时间:2023-03-07 15:03:41
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三、加强本部门区域内环保设施、安全设施及消防器材的维护保养和清洁,确保其完好有效,并熟知其位置、功能和使用方法;严禁酒后驾车、超速行驶,避免疲劳驾车;加强本部人员的安全生产知识培训,提高安全意识,提高安全防范能力,杜绝人为事故,定期对疏散通道和安全出口进行检查,确保畅通。
四、应指定一人为安全生产联络员,配合专职安全员搞好日常安全生产监督检查工作,定期组织防火安全检查,建立火灾隐患登记整改记录,及时消除火灾隐患,发现重大问题及时报告。明确部门环境、职业健康安全关键控制点和重要部位,并着重加以控制。积极配合和支持公司安全检查、督促、指导、整改等工作。
五、发生安全案件、事故时,应立即实施应急预案和应急疏散,务必做到及时报案,在积极组织抢救人员、财产、灭火、防止损失扩大的同时要注意保护现场,并协助相关部门调查事故原因及事故责任。
六、认真执行保密规定,确保本部门不发生失密、泄密事件;在授权范围内行使职权,不得越权,杜绝危害公司经济利益和有损公司信誉行为的发生。
七、各部门负责人必须与本部门员工签订安全承诺书,明确每个岗位在安全方面的职责。专职安全员依据签订的承诺书,对此项工作进行定期或不定期的监督检查,存在安全隐患和不符合安全管理要求的部门应及时整改。
“过程安全管理”的定义
过程安全管理就是在制造或化工过程中,应用管理体系和控制(计划、程序、审计、评估)的方式,使过程危害得到辨识、了解和控制。在杜邦公司,过程安全管理最初被用来预防严重的、与化工过程相关的事故,它的目的是建立一个框架,以帮助将管理力量集中于这一复杂的课题。
企业管理层这样定义他们的过程安全管理愿景——目标是零。 “零伤害”和“零事故”,零起过程相关的伤害和事故,是管理的目标。过程安全管理被认为是一个商业问题,而不仅仅是一个制造或运营问题,需要组织进行大量的资源投入,以确保其成功实施。因此,所有的杜邦实体必须建立一个可持续的改进程序,以实现过程安全管理“零伤害”和“零事故”的目标。这些内容已经被列入了杜邦公司的商业计划。
一旦定义了愿景,杜邦公司所有的商业和地区实体就必须实施这样的计划,包括以下主要措施:
高层领导应作为过程安全管理的带头人,敦促商业或地区实体落实责任;确保体系和管理矩阵到位,帮助各级人员有效理解什么是“过程安全管理”,了解当前的过程安全管理绩效;通过具体的目标和指标,创建“实现零过程事件”的价值观和认识。
与业务计划流程融为一体,以便获得最大限度的资源支持。
各个不同的业务部门采用统一的过程安全管理体系,包括危险性较低的操作,并改进审计的重点和指标。
帮助提升各级人员的能力,以便在新的过程、新的产品、新的项目上进一步实施过程安全管理。制订必要的制度和开展培训,进一步将“本质安全”原则运用到过程和产品开发活动中。
制订计划,严格推动操作纪律,以使每名员工都能够按照正确的方法完成任务。
这些推动持续改进的努力,对杜邦公司的过程安全管理绩效产生了很大的影响,促使该公司能够在1995-2008年将过程安全事故减少约90%。
杜邦公司还创建了一个过程安全管理的模型,涉及设备、技术和人员这3个重点领域。这些重点领域的基础是14项过程要素(见图1),每一个要素都作为加强风险管理的一种途径。通过过程安全管理,企业可以利用这一最有效的组织结构、文件程序、人力及技术能力。
图1通常被称为“过程安全管理轮”,14项要素包括工艺危害分析、操作程序和安全规则、人员培训和表现等,都在车轮轮辐的周围排列着。管理层的领导及其承诺,对于实施和维护强大的过程安全管理计划是非常必要的,它们是“过程安全管理轮”的轴心。操作纪律被视为“过程安全管理轮”的轮辋,连接着所有的要素。
通过将过程安全管理的原则整合进所有的业务流程,从资本项目的规划和执行,到绩效管理与培训,公司不仅能够确保过程安全管理被融入企业文化之中,同时也应该收获这种采用结构化的、基于度量的方法所带来的“软福利”——操作纪律性增强等。此外,严格的过程安全管理协议,还可以告诉大家共同的企业指标、风险分类协议、审计程序和事故调查结果等内容。
过程安全管理中的人为因素
过程安全管理模型可以被应用到任何生产操作过程中。然而许多石油和天然气公司认为,操作风险管理只与技术和设备相关,人的行为被严重边缘化了。而杜邦公司却认为,在生产过程中,“人”是一个重要的因素,与过程安全管理的所有要素相互交织在一起。
实际上,操作人员确实应该同设备和技术一样被重视,这需要通过公司安全文化和操作纪律来实现。为了实现这样的目标,公司必须致力于创建这样一种环境:员工有权力最大限度地提高个人和集体的操作纪律水平。这就要求有一个健全的行为管理体系,以有利于以这样的方式来养成操作纪律。
创建这样的安全文化和养成操作纪律的关键是,管理层的过程安全领导能力和承诺,这对于创建一种文化至关重要。这种承诺应融入企业的核心价值观之中,并被作为公司的一个长期的战略,管理层应确保其在整个公司范围内得以实施。在管理层决策时,过程安全管理应被给予与其他业务相同的权重。虽然过程安全管理不能得到每一个人的持续关注,但各级管理人员应当显示出对过程安全管理的重视,例如将过程安全管理作为重点讨论内容,并通过提供资源、奖励员工和支持行动,明确地展示出自己的关注。
过程安全管理的有效实施
实施过程安全管理的前提是,将安全作为组织文化的一部分,并明确表明管理层对安全的承诺。在预防过程事故方面,一项全面的计划,是取得优异结果所必不可少的。建立和保持有效的过程安全管理,还需要4个关键步骤:
创建安全文化。过程安全管理计划只有被底层安全文化所认可,才会被认为是有效的。如果一个组织的安全文化不是很强,过程安全管理就注定会与生产需求等优先事项相互冲突。杜邦公司的安全基本政策作为一种核心价值观,已经保持了200多年,已经形成了一种强大的整体安全文化。
管理层的过程安全领导能力与承诺。从安全文化的形成和培育开始,公司就要为安全相关的活动提供资源,并给予最高的优先权;各级管理人员则必须支持和强化过程安全管理计划和问责制。
(一)坚持以安全创新为基础,安全生产局面保持稳定。年,公司以确保奥运安全供电为主线,坚持把安全生产可控、能控、在控贯穿于生产、经营全过程。修订完善了《各级管理人员工作现场到位标准》和《到位检查标准》,共规范岗位46个、到位标准396条、到位检查标准3067条,进一步明确了各级管理人员的到位职责。该标准入选了青岛供电公司最佳实践库。制定下发了违反“四个安全”考核处罚规定,进一步细化、量化了考核内容,全年考核处罚职工15人次。大力开展了安全标准化评价评级工作,公司作为全省十七个试点县之一,在完成自查、自评和整改后,12月份顺利通过集团公司安全生产评价、评级工作复查,青岛供电公司安监处赵总对公司安全管理工作和《到位标准》的有效实施给予高度评价。深入开展安全生产“百问百查”和“安全生产月”活动,3月份组织了全员安规考试,6月份举行了安全知识竞赛。完成春秋两季检修工作,组织了防汛和反事故演习。进一步加强职工的安全培训,将安全培训与具体专业和技术培训相结合,提高“主动安全”意识。截至年12月31日,公司实现安全生产4006天。
(二)坚持发扬“铁军”精神,奥运保电和援川救灾任务圆满完成。奥运保电和援川救灾工作,是公司有史以来持续时间最长、规模最大、条件最艰苦、工作最艰巨的两大任务。公司上下高度重视,增强大局意识,坚决服从上级公司的统一调遣,迅速组织精干力量奔赴各条战线。在奥运保电工作中,公司专门成立了领导小组,组织实施了“护站”、“护线”、“加强值班警戒”等一系列保电措施:一是增强了220千伏变电站的保卫力量。每座变电站增设4名保卫值班人员,加强24小时值班警戒和治安巡逻,严格门禁制度,严防非工作人员进入。二是加强了镇、村联动联防。依靠镇、村治安巡逻队等群众力量,动员全社会共同参与,联合作战,加强对输电线路的防护力度。三是加大线路清障力度。对线下违章树木和建筑物开展了一次集中清理,共清理线下树障5200棵。四是对境内35千伏以上输电线路实行全封闭式巡视和防护。增加人员26名、车辆5台,加大对境内2条500千伏线路、4条220千伏输电线路和1千伏、35千伏重点输变电设施的巡视力度,实行包线到所、包杆到人。在援川救灾工作中,公司广大干部职工表现出无私奉献、全力支援的高尚精神风貌,共计捐款、缴纳“特殊党、团费”32万余元,捐献价值8万元的军用棉被600床。6月14日,公司紧急组建的25人援川电力突击队,奔赴受灾最严重的北川县任家坪村执行救灾援建任务。他们在工作中不计得失、不畏艰险、不怕牺牲,以坚强的意志和毅力,连续奋战45天,圆满完成了700多套板房电气安装和外线施工等急难险重任务。
在决战奥运保电和援川救灾“两大战役”的四个多月里,公司上下齐心协力,前方后方和衷共济,以团结一致的强大力量、坚韧不拨的顽强毅力,最终夺取了奥运保电和援川救灾的全面胜利,为灾区重建和奥运会顺利举办做出了积极的贡献,以实际行动展现了供电职工英勇顽强、敢打敢拼的“铁军”风采。
(三)坚持以电网发展为目标,新农村电气化建设步伐加快。年,面对复杂多变的外部环境,公司上下齐心协力、密切协作,完成电网建设改造资金2800余万元。其中,投资1502万元,新建改造1千伏工程项目8个;投资236万元,新建改造35千伏工程项目4个;投资83.3万元,新建改造千伏工程项目9个;投资251.23万元,完成调度工程项目8个;农村低压电网改造投入资金686万元,增容变压器29台4480千伏安,更换配电盘136面、表箱2130只、电度表8300只、敷设电缆3.29千米,改造0.4千伏线路23.48千米,一户一表602户。目前,境内拥有220千伏变电站2座、1千伏变电站7座、35千伏变电站17座,主变总容量121.06万千伏安;1千伏线路14条213.37千米;35千伏线路53条256.6千米;千伏配电线路88条1565.26千米;0.4千伏配电线路3155.3千米,千伏配电变压器3344台,总容量59.96万千伏安。
加快推进新农村电气化建设。积极争取市委、市政府支持,5月份由市政府牵头专题召开了市加快实施新农村电气化建设协调会,下发了《电气化建设实施意见》,把电气化县建设纳入全市新农村建设总体规划,建立了“政府主导、电力主动、镇村互动”的高效工作机制。年,公司共投入资金700余万元,建成姜山、李权庄2个电气化镇,44个电气化村;在建另外15个乡镇电气化试点村17个。其中,新架设线杆28基、线路6千米,敷设电缆18.75千米,整理pvc套管37.24千米、线弓478处,安装透明表箱2467个、电子表12756只,整改线路走向8处,更换节能配变7台。通过实施电气化改造,带动了农村小加工、小作坊等“五小”加工业的发展,为我市农村经济发展做出了积极贡献.四)坚持以标准化建设为核心,经营管理水平持续提升。加强集约化经营,实施精益化管理。深入研究和创新业绩考核办法,制定下发了《定期工作和动态工作考核细则》,每月落实考核责任。严格实行抄核收分离,成立抄表中心,下设5个抄表队,负责全市所有用户的电量抄录,目前已接管直供户电能表3170只、台区电能表1145只;一户一表85个台区9369户,农村“四到户”71个台区15747户。加强线损管理,严格执行供电所线损考核管理办法,超罚节奖,对线损严重超标的152个台区27764只电能表现场进行校验,更换淘汰不合格表2120只。年低压线损率.16%,同比降低0.59个百分点。强化电费回收预警机制,推广预付费业务,电费回收率0%,收取功率因数调整电费337.8万元。深入开展营业普查和反窃电工作,检查用电村67个1847户,发现问题253处,全部予以整改,查处窃电案件19起,追补电量11.38万千瓦时、电费12余万元。加强计量管理,全年轮换校验单相表85767只、互感器4796只。稳妥进行车辆管理改革,压缩拍卖车辆40台,年均可节约开支153万元。注重法律风险超前管理,研究下发了《法律事务纠纷管理规定》,提高了干部职工的法律意识和法律素质。
标准化建设全面展开。年,公司把标准化建设作为深化创一流同业对标工作,提升企业管理水平的重要手段来抓。成立了标准化建设领导小组,公司领导任组长、副组长,下设7个工作小组,进行了明确的责任分工。制定了标准化建设的体系框架、推进方案和实施细则,使标准化建设工作在“面”上铺开,在“点”上实施。目前,共编写技术标准1546个、管理标准134个、工作标准167个,充分发挥了标准体系对公司日常工作的指导作用,提升了管理水平。加快公司最佳实践库建设,《gprs负荷控制管理》入选集团公司最佳实践库,《工程管理》、《现场到位标准》和《农电工薪酬管理》入选青岛供电公司最佳实践库。加强标杆选树工作,姜山供电所被集团公司命名为“标杆供电所”。科技进步取得新成果,公司研制开发的“智能电力工程项目管理系统”获集团公司科技成果二等奖和青岛市科技进步三等奖;“电力变压器经济运行计算分析系统”和“vqc无功优化运行闭环控制系统”获市科技进步二等奖;高压线路放线牵引机获国家实用新型专利权。
为落实“安全第一,预防为主”的方针,供电公司应根据国家电网公司有关安全生产的管理标准及上级安全生产管理部门制定的规章制度,建立健全本公司的安全生产管理制度,并根据生产实际及时进行修编和完善。公司制定的安全生产规章制度必须具有可行性和实效性。在制度的条款或细节上要切合本单位实际,确保公司职工有章不循。
进一步完善公司的安全生产责任制,将安全生产目标和安全责任分解到班组,落实到个人。建立安全生产层层负责的工作模式,确保每个员工、每个部门需要监控的部位,上级清楚、别人知道、自己明白。并根据生产实际情况及时修正、完善和补充职工的岗位职责,确保安全生产制度全面覆盖,不留安全隐患和监控死角,在开展评估、检查、评价工作时,能客观地评价各岗位安全生产工作和措施的到位程度。发现问题就能追究到具体的岗位和人员,整改计划和方案的制定就更有针对性。
二、深化安全教育,夯实思想基础
多年来,供电公司都十分重视安全生产工作,对安全生产做到了年年讲、月月讲、天天讲,但是,一些事故隐患和违章现象仍然时有发生或重复发生。究其因,有一点非常清楚,这就是安全意识不强。这与安全思想教育的方式、方法、内容有关,为此,应采用针对性强、分阶段、递进式的安全思想教育方式。
三、处理好安全生产与生产技术的关系
在供电企业安全生产的日常管理活动中,有大量的工作依赖于生产技术。从供电企业安全管理的内容上看,人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故的风险率,除了采取相应的管理措施以外,还应该在设备改造上多下功夫,尽量减少装置性违章,提高电气设备的绝缘防护能力,降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度;在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面,更是与生产技术息息相关,从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行的各个环节上,都必须以安全可靠为出发点。由于电力行业属于高度危险的行业,日常工作中大家都一经习惯于将安全与技术统筹进行考虑,有时甚至会将两个概念相提并论,等同起来看待,虽然这种做法有失准确,但也充分说明安全生产与生产技术的紧密联系性。
四、加强设备整治,提高运行水平
1、注重现场安全管理,实行关口前移。生产现场的安全管理是供电企业安全生产管理的主战场。在生产现场的安全管理中,要正确看待生产现场工作质量与安全生产的关系。生产现场工作质量是安全生产的基础,建立健全安全生产责任追溯制度,防止出现安全隐患最终酿成事故时相互推脱责任的现象。
2、提高设备运行水平,开展循环整治。要提高供电可靠性,防止发生停电事故。
五、克服形式主义,做到高、严、细、实
目前,供电企业安全管理工作中的形式主义主要表现在以下方面:一是企业上层领导对安全说得多,做得少,布置得多,检查得少……形成了粗放型管理;二是企业中层管理人员对安全工作存在着上边说一说,下边动一动,对安全管理工作不主动;三是在企业基层,没有真正认识到安全生产是自己生命的需要,认为安全生产纯粹是“上头”的事情。孰不知,安全生产是企业的生命,形式主义是安全生产的大敌。因此,要坚决反对形式主义,就必须在安全管理上做到高、严、细、实。即安全管理工作必须要有高标准、高起点、高要求;安全管理工作必须严格,一抓到底;安全管理工作要做得细致;安全管理工作要务实。
六、是建立日运行分析机制,不断完善工作评价体系