时间:2023-03-07 15:03:48
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落实排查“四个最严”,细化实化“七个到位”,坚持“外防输入、内防扩散”的工作准则,扎实做好企业有序复工和疫情防控工作,确保企业平稳过渡,逐步恢复正常生产经营秩序。
二、明确企业复工要求
全区商贸企业疫情防控必需保证群众生活必需(超市卖场)正常开工开业,同时周密做好复工人员的疫情防控工作。连续生产经营的企业要确保稳定生产经营。如大型宾馆酒店、大型商场、大型商超,要在我区I级应急响应防控措施解除前复工的企业,必须成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组,坚持“外防输入、内防扩散”的工作准则,制定本企业疫情防控复工方案,细化落实到班组、柜台,明确专人负责,切实加强疫情风险管控。企业需将疫情防控和复工方案提前报到进行审批备案,经审批同意后,方可开工。复工企业要合理安排生产经营计划,坚决防止安全生产事故的发生。
(一)企业复工前要做到:
1.人员排查必须要见底。企业应制作员工和业主花名册,并按时填报企业职工从市区外返回情况排查表,定期上报区商务局。要按照“能少则少,能近则近”原则组织用工,企业要组织对每一名员工14天内去向进行排查。规劝本市以外员工不返岗,确有需要的,按规定完善落实企业内部医学观察、自行隔离等措施,确保其返区后隔离观察14天并经体温测量正常后方可上岗。
2.防控物资必须要到位。企业要准备必需的防控物资,购置快速体温探测仪、消毒水、口罩等疫情防控物资,并制作疫情防控物资清单。
3.隔离条件必须要完备。企业要落实隔离场所。企业内部不具备隔离条件的企业,要就近寻找符合条件的隔离观察场所,落实员工隔离期间管控责任的保障工作。
4.防控措施必须要严实。企业要明确疫情防控的内部责任机制,建立疫情防控体系,明确主要责任人、分管负责人及部门班组负责人的工作责任,制定疫情防控应急预案和工作措施。企业必须实施封闭管理,保留使用的出入口要设立明显标志和警示内容的检查站(岗),所有进企人员进行身份登记核查和测量体温,企业要每日对全体上班员工进行体温检测,形成员工测温记录本并按规定上报复工人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况等。企业要做好场地的通风、消毒和卫生管理及隔离区管控,建立和落实复工上岗前个人防护知识全员培训制度。
5.安全生产必须要达标。企业要进一步压实安全生产主体责任,开展安全生产自查自纠,对查出隐患未及时整改到位,不具备安全生产条件的,一律不得复工。
(二)企业复工后要做到:
1.严格落实管理。企业必须实行严格的管理,做好员工进企业体温测量,记录姓名、身体状况等信息,外来人员体温无异常、佩戴口罩方可进入。
2.严格实行卫生防护。在岗员工上班必须佩戴口罩,并且4小时一换;在岗员工必须定时测量体温,每天至少2次。
3.严格执行消毒消杀。企业必须定时对厕所、食堂、电梯等公共场所的设施、场地、设备进行消毒杀菌处理,每天至少3次;尽量不使用中央空调,如确需使用,必须采取进风消毒过滤;对集中办公区域、经营场所、应进行定时强制性通风换气;对会议室、餐厅、电梯等人员密集场所应进行定期消毒。企业应加强员工呼吸道传染病防治知识宣教,提高防病意识,自觉做到尽量不外出、减少不必要的外出。加强企业环境卫生整治,消除卫生死角。
4.严格禁止群聚活动。企业要引导员工不聚会、不会友、不聚餐、少开会,必须召开的会议尽可能减少参会人员、压缩会议时间,具备条件的可采取电视电话会议或网络语音会议形式,要暂停企业员工前往重点疫区的出差安排,尽量减少员工外出出差安排。
5.严格把关食堂安全。禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品,禁止提供生菜,餐具蒸汽消毒,加工环节严格生熟分开,员工实行分餐制,不得集中用餐。
6.严格实行信息上报。企业每日必须按规定上报所有在岗员工情况、员工健康状况等信息。新增上岗人员的情况需要提前48小时上报区商务局,予以审核。各企业一旦发现职工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状,保证第一时间信息报告所在街道社区、保证第一时间隔离、保证第一时间筛查相关接触人员。
三、严格企业疫情防控
1、企业要加强返岗返工人员健康监测工作,了解返岗返工人员返通时间和交通方式,建立主动健康申报制度。企业要加强对返岗返工人员基本信息的了解,特别是行程轨迹和旅居史情况,并依此提前制定好疫情管控预案。着重排查疫区返通人员是否与确诊病例、疑似病例密切接触。对来自武汉等重点疫区人员,无发热症状的,经集中隔离医学观察14天并核酸检测阴性后解除隔离;对有发热症状的,一律送往定点医院隔离医学观察并采集咽拭子标本,进行核酸检测。对来自本省或其他非重点疫区人员,若非密切接触者,经体温检测正常后,可正常返岗返工;若有发热症状的,需集中隔离医学观察14天,体检正常可解除隔离观察。
2、企业要组织好内部消杀和员工体温监测工作,为每名员工配备足够的口罩等防护装备,并建立健康档案。企业工作人员和经营户要严格按要求佩戴口罩,不戴口罩的一律不准营业。对不戴口罩入场的消费者要及时劝离。
3、企业只保留一个进出口,由专人看管、强化门禁检查,并在门口设立测温点,配备测温枪,企业大门处设置体温测量点,安排专人对进入企业者前进行体温测量、问询健康状况,并记录备查。一旦发现有发热(手持式测仪>=37.5℃或红外线测温仪>=38℃)或呼吸道感染症状者,应拒绝其进入企业,其中,超市、菜场、等服务业企业更应加强对服务对象的疫情防控。
4、加强职工食堂卫生管理,加强餐厅通风和预防性消毒,推行分餐制、盒饭制,避免员工集体用餐,可采取分时段进餐、送餐等方式减少人员聚集。要确保工作环境清洁卫生,注意通风换气,保持室内空气流通,定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒,倡导员工养成勤洗手的习惯。
5、企业要建立疫情防控应急预案,工作场所发现疑似患者后应立即转至临时隔离室,及时联系当地疾控机构请求指导处理,并协助开展相关调查处置工作。若被诊断为病毒感染的肺炎患者,其密切接触者必须接受14天的集中隔离医学观察。在我区I级应急响应防控措施解除前,企业不得到疫情严重地区开展招聘活动,不得从疫情严重地区新招聘员工,不得安排员工到疫情严重地区出差。企业要切实承担起社会责任,妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题,不得要求员工到医院开具健康证明。对因隔离、留观或政府采取紧急措施不能正常参与工作的,企业不得随意解除、终止劳动合同,也不得退回劳务派遣用工。有条件的企业,可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作;不具备条件的企业,可安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作。
四、压实疫情防控责任
按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,各企业对本企业疫情防控负主体责任。各企业要坚持稳控当头,认真履行职责,进一步增强责任意识,切实做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。各企业要加强本企业的疫情防控管理,健全工作机制,实行网格化管理,加大对员工疫情防控知识宣传和指导,制定“一企一策”方案,将各级工作部署要求传达到每个员工业户,确保将各项工作措施落到实处。要确保人员到位、排查到位,确保疫情防控工作信息畅通、执行有力,对疫情防控不力、推诿扯皮、逃避责任的将依法依纪严肃追责问责。
根据**、省、市、县疫情防控要求,为进一步做好疫情防控期间企业复工工作,促进我县企业有序、安全复工复产,结合我县实际,特制定如下实施方案:
一、总体要求和原则
1、坚决贯彻****重要指示精神,全面落实党**、国务院要求,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全力保障人民群众生命安全和身体健康,按照复工前有准备、复工后有监管、应急状况有预案等要求,扎实做好企业有序复工和疫情防控工作,确保企业平稳过渡、正常生产经营。
二、加强企业复工管理
2、严格复工时间。按照《**市人民政府办公室关于延迟企业复工和学校开学的通知》要求,涉及保障城市运行必需(供水、供气、供电、通讯等行业)、疫情防控必须(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和物流供应等行业)等相关企业除外,县内各类企业不得早于**年*月*日**时前复工。
3、县内企业因特殊情况,确需于*年*月*日*时前复工的,应当到所在地乡镇、经开区备案,并向县疫情防控指挥部报批,经审查后方可开工生产;*月*日24时后确需复工企业应当到乡镇、经开区备案,未经备案的企业,不得擅自复工。
4、加强疫情防控领导。企业要成立由主要负责人任组长的疫情防控领导小组,制定企业复工疫情防控工作方案,包括领导体系、责任分工、日常管控、后勤保障、应急处置等内容,要细化落实到车间、班组,明确专人负责。
三、做好企业复工前准备
5、实行复工备案制。复工前,企业应当将复工申请报告、复工疫情防控工作方案、企业承诺书(其中员工承诺书留企业存档)等相关材料报所在乡镇、经开区备案后,方可启动复工。
6、排查返岗员工。复工前,企业必须对非*籍全部返岗员工进行排查登记,了解其是否去过*或其他疫情高发地区、是否接触过*或其他疫情高发地区归来人员、是否接触过疑似尚未确诊或已确诊病例、是否出现体温异常、咳嗽、胸闷、呼吸困难等疑似症状,如有上述情形,要联系属地政府及医疗卫生机构,做好人员隔离及医学观察工作。对*籍及疫情严重地区员工,必须做好劝返工作,对未购票的要劝阻,已购票的督促其退票,暂不得返岗工作。
7、做好疫情物资保障。企业应安排应对疫情的专项资金,根据疫情防控工作方案,储备足够的疫情防控物资,主要包括防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品,如储备物资保障不足,不可复工。
8、开展消毒防护。在复工前,要对厂区内车间、办公、食堂、宿舍等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫,对生产设施设备进行安全检查,落实专门疫情防控人员、必须设立企业测温点和临时隔离室。
四、落实企业复工后疫情防控
9、每日对全体上岗人员入厂前进行体温检测,如有发热及咳嗽的情况立即安排到指定医疗机构就诊,应阻止进入工作场所,排除疫情后方可上岗工作;
10、每日上班前、下班后,企业要对车间、办公场所、生活场所人员集中区域进行消杀防疫,保持室内空气流通,暂停使用**空调,定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒,倡导员工勤洗手;
11、坚持登记制度,企业每日要对进出车辆、人员、消杀防疫情况进行登记,对于到企业办理业务的外来人员要特别关注,做好防护措施后方可进行接洽;
12、严格就餐、宿舍管理,必须实行分餐制、盒饭制,严禁桌餐、集体就餐,采取分时段进餐,就餐时相隔1米以上,职工宿舍不得群居,减少人员集聚;
13、少开会,避免集中,加强疫情防控知识宣传,在厂区大门、人员聚集区等位置悬挂疫情防控宣传条幅,切实提高员工的防范意识和参与社会群防群控的自觉性;
14、每日将员工健康状况、企业防疫工作开展情况向所在乡镇、经开区进行报告,以便统筹安排部署,紧急情况随时上报;
15、一旦企业发现员工有确诊病例或疑似感染者,立即报告属地政府并停止生产,逐人进行核查,待消除疫情后方可恢复生产。
五、严格疫情防控责任
16.按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则,各企业对本企业疫情防控负主体责任,各企业要坚持稳控当头,严格执行各项疫情防控要求,确保不发生疫情扩散。
17.各乡镇、经开区要加强辖区内企业疫情防控复工复产管理,成立疫情防控企业复工工作领导小组,明确分管领导、包联责任人,健全企业包保机制。
18、按照“部门+属地”原则,规模以上企业或用工人数超***人以上的企业,要安排1名驻企联络员,指导督促企业落实疫情防控要求,掌握企业生产经营动态,结合“四送一服”活动,常态化开展为企服务。
19.各行业主管部门要围绕职责做好督查监管。县发改委负责协调三产领域企业管理;县经信局负责工业企业管理,县商务局负责商场、超市管理;县农业农村局负责农业经营主体管理;县住建局负责建筑企业、工地管理;县市场监管局负责餐饮服务业管理;县文旅局负责文化场馆、景区、网吧等管理;县交通局负责道路运输企业管理;县卫健委负责对各类企业公共场所区域消毒进行业务指导。各单位要进一步增强责任意识,切实做到“守土有责,守土担责,守土尽责”。
2020年2月20至3月20日。
二、指导服务对象
各乡(镇)人民政府、国营农林牧渔场,市安委会成员单位和相关企业。
三、指导服务内容
(一)政府层面:
1.贯彻落实关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神情况;贯彻落实朝鲁书记、俊海省长和靖平常务副省长就贯彻落实1月23日关于安全生产重要指示精神的批示要求情况;贯彻落实2月1日朝鲁书记到省应急管理厅调研慰问时强调的“保防控、保民生、保安全”的“三保”要求、2月3日省委常委会议、省政府常务会议、2月1日全省疫情防控期间安全生产视频会议、2月8日调度全省铁路机场防疫和企业开工复工安全生产工作视频会议精神和有关要求情况。
2.各行业领域复工复产安全生产工作指南及责任、措施落实情况,坚决防止不担当不作为,力戒形式主义、。
3.突出危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城市燃气和消防等重点行业领域以及防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业,组织重大风险隐患排查治理情况、各项应急准备情况。
(二)企业层面:
1.落实疫情防控工作情况。是否按疫情防控工作要求制定企业疫情防控工作方案,是否成立由企业主要负责人牵头的疫情防控领导小组,是否将疫情防控方案细化落实到车间、班组,是否明确到专人负责,企业所有工作人员每日进厂前是否进行体温测量、从进厂到离厂的整个过程中是否全程佩戴口罩,工作区域每日是否坚持定时消毒,人员就餐是否采取分餐制或者分批散坐就餐等措施。
2.落实复工复产安全检查情况。是否严格落实国家、省、市政府有关复工复产的标准、规范和程序,是否制定并落实企业复工复产方案,复工复产期间企业主要负责人是否在岗在位,是否开展复工复产安全动员、安全教育,是否对新员工开展安全培训,是否对所有设备设施进行一次全面安全检查、检修,是否对电气线路、消防安全、高危工艺、危险化学品储存与使用等进行系统检查等。
3.落实重大风险隐患排查情况。道路交通方面,加强对大客车的全程监控,坚决避免超员超速、疲劳驾驶、无证运营、报废车运营等情况;强化重点路段的清理和管控,突出急弯陡坡、桥梁涵洞、平交道口、冰冻积雪多发等重点路段风险排查整治。消防安全方面,以高层建筑、老旧小区和中小企业为重点,加强巡查检查和宣传提示,保证消防通道顺畅,提升广大群众避险、逃生和自救能力。城市燃气方面,加大投入,加快改造老化管道,全面推广应用24小时在线预警监测系统,引导居民安装燃气泄漏报警切断装置。危化品方面,加大对危化企业的自动化控制系统、紧急停车系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体报警装置是否正常投用的排查整治力度。烟花爆竹方面,严厉打击非法销售和违法存放等行为。建筑施工方面,要以防坍塌、防高空坠落等为重点,深入轨道交通、人员密集型建筑、管线管廊等一线排查隐患。
四、指导服务方式
主要采取现场指导服务、综合情况调度、建立微信工作群、远程视频指导、远程视频数据监控和鼓励企业内部职工、社会知情群众举报等方式开展工作,紧盯重点企业、重大危险源和风险点,做到问题找准、措施精准、监管瞄准。
五、组织领导分工
市安委会成立指导服务工作组,由市应急管理局1名领导带队,抽调相关部门专业干部参加。
六、有关工作要求
(一)加强组织领导。指导服务工作组要加强对各乡镇、部门情防控期间安全风险防范和企业复工复产工作的督导检查,不层层听取汇报,多采取暗访,多现场办公,多解决问题,切实减轻企业和基层负担。
各企业要按照“谁用人,谁负责”的原则,切实担负起本企业(含外包)疫情防控的主体责任。
二、管理对象
1.企业属地在我县的县外复工返岗员工及其家属。
2.企业属地不在我县的县外复工返岗员工及其家属,由企业在罗产业链企业负责参照执行。
湖北以及周边重点疫情地区尚未返罗的员工暂时不得返岗。
三、职责分工
乡防控肺炎疫情工作应急指挥部全面领导全乡企业复工返岗工作,贯彻落实中央、省、市、县加强疫情防控、支持企业复工返岗的有关精神。执行县委关于加强我县疫情防控、支持企业复工返岗研究部署的各项措施。相关工作组、部门及企业分工如下:
(一)复工复产工作组职责
负责全乡企业复工返岗工作,制定全乡企业复工返岗的各项措施,协调、指导、督促各部门、各工作组有关工作,全面掌握全乡企业复工返岗情况。对企业复工返岗管理情况、落实“十项措施”情况进行检查。
1.制定本乡辖区企业复工返岗管理工作总体预案,建立领导小组,落实领导包企制度。
2.负责辖区内企业复工返岗管理工作预案、隔离点现场审核;出具企业县外复工返岗员工通行证。
3.审核企业隔离点设置方案,并帮助企业设立隔离点。
4.督促企业落实复工返岗管理工作,定期巡查,对未严格按照要求落实返岗条件的企业予以停电、停产处理。
(二)部门职责
1.企业业主:来罗复工返岗人员经县体温检测组核对《企业县外复工返岗员工通行证》确认无误后,由各企业在2个小时内将员工接回。
2.集中观察点工作组:制定隔离点标准,指导督促各企业规范设置隔离点。
3.督查督办组:加强督促检查,对不按照要求落实企业复工返岗工作的相关单位及责任人,予以严肃问责。
4.企业站:指导和监督工业企业落实县外人员复工返岗管理工作。
5.农业服务中心:指导和监督农业企业落实县外人员复工返岗管理工作。
6.市场监督管理所:指导和监督商贸企业及个体工商户落实县外人员复工返岗管理工作。
7.公路站:指导和监督交通运输企业落实县外人员复工返岗管理工作。
8.规划站:指导和监督建筑企业(含企业在建工地)落实县外人员复工返岗管理工作。
9.安办:指导和监督企业复工返岗期间的安全生产工作。
(三)企业职责
1.结合本企业实际,制定企业(含外包)复工返岗管理工作预案、安全生产工作方案,报我乡审批。方案内容主要包括:①成立领导机构,明确成员职责、联系人员(小微企业可不成立领导机构但必须指定专人负责);②隔离措施,包括设立隔离场所(地点、面积、床位及必备的防护物资等)隔离人员监管(企业指定专人负责,每天体温监测不少于2次并登记监测情况,安排专人送餐);③防护物资储备情况;④防护措施,包括员工错峰分批分餐就餐,员工个人防护,定期定时消毒消杀,疫情防控宣传等。
2.结合本企业实际,根据企业隔离场所床位数量,妥善做好员工错峰、分批返岗安排计划。
3.员工在隔离期内如有发热、咳嗽等症状,要立即上报我乡,并送县指定医院治疗,同时由我乡上报县疫情防控指挥部,按程序处置。员工隔离期满解除隔离后,应报我乡备案。
四、实施步骤
1.企业要严格落实“十条措施”(详见附件1)要求,在
拟复工复产前向我乡报备,经我乡现场审核符合条件后即可复工复产。
2.企业根据实际,提前做好县外复工返岗员工错峰、分批返岗安排计划,制定企业复工返岗管理工作预案、企业安全生产方案报我乡备案;经审核后,汇总报备县企业复工复产工作组。
3.我乡根据企业复工返岗管理工作预案,出具《企业县外复工返岗员工通行证》,并报备县体温检测组。
4.员工抵罗后须签订《县企业县外复工返岗员工承诺书》,由企业携带《企业县外复工返岗员工通行证》,指定专车接回员工。
5.企业接回员工后,将员工安置到指定隔离点,隔离监测14天,解除隔离后报我乡备案方可上岗。
五、违规处理
二、物资供应保障有力
一是协调解决防护物资生产企业生产经营中存在的困难和问题。指导镇服饰、2月1日(正月初八)复工生产,与县防指签订协议,生产的口罩、防护服直供;无纺布公司3月6日到货我县第一台口罩机,并与当天投入口罩生产,形成日产量10万只的产能;促成进弘和医疗公司来我县落户,形成日产150万只防护口罩生产能力,鼓励康泰医疗、润天服饰、白湖农场集团等一批企业转产口罩和防护服生产。
二是千方百计做好复工复产复学口罩的保障工作。多方协调口罩156.405万只,全力保障企业复工复产。县经信局积极与口罩生产企业联系,医疗用品有限公司、无纺布科技有限公司等企业购买口罩142.805万只。努力向上争取援助,经省经信厅协调口罩9.2万只,市经信局协调口罩4.4万只。精准投放,解决各领域口罩需求。向298户企业投放口罩30.07万只,向引江济淮、重点局、住建局等重点项目和相关职能部门投放口罩10.835万只,向教育系统投放口罩100万只,通过安德利与魅力网,面向社会投放线上口罩15.5万只。
三、各类秩序有序恢复
按照市委、市政府统一部署,根据企业实际需求,实行专企专班、专事专班。由局分管负责同志牵头,抽调有关科室、窗口负责人等业务骨干,对企业特需和市领导的指示进行评估后,成立工作专班。专班为企业开办、项目建设、恢复生产、疫情防控物资生产等审批事项开展帮办代办服务,了解企业生产经营状况和政务服务需求,建立包保联系点制度,及时帮助解决企业复工实际问题。专班要及时掌握联系企业情况,根据企业具体需求,认真及时梳理收集的信息,研究分析存在的问题,尽可能现场解决问题。按照市复工工作方案,帮助联系企业提交复工复产申请和制定疫情防控应急预案,报经开区、科经局初审和市领导、指挥部审批。同时督促复工复产企业明确责任主体、落实复工措施、加强信息报送、全员联防联控,确保防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传引导到位。
二、开通绿色通道
优化审批流程,实施快捷服务,坚持“从简、从快、优先”的原则,对涉及重点企业、重点项目开工复工、企业融资抵押登记以及疫情防控重点领域的审批办件,开通“预约服务、提前介入、即到即办、帮办代办”审批绿色通道,为企业提供有求必应、随叫随到的主动服务,全力满足疫情防控、支持企业复工工作需要。
三、推进网上办理
通过政务服务网、皖事通APP平台进行网上申报、邮政寄达,推动“网上办、掌上办、指尖办”等线上办理。加强政务服务网宣传,引导群众网上申办,做好电话、网上咨询辅导,及时答疑解惑,帮助办事企业解决网上办事遇到的困难和问题。进一步优化政务服务网功能,简化办事流程,推进更多事项全程网办,对确需办事人到现场递交申报材料、取回办理结果的,主动引导办事人利用邮寄方式收发件,减少群众跑腿。
四、开展预约办理
截至目前,重点项目和企业共梳理问题28个,涉及企业(项目)28家(个)。重点项目和企业问题涉及用工紧缺、物流运输受限、防疫物资短缺、政策扶持、用地需求等方面,共提出28个问题,其中受疫情影响问题24个、常态化问题4个,现已全部及时协调解决。
二、采取措施
一是加强组织领导。为向复工复产企业提供精准包联服务,针对农业、工业、商贸流通、交通运输、建筑和房地产等5大领域企业,分别建立了由县级领导牵头、相关部门负责人、驻企帮服员、企业负责人组成的复工复产推进工作专班,构建起了网格化的包联服务体系;针对规上工业企业、限上商贸流通企业、农业产业化龙头企业及省市重点项目,建立了县级领导包联复工复产企业和开复工项目机制,为企业提供“妈妈式”服务,实行“一企一专班”“一企一策”。
二是拓宽反馈渠道。设置了咨询服务热线,企业群众可通过拨打电话、微信公众号、政务服务平台等多种方式进行咨询。设立了24小时值班电话和微信群,针对企业来电和微信反映的复工复产中的困难问题,进行在线咨询服务,及时协调解决。针对企业复工初期员工出村难、上岗率的问题,及时与企业属地乡镇、园区对接沟通,为企业员工办理通行证,方便员工出入。
三是做好政策解读。按照上级通知要求,认真组织企业开展问卷调查,为政府决策提供参考意见,第一时间传达市政府《关于应对疫情支持企业健康发展的十八条措施》通知,制定出台了《应对疫情支持企业健康发展的十九条措施》和“企业复工好、政府奖口罩”举措,责成专人负责做好中央和省市各项政策的解读、宣传工作,指导企业用好政策,帮助企业坚定发展信心,不断提升企业发展质量。
四是强化培训指导。研究制定了《县工业企业复工复产疫情防控工作标准二十条》,对复工复产企业的各项防控措施进行了明确细化。严格根据“低风险地区不得采取审批、备案等方式延缓开工”要求,将复工复产审批制改为备案制或告知承诺制。及时安排工作专班、所属乡镇(园区)及驻企员等,加强对工业企业和建筑施工企业、商场、超市等场所、客运场站及交通运输工具的肺炎防控技术的“手把手”培训和指导,对需要改进的措施立即现场进行改进。
五是切实解决困难。对于包联发现和企业反映的资金、用工等共性困难问题,定期召集相关企业和单位召开银企对接会、用工协调会等。在用工上,协调山东省临清市异地实现信息共享,解决了双方1000余人的务工问题,帮助企业招工784人;在运输上,协调邯郸市邱县,解决了光明众旺公司运输饲料通行难的问题;在贷款上,先后召开3次银企座谈会协调解决企业融资难的问题,协调金融贷款1.2亿元。如针对飞豹新能源电池公司订单饱满但用工紧张的问题,协调相关部门为企业招工56人。目前该企业不仅满负荷生产,近期又谋划新上1个智能穿戴产品电池项目,公司已注册。
六是加强跟踪回访。疫情期间,不断深入重点帮扶企业(项目)检查疫情防控工作落实情况,注重每一个环节,做到万无一失,及时了解企业(项目)受疫情影响情况和常态化问题,积极协调解决。对企业(项目)提出的问题主动回访,查看问题解决情况,并及时向相关部门反馈,确保问题解决落实到位。
三、下一步安排
坚守“生产必须保证安全,疫情必须全力防控”的底线,把复工复产后企业的防疫安全作为头等大事,坚持安全防护和疫情防控一体化原则,狠抓复工复产安全责任措施、复工复产安全生产“六个一律”管控措施和企业复工复产防疫安全指导手册落实落细,坚决遏制各类生产安全事故发生,防止复工复产企业发生疫情并蔓延扩散,确保企业复工复产安全有序,疫情防控科学有效。
二、防控机制
(一)落实企业主体责任。企业要切实履行安全生产和疫情防控主体责任,落实“一岗双责”要求,抓好疫情防控和复工复产安全管理工作。企业主要负责人要落实疫情防控第一责任人要求,成立疫情防控领导机构,建立健全企业内部疫情防控责任体系,制定本企业疫情防控工作方案,组织员工进行防疫安全教育培训,完善应急处置预案和应对措施,形成横向到边、纵向到底的全员疫情防控工作体系。
(二)建立企业安全防疫一体化管理体系。各企业要充分依托利用内部现有的安全生产、企业本质安全体系、职业健康管理体系和管理机构,赋子其疫情防控职责,整合资源形成企业安全防疫(健康)管理体系,统筹好疫情防控期间安全和防疫(健康)管理工作。
(三)建立健全疫情防控协调联动机制。各企业要自觉融入疫情防控网格,与属地政府(社区)、地方联防联控机构、专业防疫部门建立畅通的联系沟通渠道和协同工作机制,确保一旦发生问题能够及时采取有效措施,第一时间妥善应对处置。
三、管理办法
(一)一企一册。各企业要结合本企业实际,科学制定复工复产安全生产和疫情防控方案以及企业复工复产防疫安全指导手册(附件2),编制适应本企业特点、简明易懂、具备可操作性的防疫安全手册或工作指南,做到所有员工人手一册,学懂弄通,自觉遵行。
(二)一岗一单。各企业要根据不同岗位的实际,制定各个岗位的安全防疫负面清单和防疫安全保障措施清单,按清单落实执行,做到安全措施不到位不生产、防疫措施不到位不生产。
(三)一人一卡。各企业要制定包括防疫要求告知和健康状况登记的专用卡,发放给企业全体员工,健康状况登记应包括每日体温检测记录,由员工自主如实填写,单位定期进行检查。
(四)一日一报。各企业要落实逐级报告制度,员工应于每日上岗前报告本人健康状况,由疫情防控管理人员统一向企业报告整体健康状况。企业如发现发热等异常情况,要第一时间向当地所在社区和属地疫情防控机构进行报告。
四、关键措施
(一)员工健康状况排查。复工复产前各企业要对全体人员进行健康状况排查,对有密切接触史和来自疫区的员工必须按防疫部门要求进行隔离观察,确认其身体健康后再上岗;对新聘用人员按防疫要求做好隔离观察。
(二)人员体温检测。各企业要配备专门疫情防控管理人员,设置测温点,每日对入厂入企员工进行体温检测,对有发热及咳嗽等症状人员应阻止其进入工作场所,并及时报告当地所在社区或属地疫情防控机构。
(三)全员全程佩戴口罩。各企业应要求所有员工在进入厂区和工作期间必须全程佩戴口罩,工作场所保持通风换气,人员聚集场所严禁开中央空调,对接触密度大的人员要配备达到相关标准的个人防护装备。
(四)分批分散用餐。各企业要对员工用餐实行采取错峰就餐或分餐制,提倡员工自带餐具、分散用餐,有条件的企业要实行配餐送餐,食堂用餐要分桌,并保持一定的安全距离。
(五)保持安全距离。各企业应要求员工在保证正常作业、安全作业的前提下,尽可能拉开岗位间距,保持作业过程中人与人之同的安全距离。
(六)做好场所消毒消杀。各企业要组织人员每日对所有场所进行消毒消杀作业,对办公室、食堂、电梯等公共场所和人员密集的作业场所、运输通道增加消毒消杀频次。
五、工作方式
(一)建立机制,全面落实疫情防控
一是优化服务助力复工。根据“一手抓疫情防控、一手抓复工复产”工作部署,总结推广秀洲特色小微企业园开复工优秀经验,对经认定的15家小微企业由区镇两级组织工作专班重点推进,特别是针对微型企业、科创型企业和贸易类企业创新优化服务,鼓励园区主动对接园内5人以下企业,做好企业开复工相关政策宣传与服务,疫情期间以委托形式由园区统一对企业的疫情防控相关台账进行统一建档、统一审查、统一管理,大大加快推进了园区内小微企业复工复产进度。二是建立机制驻企服务。根据全市《关于建立机关干部驻企服务机制的通知》,围绕“企业防疫、生产两不误”要求,制定《秀洲区驻企服务机制》,督促检查企业关于疫情防控工作政策措施的执行情况,调查搜集企业复工复产碰到的困难和问题,抽调全区及各主体人员设置A、B岗对全区重点企业、园区、市场进行点对点上门指导,服务企业平稳复工复产。三是政策先行宣传护航。秀洲国家高新区国资小微企业园主动承担,第一时间出台扶持政策,对园区内承租企业实行“2月租金全免,三、四月租金减半”政策,为园区内小微企业复工保驾护航,其他小微企业园减免承租企业房租、物业费等举措也正在积极谋划中。同时,通过新闻媒体、企业群推送和走访联系等多种形式,及时企业开复工“十问十答”、企业复工防疫“九个一”等便于记忆与推送的宣传内容,从属地须知、企业须知、员工须知三个方面明确要求企业开复工须知的注意事项,进一步提高辖区内企业及员工防疫复工管理水平。截至目前,全区15家小微企业园均已实现复工复产,复工企业169家,3家小微企业园出台扶持政策,秀洲高端装备制造中心成为全省首家复工率100%园区。
(二)拓展服务,助力企业复工复产
为全面打赢疫情防控阻击战,促进企业复工科学、有序、精准,根据《xx市疫情防控期间企业复工管理实施细则》(x防办〔2020〕x号)和《关于印发<xx市企业复工管理实施细则><xx市企业复工疫情防控工作指引>和<xx市疫情防控期间加强流动人口服务管理的措施>的通知》(x防办〔20x〕x号)精神,制定本实施细则。
一、复工流程
(一)企业材料准备
1.企业复工前,需对每名返工人员进行排摸,登记《企业(单位)返工人员登记表》,汇总形成《企业(单位)返工人员调查总表》。
2.企业根据“六个到位”,填制《企业(单位)复工防疫方案》,并按照方案落实好复工的防疫措施。
3.填写《企业(单位)复工申请(承诺)表》。
(二)企业报批流程
1、企业向所在村、北工业区网格负责人提交《企业(单位)复工申请(承诺)表》(一式四份)、《企业(单位)返工人员调查总表》(一式二份)、《企业(单位)复工防疫方案》(一式二份),提出复工申请。规上(限上)企业直接向镇企业复工工作领导小组办公室(以下简称镇复工办)提交。
2、跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业向市级行业主管部门提交《企业复工申请(承诺)表》《企业返工人员调查总表》《企业复工防疫方案》,提出复工申请。
(三)审批流程
村、北工业区网格对企业提交的材料进行完整性审查,进行实地初审,初审通过的报镇复工办,由镇审核查勘组开展实地勘察,提出综合评定意见。
对规下(限下)企业,由镇复工工作领导小组审定是否同意复工,同意复工的报市级行业主管部门和市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
对规上(限上)企业,由镇复工工作领导小组综合评定签章通过后报市级行业主管部门审定是否同意复工,同意复工的报市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
对跨行业、跨地区的重要大型企业和市政交通企业提交的材料,市级行业主管部门对照《实地勘定表》进行实地勘查,提出综合评定意见,审定同意复工的,报市防控工作领导小组(复工领导小组)备案,并由市防控工作领导小组(复工领导小组)向xx市防控工作领导小组备案(电子)。
二、填表要求
(一)《企业复工申请(承诺)表》
企业应说明复工时间、行业类别、复工员工人数及公司(单位)承诺,加盖企业公章,并由法定代表人(授权委托人)签字。
(二)《企业返工人员调查总表》
企业应如实填写复工人员基本信息,近14天内是否有流行病学史,复工后居住地、上下班出行方式等情况。
(三)《企业返工人员登记表》
企业应督促每名返工员工如实填写个人基本信息、健康状况、近14天内是否有流行病学史、返慈交通方式、直系亲属等情况。
(四)《企业复工防疫方案》
企业应从主体责任、员工调查、员工接送、隔离防控、日常防控、复产计划等六方面填制复工防疫方案。其中,员工总人数少于或等于20人的企业,不需要填写员工接送和复产计划。
若复工生产中,企业梯次开工或增加新员工,要提前补充完善《企业返工人员登记表》,并将《企业返工人员调查总表》(补充)和补充防疫方案报批。
三、勘定流程及要求
镇审核查勘组将对提出复工申请的企业进行实地勘查,对照《实地勘定表》逐项评估,在企业提出申请后3日内完成勘查并提出综合评定意见(同意或暂缓),符合条件的按类别程序予以同意开工及报备。不符合条件的,提出具体意见并告知企业,由企业整改完成后再进行申报。对于有行业规范要求的,由镇审核查勘组会同行业主管部门一起进行实地勘查。
实地勘查中,根据《企业返工人员调查总表》,抽查《企业返工人员登记表》,核实员工填写信息的准确性和真实性。根据《实地勘定表》评估指标,围绕《企业复工防疫方案》,检查企业防疫工作领导小组和专班人员组成,人员出入、卫生消毒、日常测温、应急处置等管理制度,分餐场地、防控物资、测温人员等落实情况。同时,指导要求企业做好复工前安全生产检查和员工安全防疫培训。对一个法人且多地经营的企业以同一法人企业名称逐个按属地申报。
四、审批次序
(一)按照复工人员结构排定优先级
1.返岗人员身体健康,全部来自本地的企业;
2.返岗人员身体健康,全部来自本地、低风险地区的企业;
3.返岗人员身体健康,大部分来自本地,其余来自中低风险的企业;
4.返岗人员身体健康,大部分来自中低风险的企业;
5.返岗人员身体健康的其余企业。
(二)按照企业排定优先级
1.优先保障企业或为“优先保障企业”“提前开工企业”提业配套的重点企业;
2.上市或已经准备IPO的企业;
3.百强企业、规上A档企业、龙头企业、行业骨干企业、高新技术(人才项目)企业、战略性新兴产业企业、高成长企业、单项冠军企业、重大产业技术研究院(平台、公司),金融、物流、商贸流通等领域重点生产企业;
4.订单量(额度)大、交货期紧急,违约后损失较大的企业,年度重点项目。对自动化程度高(单位工作面积人员少)、复工人员底数清、防控措施实、亩均效益高的企业,各地可以根据实际提升优先级。
五、其他工作要求
(一)明确管控范围。坚持“管控优先”的原则,按照“六个到位”要求,在严格落实疫情防控措施、风险受控前提下,对高风险地区的人员,有高风险地区旅行史、生活史、接触史的人员,与其他地区确诊病例、疑似病例密切接触者应一律劝阻、劝返,对因特殊情况的上述到慈人员要严格落实自到慈之日起为期14天的集中隔离医学观察。对中风险地区来慈人员实施14天居家健康观察,对低风险地区来慈人员实施7天居家健康观察,鼓励有条件的企业进行集中健康观察。
(二)统筹分类指导。统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作,加强对复工企业的分类指导,精准实施“一企一策”,抓好企业复工工作。同时,围绕稳企业、增动能、补短板、保平安,对下阶段工作早谋划,在确保安全的前提下,全力保障企业恢复生产并尽快恢复产能。
(三)优化服务水平。镇便民服务中心开通企业复工服务临时窗口,接收各地和规上(限上)企业申报资料。开通镇级企业复工服务热线电话,接受企业电话咨询。
(四)打通关键环节。制定落实复工企业员工上下班、进出村(小区)、检查点等通行规则。做好复工企业相关疫情快速处置工作,开通发热人员联系热线,做好接送诊(隔离)应急准备。建立社会稳控快速反应机制,快速处置涉及社会稳定的突发事件。
(五)强化力量保障。镇领导干部按照包点连片的原则,指导服务各村、各联系企业开展复工工作。统筹调配市级部门支援力量,共同帮助企业协调解决在疫情防控和恢复生产等方面存在的问题。
(六)有效抽检督查。镇巡查指导组牵头做好企业复工后日常检查工作,对发现防疫物资储备不全,防疫措施落实不力的企业进行督促指导,立即整改,对整改达不到要求的,通报镇应急处置组,责令停产整顿。镇纪委也将对各村、相关部门复工管理服务履职情况及时进行督查。
(七)严惩擅自复工。各村、北工业区网格,镇巡查指导组将对辖区内企业开展巡查排查,发现擅自复工的,立即劝诫停工,并要求办理复工审批手续;劝阻无效的,由镇应急处置组会同派出所,对企业主要负责人进行谈话,实施停产停业措施;若企业仍擅自恢复生产的,由公安机关依法对相关责任人实施罚款、拘留等行政处罚。对擅自复工造成不良后果的企业,纳入安全生产和信用“黑名单”管理,并依法追究相关责任人的法律责任。
附表:
1.企业复工申请(承诺)表(示范)
2.企业返工人员调查总表(示范)
3.企业返工员工登记表(一人一表)(示范)
4.企业复工防疫方案(示范)
5.实地勘定表(示范)
附表1
_______________企业复工申请(承诺)表
_________________________乡镇(街道、专业园):
根据《宁波市人民政府办公厅关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》(x防〔2020〕9号)相关要求,本企业已制定防疫工作方案,落实防疫各项措施,符合复工条件,现申请______年______月______日复工。
企业:(公章)
申请日期: 年 月 日
企业所属行业类别:
优先保障企业:疫情防控必需(药品、防护用品、医疗器械及相关原辅材料生产、运输、销售等行业);保障城市运行和企业生产必需(供水、供电、油气、通信、市政、市内公共交通等行业);群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业);其他涉及重要国计民生的相关企业
提前开工企业:重点建设项目;亟需履行国际大型订单企业
稳步复工企业
复工员工数(人)
我公司(单位)承诺:
会严格落实《中华人民共和国传染病防治法》,按照国家、省、市相关要求,遵守浙江省重大突发公共卫生事件一级响应有关规定,认真履行企业主体责任,承担企业义务,按照企业制定的防疫方案,严格落实员工接送、隔离和防控“三项措施”,保障员工生命安全和身体健康,确保不发生输入性疫情和群体性疫情发生。若因管理不当,发生疫情并导致疫情传播,产生重大影响,立即停工。
法定代表人(授权委托人):
乡镇(街道、专业园)意见:
经对照清单实地勘定,该企业符合复工条件。(附《实地勘定表》)
:
(公章) 日期: 年 月 日
区县(市)、产业园区防控工作领导小组意见(或授权的行业主管部门):
签字(公章)
日期: 年 月 日
(示范)
本表一式三份(原件勘查时提交),规下(限下)企业仅需乡镇(街道、专业园)盖章审核。
附表2
企业返工人员调查总表(示范)
企业名称(公章):
员工姓名
手机号码
是否来自高风险地区
复工后居住地
上下班交通方式
近期是否出宁波市
是否有发热或确诊过(疑似)病例
分类
备注
是
否
厂区内宿舍
厂区外宿舍
其他(具体填写:__________小区/村/室)
公司(单位)班车
自驾
公共交通
步行等其他
是
否
是
否
需要隔离
就诊人员
正常
其它
附表3
______________企业返工员工登记表(一人一表)(示范)
姓名
身份证号
手机号码
健康状况
返x前出发地(含途径地)
湖北; 广州、深圳; 省内温州、台州; 本地; 其他(具体填写______________________________________);
返x交通方式
返程(或经停)坐交通工具
飞机:航班号(时间)________________________________________________________________________
火车:车次(时间)____________________________________________________________________________
自驾:车牌号(时间)__________________________________________________________________________
其他
是否近14天来自高风险地区或有相关居住史、履行史、接触史
是 否
与高风险地区人员接触情况
1.是否与与高风险地区人员有接触?
是 否
2.直系亲属是否到过高风险地区?
是 否
直系亲属姓名
关系
手机号码
健康状况
员工签字_____
附表4
________企业复工防疫方案(示范)
一、主体责任(具体填写)
(一)企业成立以企业负责人为组长疫情防控工作领导小组情况
(二)企业成立疫情防控工作专班情况
(三)防疫宣传和健康教育情况,包括传达国家、省、市相关防疫要求,发放防疫宣传手册,“十项导则”,指导员工自我防疫等
二、员工调查(附表)
提交企业返工人员调查总表,“一人一表”备查
三、员工接送
(一)企业返工人员返x交通排摸情况,重点排摸外地返x人员情况(附表)
(二)企业组织员工日常上下班通勤情况(具体填写)
四、隔离防控(具体填写)
(一)熟悉隔离流程、落实或联系隔离点和相关人员等情况
(二)口罩、消毒水、测温仪等防控物资落实情况
五、 日常防控(具体填写)
(一)经营场所、工作场所、会议室、餐厅、厕所、电梯等密集场所消杀和环境卫生方案(包括消杀点、消杀时间、消杀负责人、环境清扫等)
(二)日常测温制度,包括测温点、测温负责人、每日测温登记表及发现异常的就诊方案
(三)工作排班防疫方案
(四)员工分时错峰就餐防疫落实方案
(五)会议安排防疫方案
(六)访客、顾客等外来人员防疫管理方案,包括对外来人员14天内有流行病学史〔湖北(武汉)等省内外疫情较重地区旅行史、生活史、与当地人接触史〕,或与其他地区确诊病例、疑似病例密切接触者的员工进行排查,开展测温等。
六、复产计划(具体填写)
复产计划基本情况
2020年5月20日我处传达学习县安委会关于印发《全国“两会”期间全县安全防范工作方案》的通知精神。会上武刚副主任针对我处的办公楼、渔场码头等重点区域的安全生产工作进行了部属,成立查检小组针对我处重点下属企业进行全面的检查。要求各组对安全生产工作要高度重视,责任落实到人,做到思想认识到位、安全措施到位,安全责任到位,要扎实细到进行检查,确保安全隐患排查工作有交的推进。
二、排查整改,治理隐患
5月21日,党委成员组织了检查组,对下属企业进行排查,主要排查企业治理安全隐患放到首位,其次排查消防、火灾隐患的重点区域,尤其把“两会”期间的大检查作为重中之重,做了三个方面的工作。
为落实地方政府关于疫情期间的各项指导政策,加强疫情期间员工行为规范及推进公司各项工作有条不紊地开展,2月3日,公司组织部门负责人召开中层干部会议,针对疫情期间的各项工作指明了方向。会议结束后第一时间,工程部负责人便以视频会议的方式向部门员工传达了此次会议的精神。会议指出,部门在实行弹性工作制的同时,按照科学、合理、适度、管用的原则制定针对性措施,建立健全疫情防控管理体系,帮助企业做好复工复产前准备工作。
工程部全员牢记公司的会议精神,深刻认识到疫情防控的严峻形势,在返岗后落实公司各项会议精神,对办公场所认真清洁消毒,时刻不忘员工行为规范,出台《工程部疫情暂行管理办法》。在增强防护意识,做好疫情防控工作的同时,工程部着手准备公司各项工程复工工作,返岗后第一时间前往寝园公司,逐一梳理2020年墓穴开发明细及各项维修工程,实地进行数据勘测,制定合理的维修方案并通过公司审核。紧抓工程流程衔接,为寝园公司各项工程的如期复工奠定坚实的基础。