时间:2022-05-16 15:56:32
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二、重效劳,忠于职守
(一)仔细实行好办公室科长的职责。依据办公室的科室职能划分,我科除承当办公室对应的信息、调研等任务义务外,重要是相应效劳四位县长以及他们所分管的各部门任务。即使与科内其他三位年老同志相比,我已然担任科长多年,年龄比他们长,阅历比他们广,但任务干劲、任务热情并不甘愿次于他们。我们大家在一同,是同事,是战友,更是同伴,勾结互助,勤劳任务。经过大家的共同努力,各项任务义务美满完成,我科的任务失掉指导与同志们好评。
(二)仔细实行好县政府指导秘书的职责。我从事县政府指导秘书任务,深感这既是组织上对我的信任,更是锻炼本身的大好机遇。时辰不忘以“多做少说,只做不说,勤用脑、勤入手、勤跑腿”警醒本身,尽心尽力做好秘书任务,失职尽责为指导搞好效劳。资料起草、文件把关、会务组织、材料整理等各项任务有条不紊实行,高规范、严请求,力争争下游、创一流,遭到县政府及办公室指导的赞许。
(三)仔细实行好办公室副主任的职责。随着任务职务的变化,按照主任任务分工,我分管一科和调研、综合资料的组织起草任务,联络三位县长及其分管的各部门的任务。新的岗位,新的终点,我倍感责任严重、压力宏大,倍加努力地做好任务,从不敢有丝毫懒惰,用我本身的话讲,“只需心境酣畅,再忙也累不死人”。
调研任务:在后任分管主任打下的良好根底上,经过各位文字秘书的共同努力,办公室全年共编发《送阅资料》23期,为指导决策发扬了一定的参照作用,其中的乡镇经济、开发区建立、新乡村建立、民营经济等专题调研文章,遭到有关指导好评。
综合资料组织起草任务:牵头组织办公室文字秘书,美满完成了县委全会上政府重要指导的任务报告,县人代会、政协会上政府重要指导的《政府任务报告》等综合性资料的起草任务。特殊是组织起草《政府任务报告》时期,多方搜集材料,多方征求意见,数易其稿,办公室文字秘书屡次个人修正,办公室重要指导全程参与,政府重要指导亲身参与。在“两会”上,代表、委员们从文字到内容,都对《政府任务报告》给予了充沛一定。
联络三位县长及其分管的各部门的任务:一是积极参与政务,仔细做坏事务,努力搞好效劳,大胆展开任务,力争为政府指导当好顾问和助手。二是本着“唯有尽心尽力效劳的义务,没有私自作主的权益”的准绳,遇事向指导多请示、多汇报,与县直相干部门和乡镇多联络、多沟通,踏踏实实干事情,认仔细真唱工作。经过辛勤努力,为全县工农业开展和平安消费、社会稳固、卫生、计生等社会事业的协调提高,尽到了本身的一份责任。
其它任务:坚持效劳重心、效劳大局,全力做好政府及办公室指导交办的各项任务。
三、树形态,严厉请求
一是分工不分家,办公室重要指导与其他担任同志有请求,赞成到位、配合到位。
积极有效参与企业重大决策,并在实施过程中强化监督,保证重大决策精准贯彻,是企业纪检组织的一项重要任务。
一是积极有效地参与企业重大决策。为认真贯彻落实集团公司振兴矿老工业基地的战略部署,矿纪委主动介入,搞调研、提建议,对干部职工进行垞“城的发展和希望在外部”的主题教育,引导和激励职工走出去创业。矿领导班子通过实践反复论证,进一步明晰了“内稳外扩、内精外强”的发展思路,主要领导拿出相当的精力放在异地项目的拓展上。经过艰苦努力,先后拿下了托管两个矿井、产能达到300万吨的承包垞生产合同,实现了城矿史上第一次成建制综采、综掘队伍走出去创业的突破。目前,设计年产120万吨的甘肃酒钢集团裕源煤矿、日产已达6000吨、月进600米左右的*综采、综掘队等异地项目进展顺利。
二是围绕企业安全生产重要问题实施监督。我们狠抓了管理人员安全履职考核的制度化、规范化建设,强化履职过程的检查监督。根据集团公司关于管理人员安全履职考核的相关规定,专门研究下发了《某矿管理人员安全履职考核补充规定》,新增了12条内容,矿纪委专门设计印制了干部下井带班作业、必知必会知识抽查、每月下井工数以及隐患排查整改等四个表格,由部门负责日常考核,纪委月度汇总形成考核报告,考核结果与干部履职绩效挂钩。定期组织有关部门就“三违”治理、动态工程质量、干部跟值班等,每月至少进行两次动态监察,凡没有完成任务的,一律停班追究,20*年管理人员共有98人次因敷衍应付等不尽职或不履职受到责任追究。通过强势督查,各级管理人员安全履职的积极性、主动性明显增强,较好的夯实了安全工作基础。
三是积极开展企业重点工作的有效督查。棚户区改造是加快振兴矿老工业基地的一项重要工作。在参与制定棚户区改造方案、工作规划的基础上,为防止操作简单化和违规违纪行为的发生,真正把惠民工程办好,确保各项政策落实到位,矿纪委参与、督促有关部门制定实施了政策入户宣传、层级接待和集访责任追究等制度,确保全矿352户棚户区24291平方米居民人人懂政策,个个知步骤,保证了棚户区改造工作的积极稳妥推进。在跟踪督查《节能减排管理办法》、《节能减排管理制度》等文件规定落实的基础上,形成了由规划发展科每天调度会通报主要能耗消耗情况、每旬进行分析、每月工作例会等制度,保证了各项指标任务的完成。20*年矿被*市环保局、经贸委评为“清洁生产合格”单位。
二、抓住监督关键,在强化教育惩处中促进党员干部廉洁从业
企业重大决策能否得到精准贯彻,关键在各级领导干部。为此,我们始终把党员干部和人、财、物管理岗位人员作为监督重点,通过开展教育引导、廉洁论证、查办案件等途径,促使各级干部自觉贯彻落实企业的各项决策,规范从业行为。
首先,努力营造强势本廉宣教氛围。垞为规范党员干部贯彻企业各项决策的行为,推进“本廉城”创建,矿在资金十分紧张的情况下,想法设法投入7万余元,对集学习、电教、网络、谈话等功能为一体的多功能廉洁文化室进行了软硬件补充,将人工湖进行重新布点和改造,发动党员干部取名,使之赋予具有群众基础的、较为丰富的廉洁内涵,建成了具有观光、教育、休闲等功能的“莲湖”。与此同时,我们还积极开展构建家庭“护廉网”、党员干部七项规定主题教育、举办廉洁讲坛、廉洁教育周、召开典型案件通报会等十多项活动,使廉洁文化渗透到了企业工作的方方面面。
其次,积极开展制度廉洁论证活动。围绕易发生违规违纪的重要规章制度进行督查,20*年矿纪委对《关于实行基层活动金制度》的文件进行廉洁检测和评估,通过调研发现,活动金制度规定中的使用范围的科学性、合理性不够以及各单位在执行中比例悬殊较大,且无明确规定。经过立项和充分论证,矿专门下文,明确了9项使用范围以及使用的数额规定,与此同时,我们还健全了“开放式二次分配”和区务公开等一系列制度,促进了党员干部廉洁从业,维护了企业和职工的合法权益。
第三,严肃查办违纪违法案件。在监督企业重大决策贯彻落实过程中注意发现案源,惩处违法违纪行为,先后排查出物业公司负责工资工作的李某、王某利用工作之便涉嫌贪污的案件和物业公司煤炭营销业务员孙某挪用公款的案件,为企业挽回了经济损失,维护了企业和职工利益。对克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名机关管理人员进行了严肃处理,20*年,共受理群众24件次,处理23人,立案并移交司法机关处理一起,通过惩处,教育警示了一大批党员干部,保证了企业各项规章制度的有效落实。
大家好!我是活道镇**村委会**村长。受领导和选民的信任,我于2016年8月被选为活道镇第十八届人大代表,至今已有一年多了;从当选那天起,我深知选民赋予我的不只是一个“人大代表”的名称,而是一种极大的责任和一种崇高的使命 。始终感觉选民用期盼、信任的目光看着我,这无时无刻不在鞭策着我、提醒我是一名要为群众讲实话、做实事的人大代表。时刻牢记自己人大代表的身份,在镇人大的正确领导下我自觉履行义务,勇于承担责任,较好地履行了代表职责,积极参政议政,努力发挥人大代表的作用。下面,我向大家报告今年来的履职情况,请大家进行评议,并向我提出宝贵的意见:
一、认真学习,提升修养强素质
作为一名人大代表、明村村长我深知学习的重要性,为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。同时,带头深入贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力,增强当好人民代表的主人翁责任感和使命感,坚定了做好代表工作的信心;二是加强业务知识学习,注重理论联系实际、注重调查研究,做到在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高;三是坚持理论联系实际。围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了村内各项工作的开展。
二、增强代表意识,积极履行代表职责
当选镇人大代表以来,我积极参加每年的人代会,认真听取、审议大会的各项工作报告,闭会期间积极参加人大主席团以及区、镇人大组织的各项活动,认真完成组织分配给我的任务。积极参加镇人大组织的各项活动,我的眼界开阔了,知识也增长了不少,使我对生我养我的这片热土更加地了解和热爱。
作为一名人大代表,最根本的职责就是为选民行使权利,面对党和人民的重托,我深深体会到,当代表就要履行职责,当代表就要把群众的意见反映上去。我是这样想的也是这样努力去做的,提好人大代表建议和议案,是代表履行职责,参政议政的一项重要内容。为此,我立足大局、联系实际、实事求是的提出建议、意见,积极建言献策。
我们首岭村委会由于自然村分布较为分散,部分村道破烂需要修整,为方便村民的出行及改善村民的生产生活环境,我向镇人大以及区级相关部门提出了以下建议,并得到重视。一是建议对首岭村委会破烂道路进行修整维护,以方便村民的出行;二是建议在村中新建自来水过滤池,以保障村民的安全用水。三是在明村新建停车场、公厕,以改善村民的生活环境。
三、身体力行,履职尽责促推进
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为选民负责,为政府排忧,协助政府推行工作。日常工作中,我坚持深入群众听取反映,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。主动深入田间地头、街头巷尾与群众交朋友、拉家常、解疑释惑,正面回应群众关切,面对面征求群众对镇村经济社会发展各方面的意见建议,协调解决各类矛盾纠纷。维护村中的和平稳定、安定团结。
四、廉洁自律,发挥党员带头作用
作为一名镇人大代表,一名党员干部,首先必须是勤政、廉政建设的模范。因此,我一直以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,严格落实党员干部廉洁自律的各项规定,始终保持勤俭清廉,务实为民,在全村党员干部和群众中自觉树立自身形象。
一、政治学习方面
存在的问题:
思想认识不够深入,政治意识需要进一步加强,学习深度不够。
整改措施:
进一步加强理论知识的学习,提高政治意识。
二、工作主动性方面
存在的问题:
能够履职践诺、担当有为,只能按照支部规定的工作进行学习,但没有深入思考,主动性欠缺。
整改措施:
全面提高工作效率,主动对党的相关理论进行学习,主动完成党交给的任务。
本人承诺,针对问题认真落实整改,每季度在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况, 2019年05月前,将上述问题整改完毕。
1、制订管理规则。无规则可依是造成村民代表管理难的重要原因。今年是村级组织换届选举年,村民代表也要进行改选,为此该乡及早谋划,制定了一套切实可行的村民代表管理制度。为加强规则的可操作性,先后3次召开由县乡党代表、人大代表、村干部、村民代表参加的座谈会,广泛听取社会各界的意见建议。在此基础上,反复征求专家意见,经过多次讨论修改,制定并出台了《沿赤乡村民代表规范化管理规则》。该规则由11条33款组成,包括村民代表会议的职权授定、村民代表会议组成、村民代表的资格、村民代表的权利、村民代表的义务、村民代表的发挥作用途径、村民代表资格的中止与终止、村民代表的培训教育管理等内容。然而,由乡镇制订的《规则》仅是指导性意见,不具任何约束力。经过慎重考虑,该乡巧借村级组织换届之机,指导各村及时将《规则》内容纳入各村的村民自治章程,经村民代表会议讨论通过,在全村进行张贴公示,然后于选举日交由全体村民表决,获得98%以上高票通过,从而转化成村民自己确定的“法律”。
2、选好村民代表。选好村民代表是规范村民代表管理的基础。一是做好宣传发动。在各村张贴宣传标语,公布村民代表资格条件,召开村会议,广泛发动大家竞选村民代表,进一步激发竞争意识,一批文化程度高、议事能力强的致富带头人脱颖而出。二是充分发扬民主。进一步规范程序,严格以一户一票方式进行推选,规定任何工作人员不得选票,充分体现了选民意志,真正把群众公认的人选进村民代表队伍。三是提升代表素质。严格执行村级组织换届选举工作要求,在全乡范围内实施新一届村两委干部竞选村民代表“票决”制和党员妇女竞选村民代表“定向选举”制,各行政村两委干部、部分党员妇女和3名大学生村官顺利当选村民代表,全乡共产生村民代表344人,其中村两委干部109人,占31.7%,党员83名,占24%,女代表20人,占5.8%。党员干部比上届增加15%比例,提高了对村民代表会议决策的控制力。
3、加强教育管理。建章立制,加强对村民代表的教育管理,是提高村民代表队伍素质,完善村民代表会议制度的一项重要工作。一是建立村民代表纪律处置制度。组织村民代表学习村民自治章程,进一步明确村民代表的职责、权利和义务,规定村民代表如违法乱纪或不履行职责,村民代表工作委员会有权启动程序中止或终止代表资格。二是建立党员联系非党村民代表制度。明确善做思想政治工作、能力强、威信高的党员与非党村民代表进行结对,向非党村民代表传达党的路线、方针、政策,引导村民代表增强责任意识、服务意识和大局意识。三是建立村民代表教育培训制度。依托乡党校、劳动力素质培训基地轮流对村民代表进行集中培训,依托农村党员干部现代远程教育系统和“白搭”宣讲队对村民代表进行不定期、分散培训,提高村民代表的思想觉悟和履职能力。四是建立村民代表向选民报告履职情况和建立民主评议制度。村两委根据情况每半年组织村民代表以会议或者书面形式向选民报告任期内的履职情况。每年年底组织召集由村两委干部、党员及有关代表对村民代表履职情况等进行评议,评议结果在村公示栏进行公示。
4、完善议事程序。为了使村民代表会议讨论决定村务事项依法规范进行,提高决策的科学性、合理性和会议成效,该乡对村民代表的议事程序进行了细化完善。一是会前准备程序。包括村民代表提议事项初步方案的讨论初定、会议通知、意见征集等。二是会议举行程序。包括人数清点、议题提出、讨论审议,表决通过、会议小结、会议记录等。每次村民代表会议召开之际,都要准确清点人数,如达不到规定人数则暂缓开会,对会议缺席人员是否请假进行详细记录,会议结束后由与会人员逐一签名。三是会后公开程序。包括会议参加人员和人数、表决赞成与反对情况、形成的决定决议,都在会后通过适当方式予以公布,让广大村民知晓。
二、取得成效
1、界定了权责。进一步明确了村民代表与村党支部、村民委员会之间的关系,做到有章可循、有规可依。村民代表除享有公民应有的权利外,还享有参与决策、管理监督、建议反映、维护保障、检查评议权等;除履行公民应履行的各项义务外,还要学习宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规,协助村两委开展各项工作,反映村民意见和要求,参与民主决策,维护村民利益,从而增强了村民代表当家作主的责任感,有效地解决了村民代表越权、越位和不作为等行为。
十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大部署,开启了“法治中国”的新征程。依法治国,关键在各级党员干部。组织部门肩负着抓好党员干部队伍建设的重任,更要认真学习贯彻全会精神,准确把握依法治国与从严治党的辩证关系,运用法治思维从严治党、从严管理干部,为全面推进依法治国提供坚强保障。
强化教育培训,培育法治精神。推进依法治国,必须强化对各级党员干部的法制教育,通过法制教育使广大党员干部切实树立法治观念,提高法治意识。组织部门要立足法治宣传教育新要求,突出干部教育培训的针对性和实用性,强化对干部的法治培训。要完善培训内容。把十八届四中全会《决定》精神、中国特色法律体系相关知识及国家各项基本法律等纳入干部教育培训计划,对各级党员干部开展十八届四中全会精神及法律知识轮训,切实提高党员干部的法治思维和依法办事能力。对普通党员干部,着重锻炼提高其依法办事、依法履职能力,使他们学会用法治思维来思考问题、用法治手段来解决问题,自觉做到有事情按法律规定办理、有问题用法律武器解决、有矛盾靠法律途径化解。对党员领导干部,着重锻炼提高其依法行政、依法决策能力,使他们善于用法治思维来谋划工作、用法治方式来推动工作,无论是想问题、办事情还是作决策、抓工作,都要在法治轨道上规范运行、在法律框架内妥善处置。要创新培训方法。采取举办专题班、报告会、案例教学、警示教育、网上在线学习等好形式好方法,提高法治教育的针对性和实效性,引导干部坚定法治信仰,培育法治精神。要健全配套制度。把党员干部参加法治教育情况作为年度考核的重要内容和晋升、奖惩的重要依据,并积极推行领导干部任前法律考试制度、法治素养任职资格制度,让依法行政、依法履职、依法办事成为党员干部工作中的自觉行动。
强化依法办事,树立用人导向。十八届四中全会指出,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。与此同时,要求把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。贯彻这个要求,组织部门要主动跟进、积极探索,努力建立一套体现“遵守法律、依法办事”要求的考察识别干部机制。要严格依法选人用人。在干部考察任用工作中,切实按照法律的规定办事,按照条例要求,严格落实考察识别干部的程序,保证法律法规在干部考察工作中得到全面有效落实。要以“依法治国”新要求选准用好干部。着眼于经济社会发展需求,把能否坚持依法办事作为重要依据,着力将那些坚持依法依规履职的干部选。在干部推荐考察中,要多角度、全方位了解干部依法办事情况,作为提拔任用和安排岗位的重要参考,带动全社会形成崇尚法治的浓厚风气。要进一步加大急需紧缺法律人才的培养和引进力度。完善政策措施,打破体制壁垒,畅通交流渠道,以选人用人的科学性、精准度和公信力,推进法治专门队伍正规化、专业化和职业化。
强化刚性约束,严格考核监督。十八届四中全会《决定》强调,“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系”。这一要求,既明确了各级领导干部推进法治建设的职责和任务,也对组织部门加强领导班子和领导干部政绩考核提出了新的课题。第一,要拓展实绩考评范围和领域,及时把法治建设成效作为衡量干部实绩的重要指标,纳入政绩考核,充分发挥考核“指挥棒”作用,把法治建设目标责任加以强化和落实。第二,要完善考核体系,突出法治建设指标,把各级领导干部在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法等方面的现实表现作为实绩评价的重要内容,充分利用民主测评、民意调查、专项考核等手段,全面了解法治建设成效和群众评价。第三,要运用好考核结果。对自觉学法守法、坚持依法办事、政绩突出的干部优先提拔使用,对法治意识不强、不依法办事、造成严重后果和影响的要进行党纪国法处理。通过运用考核结果,引导领导班子和领导干部增强对法律的敬畏,不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,切实维护法治的权威性和严肃性。第四,要从严监督管理。进一步完善法治监督机制,以法律法规为遵循,着重把遵纪守法、依法办事作为从严管理干部的重要手段,下大力气规范和约束干部行使行政权力过程,强化对基层权力运行的监督制约和违纪违法案件的查处力度,加大问责惩处力度,督促党员干部严格依法用权、依法办事。
一、专项整治问题的自查情况
1、“小金库”问题
公司未设立任何形式的小金库,所有资金的收支均按财务制度依法依规通过财务列入符合规定的账簿。
2、财务票据问题
财务支出中票据内容和金额的真实性符合财务管理规定,其中涉及电脑耗材、车辆维修、办公用品等均有往来单位出具的明细清单;招待餐费列支附有被招待人员的名单和规范的审批单据;无烟酒开支情况。
3、车辆管理使用问题
公司现有车辆X台,对照《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,公司配车均符合目录要求,并严格执行公车使用规定,没有公车私用、私车公养问题。在法定节假日及特定时间段,公司严格落实集团公司相关规定,公司车辆均严格执行公务用车节假日封存制度,相关车辆统一停放公司使用X地库,没有发现违规使用公车的行为。
4、办公用房管理问题
公司现有办公面积X余平方米,领导班子成员X人用办公室面积计X余平方米,其中总经理X平方米、副总经理室X平方米和X平方米。公司办公室、服务用房、设备用房和附属用房均在标准使用范围以内,无违规租(借)用或者出租(借)办公用房等问题。
5、各类专项费用及业务招待费使用问题
公司X年度各类专项费用、业务招待费使用均严格按照管理规定和工作程序执行,没有发现违规情况。
6、领导干部履职待遇和违规发放津补贴问题
公司领导干部的履职待遇均按公司《薪酬管理办法》执行,对照岗位职级标准发放工资,并依据月度、年度考核情况发放绩效奖金。同时,公司的薪酬待遇仅包括月工资、绩效奖金和五险一金,无其它津补贴,没有违规发放津补贴情况。
二、“”突出问题的专项自查情况
经过自查,公司未发生任何公款吃喝、组织公款旅游和利用公款送礼等违规违纪情况,公司党员、领导干部及广大职工均能自觉遵守相关纪律要求。
三、干部监督管理要求专项自查情况
经过自查,公司领导干部在“三重一大”决策方面、在个人有关事项报告方面、在外出请假备案方面均按纪律要求和管理制度执行到位,未发现有违规操办婚丧喜庆事宜的问题。在今年的民主评议过程中,广大职工群众均反映公司领导干部能做到履职尽责,没有发现不担当、不作为等作风问题。
牢记使命 积极履职
作为一名新当选的区人大代表,吴伟深知肩负着神圣的使命,做好代表工作需要对选区有深入了解,更要做到对政策了如指掌;只有掌握必要的代表工作知识,才能适应工作要求,打下扎实的履职基础。当选以来,吴伟从知情知政着手,积极参加区人大常委会和岳阳代表小组组织的学习、调研、执法检查等活动,及时宣传最新的方针政策。区四届人大一次会议后,她经常主动地来到所在选区,向大家传达会议精神和政策落实情况。
建言献策 关注社会
每次参加人代会和常委会组织的活动,吴伟代表都会格外珍惜,她将参加这些活动“作为人大代表零距离接触政府实际作为的宝贵契机”。在审议各项工作报告时,她积极建言献策,反映选民的合法诉求。她将深入基层、联系群众、调查研究作为履职的关键环节,通过主动深入选区,与居民们围坐聊天,打破隔阂感,及时掌握百姓的真正需求,并将了解到的舆情、民意整理成文,向有关部门反映,将这些亟待解决的问题通过自己的努力促成一个个满意的答复。“我时常告诉自己,凡是百姓讲的绝大多数有道理,我应该做的就是及时沟通,传递正面信息。”她经常在繁重的本职工作之余,亲自到问题所在地去看一看,确保问题能够得到切实的解决。
自当选松江区第四届人大代表以来,吴伟所提交的“关于改善人民北路(中山中路—乐都路)交通拥堵状况”、“加强对食品安全的监管”、“建立国营菜场经营模式降低菜价”以及“尽早改善‘看病难、配药难,街道医院药物种类少’现象”等书面意见和建议,从各个角度反映出了“最基层”的民生问题,为政府解决问题、研究对策和制定政策提供了详实依据,更是为维护社区秩序发挥了重要作用。
和谐发展 惠及民生
作为松江电信局的主要负责人,吴伟代表带领松江电信局以高度的社会责任感与企业责任心,为“智慧松江”、“宜居松江”的建设奉献力量。上海郊区第一个IPTV街道、第一个天翼镇、第一个双拥信息苑、第一个党员远程教育系统等先后建成,打造了郊区领先的光网城市、无线城市、平安城市和智慧城市新模式,实现光纤村村通。更重要的是完成了松江新城、工业区出口加工区、大学城、轨交9号线等一大批重点项目的通信建设任务。
征求意见立知立改。党组班子和班子成员结合人大视察调研工作和各种会议,广泛走访人大代表和群众,征求意见,倾听民声,收集民意,召开镇人大主席座谈会面对面征求意见,力求把问题找准、找深、找透。目前已收集意见建议10条,其中作风方面的意见2条,人大工作方面的建议8条,现已有5条整改落实到位,其他意见建议正在整改之中。
(一)开展法人履职评估工作的动因
1、机构编制责任审核存在盲区。海安县机构编制责任审核工作从2008年2月份开始,并取得了显著成效。但是,机构编制责任审核主要是针对各区镇、部门的党政正职领导干部(包括主持工作的副职领导干部),在任职期间部门(区镇)职能的执行情况。并未涵盖到绝大部分事业单位的职能履行情况。
2、事业单位管理缺乏有效载体。目前对事业单位进行管理主要工作集中在设立审批阶段,后续管理措施相对薄弱。不少事业单位依法登记后,拿到法人证书就万事大吉,该变动的登记事项不主动申请变更,登记数据的准确性得不到保障。事业单位实际运行的状况更是难以掌握,少数单位不能按照宗旨和业务范围正常开展工作,单位之间职责交叉、推诿扯皮的情况时有发生。这些仅靠年检报告根本不能准确了解情况。因此,机构编制部门迫切需要一个有效载体来加强对事业单位的监督管理。
3、惩处措施没有威慑力。虽然对事业单位违反《条例》规定的处罚手段有“警告并通报其举办单位”、“暂扣《事业单位法人证书》及单位印章”、“撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章”等方式,但在实际中动真碰硬执行起来有难度,加之缺乏有力的措施保障,更使处罚工作流于形式。
(二)开展履职评估的基本做法
1、确定评估对象和内容。在前期调研的基础上,确定第一批评估对象,涵盖各种不同单位类别和经费管理类型的事业单位,既具有较强的代表性,又与民生休戚相关。为引导事业单位正确履行职能,海安县着重从按职能职责和核准的业务范围开展活动情况、遵守机构编制管理相关规定情况、遵守事业单位法人相关规定情况三个方面对事业单位法人履职情况进行综合评估。
2、实施履职评估的操作流程。一是宣传发动。将《实施方案》和评估通知及时发给单位及其主管部门。二是单位自评。事业单位接到评估通知后,按要求准备好各类文件资料并形成自评报告。三是召开进点会。与会人员包括:评估组工作人员,举办单位的分管负责人,被评估单位领导班子成员、中层干部,无内设机构的事业单位全体干部均应参加。会上先由评估组负责人作动员讲话并通报履职评估实施方案,再由被评估单位法定代表人作履职自评报告。四是广泛收集情况。开展履职测评。评估会议结束后,被评估单位与会人员按要求填写《事业单位法人履职测评表》,表格当场收回;对主管部门领导、单位班子成员、中层管理人员及相关服务对象代表进行个别座谈;发放《事业单位法人履职情况调查问卷》,了解各方面情况;查阅相关台账资料。五是形成报告并反馈。认真分析履职评估情况,形成事业单位法人评估报告。及时向被评估单位反馈评估情况,并提出限期整改意见。
3、评估结果的运用。综合各方面情况,确定被评估单位履职等次,并合理运用评估结果。对被评为优秀等次的事业单位法人进行通报表彰。对不合格的单位发出书面整改通知,在规定期限内整改不到位的,依法对其进行机构编制调整,直至撤销法人登记。
二、履职评估的初步成效及存在的问题
从目前开展的事业单位法人履职评估情况看,取得了一定的成效:一是增强了事业单位公共管理服务水平。开展履职评估,对事业单位履职情况进行了有效的监督,有利于引导事业单位自觉增强法治理念和履职意识,规范自身行为,不断提高依法履职、高效服务的能力和管理水平。二是提升了机构编制管理效能。有效地检验了事业单位是否有机整合了内部资源,是否最大程度激发了各要素的创造活力,是否有效产生了单位的综合效能,为科学调整事业单位宗旨和业务范围,切实管住、管好、管活事业单位机构编制创造了有利条件。三是优化了经济发展环境。开展履职评估,有效遏制了乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助的现象。一些单位减少了办事审批环节,简化了办事程序。企业、群众满意度不断提高。
同时,因事业单位法人履职评估涉及面广、工作量大、业务性强,在具体的评估工作中,面临着突出问题:
(一)少数事业单位无法依法运行。主管部门的牵制使部分事业单位不能独立对外开展社会活动,主管部门长期习惯将下属事业单位按其内设机构进行管理,担心事业单位成为独立的法人后,削弱了主管部门对事业单位的控制权,一些事业单位长期依附于主管部门,人、财、物不独立,根本不具备成为法人的资格;虽然目前市场经济已经深入到各个阶层,但是一些事业单位仍然存在着靠主管部门行政命令和指令性计划开展工作的不正常现象,造成这些事业单位参与市场竞争、走向社会化的意识十分淡薄;个别法人单位无视国家、省、市有关政策、法规,无视机构编制部门界定的职责和登记管理机关核准的宗旨和业务范围,见利就上,无利就让,不能严格按照职责范围开展工作;有的单位成立于上世纪七八十年代,随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,职能逐渐萎缩,长期“有岗无为”,不能发挥作用。
(二)兼职现象影响履职。部分事业单位法定代表人对机构编制及登记管理方面的法规和政策知之甚少,缺乏履职的责任感和使命感,履行职能的能力较低。对机构编制部门开展事业单位履职评估工作的重要性、必要性缺乏理解,草草准备,应付了事,影响了评估工作的有效开展。在评估工作中我们还发现,事业单位的法定代表人兼职情况比较突出。主要表现在兼职范围广,兼职时间长,兼职人数多,而且这种发展趋势还有继续蔓延扩大之势。一些事业单位的法定代表人,有的由行政人员兼任,有的由举办单位领导兼任,有的一人身兼多个事业单位的法定代表人,兼任者由于工作多、精力有限,不可能全身心扑在事业上,这样势必会不能正常履职,影响事业单位健康、有序地发展。
(三)评估主体过于单一。当前履职评估工作,考虑到起步阶段工作难度较大,故对自身力量倚重较多,其他力量在评估工作中总体而言分量不足、权重偏低。此举固然有利于迅速打开工作局面,但长此以往,将导致举办单位、职能部门和社会公众的功能弱化,不利于实现评估主体多元化的目标。
(四)评估指标操作性不强。实践中,我们发现:不论各职能部门工作人员,还是参评的社会方方面面代表,均对所评估的事业单位了解不多,特别是对一些机构编制、登记管理方面的业务性较强的问题,更是一头雾水。尽管我们采取了提供自评报告、详细介绍情况等办法,但凭印象打分、凭感觉打分的问题仍然存在,影响了评估的准确性。评估过程中,如何突出重点、抓住要害,精简指标体系,这些问题有待进一步探讨。
(五)评估结果运用范围有限。目前我们对评估结果的应用,形式还比较单一,局限性较大,运用范围很有限。事业单位法人履职评估的主导性和权威性不够,这在一定程度上影响了评估工作的实效性。
三、提升履职评估效果的对策措施
(一)积极宣传,增强对评估工作的重视度。充分利用各种媒体,广泛宣传开展事业单位法人履职评估工作的重要性和必要性,积极营造有利于此项工作开展的浓厚氛围。同时要积极向主要领导汇报事业单位法人履职评估工作开展情况,争取领导重视,把评估结果纳入事业单位年终目标管理考核重要内容,做到开会不忘讨论、下基层不忘检查、平时不忘过问,使部门负责人和事业单位法定代表人在思想上时刻绷紧职能履行这根弦,变被动接受检查为主动关注职能履行工作。
(二)科学设置,提升评估工作准确性。一是注重评估内容的全面性。要跳出单纯的机构编制工作,站在全局的高度来科学设置指标,准确反映事业单位规定职能的履行情况,综合考虑履行职能的绩效和社会满意度。通过目标明确的评估内容,引导事业单位增强公共管理服务水平,不断优化发展环境。二是注重评估过程的连贯性。要注意日常评估和年终评估相结合,特别要结合事业单位年检工作,全面掌握相关情况。评估工作不仅要通过日常工作了解法人履职情况,而且要通过年终综合考核全面了解法人在一段时间内的履职绩效。日常评估重在平时表现,并逐渐积累形成整体印象,为年底评估提供详细的基础资料,从而有效地克服了年度评估走过场的可能,更准确地评估法人履职情况。三是注重评估指标的可操作性。对不同层次或不同类型的评估对象的评价,指标应不同对待。在这个前提下,评价指标要细分为“个性指标”和“共同指标”、“定性指标”和“定量指标”。要根据不同机构的特点和职责,设置一些详细的指标,每项指标应有具体和详细的说明,以增强参评人员对评估指标的理解度。
(三)加强联动,拓宽评估工作渠道。实施事业单位法人履职情况评估,必须坚持多部门联动。建立健全由编办牵头、财政、审计、人社等部门参与的工作责任机制。 只有这样,才能保证工作出实效,各部门之间要主动沟通信息,健全工作网络,整合相关资源,合理调配力量,形成分工明确、各负其责、相互配合、运转协调的整体联动机制,进一步提高评估工作的水平。一是多层面邀请人员参加评估。在具体评估工作中,不应局限于被评估单位内部,应扩大到其管理或服务对象和关联单位,听取了解相关单位及群众的反应和评价,同时,还要聘请社会各界人士,从各个层面反映事业单位的履职情况和社会反响,增强评估的真实性和说服力。二是建立健全民意反映机制。为畅通事业单位履职评估工作渠道,扩大社会监督范围,强化事业单位履职评估工作的严肃性,要建立健全“简便、安全、高效”的民意反映机制,扩大“12310”举报电话和网上举报信箱的知晓面,充分发挥党员干部群众及舆论等方面的作用,使履职工作始终在有效的监督下正确行使。特别是推行政务公开活动,使权力在阳光下运行。三是构建履职评估工作信息网络。从党政群机关和社会各界热心关注机构编制工作的监察干部、人大代表、政协委员中聘任特约监督员,聘期一般为两年,期满后视情况续聘。对监督员要明确权利和义务,加强业务培训,对工作成绩突出,实绩较为明显的监督员,进行表彰奖励;对因各种原因,不能正常履行职责的,由机构编制部门及时予以解聘。
为扎实推进医疗保险经办机构机关效能建设工作,认真贯彻执行国家、省、市有关医疗保险政策,努力使自己的政策水平、执政能力和组织领导能力与新形势下繁重的医疗保险工作任务相适应。2013年,我始终坚持理论联系实际、学以致用的原则,充分利用间周五下午进行职工政治思想教育和业务知识的学习,系统学习了“三个代表”重要思想和科学发展观等系列党的最新理论成果。特别是十召开以来,本人带领全局党员干部职工从强学习、讲政治、促发展的高度出发,通过学报告原文、学相关文件、记学习笔记、看专题报道、谈联系实际、写心得体会等多种形式组织学习,对十精神全方位进行宣传,大力度贯彻落实,使全体党员、干部职工真正做到“真学、真懂、真信、活用”,真正用十的精神武装头脑,指导实践。同时,与全体党员干部一道,切实加强了对中央和省、市配套政策和新的劳动保障法律法规的学习。通过学习,不断提高了自身思想素养,增强了拒腐防变能力和纪律观念,不断改进了工作作风,端正了生活作风,提高了为民服务的意识和能力。在加强理论与业务知识学习的同时,进一步畅通与参保群众沟通的渠道,坚持阳光医保,着力构建起廉洁高效的工作运行机制,保障了人民群众对医疗保险工作的知情权、参与权和监督权。
二、强化效能建设,为民服务的宗旨更加明确
2013年,与班子成员一道,从解放思想、更新观念着手,坚持以参保群众满意不满意为工作出发点和落脚点,进一步明确了“打基础、带队伍,建制度、强管理,保稳定、促发展,创新招、构和谐”的工作目标,切实将全体党员、干部职工的智慧和力量凝聚到破难攻坚上来。一是切实配合局长加强了我局组织建设、队伍建设和作风建设,进一步规范了干部职工学习教育和从政行为,精心打造起一支党性坚定、政治过硬、作风优良、勤政廉洁的职工队伍,营造起勤政务实、严谨活泼、廉洁高效的工作氛围,促进了党的建设工作与医疗保险事业的协调发展。二是通过深入开展三级联创、机关效能建设、建立健全了医疗保险经办机构“党员受教育、干部受监督、群众得实惠”的长效机制,切实加强了全局服务窗口的行风政风建设;同时,为了加强机关效能建设,我始终坚持把“民生为先、民生为重、民生为本”作为发展医疗保险事业的重中之重,要求全局党员、干部职工广泛宣传医疗保险服务政策,竭诚提供社会服务。三是大局意识和宗旨意识明显增强。围绕全市中心工作,积极参与旅游集散中心片区项目建设,团结带领局拆迁工作组,做好了市政府下达给我局的旅游集散中心6户拆迁任务。
三、加强制度建设,议事决策的透明度不断增强
为把我局支部建设成团结协作、坚强有力的领导集体,我坚持以完善各项民主决策制度为重点,切实加强了支部制度建设,积极引导全局党员、干部职工牢固树立起“围绕党心、服务政心、联结民心”的意识。今年来,我严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”基本决策制度,充分发挥支部成员和干部职工的积极性,自觉将自身置于群众的监督之下。一是严格遵守支部会议,中心学习会、民主生活会、局长办公会等各种会议制度,进一步改进了思想观念、服务态度、工作方式和工作作风;二是修订并完善了《基金财务管理制度》、《内部控制暂行办法》、《请销假制度》、《考勤制度》等行之有效的能改善我局职工工作行为、工作作风的管理制度。严格执行劳动保障工作目标管理考核奖惩制度,坚持做到以身作则不讲特殊,敢动真碰硬,在基金管理、人事管理等方面,时刻保持清醒的头脑,严格按程序办事,照章办事,自省自警,筑牢廉洁从政的思想防线。三是加强了办公用品采购、来客接待和经费的规范化管理。有效杜绝了奢侈浪费之风,做到了厉行节俭。
中图分类号:D64文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)22-0217-02
改革开放三十年来,基层央行的思想政治工作以现代化建设为舞台,以金融中心工作任务为依托,以服务大局为己任,面对改革开放的新时期,思想政治工作面临着严峻的挑战和机遇,坚持把政治坚定建立在用理论武装党员干部的头脑,深入学习领会党的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,不断地增强员工对的坚定信仰,对中国特色社会主义的坚定信念,对改革开放开放和社会主义现代化建设的坚定信心,在党的指挥下,做好、发展好基层央行金融业务工作,服务和支持地方的经济建设。
一、围绕履职核心价值理念,深入开展思想政治工作
面对当前基层央行工作改革的实际,在思想上、政治上如何领会和把握“依法履职,服务为主,调研立行,安全第一,制度至上,重在实绩,鼓励创新,促进和谐”为基层央行履行职责核心价值理念的基本思路。增强基层央行广大干部职工的信心、凝聚合力,培养归属感,推动基层央行提升服务水平。
1.坚持营造履职核心价值理念氛围。基层央行思想政治工作要运用舆论宣传与教育功能,让基层央行干部职工深入了解基层央行履行职责的核心价值理念的内涵,培养基层央行员工共同的理念信条、价值观念和行为规范,将履行职责的核心价值理念渗透到基层央行干部职工工作生活的各个环节,使思想政治工作取得更好的效果。
2.坚持明确思想政治工作的目标。确保让每位干部职工在履行职责中明确“提倡什么、反对什么,支持什么、限制什么,鼓励什么、谴责什么,肯定什么、摒弃什么”,树立共同遵守的价值理念。确保让干部职工朝着一个明确的、共同的目标去努力,心往一处用,劲往一处使,增强凝聚力和归属感,真正干出工作“实绩”,推动各项工作上台阶升位次。
3.坚持思想政治工作“三贴近”原则。牢固树立以人为本的理念,按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则,准确把握员工的思想状况是有效开展思想政治工作的前提与关键。切实与干部职工进行情感沟通,时刻掌握员工思想动态,真正关心员工生活,切实感受每一位员工的悲喜苦乐,感化人心、凝聚人心,使员工自觉地把思想目标、价值目标调整到基层央行各项工作发展上来,与基层央行同呼吸、共命运,提高员工思想素质。
4.坚持加强干部职工队伍建设。首先,努力培养适应时展需要的新型员工队伍,提高员工的整体文化水平和综合素质,使员工自觉的围绕履职核心价值理念,明确目标,履行职责。其次,努力打造一支具有较高组织能力与执行能力的思想政治工作干部队伍,为基层央行思想政治工作的深入有效开展提供良好的组织保障。
二、围绕履行岗位职责,推进与思想政治工作的融合
基层央行的思想政治工作,既不能同履行岗位职责相脱节,又不能同基层央行职能相分开,更不能与具体业务相隔离。围绕岗位职责和业务工作,用正确的思想引导人,用健康向上的活动熏陶人,用人文理念感化人,抓素质树形象,抓业务出精品,抓特色出亮点,抓服务树品牌,抓教育聚合力,树立赶超意识,激发员工爱岗敬业热情,营造有为创新奋进的团队。
1.着力建设学习型机关,引导员工干事业出成绩。引导员工认真学习政治、业务理论和实务,履行好岗位职责,是基层央行思想政治工作目的所在。央行作为货币政策的制定和执行者,在经济全球化背景下不断面临新情况、新问题,需要不断用新的方法、新的手段去应对经济中新的变化和挑战。这就要求从基层央行做起,从每位干部职工做起,不断学习,追踪国际经济金融理论发展前沿,适应不断变化的国际国内经济形势,只有基层央行员工不断学习,建立起学习型组织,提升理论水平和工作能力,才能真正实现“创新、和谐、出实绩”。2009年人民银行沧州市中心支行开展了“一科一课”培训项目,共讲17课,参加培训的人数达1 700余人次,引领了机关干部职工的自主学习,建立学习型机关。经过努力开拓创新,人行沧州市中心支行支持新农村建设、外汇生态环境建设等成绩突出,得到上级行的表扬。
2.着力强化履职使命感,提高金融服务水平。不断深化职能、责任和使命教育,开展以“学典型、话职能、论改革、谈责任”为主题的实践活动,在干部职工的意识形态领域形成主动、积极履职的使命感,确保干部职工经受住各种复杂环境的考验,努力学习探索提升金融服务技能和水平,完成好本职岗位工作,以优质的金融服务支持地方的经济建设。
3.着力培养拼搏精神,扎实做好金融中心工作。用党的战斗历程教育党员干部、引导群众。增强员工“献身金融、不辱使命”的自觉性,用前辈那种敢打必胜的英雄壮举激励基层央行干部职工的斗志,培养不怕困难,拼搏进取精神,扎实圆满完成好金融中心工作任务。
三、围绕改革期心态影响,强化思想教育工作
目前,中国正处于“经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化”的关键时期。伴随这些深刻变化,社会心态呈现出复杂性和不平衡性。强化思想教育工作,加强理论学习和实践,营造良好的心理氛围,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态,促进各项事业科学发展。
1.注重改革期的思想教育,增强员工的心理应变力。充分发挥干部职工学历结构不断提高和网络蓬勃发展影响人们工作、生活、思维和观念的优势,根据干部职工各个层次的需求及心理变化,进行各种形式的思想教育活动,有效引导干部职工以积极心态直面社会变革,明确自己的利益和责任,逐步增强心理承受和应变能力,以互助、合作、团结、稳定、有序的态度,积极适应并参与改革,以健康的心态努力做好本职工作。
2.注重舆论引导功能,促进改革期的心理平衡力。改革是对利益关系的根本性调整,其涉及的领域越广,触及的矛盾就越深。因此,引导人们正确看待利益得失的差异,是新形势下思想政治工作要着力解决的问题。思想政治工作应对群众所关心的热点难点问题进行正确的报告和评价,保持正确的舆论导向,主动设置议题,加强正面引导,善于并及时疏导那些似是而非、以非为是的思想情绪,多角度、多侧面和多形式地做好解疑释惑、平衡心理、理顺情绪的工作,使干部职工树立积极向上的人生态度,并在更新观念过程中努力实现新的心理平衡。
3.注重弘扬先进文化,提高观察分析和解决问题的能力。用先进文化的熏陶,对于人们健康心态的形成和保持至关重要。主动从党的先进理论和实践中汲取新思想、新观点、新概括,自觉把思想认识从不合时宜的观念。做法束缚中解放出来,结合基层央行工作的实际,大力倡导履行职责核心价值观,开展多层面、多角度科学文化系列活动,通过参与丰富多彩的文化生活,调动干部群众履行岗位职责的积极性和创造性。用先进的文化指导提升干部职工的文化素质和工作能力,进而提高其对社会问题的观察分析和解决能力。
4.注重加强心理疏导,使员工增强心理调适力。了解不同群体的心理需求、心理困惑和不同的关注热点,定期开展调查,畅通群众反映渠道,充分利用报刊、网络、宣传栏等一切载体和交流平台,形成立体的社会心态表达、沟通和干预的工作体系,采取举办“心理健康讲座”等方式增强干部职工的心理调适能力。在及时妥善解决具体问题的同时,保证干部职工的社会心态向着健康方向发展,调动干部职工的工作积极性。
四、围绕改革创新,推进思想政治工作与时俱进
在金融改革不断深入的新形势下,努力开拓工作方法、工作程序、工作范围和工作内容等方面的大胆创新,构建起一整套科学的工作机制,增强思想政治工作的生机和活力。
1.确保思想政治工作的即时性。进一步拓展思想政治工作的新思路,解决新问题。紧紧围绕新形势、新任务,体现时代特色,根据当前的时事要求、工作任务的需要。出现的各种思想反应等等,即刻开展思想政治工作,鼓足干劲,完成本质工作任务。
2.确保思想政治工作的灵活性。思想政治工作因人而异,因地制宜,针对不同人员岗位、不同员工的性格、不同具体的情况,灵活采取不同的方法,增强思想政治工作的成效。
3.确保思想政治工作经常性。经常性地开展谈心活动,定期开展思想政治工作研究分析会,把握职工思想脉搏和动向。注重人文关怀,虚心倾听职工的心声,尊重职工的利益诉求,支持和鼓励干部职工提建议、谈思想、谈创新,使职工有话愿意讲,有想法愿意说,营造经常宽松进行思想政治工作环境。