慑。坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为；综合运用好监督执纪“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面。

突出查处基层侵害群众利益问题。加大专项整治力度，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。认真落实监管责任，督查相关职能部门加强对职责范围内侵害群众利益问题的排查，特别是涉农资金和项目的监督，坚持盯紧盯狠，决不放松。实行台账管理，逐项明确责任主体，促进基层问题解决在基层。

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（一）人员减少，技术服务不到位

乡镇基层的编制上不能没有农业技术员，但是大量农业技术员在岗位上不能履行工作职责，人力资源没有得到合理配置，其实真正地做农业工作的只有很少的农业技术员，其他的技术人员都被领导选择做了包村干部或者其它的工作，这造成了人员大量缩减。农业生产要按照农业工作计划开展，农业工作计划是由上级农业部门制定的。农业工作不仅包括对农民进行科技培训，建设新农村，粮食直补，还包括上报报表、农业摸底等。由于技术人员对业务的生疏和包村工作对时间的占用，使农业技术人员很难深入到技术承包和技术培训上来。

（二）职能性特点降低

上级农业部门的工作范围广泛，工作情况复杂，很难全面地照顾，相关技术知识的培训次数有时会减少，工作人员受培训的机会减少和乡镇农业技术推广站职能的转变使农业技术推广队伍的职能性降低，使他们的职能权利大大被消弱。

二、基层农业技术推广在这几年发展缓慢的原因

（一）推广支出力度不够，基础设施不够完善

乡镇农业站要获得发展就需要解决现存问题，摆在乡镇农业站面前的一个严峻问题是资金不够，无法进行品种的试验，无法引进新技术和新材料，这导致了乡镇农业站的许多工作都没法正常进行。

农业站存在的问题不仅有设备陈旧、设施不全，还有办公环境差，八十年代甚至更老的办公室设备难以再适应农业发展的需要。有的农业服务中心没有电脑、打印机等办公设备，甚至没有电话和传真，严重阻碍了农业技术的推广和应用。办公室里最基础的检测、化验、观测的设备都没有，这会导致技术人员不能对农民的问题做针对性解答，基础设施的缺乏使人民对先进、实用的技术的要求无法满足，不利于农业技术的推广。另外试验田的缺乏，教学场所和教学设备的缺失，增加了示范试验的难度，技术推广工作很难开展。

（二）农业技术人员知识老旧，更新缓慢

在乡镇的农业站之中，技术人员拥有本科学历的很少，大多数技术人员掌握的技术水平不高，平均年龄较高，特别是近几年农业院校的毕业生越来越少，严重阻碍了技术人员队伍的发展壮大，经费缺乏使技术人员知识更新缓慢。农业技术推广站缺乏系统的培训机制使农技推广人员不能系统地接受培训，使他们接触不到农技推广的新知识，使用老旧的知识投入实践只会使工作效率更低。农机推广人员缺乏信息交流，大大降低了农业的服务效果。农技人员只有不断学习，掌握新技术才能适应形势发展需要，才能有效利用技术对农业生产进行指导。

（三）管制机构设置不科学，技术推广动力不足

乡镇政府对乡镇农业站直接管理，乡镇农业站存在着政事不分、职责不明确的现象，领导干部对农机人员的随意调遣使农机人员的职位分配出现混乱，出现了“在编不在岗，在岗不转职”的情况，这就导致了农技人员没有时间和精力来对农业技术进行推广。另外农机人员的工资较低，福利待遇也较低，这降低了农技人员的工作积极性，使农技人员把工作重心放在经营上而不是服务上，这导致了农技人员和农业脱离关系，使农业技术推广速度受到限制。农业技术推广体系没有遵循市场规律而进行推广，效果显然是不明显的。技术推广反馈系统的不健全和考察体系的不明确消弱了技术推广人员应有的积极性。

三、如何改善基层农业技术推广工作的建议

（一）完善农业基础设施建设，提高农业站技术的推广职能

我国颁布了“三农”政策，政策的颁布使我国的农业基础地位得到了提升，领导要强化对基层农业站的认识，要更新以往陈旧的传统农业知识，政府不能为片面追求经济效益而阻碍农业正常发展，各级政府要把农业技术推广工作落实到实处，从而发挥基层农业站生产第一线的作用。

要想提高农业站技术推广职能需加大对其投资力度，在此基础上一是要加强农业站基础设施的建设，引进先进的检验和化验设备，提高农技人员的技术服务水平，利用新设备来加强对病虫害的防治。二是要通过实行工作任务责任制来激发农技人员的工作激情。三是要加强农业网络工程建设，通过建立农业信息公共平台使农民能及时了解到国家的农业政策，及时了解新技术和农产品等方面的信息。四是要改善农技人员的工作和生活环境，提高他们的生活待遇。五是要扩大经费支出，满足农技人员工作需求，提高他们工作的主动性。

（二）强化农技人员学习意识，更新观念

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2．认真贯彻落实加强领导干部学法用法工作的意见的相关规定，着力提高领导干部依法执政的能力和水平；继续加强对农技人员的法律培训，将干部职工学法考试考核制度落到实处，不断提高全局干部职工学法用法的自觉性和积极性，促进行政执法人员严格执法、公正执法和文明执法；加强法制宣传，提高其依法行政、依法管理的水平。

3．不断改进传统宣传方式，增强针对性、实用性和参与性；加强与新闻媒体密切合作，通过法制节目、栏目开展农业法制宣传教育；创新和丰富网络法制宣传，开展论坛、知识问答、网络课堂等网上法制宣传教育活动；积极组织参加主题法制宣传活动，配合做好“法律六进”活动和“12·4”全国法制宣传日系列活动。

二、严格履行监督职责，不断强化质量控制，全面推进法治化进程

1．为了落实科学发展观，全面推进依法行政，促进农技服务质量的提高，认真组织全局干部职工服务三农，依法行政，依法治农工作评比活动，要通过评比活动，推广经验，进一步开创我局推进依法行政工作的新局面。

2．全面履行农业法律法规所赋予的监督职责，坚持严格依法执法，严肃查处使用违禁药品和添加剂，确保市民吃上放心肉、放心菜；促进依法行政、科学决策；推进社会民主法制建设，保障国民经济的健康发展；关注民生体制改革，维护社会公平正义，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发挥更大的作用。

三、创新工作机制，将依法行政工作全面推向深入

1．认真开展“五五”普法中期自查工作，对“五五”普法规划的落实情况进行全面的检查考核，总结“五五”普法以来的成绩和经验，找出问题，制定措施，及时改进，确保普法依法行政工作的顺利开展。

2．进一步发挥兼职法制宣传教育工作者的主导作用，提高队伍的政治思想素质、业务指导水平、组织协调能力；充分利用外部专家力量，为干部开办法制讲座，参与重大的法律咨询和农业法制宣传工作；与有关部门密切协作配合，组织法制新闻工作者开展审计法制新闻宣传。

3．结合工作实际，深入基层和一线开展调查研究，把握普法依法行政工作的发展规律，创新普法依法行政理论，指导工作实践，为普法依法行政工作的深入开展创造条件。

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2007年全县农经工作指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实市农业农村工作、市农经工作要点及全县镇域经济工作会议精神，以全面建设小康社会总揽全局，以党在农村的各项政策、国家法律法规为依据，以农村稳定、农业增效、农民增收为目标，以“三项管理”为重点，以规范化为基础，以创新为动力，加大审计工作力度，村立有为才有位，争先创优意识，力争使全县农经工作再上新水平。

二、工作目标

一是全面落实《中华人民共和国农村土地承包法》，依法保障农民土地承包经营的各项权益，促进农业、农村经济发展和农民增收，保持农村社会稳定；二是稳定合理的农税负担，深入开展专项治理，防止农民负担反弹，严格依法行政；三是今年农民人均纯收入增长6%以上；四是农村村社财务会计管理是农村工作重点，是干群关系的焦点，探索与农村税费改革相配套的农村财务管理体制改革的重要任务；五是深化农民专业合作经济组织规范化建设。

三、主要工作

1.农村土地承包管理工作

一是做好二轮土地承包的后续完善工作，全县土地经营权证发放及承包合同规范率达到100%；二是规范镇级土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同档案，各村社率达100%；三是建立土地纠纷咨询登记、调查及处置程序；四是开展《农村土地承包法》培训，组织各镇农经人员集中培训；五是开展土地流转规范管理试点工作，以村为单位，在2个村开展试点工作，拟定试点方案；六是开展农村土地管理专题调研；七是编发关于农村土地管理工作简报2期。

主要措施：1.开展培训，提高业务水平；2.4月份开展检查并写出总结；3.对农民上访的土地纠纷要及时调查、处理，要有记录和处理意见。

2.负担监督管理及维护农民合法权益

一是认真贯彻执行中央和市减轻农民负担有关政策，认真落实“四制”，镇、村报刊订阅限额制的监督管理，强化农民负担的监督检查，及时协调解决农民上访的加重负担的问题，以稳定负担水平，防止负担反弹；二是农村教育收费专项调查，全面实行农村地县中小学义务教育“一费制”；三是加强对村内“一事一议”筹资筹劳的监督管理；四是加大专项治理力度；五是切实履行职责。

主要措施：1.3月份起草减负工作意见；2.3月份完成2007年度镇、村级报刊订阅调查并写出简报；3.8-11月份开展减负监督检查1次并写出总结；4.农村教育收费专题调研；5.编发农民负担管理工作简报2期。

3.农村集体财务与资产管理工作

一是继续抓好农村财务公开工作，确保公开工作的经常化、规范化、制度化，提高公开的质量和效果，村务公开率达到100%；二是推广实施《村集体经济组织会计制度》，规范村社财务管理制度，实行村社级财务制及电算化点，在曾家镇开展试点的基础上，专门组织力量进行一次检查，要进一步做好规范和完善工作；三是开展农村信息化试点工作，建立完善农村经济数据库，为各级领导及有关部门提供快捷、优质服务。

主要措施：1.参与县民政局牵头的村务公开检查，重点指导农村财务公开工作；2.开展财务培训，提高业务素质；3.5月份与财政局会管科开展村级财务检查并写出总结或简报；4.开展相关调研。

4.加强农民专业合作经济组织指导工作

一是积极宣传发展农民专业合作经济组织的重大意义，提高认识，统一思想；二是加强农民专业合作组织的指导，提高农民专业合作管理、营运水平。

主要措施：1.农民专业合作组织相关知识培训；2.指导完善各种管理制度，规范管理行为；3.开展专题调研并编发简报。

5.农业（农经）统计工作

一是及时、准确、全面完成各种统计报表及分析；二是2007年度增加农业季报汇总工作；三是加大统计执法力度，确保统计数字真实可靠。每季度进行一次农村经济运行情况通报。

6.加强农经信息和调研工作

主要措施：1.农村承包地保护及利用；2.农村集体资产管理调研；3.农经体系建设调研；4.村级财务制调研。

四、主要措施

（一）进一步提高认识，切实加强领导。农经工作事关农村改革、发展和稳定的大局，要充分认识到，农经工作是把党的农村政策落到实处，并使之制度化、经常化和长期稳定的需要，是解决当前农村矛盾，保持农村稳定的需要，是调动农民生产积极性，保护广大农民和集体经济组织合法性权益的需要，因而要努力取得各级领导对农经工作的重视，主动地、创造性地开展工作，使农经工作成为各级党委、政府的重要参谋助手。

（二）坚持农经工作制度化、规范化、经常化，建立一套行之有效的工作机制和考核体系。首先，建立工作责任制度，根据工作目标和任务，明确岗位责任和工作职责，将各项任务及指标分解到站上每位工作人员。各镇农技中心也要按照县里的总体安排结合本镇实际制定农经工作计划，并要细化、量化，责任到人。其次，建立健全考核体系，依据分配给各镇和站上每位工作人员的指标任务，制定考核细则，年末对各项工作进行检查验收，检验各个镇和站上每位工作人员的工作成效。第三，建立健全工作规章制度。农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理已经有一整套规章制度，在今后工作中要不断完善，加以改进，使之更加合理有效，逐步形成科学的操作规程和有效的工作方法。

(三)加强调查研究。农经工作已上了轨道，对一些重大问题和深层问题进行系统的调查研究是非常必要的。要力求在理论和实践的结合上，提出经营管理工作的新思想、新措施，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理工作新机制。