林业局工作汇报范文

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2014年，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，抢抓国家加大生态建设的机遇，乘势而上，进一步扎实推进造林绿化、产业发展、资源保护、科技服务四项工作，促进林业建设持续、快速向前发展，确保县十二次党代会确定的建设“开放、生态、文化、和谐、实力”新奋斗目标的顺利实现。具体工作目标为：年内计划完成人工造林1.5万亩，其中新栽植石门核桃1.4万亩，青龙河沿岸绿化1000亩；封山育林2万亩；阳山绿化1500亩；建立优质核桃采穗圃500亩，改接核桃1万亩；完成四旁植树80万株，义务植树100万株；向上争取林业项目资金1000万元。

二、各项工作进展情况

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自今年3月份接到县人大《关于组织县人大代表评议县“一府两院”及县有关单位工作的通知》，我局高度重视，为做好迎接评议工作，我局着重从以下几个方面开展工作：

一、成立机构，明确责任。接到通知后，我局立即召开班子会议进行了专题研究，成立了林业局迎接评议工作领导小组，由我任组长，班子其他成员任组员;并按照评议通知的五项内容对任务进行了细化，明确了责任领导，共同抓好落实。其中党委书记同志负责抓执行党的方针政策，落实县委、县政府决策部署等方面的工作；副局长同志负责抓围绕中心、服务项目建设等方面的工作；副局长何晓林同志负责依法行政、公正执法等方面的工作；党委委员、工会主席黄德怀同志负责抓服务基层、服务群众，为民办实事等方面的工作；相关领导负责所分管口子的代表建议、批评和意见的办理落实工作。

二、宣传到位，干群知晓率高。局召开班子会议研究后，于3月14日紧急召开了动员大会，对人大评议实施意见进行了集中学习，并要求广大干部职工按照意见要求认真贯彻执行，使这项工作真正落实到到每位干部职工实际工作中去。

三、落实评议工作有序推进。我局按照评议工作五方面要求，认真抓好各项林业工作和服务县委、县政府中心工作。一是认真贯彻执行党的方针、政策，落实县委、县政府决策部署。今年是全面深化改革的第一年，深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，结合林业工作实际抓好省级森林城市创建、国有林场改革、森林资源保护等各项工作。二是围绕中心，服务大局。全力服务招商引资、落户企业，并在历次电视和纸质通报中受到相关部门表扬。县里有重大项目落户时，为打造优质经济发展环境，我局在林地审批方面积极报批，并在报批过程中化解了很多矛盾。林业部门主动作为，积极参与山南绿化和县里组织的征地拆迁工作，取得了较好的成效。在服务重大项目过程中，如中广核风力发电项目、黄乐变电站、南方水泥等单位林地征占用报批，林业部门勇于担当，因服务到位，虽多次婉言拒绝，还是不能阻止服务单位给我们送来锦旗。三是服务林业、服务林区、服务林农，树立群众意识。以为民、务实、清廉为主题，以树立服务林业、服务林区、服务林农意识为根基，扎实开展党的群众路线教实践活动。重点抓好省级森林城市创建、国有林场改革、山林纠纷调处、封山育林、林业执法、森林防火和林业重点工程项目建设。落实惠农政策。为林农造林绿化提供优质服务，积极为林农申报项目，及时兑现惠农资金，每年兑现造林工程项目资金1000万元左右。完善惠农办法和措施。针对调研征求意见中，林农普遍反映对林业政策不熟悉的情况，我局专门组织技术人员和法律专家编写了《林业政策汇编宣传手册》，详细介绍各项惠农政策的项目名称、申报程序、扶持标准、法规问答，分发到各基层和林农手上，进“农家书屋”，林农普遍欢迎，非常实用。落实省市要求，简化林业审批程序，简化办事环节，提高办事效率。优化林业项目安排。营造林项目安排因上级下达的计划有限历来都是一个老大难的问题，多年的计划分配基层和林农都不满意，为此我们按照公平、公正、公开的原则研究制定了项目申报的具体规定。春季造林结束后进行预验收，暂不下达分配计划，待秋季年度验收后进行分配。同时要求申报者提供林权证或造林承包合同，杜绝掮客和买卖指标问题的发生，同时规定凡擅自炼山造林或乱砍滥伐山场造林者一律不安排计划。规定下达后林农拍手叫好，说林业局是真说真改，不让老实人吃亏。加大山林纠纷调处力度，仅今年1-6月份，我局就接收4起、6个乡镇、8个村民小组的调处诉求，深入实地指导、甄别、疏导十多次。通过政策宣传引导，缓和了群众激动情绪，避免了群体上访事件，也体现了林业部门为民实实在在的办事效能。四是认真落实代表建议、批评和意见。四月中旬县政府召开人大代表建议交办会后，我局高度重视，为贯彻县政府交办会精神，多次召开班子会议进行专题研究，落实分管领导和职能股室及时调查摸底，与代表面对面落实建议办理工作，提出林业部门有针对性的意见，确保问题得到实在解决，代表得到真正满意，即使不能马上解决的问题，也能做到与代表多次沟通协调，做好耐心细致的解释工作。五是依法行政、公正执法。林业部门作为行政执法部门，在行政执法过程中坚持依法行政，主要涉及源头、木材流通领域和检疫检验等方面，并对刑事案件做到及时移交。省林业厅到我县检查公益林执法情况时，对我县的公益林管理予以了高度评价，认为我县封山育林行政执法工作做得扎实，杜绝了乱砍滥伐现象，保护了资源，且创新了公益林管护机制。我县从整合资源、整合队伍、整合资金的“三整合”入手，实行了专职护林员制度。“三整合”即，整合公益林资源和封山育林资源、整合公益林护林员队伍、封山育林护林员队伍和森林防火等护林员队伍，整合公益林管护资金和村级森林防火资金。严格护林员考核制度，专职护林员实行一年一聘，动态管理；统一配发了服装、袖标、喇叭等巡山工具，工资统一通过一卡通发放。开展林政执法大检查。对林业基层站所存在的问题，我们按照路线教育活动的要求，敢于亮丑，勇于担当，从自身找问题、查根源，全面检查了林木采伐、公益林管理、林地征占用、森林防火、林业案件查处，对所有检查发现的问题全面进行了整改。

各位尊敬的人大代表，今年林业重点工作任务重、要求高、标准严，我们将以这次会议为契机，大力发扬连续作战的作风，精心组织，周密部署，真抓实干，努力确保林业各项工作和服务县委、县政府中心工作任务圆满完成。

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为贯彻落实市委、县委关于在全市党员、干部中开展学习杨善洲暨“十万党员进农家，万名干部下基层”活动的精神，县林业局党支部高度重视，“四措并举”扎实深入开展学习杨善洲暨“十万党员进农家，万名干部下基层”活动。

一是统一思想，抓准载体。组织召开“十万党员进农家，万名干部下基层”暨创先争优活动推进会，全面贯彻落实县委“十万党员进农家，万名干部下基层活动”和创先争优活动的精神，认真总结经验，分析问题，深入开展学习杨善洲暨“十万党员进农家、万名干部下基层”主题实践活动。

二是制定方案，明确目的。及时出台活动实施方案。结合挂钩扶贫镇村的工作实际，及时拟定工作方案，进一步明确活动目标任务、方法步骤和工作要求，使广大党员干部明白为什么开展活动、活动中要干什么、不该干什么等问题，切实做到领导到位、措施到位、人员到位。

三是深入调研，重在落实。全局党员干部职工深入镇村，按照开展好党员干部“走访一次群众、结对一家亲戚、办好一件实事、解决一批问题”的要求，开展村情、社情、民情调研，在入村民小组、户、田间、地块调研后，在村召开调研情况汇总会。汇报调研中发现的困难和问题，各村民小组和农户提出迫切需要解决的困难。会上，按照轻重缓急、统筹安排、分步解决、能解决当场解决的原则进行处理。同时组织全体党员、职工当场捐出的4000元交由村作统筹安排，为部分科技样板户、困难户送科技、送资金。县林业局先后投入资金30000多元，帮助该村改善村办公条件和为部分困难群众及贫困学生解决实际困难等问题。另外，县林业局还多渠道争取资金50000元帮助村委修建卫生室，切实解决群众看病难，看病贵的问题。在入村活动中，县林业局在职27名党员和50名职工，分片深入20个村民小组结对“穷亲戚”77户困难群众，深入细致了解困难群众的困难，一家一户了解并记录下群众的困难和当前迫切需要解决的问题。同时，为加大科技推广示范力度，局领导还深入田间，与村领导、群众共同研究成功联合开展了500亩高标准粮食生产科技样板，以点带面促进科技推广。

四是注重实效，学以致用。为进一步增强学习效果，县林业局党支部严格按照县委组织部下发的相关文件的要求下组织开展了“三个一”活动，切实抓好集中学习，重点是用于指导实践于实际工作中。即组织了一次专题学习讨论，围绕“入党为什么、当官做什么、身后留什么”，组织党员干部深入开展专题学习讨论；开展了一次为民服务主题活动。引导党员干部把向杨善洲同志学习活动转化为实际行动，体现到为民服务的具体实践中，组织党员干部深入基层，力所能及地为群众解决一些生产生活中的困难，实实在在为群众做几件好事实事；召开了一次专题组织生活会。按照省、市、县委的要求，县林业局党支部以“坚持立党为公、执政为民”为主题，召开了一次向杨善洲同志学习的专题组织生活会。

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2、精心组织、认真学习。根据市委、市政府作风整治活动的部署和要求，认真学习了全省和全市机关作风整治活动动员大会精神，以及《市开展作风整治活动实施方案》等文件精神；并就我局开展作风整治活动进行了专题研究部署。

3、制定了实施方案。结合林业工作实际,研究制定了《市林业局开展作风整治活动实施方案》，明确了作风整治活动的指导思想、活动主体、服务对象、总体要求、活动范围和内容、方法步骤和工作措施。

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一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员，按照横到边、纵到底、不留死角的原则，对各自辖区的森林防火和林业安全生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。按照县林业局的统一安排，森林公安局全员出动，从22日开始，分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业安全生产隐患进行排查，同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的，采取现场填发限期整改通知书的办法，明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。按照“谁自查、谁负责”，“谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”的原则，把责任分解到每一个环节、落实到具体人头，凡发生森林火灾或出现涉林安全事故，首先追究检查人员的责任。

二、森林防火和林业安全生产隐患整改情况

针对集中排查发现的森林防火和林业安全生产隐患，县林业局坚持以宣传发动为前提，以落实责任为重点，以消除隐患为目的，不放过一个细节，不留存一处盲区，实行拉网式排查、搜索式整改，“边排查、边整改”，对排查出的每一处隐患，采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”的办法，以确保整改落到实处。

（一）完善措施，强化宣传，扎实抓好森林防火和林业安全生产工作。一是继续开展森林防火和林业安全生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动，努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业安全事故防范意识；二是书写和悬挂宣传标语，并督促护林员规范填写《巡山日志》；三是在林区入口树立永久性的防火警示牌，在紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。

（二）落实责任，加强整改，全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责，对各场站和局属事业单位的森林防火和林业安全生产隐患进行再排查，并督促其制定整改措施，落实整改责任，明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和安全生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅，包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。

（三）健全制度，严格问责，全力确保森林防火和林业安全生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则，进一步健全林业安全管理制度和应急预案；二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等，努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。

二、坚持深入检查，工作开展有序

（一）检查安全生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）检查安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍安全监管情况等。

（三）检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位，扑火队员是否保持待命状态，确实做到拉得出，用得上，打得赢。二是检点林区，重点地段，重要交通路口等分片分段落实管护人员，签订森林防火责任书，明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、边远吊角户是否落实了专人看管，做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批，是否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理，监督其严格遵守森林防火规章制度，严管施工人员，杜绝施工过程中引发森林火情。

（四）检查安全基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。。

三、坚持强化措施，任务落实有效

（一）狠抓全民安全意识教育。一是统一部署。各站、场要把安全生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化安全生产“一票否决制”，全面建设“以人为本”的安全文化。

二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电[]35号）要求、《市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查大整治行动的紧急通知》（巴府办发[2011]7号）文件精神，绷紧安全生产这根弦，确保林业安全生产各项制度、措施落到实处。要把安全工作作为一项政治任务，尽职尽责，扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“安全、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产安全事故警示教育片，认真吸取教训，提高从业人员的安全素质，提高全民自我保护和识灾防灾的能力，加强自我保护意识。

（二）抓好森林防火。按照总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的指示精神，切实加强对森林防火工作的领导。把森林防火工作作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责抓紧抓好。一是采取超常规措施，开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》、《四川省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口，开展森林防火讲座，提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈，召开评议会，畅谈森林防火，在林区形成人人防火的森林防火氛围。

四、坚持在岗值班，确保信息畅通。

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1、大力植树造林，生态环境明显改善。三年来，全县新增林地近10万亩，森林面积达到64万亩，全县森林覆盖率达到43%。2014年，青龙湖被国家林业局列为国家级湿地公园试点，同年县镇双龙桥村还被省绿化委员会授予“省绿化模范村”。2014年被国家林业局列为“全国木材战略储备县”，同年荣获“全国绿化模范县”荣誉称号。生态环境明显变好，已成为名副其实的“后花园”。

2、认真实施退耕还林工程。认真做好工程质量自查，严格督查各乡镇退耕还林补助发放，通过“一卡通”发放惠民资金6041.3万元。

3、认真实施天保二期工程。营造生态公益林2万亩，完成天保工程二期编案，全县30.97万亩公益林实现生态补偿。完成了森林抚育4万亩，实现森林资源循环增长，全县活立木蓄积已达到234万立方米。

二、以资源保护为中心，加强森林资源监管

牢固树立抓保护就是抓发展的理念，严格依法监管资源，取得了显著成绩。

1、森林病虫害防治加强。森林病虫害是国家减灾工程的重要组成部分，我们建立了以县森防站测报点为骨干，以乡镇测报点为基础的预测预报网络体系，三年来，森林病虫害防治用仿生类药物120吨，出动防治机具1200台次，出动人员5000人次，森林病虫害防治成灾率有效控制在3‰以下。2014年，被省人事和社会保障厅授予“森林病虫防治先进集体”。

2、森林防火工作加强。安装了寺森林火警报警了望台。在重点林区，设立森林防火标示碑、牌。在重点节假日，实行联防巡查，三年来，森林火灾损失率有效控制在0.1‰以下，全县实现了无特大森林火灾，无重大人员伤亡事故的目标。

3、林业执法力度加强。林业局先后制定了《林业行政执法责任制》、《林业行政执法错案追究制》、《林业行政处罚程序规定》，以制度规范执法,强化案件的查处力度。三年来，林业稽查大队依法查处了178起违法案件，森林公安局依法查处了299起违法案件，遏制了乱砍滥伐现象。

三、以富民增收为目标，不断壮大林业产业

坚持“围绕林农增收抓林业产业”的理念，重点打造以竹笋、珍稀树木、森林生态旅游、林下种养业为主的四大产业得到进一步发展。

1、珍稀树木。以国道212线为重点，充分利用民间资金在全县发展了珍稀林木2万亩，面积大，机制好名列全市第一，并成立了市第一个珍稀树木发展专业合作社——张家店珍稀树木农民专业合作社。

2、竹产业。在全县发展竹产业面积已达6万亩，在、建成1万亩有机竹笋示范园。今年，全县竹笋产量达到8000吨，产值6000万元。天盛竹业荣获省龙头企业，“竹娃娃”系列产品获省著名商标。

3、林下经济。全县以槐树片区为重点的林下种养业面积已达3万亩，发展农户1000多家，年产值5000万元，“充国槐树禽蛋”成功注册为全省著名商标。

4、森林旅游。在高速沿线37公里营造彩叶林5000亩，在县城至故里公路沿线营造十公里经果林长廊，在栽植樱花2万株，打造樱花幽谷，在村打造“中华银杏文化园”，在故里发展玫瑰2000亩，打造玫瑰花谷，在2014栽植彩叶树10万株，打造多彩，在寺栽植银杏3000亩，打造寺森林生态旅游，在大全、仙林栽植雷竹3000亩，打造“仙林仙境”，国家湿地公园进行湿地保护建设，栽植栾树1000亩。

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县境内植物资源有67科185属1000余种。县是西南地区重点林区，植被群落从低海拔到高海拔分为6个类型，其植被主要成垂直分布，共有草本植物342种，木本植物57科，119属、223种；有云杉、冷杉、铁杉、桦木等，珍稀树种有红豆杉、檀木；药用植物有227种，主要有无花果、党参、贝母、天麻、当归。常见经济木有苹果、梨、花椒、核桃、杜仲、厚朴等。森林植物产品丰富，有松茸、羊肚菌、黄丝菌、猴头菌、大脚菇、木耳等几十种可食用、药用的野生菌和野生食用植物。

国家一类重点保护动物有6种，国家二类保护动物30余种，省重点保护动物30余种，主要保护动物有白唇鹿、胡兀鹫、藏酋猴、黑熊、马麝、藏原羚、獐、盘羊、白马鸡、鹦鹉、藏马鸡、锦鸡、旱獭等。国家二级重点保护野生动物2纲12目16科25种。鸟类12科18种。

县境内属典型的高山峡谷地貌,群山环绕、沟壑纵横、海拔悬殊大,立体气候明显，等5条河流穿流而过。野生动物资源是大自然留给人类的宝贵财富，是人类社会的必需资源，它具有科学价值、药用价值、经济价值、游乐观赏价值、文化美学价值和生态价值。保护野生动物就是保护人类自己。由于环境的恶化，人类的乱捕滥猎，各种野生动物的生存正面临着各种各样的威胁。从自然法则上讲，野生动物的存在是极为必要的。

二、生态建设职能

负责全县林业及其生态建设的监督管理。组织、协调、实施和监督全县造林绿化工作。承担全县森林资源保护发展监督管理的责任。组织、实施和监督全县湿地保护工作。组织、协调、指导和监督全县防沙治沙、石漠化防治及沙化土地防治工作。组织、实施全县陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。负责全县林业系统自然保护区的监督管理。承担推进全县林业改革，维护农民和其他经营者经营林业合法权益的责任。负责监督全县各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。承担组织、协调、指导、监督全县森林防火工作的责任。负责全县林业经济工作。负责全县林业及其生态建设的科技、宣传、教育和外事工作。

三、林业资源管理

1.资源状况。我县是全州林业重点县之一，依据天保二期数据统计，全县公益林面积286.96万亩（其中：国有林面积143.23万亩，集体林面积143.73万亩）。全县森林蓄积量2642.61万立方米。森林覆盖率59.6%。

2.集体林权制度改革。按照《县集体公益林补偿基金管理使用办法》进行不断完善和改进，保证和推动每年集体公益林生态补偿资金发放及管理工作，全县集体公益林143.73万亩，每年补偿资金2120.03万元

3.林地征占用管理。加强横向联系，严格林地保护和征占用审核审批，通过上级主管部门相关科室的指导，规范审批的征占用林地项目在局内的运行程序，规范不合要求项目的退件手续，报件合格率进一步提高。加大对各类建设工程使用林地建设项目的执法监督力度，有效地防止了林地资源流失。在主动做好服务全县重点工程建设的同时，加大对各类建设工程使用林地的执法监督和案件查处力度。

四、林政管理

1.护林防火。坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，认真贯彻落实省、州森林防火工作电视电话会议精神，进一步强化森林防火行政首长负责制，切实完善全县森林防火预案和扑救预案，加强巡山检查和值班制度，强化林区火源管理力度；通过开展林区施工单位防火工作专项治理，推行重点林区村建立森林防火专职巡山员制度和村民轮流值班制度，全面落实各项防火措施，重点加强基层基础、火源管控、队伍建设、责任落实四项工作，狠抓预案落实，确保森林资源安全。2014年11月17日召开了县今冬明春森林草原防火工作专题会。总结了去冬今春的森林草原防火工作，安排部署了今冬明春的森林草原防火工作，切实完善了全县森林防火预案和扑救预案。

2.野生动植物保护。切实加强了野生动植物和湿地保护宣传，认真开展了“爱鸟周”、“护青保秋”等活动，使农牧民自觉保护野生动植物和湿地的意识得到了提高；按照《省自然保护区管理条例》，切实加强对野生动植物保护的执法力度，在自然保护区开展了林业执法专项检查等一系列集中行动和专项检查，依法打击了乱捕滥猎、贩卖盗卖野生动物的不法行为。

3.森林病虫害防治。强化林业有害生物预防与控灾结合，切实抓好以松材线虫病为主的林业外来有害生物的防控和野生动物疫源疫病监测预警工作，林业有害生物测报准确率达到85%，无公害防治率达到80%。深入开展林业植物检疫执法行动，防止外来有害生物的入侵。切实推行联防联治、无公害防治，确保了林业有害生物成灾率控制在0.3%以内。检疫率达到100%。针对全县有害生物发生情况，及早做好了预测、预报和有效防治工作。迅速遏制并扭转高山松小蠹虫和云杉落针病等本土有害生物严重发生和危害的局面。松材线虫防控工作已经通过州政府验收。

五、林业经济发展

1.木材经营。为切实解决农牧民生产生活用材和建设用材，将全县森林采伐限额分解下达到各乡（镇），并结合县情实际，实行凭证采伐制度和严格采伐限额审核审批制度，做到严格把关，从严审批，限额生产，实行定量、定时、定点供应，对全县各乡村受灾户、危房户进行统计，由需建房用材的农户提出申请，乡林业站安排管护员到实地进行检查，督促农户严格按照采伐证所规定的地点、数量、树种、采伐方式进行采伐，采伐结束后资源股、林业站负责人进行检查验收并报县林业局。

2.林果产业。我县林果业建设重点加强实施核桃、花椒基地建设和基地苗木补植补栽。我县林果业建设重点加强实施核桃、花椒基地建设和基地苗木补植补栽。

3.林业技术服务管理。进一步抓好对林业科技人员的教育，并实行动态培训管理，大力培养懂科学、善管理的复合型人才和农村林业实用人才，切实做到人尽其才，才尽其用，加速人才资源向人才资本转变。

六、生态环境建设

1.植树造林与绿化管理。狠抓工程造林，采取多种形式开展绿化造林和全民义务植树活动，以春秋季营造林为突破口，加强生态建设。

2.天然林保护工程。严格保护天然林资源，依法有效管护森林资源2857429亩。努力做到了森林管护“横向到边，纵向到底”，不留死角。抓好公益林建设，落实集体公益林森林生态补偿143.73万亩。着力生物多样性保护，推进自然保护区建设。不断提高林分质量，切实加强森林抚育工作。完成国有森林管护（1361721亩）的管护协议书的签定。

3.退耕还林工程。主要以巩固历年7.9万亩的退耕还林成果为重点，积极探索退耕还林管理新模式，进一步完善退耕还林责任制和规范档案管理。认真落实国务院完善退耕还林政策措施和省、州贯彻意见，加大工作力度，完善工作措施，切实加强了全县7.9万亩退耕还林的成果巩固；进一步加强和完善了退耕还林后期管护措施，严格造林实绩核查。截止年底，完成补植补栽退耕还林面积1000亩，完成年度目标任务的100%。引导退耕户大力发展后续产业，着力改善退耕户生产生活条件。

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二是大力开展东江源头区生态建设和保护活动，启动实施了东江源头区域水源涵养林保护与建设示范工程，在源头区营造水源涵养林2007亩。

三是以生态保护为主题，大力实施封山育林。严格补偿资金管理，健全管护机制，66.74万亩国家重点生态公益林健康稳定发展；全面启动实施了天然阔叶林保护工程，从今年起8年内全面禁伐天然阔叶林，保护了有限的天然林资源。

四是以集体林业为重点，按照明确产权、减轻税费、规范流转、放活经营的“十六字”方针，全面启动了林业产权制度改革，加快建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度。

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一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员，按照横到边、纵到底、不留死角的原则，对各自辖区的森林防火和林业安全生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。按照县林业局的统一安排，森林公安局全员出动，从22日开始，分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业安全生产隐患进行排查，同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的，采取现场填发限期整改通知书的办法，明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。按照“谁自查、谁负责”，“谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”的原则，把责任分解到每一个环节、落实到具体人头，凡发生森林火灾或出现涉林安全事故，首先追究检查人员的责任。

二、森林防火和林业安全生产隐患整改情况

针对集中排查发现的森林防火和林业安全生产隐患，县林业局坚持以宣传发动为前提，以落实责任为重点，以消除隐患为目的，不放过一个细节，不留存一处盲区，实行拉网式排查、搜索式整改，“边排查、边整改”，对排查出的每一处隐患，采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”的办法，以确保整改落到实处。

（一）完善措施，强化宣传，扎实抓好森林防火和林业安全生产工作。一是继续开展森林防火和林业安全生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动，努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业安全事故防范意识；二是书写和悬挂宣传标语，并督促护林员规范填写《巡山日志》；三是在林区入口树立永久性的防火警示牌，在紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。

（二）落实责任，加强整改，全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责，对各场站和局属事业单位的森林防火和林业安全生产隐患进行再排查，并督促其制定整改措施，落实整改责任，明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和安全生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅，包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。

（三）健全制度，严格问责，全力确保森林防火和林业安全生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则，进一步健全林业安全管理制度和应急预案；二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等，努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。

二、坚持深入检查，工作开展有序

（一）检查安全生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（二）检查安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专（兼）职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍安全监管情况等。

（三）检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位，扑火队员是否保持待命状态，确实做到拉得出，用得上，打得赢。二是检点林区，重点地段，重要交通路口等分片分段落实管护人员，签订森林防火责任书，明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、边远吊角户是否落实了专人看管，做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批，是否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理，监督其严格遵守森林防火规章制度，严管施工人员，杜绝施工过程中引发森林火情。

（四）检查安全基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及安全宣传、

劳动组织、用工等情况。。三、坚持强化措施，任务落实有效

（一）狠抓全民安全意识教育。一是统一部署。各站、场要把安全生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化安全生产“一票否决制”，全面建设“以人为本”的安全文化。二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（明电[]35号）要求、《巴中市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查大整治行动的紧急通知》（巴府办发[20__]7号）文件精神，绷紧安全生产这根弦，确保林业安全生产各项制度、措施落到实处。要把安全工作作为一项政治任务，尽职尽责，扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“安全、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产安全事故警示教育片，认真吸取教训，提高从业人员的安全素质，提高全民自我保护和识灾防灾的能力，加强自我保护意识。

（二）抓好森林防火。按照总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”的指示精神，切实加强对森林防火工作的领导。把森林防火工作作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责抓紧抓好。一是采取超常规措施，开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》、《四川省天然林保护条例》、《森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口，开展森林防火讲座，提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈，召开评议会，畅谈森林防火，在林区形成人人防火的森林防火氛围。

四、坚持在岗值班，确保信息畅通。

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二、大力开展宣传教育，切实加强治安防范工作

我局建立了单位内部安全保卫制度，办公区和宿舍区治安防范措施落实到位。全年林业局领导、干部、职工未发生违法犯罪事件，办公区和宿舍区未发生刑事案件和治安案件。一年来，我局大力宣传综治维稳及“平安建设”文件精神，以建设“平安××”为载体，认真履行好“保一方平安”的政治责任。同时我局注重加强干部职工的道德法制教育，认真开展“普法”工作，做到有计划、有活动、有总结。年内组织全局干部职工集中学法两次以上，干部职工参学率达100%。积极排查和调处解决发生在本单位内部和涉及外单位的各类纠纷，做到不留隐患。2009年，我局未发生火灾、盗窃、爆炸、治安灾害事故及安全生产事故，“五防”工作取得了实效。

三、加强精神文明建设，深入开展禁毒及反工作

我局十分重视精神文明建设，积极组织干部职工参与社会公益活动，同时加强禁毒和反警示教育。一年来，做到林业系统继续保持无吸毒和无习练“**功”、“门徒会”等组织人员。本单位干部职工无人参赌和，未发生任何刑事案件。无重大安全事故，未发生群体治安案件。无集体上访事件，无违法犯罪人员。无干部职工违法违纪现象。

四、认真开展“两项排查”专项行动

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2.坚持层层抓落实的森林防火工作机制，行政首长为第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓。

3.成员单位实行划片包干制，将全市52个乡镇划到各成员单位，检查指导协助各乡镇抓好森林防火工作。

4.对森林防火工作实行“一票否决”，纳入年终考核;凡发生一次森林火灾扣0.5分，未发生森林火灾的单位奖励500元工作经费。

5.采取书写标语、送文化下乡、在中小学开展“六个一活动”、发防火公益短信等多种形式，大力开展森林防火宣传进林区、进社区、进校区等宣传教育活动。

6.划定森林防火区，规定森林防火期，并向社会公布。一是在元旦、春节、春耕、清明等用火频繁的关键时期，停止审批和严禁一切野外用火。二是组织巡山护林员、村民轮流值班户、了望哨卡等护林队伍，加大对重点路口、重点地段、重点部位的巡查力度和野外违章用火的查禁力度。三是山火禁火令，严禁在林区及林缘50米范围内进行野外用火;坚决制止铲灰积肥、烧田边地角等农事生产用火活动;坚决制止在景区、公园、墓区燃放烟花爆竹、上坟烧纸等行为，大力提倡鲜花祭祀和安全用火。四是对痴、呆、傻、精神病患者等弱势群体，实行“1对1”的监护管理，确定监护人、落实监管措施，避免特殊群体人员引发山火。五是开展火险隐患排查。在春耕秋收及旅游旺季等重点时段，深入到村、社、山头、地块，及时开展火险隐患排查工作，对查出的隐患，实行限期整改，及时消除火灾隐患，确保火险早知道、火情早处置、火灾早扑灭。

7.修订完善应急处置预案，每年与1个乡镇联合开展预案演练，增强预案的可操作性，实现“打早、打小、打了”的目标。

8.全市从当年的10月到次年的5月坚持24小时值班和领导带班制度，掌握火情动态，及时处理突发火灾。

9.各乡镇、国有林场都组建义务扑火队、应急扑火队64支(其中：军警地扑火队6支)，专兼职巡山员373人，为扑救森林火灾提供了人员保障。二是加强物资储备。现有2号工具、风力灭火机、灭火水枪等扑火机具1000件(台)，并及时进行维护，确保机具正常使用和运行。三是加大基础建设投入。完成重点火险区综合治理一二期工程建设，为提升森林防火综合防控能力打下坚实基础。

(二)隐患排查工作：1.深入到国有林场、重点乡镇、风景区、重点木材加工企业等地，对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。

1.部分乡镇多年未发生火情，存在侥幸麻痹思想，面对严峻的森林火险形势，没有采取有针对性的、超常规的预防措施，对森林防火的重要性、长期性和艰巨性认识不足，满足于以会议落实会议，以文件落实文件，工作部署的多，检查落实的少，没有把行之有效的措施真正落到实处。

2.宣传教育存在盲区，部分群众防火意识淡薄，在防火期内，在林区吸烟、野炊、铲灰积肥、烧田边地角、上坟烧纸以及小孩玩火的现象还时有发生。

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贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和州委十届四次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕生态强县的奋斗目标，着眼生态和谐，努力建设生态强县。坚持“科学发展、加快发展、底部突围”的工作基调，深入落实“一优先、二有序、三加快”的产业发展思路，以生态保护建设为支撑，以改革创新为动力，加快推进新型城镇化，着力抓好耕地保护，有序推进林业发展，强化防火安全生产工作监管力度，深化农村改革，创新农牧业经营体系，加力推进现代特色产业发展，带动农户增收，奋力建设美丽生态和谐幸福新。

二、工作目标

2015年我局提出了以建设生态林业为目标，以构建美丽生态环境为目的的奋斗目标和工作任务，奋力推进我县林业生态跨越发展。全面加强法制建设，深化法制宣传与教育，不断提高各级领导干部和国家公职人员依法决策水平、依法管理能力，切实增强全民法制意识，逐步在全社会形成遵守法律、依法办事的浓厚氛围。加强森林资源保护，加快发展现代特色产业，带动农户增收。

三、重点任务及措施

（一）加强森林资源保护

1.依法加强天然林资源保护工程

对全县2857429亩森林资源进行依法有效管护，全面落实森林管护责任制，努力做到森林管护“横向到边，纵向到底”，不留死角。2015年争取完成10000亩的森林抚育工作任务，2016年争取完成森林覆盖率达到59.7%。

工作措施：保护现有森林资源，增加项目区森林覆盖率；强化宣传、提高认识；认真部署、落实措施。

2.有效巩固退耕还林工程成果

继续以巩固退耕还林成果为重点，切实加强全县7.9万亩退耕还林的成果巩固，投入资金2054万元。2015年完成因水电矿山开发永久性征占退耕地的占一补一工作。

工作措施：继续以巩固退耕还林成果为重点；按照：谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，落实到户、到人；坚持公开，兑现资金。2015年启动新一轮退耕还林的前期调查工作，2016年启动实施新一轮退耕还林工程。

3.切实深化集体林权制度改革

按照《县集体公益林补偿基金管理使用办法》，依法管护143.73万亩集体公益林，保证和足额兑现每年集体公益林生态补偿资金2120.03万元。牵头单位：县林业局

工作措施：加强领导、组建机构；强化宣传、提高认识；认真部署、落实措施；建章立制、落实责任；签订合同、落实管护；狠抓监督、确保质量；严格考核、评定成效；坚持公开、兑现资金。每年考核143.73万亩集体公益林管护情况，依据考核结果，兑现集体公益林生态补偿资金2120.03万元。

4.县东谷乡至太平桥乡绿色长廊工程

项目建设期1年（2014年1月至2014年12月），管护期3年（2014年至2016年），项目建设总投资902.0万元，中标价638.17万元。实施范围:s303线东谷乡至太平桥乡范围内的所有村。2015年做好工程苗木补植补栽工作。同时完成大风湾绿化补植补栽工作。

工作措施：加强领导，组建机构；认真部署，落实措施；狠抓监督，确保质量；做好各项续建工作以及做好管护工作。继续抓好城乡绿化造林，推进林业产业发展。

（二）加快发展现代特色产业

启动巴底区域发展梨苗，小金区域发展桃树工作。完成林农培训2500人次，义务植树20万株以及核桃新建1000亩。

工作措施：大力发展核桃等特色林果产业基地建设，带动农户增收；强化领导机制，实行联动协调。

（三）野生动植物保护及自然保护区建设

完成全县活捕猕猴的工作。积极争取省厅支持完成莫斯卡自然保护区总规。

工作措施：切实加强对野生动植物保护的执法力度，依法打击乱捕滥猎、贩卖盗卖野生动物的不法行为。