水利经济范文

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主管单位：水利部

主办单位：中国水利经济研究会;河海大学

出版周期：双月刊

出版地址：江苏省南京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1003-9511

国内刊号：32-1165/F

邮发代号：28-252

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1983

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核心期刊：

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

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关键词 资源水利 开发 途径

连云港市位于黄海之滨,陇海铁路的最东端,是亚欧大路桥的起点城市。连云港依山傍海,是国际知名的山海相拥海港城市,也是全国第一批对外开放的沿海港口城市,全市总人口为480.06万人,水资源总量为20.402亿m3,人均占有水资源量约425 m3,只有全国人均的1/6,远远低于国际公认的人均1000 m3的下限,属于极度缺水;境内地势由西北向东南倾斜,市域内分属新沂河、新沭河两大流域,灌南县、灌云县是新沂河影响区域,市区、东海县、赣榆县青口河以南皆属新沭河影响地区,青口河以北自成水系。

一、水利开发现状

我市自1982年开始正式开展城市节水工作,并成立了专门机构,建立起节水办、行业集团(主管部门)、用水单位3级管理网络,同时我市还建立起4个大型灌区,11个中型灌区,其中四个大型灌区都已列入江苏省大型灌区续建配套节水改造“十一五”规划范围。而沭南灌区工程实施后灌溉水利用系数由0.4提高到0.55左右,渠系水利用系数由0.45提高到0.6左右,年节水量为5000多万方。到目前全市累计节省下1.73亿立方米的水资源,相当于江苏省最大的人工水库――石梁河水库库容的1/3。

二、我市资源水利开发的主要途径

1.水资源优化配置是城市资源水利开发的根本问题

要推动水资源优化配置,实现水资源可持续利用,满足经济社会发展对水资源的需求,就要以权属管理为中心,深化改革,大胆创新,全面贯彻落实水资源统一管理的各项职责,不断推进全市水资源的节约、保护和优化配置进程,努力提高全市水资源管理水平。

一是收足用好水资源费,为水资源管理工作提供经济支持。我市在2004年自备水调价到位的基础上,2005年初协调市物价部门在全省率先出台了自来水调价政策,目前市区及四县自备水源以及公共供水水资源费调价政策均已出台。通过严格执法、上门宣传、强化服务、加强外联等一系列手段,确保全市各企业按标准足额上交水资源费。

二是加大科技含量,构建和完善水资源管理信息化平台。为了进一步深化我市水资源管理信息化建设,增强水资源管理的科技含量,提高我市的水资源管理水平,先后全面完成了连云港水资源管理决策支持系统的开发建设,目前已经通过了省水利厅组织的验收和成果鉴定。另外,拟建立蔷薇河饮用水水源区水质自动监测站,实现重点饮用水水源地水质适时监测和预警预报。

三是贯彻科学发展观,科学编制水资源专业规划。编制完成的连云港市水资源综合规划专题项目《连云港市水资源保护规划》已于去年初通过了省厅的审查。《连云港市水资源调查评价》已通过省水利厅组织的验收评审。开展了蔷薇河流域水资源优化配置方案等专题项目的研究,《连云港市入河排污口整合规划》、《连云港市城市饮用水水源地安全保障规划》已正式启动。完成了连云港市地下水压采方案的编制。

四是突出智能化水表安装,强化水资源管理基础建设,结合水资源管理基础工作,我市实施了水资源管理“四个一”管理制度。并建立了取、排水口巡查制度,积极推广IC卡等新型计量设施。

2.建设节水型社会是城市资源水利开发的必然趋势

推进节水型社会建设,关键是要抓好节水型载体建设,把我市分解成节水型工业、节水型农业、节水型城市、节水型社区等不同类型的载体,实行分类管理、行业指导,全面推进节水型社会建设。

节水型工业。在工业技改中注意引入先进节水工艺,提高生产用水重复利用率、回用率;安装量水设施,按量缴纳水资源费,运用价格手段促进节约用水、实行计划用水,提倡一水多用、优水优用,提高水资源综合利用水平;进行工艺改造和设备更新,淘汰高耗水工艺和落后的设备;应用节水和高效的新技术,如高效人工制冷及低温冷却技术、高效洗涤工艺等;根据水资源条件,合理调整产业结构和工业布局;加强节水技术开发和节水设备、器具的研制等;对新建、改建、扩建的重点项目,严格实行水资源论证和节水“三同时”管理,促进节约、高效用水,充分挖掘企业节水潜力,促进产业结构和工业布局调整,提高水循环利用率。

节水型农业。改变种植业结构。研究和制定合理的水价政策,实行水资源统一管理、制定节水灌溉政策法规、加强组织管理、加强宣传教育和推广节水灌溉技术措施。创新农业用水管理,以灌区、干支渠、电灌站为单位,组建农民灌溉协会,加强有政府指导的合同用水管理。继续兴建防渗渠道,实行管道化输水,喷灌、滴灌相结合,提高灌溉水利用系数。

节水型城市。对城市用水进行总量管理,建立分行业、分产业用水标准考核制度,对于用水大户的企事业单位实行超定额累进加价收费,提高各单位的节水意识;改造严重老化的供水管网,减少管网的漏失率;普及安装计量设施,取消包费制。农村生活节水要与防病改水相结合,逐步实现农村生活用水集中供给,提高农村生活用水的质量和抵御自然灾害的能力;大力发展城市中水回用、雨水利用以及海水利用,充分发挥沿海优势,减少污水排放。

节水型社区。进行广泛的宣传、教育、培训和动员,进行强有力的推动,积极推广节水新技术、新产品、新设备,鼓励社会公众广泛参与,要广泛推广成立用水户协会,参与水权、水量的分配、管理、监督和水价的制定。加强节水的日常宣传教育,建立节约用水社区监督网,设立免费的节水热线,增强公众参与意识。

3.海水淡化是解决沿海城市缺水的重要途径

我国人均水资源不足2400立方米,仅为世界平均水平的1/4,而沿海地区虽占国土面积的13%,却居住着全国40%的人口,提供60%以上的国民生产总值。由于人口稠密,沿海地区大部分城市人均水资源量低于500立方米,而我市就低于人均标准。因此发挥临海优势,走海水淡化之路,是解决沿海城市缺水问题的一条重要途径。

(1)充分利用自身的优势,进一步提高认识。通过讲实情、算细帐,提高沿海城市各级领导干部对发展海水淡化产业重要性的认识。

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3来稿要求及注意事项

3.1论文应具有学术性、科学性、创新性，应主题突出、论点明确、论据充分、数据可靠、条理清楚、文字精练、逻辑性强。字数一般不超过8000字。3.2文章应有中英文标题、作者姓名及其工作单位、摘要和关键词；应在篇首页地脚处写明第一作者、通信作者的简介（包括姓名、出生年、性另I】、职称、学位、研究方向、E-mail)及论文所受基金资助的项目名称、编号。3.3论文题目应能恰当简明地反映论文的主要内容，一般不用副标题，不宜使用非公知的缩略词，一般不超过20个汉字，中、英文题名含义应一致。3.4摘要应写成报道性摘要，包括研究目的、方法及主要结果与结论，内容应充实具体，语言精练，突出创新之处，不作自我评价，应避免使用公式或化学结构等。摘要应具有独立性，并采用第三人称的写法，不必以“本文”、“作者”等作主语。中文摘要以200〜250字为宜，英文摘要以150〜200个实词为宜。3.5关键词（4〜8个）选词要规范，尽量从《汉语主题词表》中选取。中、英文关键词须一一对应。3.6图、表应有自明性，应随文出现，并遵循先文后图的原贝I]。图形应清晰简明，图中文字、符号或坐标图中的标目、标值需注明（尽量使用彩图）。表格一律采用“三线表”，其内容不应与图形表述重复。3.7中文各级标题采用阿拉伯数字分级编序，且一律左顶格排版。一级标题为1，2,3,……，二级标题为1.1，2.1，3.1，……，三级标题为1丄1，2丄1，3丄1，……3.8数学公式应正确无误。表示同一含义的外文符号、中文名称应保持统一，并应规范使用。所采用的量和单位及符号应符合国家有关标准，中文第1次出现的量的符号应给出其物理含义。对于易混淆的字母、符号，请特别注明。3.9篇末应附上规范的参考文献（10篇以上），并在文中标注相应序号。常用著录格式（常用参考文献类型：期刊文章[J];专著[M];论文集[C];学位论文[D];标准[S];报告[R];电子文献[EB/OL])。[1]作者名（外文姓前名后）.论文篇名[J].期刊名，年份，卷号（期次）：起止页码.[2]编著者（外文姓前名后）书名[M].版次•出版地：出版者，出版年：起止页码.[3]作者.题名[C]//文集编者.文集名.出版地：出版者，出版年:论文起止页码.[4]作者•学位论文名[D].地名：学位授予单位，年份.[5]作者•报告名[R].收藏地：收藏单位，年份.[6]作者•题名[EB/OL]•(日期）[引用日期].获取和访问路径.

4投稿约定

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于是,该县立足实际,大胆探索适合山区水利建设的路子。在现实面前,他们充分认识到,水利设施使用管理体制不改革,水利建管体制必将日趋僵化,农村经济发展也会受到严重阻碍。调查分析结果表明,只有发展民营水利才能实现全县山区水利化。同时,当地已具备了发展民营水利的各项条件:一是改革开放以来,全县经济迅速发展,农民增收步伐加快,只要调动农民兴修水利的积极性,采取户办、联户办的办法就完全能够做到;二是随着农村产业结构调整,农民对水的需求更加迫切;三是本县境内山多、沟多、河多、泉多,能够最大限度地利用地表水资源;四是水利设施管理制度改革与土地延包、“四荒”拍卖政策相得益彰,有利于增强农民的权属感、稳定感、使命感,实施综合开发。

1998年,县政府制定了《蒙阴县小型水利工程产权制度改革试行意见》,坚持拍卖小型水利设施所有权,积极放开小农水建设权,走民办民营民有的路子,有效地解决了新形势下水利工程建设管理及发展中存在的矛盾和问题。

在具体实施过程中,他们采取了以下几种措施:

一是靠政策带动。按照“拍卖所有权,放开建设权,搞活经营权”的工作思路,他们制定了相应的鼓励政策,使农民真正成为水利工程建、管、用的主体。原有集体兴建的小型水利设施面向农民公开拍卖所有权,让农民成为产权拥有者,直接投资管理、受益。拍卖前,由村集体和乡镇有关部门明确水利设施的使用范围和开发利用规划方案,防止改变工程用途,然后根据工程造价和开发价值的大小合理作价,公开竞标拍卖。暂不宜拍卖的工程所有权不变,采取租赁承包的形式,依法签订合同,明确双方权利和义务。同时,本着“谁建设、谁拥有,谁投资、谁受益”的原则,政府鼓励单位和个人以各种形式兴建水利设施。他们注重把市场机制引入到水利建设,允许农民群众自愿购买、承包或新建水利设施,除满足自己需求外,可以作为一种产业来经营,能够继承和转让,并提供有偿服务。一系列优惠政策极大地激发了全县农民投资兴建水利工程的积极性,形成了家家上项目、户户搞建设、全民办水利的热潮。另外,该县还把国家、集体投入的有限资金及水利设施通过拍卖、承包、租赁收回的资金专户储存,重点用于扩大水利建设的再投入,实现了水利事业的滚动发展。多数乡镇还采取了补助水泥、资金,稳定水利设施周围的土地承包关系等措施。

二是靠利益驱动。通过小型水利工程管理制度改革,农民认清了治水与致富的关系,投资水利工程的积极性大大提高。特别是土地延包政策的落实,使农民进一步解放了思想,放开了手脚,加大了对土地、荒山的投入,民营水利建设取得了新的突破。

蒙阴县民营水利的兴起,彻底改变了当地以往“等、靠、要”的水利建设投入模式,逐步形成了多元化、多渠道、多层次的投资体系,为全县农村水利建设管理注入了新的活力。

一是促进了农村产业结构的调整。有了充足的水源,当地农业生产条件得到了极大的改善,山岭薄地变成了良田,宜林则林,宜果则果,宜菜则菜,彻底改变了山区除了种地就是种小麦、玉米的单一生产结构,加快了农村产业结构调整的步伐,也给农民带来了实实在在的效益。二是闯出了一条新形势下增加农业投入的新路子。该县通过积极探索把水利推向市场,建立了农民投入为主体、社会各界投入为补充、国家集体投入为导向,与社会主义市场经济相适应的水利建设投入新机制,从根本上增强了农业发展的后劲。

三是增强了农民节水意识。民营水利发展之后,水变成了名副其实的商品,蓄了水等于存了钱。买方农户珍惜商品水,想方设法节约;卖方农户则纷纷整修线路、维修设备,甚至更换节能电机,以降低供水成本。

为民营水利叫好!