市政施工论文范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇市政施工论文范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

1．2市政给排水工程的施工准备施工单位在进行市政给排水工程施工时，首先要做好施工准备，确保工程能顺利的进行。施工单位要安排施工人员将施工现场清理干净，为接下来的施工营造一个良好的环境;施工单位还要将施工图纸交给设计单位、监理公司等进行审核，并根据施工现场的实际情况，对施工过程中可能出现的问题进行考虑，尽可能在施工前解决掉，从而确保施工的正常进行。施工单位要对施工过程中使用的施工材料，尤其是给排水管道，进行认真的检查，确保施工材料的质量符合相关标准，如果发现施工材料质量不合格，要及时的将这些材料退回，只有保证施工材料质量，才能为整个工程的施工质量提供保障。同时施工单位还要对施工人员进行技能培训，不断提高施工的技能水平和质量意识，确保施工人员能严格的按照相关规范进行操作。

2市政给排水管线施工工艺

2．1管沟开挖管沟开挖是市政给排水施工的第一步，也是整个工程的施工基础，因此，在进行管沟开挖时，必须严格的控制其施工质量。施工单位要根据施工现场的地质条件及给排水管道的分布情况，选用合理的机械设备进行管沟开挖，当部分区域不适合用机械进行开挖时，要采用人工开挖的方式进行管沟开挖。在管沟开挖过程中，要及时将开挖出来的土方运到事先确定的地方，避免土方堆积对交通及施工造成影响。在进行人工填土层开挖时，要同时采用机械开挖和人工开挖两种方法，同时要保证管道安装及基础施工有足够的操作空间。

2．2沟底处理管沟开挖结束后，施工人员要根据相关规定，对沟底进行必要的处理，施工人员要将沟底整理平整，并将沟底的垃圾杂物等清理干净。当管沟的承载能力不能符合设计要求时，施工人员要根据实际情况，选择降低水位、换填灰土、重锤夯实、填筑碎石等方法对沟底进行处理，当沟底满足相关要求后，才能进行下一步施工。

2．3管材安装施工施工单位在进行管材安装时，首先要对管材的质量进行详细的检查，确保管材没有孔眼、漏洞、裂缝等现象，如果管材质量不合格，要及时进行更换。在下放管材前，施工人员要对管基中心线、边线、井基尺寸、高程等进行认真的检查，同时还要对井距及各个部位接口防渗砂浆进行严格的检查。在进行管道接口安装时，要及时处理因挤压引起的管内接口凸出现象，避免出因现流水断面减少而引起管道堵塞的现象。

2．4管沟回填施工管道安装结束后，施工单位要及时对管道进行水压试验，试验合格后，才能进行管沟回填施工。一般情况下，常采用人工回填的方式进行管沟回填，在回填前，施工人员要及时对沟槽进行清理，将沟槽中的垃圾、木板、砖头、钢材等杂质清理干净，同时要保证沟槽中没有积水。在进行管沟回填时，施工人员按照基底排水方向，从高到低依次进行回填，管腔两侧的回填要同步进行，在回填过程中要将回填土中的含水量控制在一定范围内。

2．5管道闭水试验在进行管道闭水试验时，施工人员要在上游管口砌一层24cm砖头，然后对管段进行密封，砌好砖头后，要养护一段时间，确保密封严实后，才能灌水开始试验。在进行管道灌水试验前，施工人员要对管道进行认真的检查，确保管道没有出现裂缝、脱落等现象，避免在灌水过程中，出现漏水的现象。同时在进行闭水试验过程中，要严格的按照相关规定进行操作，并佩戴必要的安全防护用品，在试验过程中，发现异常现象时，要及时停止试验，并对异常现象进行分析、排除，确保闭水试验的安全。

3市政给排水施工技术控制

3．1施工测量及排水系统高程控制在进行测量放样时，施工人员要按照施工图纸，将排水管道的轴线控制桩设置好，同时要设置攀线桩，并进行校验、保护;在施工过程中，设置的高程桩、轴线控制桩、水准点要经过检验复核后，才能进行使用;在测定管道标高时，要使用高程样板，高程样板必须采用不易变形的材料制作，高程样板的间距不能大于40m，当检查井两侧的管径存在差异时，要按照设计标高的要求，设置不同的高程样板进行测量。

3．2沟槽支护在进行沟槽开挖时，首先要使用液压式挖掘机进行开挖，当开挖到距离槽底20cm处后，改用人工挖土的方式进行开挖，为防止出现基底土受扰动的现象，在进行深基坑开挖时，要采用长臂挖机进行。在沟槽开挖过程中要注意，开挖与支护要交替进行，开挖到0．5m深时，支护第一道支撑，然后继续开挖，直至完成开挖为止。在进行沟槽支护时，要采用挖机吊起挡板，然后用铁丝穿过钢板桩上的小孔，绑扎牢固，按照沟槽支护图设计的间距，加设支护，避免出现滑撑的现象。

篇2

二、抓好教育培训，开展企业标准化工作，落实质量责任制

当前，市政工程建设的工人流动性大，施工企业对一线工人的教育培训几乎都是靠师傅传帮带，很多工人都是按照自己的主观意识在施工，企业内部标准不统一，因此必须强调质量意识教育，将质量第一的观念灌输给每个施工人员，消除错误认知。同时通过强化专业技术教育培训结合工程施工人员的专业工作特点，适应新技术、新设备的客观需求。在以上基础上，施工单位要把质量标准保持连贯一致，定期修订，明确内容，这样有助于开展企业的标准化建设。质量责任制首先要按照不同的对象、层次、业务范围来制订，每个岗位、每个人尽到应尽的责任和义务，指标应客观合理并可量化以便于考核和执行,从而形成一个良好的质量责任制氛围,即在整个公司形成一个层次分明、职责明确、覆盖全面、纵横有序的质量责任制网络。还要实行质量否决制，要有与之相匹配的奖惩措施，在年终考核时，以质量责任的完成情况作为重要依据。

三、实施项目过程管理，推行目标管理

项目质量主要形成于施工过程，施工过程同时也是质量控制的根本环节。施工过程质量控制的基本任务有两个：一是项目质量保证；二是建立一个科学管理系统，稳定地生产合格的、优质的工程。施工过程中应重点抓好原材料、成品、半成品的质量检验工作，严格监督每一道工序的质量控制。除了施工过程，项目交付后的使用也是考验工程实际质量的过程，作为项目质量管理的出发点和终点使用过程是企业内部质量管理的延续，使用过程中质量管理的基本任务是提高服务质量，包括交付前和交付后的服务，促使施工单位不断地研究和改进施工方法，确保工程质量，保证竣工工程的实际使用效果。

承包方要按照质量管理体系的要求制定质量控制的目标，责任到具体岗位、责任到具体的人，要及时对目标进行分解,制定各自分目标，在制定质量目标的过程中要注意三点：首先，目标的可行性。必须是经过努力才能达到并且可以达到，不能太高，也不能太低；其次，目标要尽量做到具体、明确，同时应当是可量化及可测量的，便于组织实施和检查考核；最后，下级目标项目必须是上级目标项目的全面展开，并根据实际情况制定具体的措施。推行目标管理的根本目的是将企业目标与员工目标结合起来，通过激励员工，最终实现企业的目标。企业需定期考核员工的目标完成情况，质量责任的履行情况，衡量职工的工作积极性，根据考核情况采取适当的激励措施。

篇3

1.1.1图纸会审施工图纸是排水管道施工的主要依据，开工前首先必须了解图纸、熟悉图纸，应保证图纸的正确性。坚持业主、设计、监理、施工单位图纸会审制度。具体结合图纸，掌握管线长度、管线走向、管材直径、检查井数量以及与工作面开挖有关的地形、地貌、地物等；特别要注意查明煤气、电力等交叉管线的位置，做好标志及保护措施。设置水准高程参照点，建立起准确的水准高程控制网，便于对管道施工进行测量。

1.1.2排水管材的选择目前排水管材的质量通病主要包括有裂缝、管径尺寸偏差大及局部混凝土抗压能力与抗渗能力差，而质量不佳的排水管材往往无法适应如管道应力集中、震动不良受力等状况。因此，施工单位一方面要在排水管材采购上严格遵循相应规范：选择正规资质厂家，查验质量保证报告资料是否齐全；管材进场验收时应注意对管材外观加以检查，对存在蜂窝、裂纹、破损等问题的不合格产品不予验收；在管材运输、储备过程中分别要求供货商、库管员加强管材保护。另一方面要积极采用新技术材料，如新型化学建材———聚乙烯排水管道，其具有耐腐蚀、重量轻、过流能力大、密封性能好等诸多特征，且其柔性、冲击强度、耐磨性及拉伸强度等也是混凝土排水管道所不及的，由此考虑到综合经济性，设计单位可适当考虑建设费用，以其替代铸铁管、钢筋混凝土排水管，更为有效地保障市政工程建设质量及设施的长期正常运行。

1.1.3测量放线地面可见障碍排除后，即可进入测量放线的准备工作。施工放线是整个排水工程中的一项重要程序，指导着整个后序工程的施工，放线前必须做好严密的准备工作，如排水工程的工期较紧，道路施工方交出一段排水施工作业面后，排水施工方在未交出道路中桩的情况下立即组织进场施工，放线前利用电脑CAD软件输入道路中桩坐标绘出中线图，然后根据管线距中桩距离在软件中自动计算出该段工作面各个井位的XY坐标，再根据各个井位坐标，利用全站仪现场放出各个井位。打桩撒灰放线时，要考虑中心线、边坡系数加宽后因开挖受限制，开挖面非变窄不可就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工，以免塌方伤人造成事故。

1.2排水管道施工的质量管理

1.2.1管道开挖在排水管理工程施工中，土方的工作量占整个工程的比重会很大，因此，必须合理安排开挖机械和人员，应采用机械与人工开挖相结合的措施。并在开挖前逐一探明地下既有管道、电缆和其他构筑物的位置，以便进行相应的保护、迁移等措施，保证开挖工作持续进行。施工时掌握天气变化，严禁基槽泡水；当遇到沟槽底部为岩石基础时，要求增加开挖深度30cm；当遇到软弱基础或有其它埋置物时，会同有关部门研究后处理。挖沟槽时，可使检查井中心桩，依据井基圆圈的尺寸挖好井基，待管材放稳后，调节直管线管口，预留井筒位置即可介入砌检查井的工序中。

1.2.2管基制作及管材安装管沟开挖验收合格后，按照图纸设计尺寸、标号及中心线等要求进行管基的施工。管基施工时，土质基底不得裸落过久，同时考虑到保养、气候、混凝土远距离运输等不利因素，待管基混凝土达到一定强度后再下管。下管前，既要仔细检查管基中心线、边线及井基等尺寸和高程是否符合图纸要求，又要检查井位置、井距、各种部位混凝土基础的强度等级、接口防渗砂浆的调配是否符合国家标准的规定。管节下入沟槽时，避免与槽壁支撑及槽下的管道相互碰撞，严格控制水平与方向。管道的安装一定要符合质量要求：管道必须垫稳，管底坡度不得倒流水，缝宽应均匀，管道内不得有泥土、砖石、砂浆、木块等杂物；管座混凝土应捣实，与管壁紧密结合；管座回填砂应密实。

1.2.3检查井砌筑检查井砌筑砂浆要饱满、流槽通顺，井墙砌筑必须竖直，不得有通缝，勾缝全面不遗漏；抹面前清洁和湿润表面，抹面时及时压光收浆养护；遇有地下水时，抹面和勾缝应随时砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝；与检查井连接的管外表应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，并做浆就位后再做好内外抹面，以防渗漏。踏步、井圈、井盖的安装要牢固，井圈要坐浆饱满，井盖和井圈要配套。

1.2.4管道闭水试验闭水试验是检测水管施工质量的重要环节；首先应明确是否要做闭水试验，污水管道、雨污合流管道以及设计要求闭水的其他排水管道都必须做闭水试验，闭水试验合格后才能进行回填土。对于闭水试验的管段，应仔细检查每根管材是否有沙眼裂缝，若管材出现沙眼裂缝现象。若出现裂缝，可用细砂浆修补；若有渗水部位，可调水泥浆刷补填实。此外，管口接口处必须严密。对闭水管段应不急回填，也不需要进行管材下部与条基的连接。待闭水试验合格后，再进行傍管混凝上的回填。对闭水不合格的管段，则应采取补救措施或尽快返工。在具体的闭水试验中，应做好试验前的准备工作；试验前，需将灌水的检查井内支管管口和试验段两端的管口，用水泥砂浆砌砖堵死，并抹面密封，待养护3d～4d到达一定强度后，在上游井内灌水，当水头达到要求高度时，检查砖堵、管身、井身有无漏水，如有严重渗漏要进行封堵，待浸泡24h后，再观察渗水量，测定时间不应小于30min；同时应正确计算渗水量，在闭水试验中要真实记录各种数据，并根据数量正确计算渗水量。

1.2.5沟槽回填回填工作必须在隐蔽工作验收合格后进行。回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压实机具。胸腔部分填土时，必须在两侧同时对称回填，如使用机械回填，则胸腔部分、管顶以上0.5m处及检查井周围应先用人工回填好后，方可用机械进行大面积回填。靠近建筑物旁及排水管顶面需铺设路面的淘槽，在回填土时必须分层压实，不得回填淤泥、腐殖土及冻土。管道顶面需铺设路面者回填压实度达90%以上，建筑物旁沟槽回填压实度达83%以上。

篇4

很多市政道路，就其各专业本身，如道路的规划、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到道路的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。作为项目的指挥者，项目经理在工程项目的实施过程中，应该如何更进一步做好这项管理工作呢?

一、出现和产生问题的原因

出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点:

1.技术质量方面

现代交通设施的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。

再者，由于市政工程牵涉的有关单位及专业范围广，每一项道路工程都是一件特有的产品，且每一条管线都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。

2.管理方面

由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工作上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。

此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。

二、做好协调工作的方法

1.充分认识协调工作的重要性

作为工程的建设者、管理者，首先要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中自己的责任义务的角度，认真对待协调问题。

同时，从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。

2.加强管理，建立科学的管理模式

加强管理，是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。

三.加强协调管理的措施

3.1技术协调:

熟悉设计图纸，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。

同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。

3.2管理协调：

协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作，作为甲方管理人员、项目经理，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。

建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度。

建立奖罚制度，在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。

建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。当工作从图纸阶段进入实施阶段，各专业之间的问题更加形象与直观，问题更容易发现，同时也最容易解决和补救。在雅瑶中路工程中，通过对路基、路床、排水管基础、排水管吊装铺设、道路水稳层、混凝土路面等分部工序的质量检验评定，杜绝了质量隐患问题，保证了工程项目的质量、安全。

3.3.组织协调：

建立专门的协调会议制度，要强调的一点是，不论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度决不能是一个形式，而应是实实在在，或者说所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关的奖罚措施，才有可能一级一级落到实处。

3.4.及时总结经验教训

作为技术管理人员，要善于不断地总结工作中的经验教训。施工中协调部分的常见问题包括:埋地管线与市政排水管的协调；周边建筑物与在建道路工程的协调；道路的使用功能与结构的关系；各种预制件、预埋件与结构的关系、施工的特点、要求；各施工工序、班组之间的协调等。

篇5

一、施工企业的文化特点

施工企业要建设强大的企业文化,必须要先认识自己企业独特的一面:1、施工企业是劳动力密集的行业施工现场作业人员大部分是农民工,相对而言,农民工的文化素质较底,这给施工企业文化的推广深入带来了难度;同时施工现场的工作条件差、劳动强度大,亦增加了施工企业文化建设的难度。2、施工企业流动分散,条件简陋,生活艰苦。由于其自身的工作特点,如果不注重企业文化建设,不用企业文化加以凝聚,施工企业就会给人以散兵游勇的形象,战斗力、竞争力无从谈起。3、施工企业需要员工高度的责任感和自觉性。施工生产的产品具有一次性和不可逆转性的特点,加之其产品的生产过程是不同工序、工种协同合作的过程,大量隐蔽工程除了有限度的检查外,主要还是靠施工工人的负责和自觉。这就需要企业文化的约束,加强员工队伍的思想素质教育。

二、加强市政企业文化建设的意义

企业文化作为一种以加强企业管理,强化企业凝聚力、企业理念、企业精神为核心的文化,对于施工企业的经营和发展起着愈来愈重要的作用,因此,加强企业文化的建设意义重大。1、加强施工企业文化建设,是建立现代企业制度的需要。建立现代企业制度需要与之相匹配的企业文化理念,随着施工企业改制的深入,迫切需要树立先进的市场意识、竞争意识、经营意识。2、加强施工企业文化建设,可以增强企业的竞争力。企业文化建设同样也是企业凝聚力的提升,使企业在复杂的市场环境中更好的发展,才可以有实力和其他企业竞争。3、加强施工企业文化建设,可以使人才的力量得以充分发挥。充分发挥人的作用,是当今世界企业发展的一种趋势,是经营企业的新思想、新观念。人是有思想的,而人的思想决定人的行为,企业文化正是通过影响人的思想最终影响人的行为来发挥作用的,企业的竞争最终是人才的竞争。4、加强施工企业文化建设,是施工企业发展的内在要求。企业文化建设能够使企业员工形成一种团体意识,形成高度的责任感、使命感和工作热情,形成强大的创新力和凝聚力,同时也能够为企业提高形象和知名度,达到利润的最大化和企业的壮大。

三、市政企业建设企业文化的措施

1.树立以人为本的企业文化观

建筑企业是劳动密集型企业,生产力构成人的因素比重大,劳动者的个人素质、协作意识、责任意识直接影响工程进度与施工产品质量,。而市政工人大多文化素质水平不高,这就要求企业文化要采取多样性和灵活性的方式向员工灌输企业文化的基本理念。比如:通过在员工中树立典型,采用激励机制来激励他们学习先进。其次,企业文化建设要着眼塑造人,培养人。发挥他们的才能为企业发展作贡献。同时还应该尽量提高员工的综合素质,对企业一线的人员进行培训,培养他们良好的行为规范,正确的职业理想,高尚的职业道德,娴熟的职业技能,严格的职业纪律。要有意识地培育职工的责任感和对企业的归属感,如开展“假如我是一个用户”的讨论,从而使职工自觉地从我做起,对用户负责,对企业信誉负责,同时也是对自己负责。进一步可以通过职工参与,出谋献策,改进管理,优化企业形象,在攻克生产技术和管理难关中获得自豪感。

2.树立优秀企业形象品牌

建筑企业应重视企业形象的树立,通过开展树立优秀企业形象的活动来推动企业文化的建设。企业形象可以通过各项荣誉和知名度来表现。对企业形象进行构筑,主要包括工程信誉、服务质量、职工队伍风貌、企业环境以及企业在社会公德、同行业方面的形象。最应关注的应是工程信誉、服务质量和管理水平。要坚持高起点、高标准、严要求,坚持勤学苦练,不甘人后,质量一流、服务一流、人品一流的形象。企业员工只有心里装着安全质量,干每一项工作为业主负责,一丝不苟,只要有了这样的工作热情、工作习惯,从而形成自己的企业文化,并把这种文化走到哪里撒播到哪里,就会使企业永远谋得发展。而良好的品牌不仅代表着优秀的企业形象,更是一笔巨大的无形资产。建筑企业要有意识地建立企业的网络和宣传工具、宣传手段,利用企业的刊物、广播、电视或板报、标语等一切形式进行宣传,体现品牌之中的企业文化精神或通过上电视、出书报不断扩大企业知名度、信誉度,升华品牌的文化层次,把施工企业的文化不断推向新的领域、新的区域、新的境界。

3.以多种形式宣传企业文化

市政企业根据自身情况,可以运用多种形式和手段,宣传、推行和创建企业文化。主要:(1)思想教育文化活动。即企业为向职工灌输文化信息、企业敬业精神,提高职工素质而开展的各种活动如政治学习、文化教育、技术培训、观念宣传等活动。(2)生产技术型文化活动。即由企业组织或自发组织的围绕生产经营问题而展开的各种群众性技术活动如技术攻关、技术合作、操作比赛、QC小组、节能活动等。(3)文体娱乐型活动。即带有文化娱乐性质的庆典活动和传统风俗活动,如运动会、球赛、棋赛、联欢会等。(4)生产福利型文化活动。即企业从物质生活、福利保健等方面关心职工的各种活动。如改善工作和生活环境、美化办公场所、为职工提供优良的医疗保健及其他服务设施和项目。(5)帮助职工熟悉和了解企业。通过介绍和参观等形式,让职工了解企业发展的历史、现状、优良传统和作风,目的是使职工尽快适应企业环境、消除陌生感,接受企业的价值观念,真正成为企业的一员。

四、结语

市政企业文化建设是一项综合性的系统工程,是企业发展壮大的基础。因此,市政企业应该结合自身特点,通过上下团结、脚踏实地、长期不懈地共同努力,制定特殊的精神,物质,制度文化,建设优良的市政企业文化,形成良好的企业风气,促进企业文化的发展创新,从而提高市政企业在市场竞争中的地位。

参考文献:

篇6

在市政给排水工程施工过程中，质量问题无外乎出现在使用材料和施工技术上，事实证明，也正是这两方面引起工程的不足。目前，我国许多施工单位在施工过程中使用的材料是能省则省，而且尽量是采用价格低廉的。很多情况下，市政给排水工程中使用的管道大多不符合相关规定的标准，有的质量不达标，管道壁厚不满足要求，因此承重方面也差了很多；有的管道材料中掺杂了有害物质，使输送的水被污染，对城市居民的身体健康产生了极大的危害性；有的提升泵站采用较小的泵，不能满足市政管网的需求，故而泵长时间处于过载运行，因此产生安全隐患问题；有的管道使用的是其他地方退下来的老管道，内部已经严重老化，使用寿命也已到期，影响了管网系统的安全运行。在施工技术方面，更是不尽人意。由于现在的施工单位中的施工人员大多是农民工，没有专业的知识储备和专业素养，不管是从施工工序和施工技术上都存在较大的不足之处。有的施工单位为了节约劳务人员的成本，雇佣了很多已经超过工作年限的务工人员，这些工作人员由于年纪较大，各方面能力下降，在施工过程中经常出现错误，经常会出现施工不规范的现象。而且许多工地负责人大多是凭着自身的经验施工，有的时候很难读懂设计人员的施工图，所以建设出来的工程难免会与设计人员的本意相悖，这也导致了市政给排水工程施工中出现的质量问题。工序和工艺是施工过程中的重中之重，如果这两方面出现问题，那么施工的质量也就很难保证了。

1.2施工质量管理和控制意识不强

市政给排水施工是一种特殊的工程，因为一个城市的市政给排水工程是由国家相关部门出资进行建设的，所以部分施工单位虽然拿着国家的钱，但是为了省事就在基本无误的基础上疏忽了对施工安全的管理和控制，在施工建设的过程中，一些施工建设单位只为了自身利益着想，在施工建设中使用劣质的原材料并偷工减料来削减施工成本，以此捞取油水，这样就影响到了给排水工程在施工质量方面的管理和控制。在施工质量的管理和控制中，施工单位自身有很多问题，这其中主要是管理的主要负责人不明确，部门的设置也很混乱，都不是那么的正规，出现这种情况主要是这些施工单位为了图省事，而且这种工程项目毕竟是国家出资，只要不是出很大问题都没关心，所以施工单位也就不那么负责尽心，因此，导致了施工单位对给排水工程施工的质量不能够及时、准确的进行管理和控制。同时，由于施工单位自身可能并不具备能够独立完成该项施工工程的能力，所以施工单位大多会采用转包和分包的形式进行项目的施工建设，这样就无形上为施工过程中对施工质量的管理和控制增加了一道墙，毕竟一个工程可能由好几家施工单位负责，各个单位各顾各的，甚至会相互推卸责任，这样就无法进行施工质量的有效管理和控制了。现在，我国针对施工过程中的管理监督问题采取了一系列的措施，比如设立监督机制，进行施工过程中的验收。但是，由于监督机制并不是那么严格，有许多疏漏的地方，很多时候，施工单位的相关负责人和监督人员相互串通，影响了施工质量管理和控制的有效进行，这才导致这些年来，我国各地出现了那么多的豆腐渣工程，这些人为了一己之力，昧着良心，欺骗国家政府。总的来说，我国关于施工质量的管理和控制制度还是不健全，有缺失。

2保障市政给排水施工质量的措施

针对上面谈到的问题，接下来将对保障给排水工程施工质量提出一些措施。

2.1加强使用材料的质量监督

因为在施工过程中材料是最容易出现质量问题的，所以要加强对使用材料的管理和控制。这里要做的不仅是对施工过程中使用材料的抽样检查，而是要派相关负责人员对材料进行一项项的检查，防止出现漏网之鱼。凡是出现不合格的材料坚决不能使用，监督人员定期进行质量汇报，坚决做好对材料质量的管理和控制工作。

2.2做好工序和工艺严格把关

在施工之前，相关部门人员应该对施工单位的工作人员进行各方面的检查，防止施工单位违法雇佣务工人员，首先要保障施工人员的质量。其次，要建立工序和工艺监督机构，委派相关专业的人员到工地现场监督施工工序和工艺，保障这个过程中不出现纰漏。再者设计人员要在相关规定时间内定期到工地视察，检查施工工程是否与自己的设计规划相符，如相符应该进行加强监督，如果不符则应该立即进行改造弥补。最后，施工单位如果在施工过程中遇到问题，应该及时停止施工联系设计人员，让其到场商议进行解决，不得独自决定如何解决。

2.3对施工单位工作人员进行专业教育

施工进行之前，应组织施工单位工作人员，进行有关市政给排水工程施工项目的相关教育。使其了解到在该项目施工过程中可能出现的哪些问题，针对这些问题应该采取何种应急方案，以及无法解决该问题时应主动、及时联系设计人员等相关注意事项。

篇7

一、管道位置偏移或积水

（一）产生原因：

测量差错，施工走样和意外的避让原有构筑物，在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象。

（二）预防措施：

1．防止测量和施工造成的病害措施主要有：（1）施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护。（2）施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工；（3）施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。

2．施工过程中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，其间以直线连通，连接井转角应大于135°。

二、管道渗漏水，闭水试验不合格

（一）产生原因

基础不均匀下沉，管材及其接口施工质量差、闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差等原因均可产生漏水现象。

（二）防治措施

1．管道基础条件不良将导致管道和基础出现不均匀沉陷，一般造成局部积水，严重时会出现管道断裂或接口开裂。预防措施是：（1）认真按设计要求施工，确保管道基础的强度和稳定性。当地基地质水文条件不良时，应进行换良处治，以提高基槽底部的承载力。（2）如果槽底土壤被扰动或受水浸泡，应先挖除松软土层后和超挖部分用杂砂石或碎石等稳定性好的材料回填密实。（3）地下水位以下开挖土方时，应采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，确保干槽开挖，必要时可在槽坑底预留20cm厚土层，待后续工序施工时随挖随清除。

2．管材质量差，存在裂缝或局部砼松散，抗渗能力差，容量产生漏水。因此要求：（1）所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料；（2）管材外观质量要求表面平整无松散露骨和蜂窝麻面形象；（3）安装前再次逐节检查，对已发现或有质量疑问的应责令退场或经有效处理后方可使用。

3．管接口填料及施工质量差，管道在外力作用下产生破损或接口开裂。防治措施：（1）选用质量良好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工；（2）抹带施工时，接口缝内要洁净，必要时应凿毛处理，再按照施工操作规程认真施工。

4．检查井施工质量差，井壁和与其连接管的结合处渗漏，预防措施：（1）检查井砌筑砂浆要饱满，勾缝全面不遗漏；抹面前清洁和湿润表面，抹面时及时压光收浆并养护；遇有地下水时，抹面和勾缝应随砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝；（2）与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，并座浆就位后再做好内外抹面，以防渗漏。

5．规划预留支管封口不密实，因其在井内而常被忽视，如果采用砌砖墙封堵时，应注意做好以下几点：（1）砌堵前应把管口0.5m左右范围内的管内壁清洗干净，涂刷水泥原浆，同时把所用的砖块润湿备用；（2）砌堵砂浆标号应不低于M7.5，且具良好的稠度；（3）勾缝和抹面用的水泥砂浆标号不低于M15。管径较大时应内外双面较小时只做外单面勾缝或抹面。抹面应按防水的5层施工法施工。（4）一般情况下，在检查井砌筑之前进行封砌，以利保证质量。

6．闭水试验是对管道施工和材料质量进行全面的检验，其间难免出现三两次不合格现象。这时应先在渗漏处一一作好记号，在排干管内水后进行认真处理。对细小的缝隙或麻面渗漏可采用水泥浆涂刷或防水涂料涂刷，较严重的应返工处理。严重的渗漏除了更换管材、重新填塞接口外，还可请专业技术人员处理。处理后再做试验，如此重复进行直至闭水合格为止。

三、检查井变形、下沉，构配件质量差

（一）产生原因

检查井变形和下沉，井盖质量和安装质量差，井内爬梯安装随意性太大，影响外观及其使用质量。

（二）防治措施

1．认真做好检查井的基层和垫层，破管做流槽的做法，防止井体下沉。

2．检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井体变形。

3．检查井井盖与座要配套；安装时座浆要饱满；轻重型号和面底不错用，铁爬安装要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置准确。

四、回填土沉陷

（一）产生原因

检查井周边回填不密实，不按要求分层夯实，填料质量欠佳、含水量控制不好等原因影响压实效果，给工后造成过大的沉降。

（二）预防与处治措施

1．预防措施。（1）管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压(夯)实机械。如南宁市主干道下的排水等设施的坑槽回填用杂砂石。管槽从胸腔部位填至管顶30cm，再灌水振捣至相对密度≥0.7，实践证明效果很好。（2）沟槽较窄时可采用人工或蛙式打夯机夯填。不同的填料，不同的填筑厚度应选用不同的夯压器具，以取得最经济的压实效果。（3）填料中的淤泥、树根、草皮及其腐植物既影响压实效果，又会在土中干缩、腐烂形成孔洞，这些材料均不可做为填料，以免引起沉陷。（4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必须先排干水再分层随填随压密实。

篇8

二、管道沟槽回填

（1）管道工程的沟槽回填工作是施工质量控制的关键部分，其沟槽回填，按图纸设计要求选择材料。管道回填前，应该检查管道外观有无变形及损伤，若管道有损伤或变形，应立即修复或更换；（2）管道沟槽回填工作，应从管底基础部位开始至管顶以上0.5m范围内，必须采用人工回填；管顶0.5m以上，可以用小型机械设备从管道轴线两侧同时回填并夯实，回填厚度每层不大于0.2m，管顶以上0.4m范围内可以用小型夯实设备夯实；（3）管道回填工作，应该从管道两侧同时回填，同时夯实。管道与管壁紧密接触，不得用土或其他材料填充；设计的管基有效支承角范围内必须用中粗砂填充密实。

三、管道的焊接、法兰施工质量控制要点

一）管道焊接的质量要求市政工程施工的焊工，本人必须持有压力管道焊工有效的合格证上岗。保证焊接材料的材质和管材合格，且焊接位置和焊接方法与现场焊接条件一致，按图纸及规范的规定，焊接工艺指导书应根据焊接材料的特性进行焊接工艺评定，必须按照焊接指导书的规定进行。二）法兰连接的要求在安装前，法兰的选用必须符合设计要求且必须进行外观检查，其表面应该光滑。按照系统的最高工作压力、最高工作介质、工作温度、法兰的材料编号等因素，综合选用适当形式及规格的法兰。

篇9

其次，要深化审计内容，重点关注影响“社会和谐”的问题。“构建社会主义和谐社会”新命题的提出，对审计内容提出了新要求。除了进行正常的财政财务收支审计外，更要关注三块，就是各单位执行国家政策法规、资金支出效益以及专项资金管理使用情况。

行政事业单位执行国家政策法规情况检查。特别是有收费和罚款的执法单位能否按照规定执收执罚直接影响社会和谐。当前，一些单位因受部门利益驱动巧立名目，无证收费、超标收费等不依法行政现象仍然存在。为逃避检查，有的单位甚至将取消的收费项目另立名目移交下属单位继续收取，如工商。有些行政人员为谋取个人利益不依法办事现象也时有发生。比如，收费不服务的也经常遇见，如质量监督局。这些做法给行政相对人造成了额外负担，导致不公平现象，这在人民群众中造成极坏影响，易引发社会矛盾。为此，审计除了对单位执行其他法规政策情况检查外，应重点关注被审计单位是否严格按照规定标准进行收费或罚款。

资金支出效益审计。行政事业单位资金主要来源于财政，是纳税人的钱。因此，如果管理不到位造成资金浪费或提供的公共产品效果不佳会招致公众不满，就会给社会带来不和谐因素。因此，在真实合法审计的基础上，应加强支出的效益审计。效益审计国外比较多，如美国80%都是绩效审计，我国也是一个趋势，审计署提出07年绩效审计要占到比例达到50%，对基层审计机关还需要个过程，当然我们要有这样的意识。一项支出是否必要而且结果有效，前期决策十分重要。而现实中因决策失误造成公共资财损失浪费的情况也时常发生，因此应对单位的决策机制是否科学有效、重要支出的论证和审批等内容进行检查。支出是伴随着决策的执行、业务的开展而发生，若管理控制不当也会发生损失浪费现象。所以应对单位的管理控制制度健全性进行审查，即内控制度检查。另外可以利用审计人员的专业知识对支出的合理性进行审计，通过分析比较等方式判断有无更好的替代方式。公共资金使用不当会招致非议，激起社会矛盾。审计应通过比较单位工作目标和实际结果、向有关单位和个人调查等方式对资金支出的效果进行审计并提出建议，以改进被审计单位管理，增强公共资金支出效果，减少社会矛盾。

专项资金管理审计。这些资金包括住房公积金、教育专项资金、养老保险金、失业保险金、医疗保险金等专项资金和基金，窗体顶端，窗体底端。

专项资金的管理是否安全，使用方向是否科学合理，资金使用是否到位事关群众切身利益，加强基金管理，严肃查处违纪违规问题，维护专项资金的安全和完整，促进构建社会保障的和谐环境服务，应是审计的重点内容。

篇10

城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。而作为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，如何做好市政工程各阶段的投资控制，笔者拟结合近年来的工作经验，谈谈自己的看法。

一、重视建设前期阶段的工程造价管理

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。

二、把握设计阶段造价的重点控制

我们之所以把设计阶段的工程造价管理作为一个重点来进行控制，是因为在投资控制完成后，有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作尚未完成，在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理第一关，才能为总体工程造价控制打好基础，因为后续的造价控制都是在施工图预算的基础上进行调整的。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目，通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工。在设计时我们应当根据现场的路况、土质情况，分析这两种施工方法的合理性，并比较两者的造价经济性后再选用合适该工程的设计方案，而不能想当然，凭自己的想法作决定，以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目，采用开槽埋管施工，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，未对地质资料进行充分的分析和计算，就采用石粉和石碴回填，这样，不但增加了回填石粉和石碴的费用，还要承担开挖土方外运的额外费用。经过测算，一个采用土方回填只需500万元造价的排水工程，在采用石粉和石碴回填后造价竟然增加了100多万元。这仅是一个工程的例子，如果一个年基础设施投入在几十个亿的地区土质情况相似，均采用以上设计方案，那造价上的浪费则不敢想象。因此，设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要，只能加强不能削弱。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效控制。

三、加强实施阶段的造价管理

建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理,在这一阶段,本人认为主要应做好以下几点:

1、规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取施工单位的关键阶段，因此非常重要。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，工程量清单计价规范在全国得到了较好的推广和实施。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。我省应随着浙江省2003版计价依据的出台，配合工程量清单计价规范的有关规定,制定相应的工程量清单指引,首先在几个较大型建设项目的招投标活动中推行工程量清单计价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。

2、认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目一般都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10厘米，则对于一个面积在10万平方米的道路工程，石碴方量则增加1万立方米，按石碴填筑综合单价40元/立方计算，则只此项造价就增加40万元。又如，某市政管道开槽铺设工程，在预算编制时，沟槽开挖工作面按每侧1：0.75放坡系数考虑，沟槽底宽按定额规定进行计算，但实际施工时，由于地质、施工方案等因素，沟槽开挖工作面每侧仅按1：0.3放坡系数考虑，沟槽底宽也比原来减少了近三分之一，这样以来，土方开挖量及回填量都比原预算方量少了很多，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时工程量则难以复查，只能按定额规定进行结算，从而造成造价费用的大大增加。因此现场签证的准确性和及时性就显得十分必要。

篇11

二、市政工程设计阶段对工程造价的合理控制

1、市政工程的建设规划

在没有特殊情况下，在开展市政工程设计相关工作时，是应当依据实际情况拟建建筑物基本功能为前提条件，只有在这个基础上才能够明确各部分、各阶层之间存在的关系。也就要求建筑企业在进行建筑物或者绿化布局时，要在全面掌握实际情况的基础上明确把握各个部分的投资比例，立足整体进行考虑。此外，建筑设计方案在技术分析上也要对市场需求进行全面调查，再者结合利用率制定出工程造价，从某种意义上也就透露出建筑规划用地面积与建筑工程造价有着直接联系，只有正确处理好两者之间的关系，才能制定出行之有效的发展计划，促进企业全面发展，使之在市场竞争中占据更大优势。

2、市政工程上的限额设计

新形势下，为了更好满足社会发展需要且与建筑理念相吻合，因此在建筑设计过程中就应当全面考虑，将技术与经济两个方面全面结合起来，再者说科学合理工程造价目的就是在各方面都得到保障的情况下，成本最低效益最大化。在充分遵循经济目标合理有效控制工程设计，能够确保市政工程造价的科学合理性。也就是说市政工程上的限额设计直接作用于建筑工程造价，影响着工程造价相关措施能否得到有效实施，因此限额设计在工程造价中所发挥的作用是至关重要的。采用多种方式收集各方面信息科学估算建设项目，能够将项目资金的效用最大限度发挥出来。所以，市政工程造价就是要将限额设计的理念全方面贯彻，并依据实际情况进行相应的调整，为投资估算的准确性创造条件，从而制定出行之有效的设计限额计划，减少或者尽可能避免市政工程变更，为企业更好参与到市场竞争中提供可能。

三、分析市政工程变更中的造价控制

1、市政工程变更引起的工程量的增减

在市政工程变更这种情况是普遍存在的，相对与其它情况来说比较简单，造价师依据实际情况核定工程量，在依照先前合同所签订的单价制定行之有效的计划，在这个基础之上就能够得到变更后的工程造价。例如：设计变更直接作用于工程量的增减，使得市政工程中任何尺寸、位置甚至是标高都会相应改变，也就是说这些与市政工程变更息息相关。倘若发生工程变更情况就需要造价师充分遵循上述原则进行工程造价。从深层次上来说能够有效缓解双方之间因工程变更产生的矛盾，同时也确保了合同的严肃性，基于合同单价公平合理这个大前提下，工程变更的单价也相对合理。

2、市政工程变更引起的新增工作内容

倘若这种类型的变更在制定工程造价时没有充分考虑，甲乙双方可以依据自身实际情况参考与市政工程变更单价或者是展开协商在这个基础之上确定市政工程变更中的单价。工程变更结算应当遵循实际，在各方面都得到保障的前提下确定工程变更量。例如：市政工程项目中难免会涉及到绿化方面的建设，在对花坛进行种植时候，但是发现其土壤不太适合种原设计中出现的草皮，甲乙双方就可以进行协商甚至是咨询当地造价管理部门，依据实际情况最终确定工程变更价格。如若双方存在争议，可以概预算方法为前提条件，参照当地市场价进行核算。

3、采用固定总价合同的工程变更

在特定条件下，避免不了市政工程变更项目的性质、内容与先前工程项目的协议完全一致，当工程量调整的范围和条件在工程合同中得到明确约定，如约定5%左右的子项工程量变更不另行计算，那么工程实施过程中出现该范围内的工程量变更不再计算。但是超出该范围的工程量按实际出现的增减，依据增减的工程量和原合同中规定的单价计算工程变更造价。

篇12

2.公共财政与市场经济相互促进行为互补。公共财政是市场经济条件下的产物，是市场提供公共服务的国家财政，是弥补市场缺漏的国家政策。市场经济是一种资源配置方式，遵循等价交换原则，由市场自发的调节经济，是一种自由的经济模式。财政是政府组织收入、安排支出并对收支进行管理的一系列活动。财政运行以公共财政为一般框架，由政府向社会提供公共产品和服务，在市场经济的公共领域发挥积极作用。公共财政以满足社会公共需要为基本出发点，向社会成员提供公共服务并受其监督。公共财政的要义主要不在于造成市场失灵的原因，而更侧重于法治和民主，其实质内涵是公平合理的对市场所创造的财富进行分配。国家为了弥补市场调节的不足，必须实施适当的政策进行干预，激发市场经济的活力，构建更为完善的市场经济体系，公共财政便作为这种政策得以执行。我国公共财政的建设内容不断转变，从最初对公共财政理念的接受，到之后对公共财政框架的设计，再到党的十提出了要完善公共财政体系，这其中是一个认识不断提高、理论不断升华、实践不断丰富完善的过程。

二、坚持公共财政对发展市场经济的意义

1.坚持公共财政是全面建设小康社会的重要保障。党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，不仅需要发展经济，还要加强法制与民主，建设社会主义精神文明。其中满足社会公共需要就是建设全面小康社会一个很重要的方面，而满足公共需要正是公共财政最基本的任务。坚持公共财政不仅可以为公共需求提供经济上的必要支撑，而且为社会的全面发展做出了一定贡献。只有加快公共财政的实施步伐，深化公共财政体制改革并不断完善，才能更好地为全面建设小康社会提供强大的财力保障。

2.健全和完善公共财政有利于提高市场资源配置效率。建立公共财政，以“市场失灵”为基本准则界定适应我国社会主义市场经济发展的财政的活动范围，避免政府对正常和正当的市场活动的不应有干预，有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用。为保证经济的稳定增长，必须使社会供给与需求在总量和结构上都保持基本平衡。保持供需的平衡，一方面要靠市场的无形之手，即市场的自发调节机制；另一方面则要靠政府的有形之手，即政府根据市场的供求关系和经济发展形势的变化，不断地调整政策和调控的力度。建全和完善公共财政后，即可为不同市场主体提供相同的公共服务，为市场竞争提供统一的政策保障，从而有利于公平市场竞争，提高市场配置资源的效率。

3.健全和完善公共财政有利于处理市场与政府的关系。严格遵循非营利性准则以区分政府与企业的行为，是正确处理政府及其财政与市场的具体关系的基础。我国的市场主体结构不是很合理，国有企业从竞争领域退出，为市场主体结构的合理创造了前提，但市场主体结构的真正完善还须依赖政府的政策和制度。有效的市场不需要政府的干预，而市场对于公共产品提供的缺失又必须要有政府的干预，一个完善健全的公共财政能更好的把握这种干预的尺度，令政府和市场友好共存。

4.健全和完善公共财政有利于政府职能的转变。我国是一个社会主义国家，以生产资料公有制和按劳分配为主，国家最主要的任务就是把人民组织起来，进行生产创造财富，并利用所创造的财富实现国家职能，使人民从物质到精神的生活均得到满足。而这也正是公共财政所要进行的经济活动。健全公共财政制度，进一步调整和优化财政收支结构，逐步减少盈利性、经营性领域投资，大力压缩行政事业经费，把经营性事业单位推向市场，将财力主要用于社会公共需要和社会保障方面，是将建设财政、吃饭财政慢慢转变为与社会主义市场经济体制相适应的公共财政的必然选择。

三、如何平衡好公共财政与市场经济的对策建议

1.合理定位财政职能的边界，消除越位缺位。政府提供公共产品的领域只限于公共服务领域，为保证政府不超越这一领域提供公共产品，必须为政府提供公共产品的范围划一明确的界限。这一界限作为约束政府对公共产品的提供的边界，显然不能由政府全权划分，而应通过立法规范这一界限。财政政策必须与市场调节结合起来，合理区分公共财政与市场的职责范围，使财政合理介入市场结构的调整。财政还应探索建立政府向各类投资主体公平配置公共资源机制，即在明确界定政府可配置公共资源与各类投资主体的范围和类别，理清各类公共资源可选择和适用的市场化配置方式的基础上，积极推进公共资源交易平台建设、加强多方综合监管、推行竞争性配置等三个层次改革，并强化改革的综合配套。在市场稳定有效运营时，将调控权交给市场，让市场自由发挥它的效用。总之，政府要在“守夜人”和“指挥人”的角色间合理转换，既要管的少又要管得好，在有限的范围内发挥出“无限”作用。

2.立足大局，增强财政综合实力和服务意识。市场参与者大部分都是为了盈利，对于公共领域如医疗卫生教育等获利少甚至不获利的部分供给很少，故这部分物品应由政府公共财政提供。公共财政是为人民服务提供公共物品的财政，政府应明确这一点，更好的为人民服务，创造出更大的财富使资源得到更充分的利用。政府应坚持统筹兼顾，突出重点，加大民生资金投入，夯实社会事业薄弱环节。各级财政部门要紧紧围绕“抓总量、提质量、勤调度、强征管”的工作思路，综合采取体制、政策等措施，使财政综合实力得到明显加强。