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机关核心价值理念,其本质是一种机关文化,其功能在于培育精神、凝聚力量。其外在表现为机关干部的行为和作风。因此,在机关全体人员中,积极培育核心价值理念,对于促进机关作风建设,创建高绩效机关具有重要的意义。
2011年是××港实现初步通航的一年,也是××港各项工作向纵深推进的关键一年,其任务之艰巨、责任之重大,对全体××港人是一次严峻的考验。年初,××港开发区党工委围绕“科学、开拓、拼搏、奉献”的港口精神,组织开发区全体人员大讨论,形成了××港经济开发区誓词:“我志愿投身××港开发建设事业,时刻牢记自己的责任和使命,忠于祖国,忠于人民;以港为家,爱港敬业;不畏艰难,拼搏奉献;与时俱进,创优争先;团结同仁,忠诚团队;诚实守纪,慎行慎言,以热血书写人生,用事业铸就辉煌,为早日建成东方大港而努力奋斗!”开发区誓词明确了一个目标,强化了三个层面,不仅体现了我们中华民族的传统美德,也体现了与时俱进的网时代要求,更体现了××港人拼搏奉献、努力奋斗的开拓精神。
开发区党工委为让开发区誓词成为全体人员行动的指南,每月组织机关全体人员举行一次升旗仪式并宣誓一次。通过宣誓激发全区人员的工作斗志。同时,宣誓也是履行港口精神的需要,是拓展港口开发精神的需要,也是打造和谐团队的需要。通过宣誓,开发区全体工作人员以此为座右铭,时时提醒自己。以此为参照系,时时对照自己;以此为动力源,时时提升自己;以此为协同曲,时时规范自己。开发区党工委根据开发区月度考核结果,每月确定一名先进工作人员为升旗仪式领誓人,由此激发了全体工作人员“比、学、赶、帮”的热潮,有效地促进了开发区机关作风的转变。
二、深化核心价值理念,创新机关内部管理
社区党建、开创新局面
街道积极探索社区党建工作新途径、新方法,全面提升社区党建工作新水平,开创社区党建工作新局面。
党建网络全面覆盖。重点抓好“三个完善”。完善组织载体。通过完善社区党建联席会、社区党建联络站、社区志愿者协会等各种组织载体,切实发挥组织网络作用。完善工作载体。通过开展“结对共建”、“志愿者服务”等工作载体,不断增强党建工作活力。完善制度载体。进一步完善社区党建联席会的学习、调研和例会制度,以及各分会的工作制度,保证社区党建联席会议富有实效。
“小巷总理”论坛推陈出新。论坛作为增进社工交流、提升社工素养的新型平台,至今已成功举办13期,已完成了“小巷总理”从单纯说事向总结提炼、经验交流的转变。曾荣获多项省市荣誉。20*年,街道着力在活动内涵上下功夫,再次取得可喜成果。“小巷总理”论坛作为经验在全国和谐社区建设大会上进行了交流,并获得“全国和谐社区建设自主创新奖”。
“党员民情工作站”深入人心。作为街道密切党群关系,化解社会矛盾的纽带,“党员民情工作站”在形式上不断得到拓展,以“四定”推行“民情联系日”活动;在内涵上不断得到拓展,以“党心民心心连心”为主题,建立长效帮扶救助保障制度,开展“五个一”活动;在广度上不断得到拓展,扩大了工作覆盖面。至今为止,“党员民情工作站”已接待党员群众979人次,为民办实事1*6件。
区域经济、实现新增长
街道充分发挥交通枢纽区的定位优势,促进了区域经济又好又快的发展。全年累计完成财政总收入7832万元,比去年同期增长31%。
招商引资有所突破。内外并举抓引进,共完成招商项目187个,实际到位资金9.46亿元,完成年计划的185.29%。其中,市外实际到位资金7.58亿元,完成年计划的126.41%;实际到位外资5*万美元,完成年计划的101.6%。20*年以来累计招商引资企业540家,产生税收4586万元,占财政总收入的62%。
产业结构逐步优化。因势利导抓项目。街道加紧对区域优势产业加以研究,分析这些产业链的上下游企业、配套能力、核心优势等等。通过诚信服务,辖区的特色产业不断发展壮大,使区域内的经济主体不仅有量的提升,更有质的提高。宾馆、餐饮集聚效应,初具规模。房地产、建筑、宾馆餐饮三大支柱产业累计完成税收2562万元,占税收总量的42%。
楼宇经济发展良好。扶优扶强抓培育,辖区内白云大厦作为发展楼宇经济的重要腹地,目前已入驻企业68家,入驻率达70%,出税率达78%。其中,某公司20*年落户就产生税收100多万。近期,包括万好万家大酒店在内的*.*高档商务楼正式开业,总投资达3亿人民币。
环境面貌、提升新品味
街道结合“国卫”复评迎检,背街小巷改善,运河整治等市重点工程,加强辖区“洁化、亮化、绿化、序化”的长效管理,不断提升居住环境品位。
旧小区改造稳步推进。以背街小巷改善为重点,加大了城市基础设施建设的投入。20*年已改善完成背街小巷65条,实施平改坡立面整治33幢,完成*新村整体电力“上改下”,全年共投入改善资金近5000万元。整个改善工程主要集中在*、天杭和机神、天城、濮家五个区块进行。
重点工程顺利实施。对运河景观带整治改造、濮家井路的截污纳管这两大市政府重点工程,在碰到有阻碍、部分居民群众不理解的情况下,街道成立专门小组经过广泛宣传、细致走访、密切沟通等各项工作,确保了市政府这两大重点工程顺利实施,最大程度保证了居民的正常生活。这两大市政府重点工程顺利实施后,大大提升了整个区域居民的生活品质。
管理整治双管齐下。整合辖区内各方力量,以片、块、点为单位,实施“两长、三员”(站长、块长,执法人员、协管员、保洁员)责任到人,属地包干责任制。加大整治力度,迎接“国卫”复评,对辖区内412家“五小”行业、6家无证开水灶,进行了联合整治,取缔了14家无证废品收购点,结合数字城管,整改问题1300多个。20*年取得城管优胜奖。
社区服务、谱写新篇章
街道坚持群众利益无小事,树立“以民为本,为民解困”的工作理念,落实“解决民生,落实民权,维护民利”的工作职责。
效能建设成效明显。在机关开展“五比五创”活动:“比学习、创一流素质;比作风、创一流效率;比团结、创一流队伍;比环境、创一流形象;比创新、创一流业绩”。同时延伸教育手臂在社区工作者开展“五个一”活动:一次基本知识测试,一次计算机知识专题培训,一次综合素质专题讲座,一次论坛,一次述职述廉活动的“五个一”活动。从而进一步加强机关、社区干部的政治理论和业务知识的学习,提高综合素质,争创廉洁高效、群众满意单位。
帮扶工程全面推进。整合社会力量,帮扶困难群众,落实好“四个救助圈”、“五张保障网”的慰问、结对、捐赠等各项工作。在区残联的帮助下,开展了“帮扶一个困难学生,成就一个幸福家庭”为主题的助学、助困、助业结对扶残活动。目前地区企事业单位及爱心人士与16户家庭结成助学对子。同时失业人员再就业和退休人员社会化管理服务工作两头注重。“充分就业”社区的创建被*市重点推出。企业退休人员管理服务工作已形成“一社一特色、一居一品牌”的个,近一万人的退休人员体检,以周密、细致的人性化服务,得到退休人员的充分肯定。
服务信息多方共享。进一步推进社区服务信息化。“一册”,即反映街道、社区服务指南,社区孤寡老人及结对服务人员名单。“一卡”即街道、社区助老服务卡,让居民可利用卡的社区服务信息、市民急需信息享受全方位的无偿或低偿服务。“三网”即电脑、电视、电话网。完善*社区网服务系统,完善服务功能,规范办事程序;电视服务网,开设“社区是我家”栏目,为居民提供服务;电话服务网,开设语音导航便民服务热线(*),做到“一线接入,上下联通”,方便居民办事及政策咨询。
平安创建、夯实新基石
街道以地区社会稳定为前提,以打防控为重点,不断夯实基础,深化“平安*”的创建。
打击犯罪卓有成效。加强社会面的防控工作,科学合理地部署警力,做到网格化布警、全时空覆盖,切实提高路面、社区的见警率和与犯罪分子的碰撞率,增强社会面上的震慑力。全年共破获各类案件751起,刑事拘留85人、治安拘留181人、逮捕90人、劳动教养23人,抓获各类逃犯27人、强制戒毒46人、缴获50余克。地区刑事案件立案数同比下降5.42%,有效遏制了刑事案件高发的态势。同时有效处置各类和及时化解各类矛盾纠纷,一年共化解矛盾纠纷150余件,确保地区社会稳定。
保障投入大幅增加。在机制不断创新的基础上,街道加大对人防、技防和控案奖励的力度。在人防上,投入50多万元,配齐、配强了流动人口协管员队伍、街面防控队伍和社区专职群防群治队伍。在技防上,投入40多万元在机神、天城等5个社区安装街面电子监控系统。在协防上,建立完善了社区控案奖励机制,投入奖励经费10多万元。
专项整治收效显著。根据“基层基础年”建设工作的要求,结合街道实际,采取了责任到组、分组包干、任务到人的办法全面开展地区出租房屋专项整治等活动。累计整治数达82次,整治出租房屋2183户,补办出租房屋备案登记数143户,新领证数达27952人,有效促进了对流动人口的规范管理。
社区文化、形成新共识
街道加强文化阵地建设,采取广泛宣传与多形式教育相结合,精心设计载体。四个抓出成效。
街道文化抓精品。成功举办地区运动会和社区休闲博览会。辖区58家单位、近千名运动会参与了9个大项、23个小项的地区运动会。组织居民群众参加“万人手拉手走进大运河”、市老顽童节等活动。发行《*街巷文化撷英》一书,传承*街巷文化、延续了地区历史文脉。
社区文化抓普及。初步实现全街道56支文体团队“自我管理、自我完善、自我发展”功能。逐步引导小团队的整合,大团队的发展。腰鼓队从过去的60余人发展为现在的130余人,同时新成立了109人的太极拳队。同时有计划、有步骤地推出了越剧、舞蹈、摄影等培训班,有效提高文化活动的参与率和普及率。
群众路线教育实践活动档案,是群众路线教育实践活动的真实记录,是国家档案资源的重要组成部分, 是我党加强思想、组织、作风和制度建设的履历,是党建工作的珍贵资料,对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的意义。因此,各单位、各部门,尤其是档案行政部门、档案馆(室),要充分认识建立群众路线教育实践活动档案的意义和重要性,必须建立起一套完整的档案。
一、建立群众路线教育实践活动档案存在的问题
一是对群众路线教育实践活动档案的重要性认识不足。在建立群众路线教育实践活动档案的重要性认识上,有的单位未把其列入重大、重要活动档案的范围,仅当作一般性工作档案;有的单位没有从思想上充分认识到群众路线教育实践活动档案的重要性,没有把它当作党建工作的珍贵史料;有的单位责任感和历史感不强,更没有认识到它对今后工作查考、经验借鉴、党史研究的重要作用。
二是对群众路线教育实践活动档案建立得不完整、不系统。对深入开展群众路线教育实践活动,有的单位没>!
三是没有明确群众路线教育实践活动档案的规定与要求。在收集群众路线教育实践活动工作中,有的单位没有明确归档范围、保存期限、归档时间和收集此项活动材料的方法、步骤,没有提出明确的规定和要求,致使所属部门形成的群众路线教育实践活动档案不规范,甚至有的单位根本没有建档立档。
二、群众路线教育实践活动档案建立的基本要求
一是加强对建立群众路线教育实践活动档案的领导。各级机关、企事业单位和农村都要从讲政治的高度,以对党、对人民、对历史高度负责的精神,加强对群众路线教育实践活动档案工作的领导,依法履行对档案工作的监督、检查和指导职能,把建立群众路线教育实践活动档案纳入本单位教育实践活动的工作范围,指定专人负责建立群众路线教育实践活动档案。各单位群众路线教育实践活动领导小组及办公室撤销后,要将整理好的档案向本单位档案室或当地国家档案馆移交。
二是加强对建立群众路线教育实践活动档案的指导。档案部门要抽调精干业务人员,深入群众路线教育实践活动办公室指导建立档案,把群众路线教育实践活动形成的材料整理归档。要为群众路线教育实践活动档案设立单独全宗,实行“四同步”的管理方式,即同步归档、同步整理、同步著录、同步利用;纸质档案和电子文档并存,声像档案和照片档案并重,最大限度地确保群众路线教育实践活动档案的齐全、完整、规范。要按《归档文件整理规则》进行整理,主要文件材料保管期限应定为长期。
三是加强对群众路线教育实践活动档案的服务与监管。档案行政管理部门要及时介入,主动提供服务。要以群众路线教育实践活动的成果促进档案业务建设,为群众路线教育实践活动存史留档。教育实践活动期间,各单位要努力挖掘教育活动题材与内容,积极利用现有档案为群众路线教育实践活动提供优质服务,充分发挥档案资源的作用。要进一步体现档案行政管理职能,认真研究制定群众路线教育实践活动形成档案的管理办法,加大监督力度,做到事前有安排、事中有指导、事后有检查,切实将此次教育实践活动形成的材料规范建档。
四是明确对群众路线教育实践活动的归档要求。群众路线教育实践活动档案建立与归档总的原则是:按照群众路线教育实践活动开展的时间、环节、方式方法、目的要求、成果等进行整理归档。要把群众路线教育实践活动档案按单位或部门进行分类整理,一些与其他类别有交叉或不可分的,要视具体情况灵活掌握,并在备考表、分类说明等项目中注明。也可按照已经制定的分类方案,按问题类或机构类进行归档,但应在本年度的整理说明中加以说明。材料整理完毕后,连同电子文件及归档文件目录U盘向有关部门移交。
三、群众路线教育实践活动文件材料的归档范围
根据档案法规的相关规定,结合工作实际,笔者认为,群众路线教育实践活动的归档范围:
一是关于开展党的群众路线教育实践活动的会议文件材料。二是关于开展党的群众路线教育实践活动的领导机构、工作职责、成员分工,建立领导干部联系点的材料以及制定的工作计划、安排、总结、整改措施以及向上级报送的相关文件材料。三是上级领导(含督导组)检查指导工作的讲话等材料。四是开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室形成的情况反映、工作简报、学习材料、媒体宣传报道及表彰工作文件材料。五是开展党的群众路线教育实践活动的各种照片、录音带、录像带、光盘、U盘等特殊载体材料。六是召开各类座谈会、征求党内外群众意见所形成的材料以及进行对党员队伍基本状况调查摸底形成的材料。七是举办骨干培训班和采取多种方式组织党员干部学习形成的材料。八是党员干 部形成的自我剖析材料、领导班子谈心记录、领导班子专题民主生活会记录。九是整改和建章立制形成的材料。十是党的群众路线教育实践活动各环节情况统计表及情况汇总材料、成果材料、经验交流材料和检查验收材料等。
四、群众路线教育实践活动档案的保管期限
根据《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》,结合实际工作,笔者认为,党的群众路线教育实践活动档案的保管期限,按内容作以下划分:
(一)永久保存的内容。一是党的群众路线教育实践活动的组织机构及工作计划、总结类:包括成立领导小组及工作机构文件、总体工作方案、各环节工作计划、总结等。二是会议记录类:包括党组会、领导小组会、党委(党总支、党支部)会、党员大会、党小组会以及党课记录簿等。三是建章立制类:包括党的群众路线教育实践活动的长效机制、整改方案和措施等。四是基本情况类:参加党的群众路线教育实践活动党员干部花名册及党员变动情况。五是领导讲话材料及党课讲稿类等(永久或长期)。
(二)长期保存的内容。一是考勤考核记录类:包括学习考勤考核记录、群众代表名单及监督记录。二是好人好事记录、教育实践活动记录、读书笔记类等。三是心得体会、班子和个人剖析材料、先进典型事迹、征求意见(问卷调查表)、查摆问题台账、问题公示类、简报信息、活动情况统计表、党的群众路线教育实践活动基本要求和标准等。
(三)短期保存的内容。主要包括:上级单位下发的相关文件、材料,本单位群众路线教育实践活动的一般事务性材料,下级单位上报的相关文件材料,声像、实物等特种载体类等。
五、开发利用群众路线教育实践活动档案的几点建议
我是派驻洄水镇联沟村的驻村第一书记xx,如何做好驻村第一书记,根据我的工作职责和近4年的驻村工作经验,具体谈一谈自己的工作经验。
一、摸清实情,坦诚交流是当好第一书记的基础
对于农村工作经验,在这点上,自己说实话有一个硬伤,因为自己从参加工作,就一直在机关事业单位工作,对如何做好农村工作、如何处理三农事务,没有任何经验。怎样把工作做好,做到“既能尽快进入角色,积极发挥作用,又不为基层添乱”。说实话,当时自己很是摸索的不少时间,还是当时自己的一个领导指点了我,说多看、多想、多问、多做、少说,向身边的村干部学习,向身边的乡镇干部请教,把村子当故乡,把村民当亲人,真诚谈心交朋友。通过与村干部交流谈心,通过走访老党员、老干部、困难户,迅速了解了村级班子状况和村里的基本情况,为自己的工作打下了良好的基础。通过走访村民家庭,了解了农户基本情况,很快熟悉了村情,摸清了现状,了解了需要。淳朴的村民觉得我平和、务实、好交往,不像干部像朋友,从心里接纳了我,很多心里话也都愿意跟我说,我工作起来也得心应手。
二、真心投入,作风扎实是当好第一书记的前提
作为驻村“第一书记”首先要充满干事创业的激情和奋发有为的热情,把进村入户,参与村级事务作为学习农村经验的机会,作为磨练意志、锤炼党性、增长才干的途径。当好“第一书记”,必须脚踏实地、耐住性子,既不能急于求成而做表面文章,也不能好高骛远而忽视群众疾苦,要把关系群众切身利益的事当成大事、要事来抓,不畏艰难,主动进村入户走访调研,深入查找影响村级集体经济发展及基层组织建设的问题,敢于直面群众中的各种复杂问题和矛盾,努力为任职村的发展找突破口。
三、集思广益,团结协作是当好第一书记的途径
农村工作事务性强,涉及面广,接触面宽。要开展工作,单靠我自己是肯定不行的,必须想方设法取得村干部的支持,将村上的老党员、村组干部有机结合起来,调动“村支两委”和村民群众的积极性。交往中注重把位置摆正,把关系处好;工作中注重广泛讨论,集思广益。既积极主动开展工作,发挥引导、示范和协调作用,又注重把握方式方法,不过多参与村里具体事务,多提出和理化的建议,形成融洽和谐的工作关系。驻村扶贫工作是琐碎的,也是忙碌的。既有基层党建和村级管理方面的理论学习、村务公开、创先争优、党员发展等内容,又有农民致富和农村发展方面的知识技术培训、基础设施建设、培育致富项目、新民风建设等内容,既有服务群众和解决问题方面的、建设农家书屋、文体健身、道路配套设施等内容,又有农村稳定和文明和谐方面的编制村规民约、开展法制教育、环境卫生整治、评选新民风先进个人等内容。自己只有按照工作目标,列出时间节点,一项一项抓好落实。
四、履行职责,真抓实干是当好第一书记的关键
说一千,道一万,不如一个干。“第一书记”要赢得群众,只有通过实际行动,为群众解决实际困难问题,才能真正和群众建立“鱼水之情”,也才不枉驻村初衷。“第一书记”要把服务群众作为“第一宗旨”,充分发挥自身优势,从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。有效解决农民行路难、饮水难、住房难、上学难、就业难、活动难等突出问题。同时开展好矛盾纠纷大排查大调解,帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题,及时做好矛盾疏导和化解工作,努力做到“大事小事不出村”。
五、少说多做,理清思路是当好第一书记的根基
我所在的联沟村,现在是紫阳县35个深度贫困村之一,山大人稀,贫困面积大,到现在全村8个村民小组,目前还有4个村民小组至今没有通路。联沟村村在2015年至2016年属于洄水镇的后进村,村级班子存在“懒、散、软”的问题,全村产业发展滞后,矛盾纠纷多。可以说,刚到村上困难重重,一个不懂农村工作的我,加一个“懒、散、软”的村班子,再加一个没有特色产业的村,三个相加基本等于零。不懂农村工作的我可以学,班子存在问题可以改,没有产业可以发展。从2015年开始,联沟村是发生了天翻地覆的变化的。近3年,我们村紧紧围绕洄水镇党委、政府制定的“百亩流水鱼塘、千亩特色冬桃、万亩富硒茶叶”的农业发展思路。兴茶叶、种魔芋、搞养蜂、栽冬桃,截止到现在已经有冬桃、魔芋两个县级产业园区,目前正在申报第三个县级产业园区。特别是在2017年,村上的产业格局发生了根本性变化,通过招商引资,成功引进福禧果业有限公司。并以该公司为龙头,按照“公司+基地+农户”的模式,通过规模种植、统一管理销售,实现产供销一体化经营。计划三年内在联沟村发展冬桃2000亩,年产值达到1300万元。目前园区已种植冬桃1000亩,2019年计划再发展1000亩,并将建成800平方米气调库,600平方米生产厂房,1200平方米民俗旅游度假山庄。通过企业带动,着力打造陕西冬桃第一村。同时,配套发展生态旅游和养蜂产业,为贫困群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。