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二是大力开展生动、丰富、参与面广的文体活动。一年来,文化站以镇党委政府工作为中心,结合本镇实际,积极组织开展了丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动,进一步促进全镇文化事业的发展。共组织了以下文化体育活动:体育比赛、拔河比赛、跳绳、踢毽子、乒乓球、羽毛球、台球、歌唱、演讲比赛等活动。
二、积极做到“四化”——净化、美化、绿化、特色化。根据中学生的年龄特点,他们喜欢干净美观,富有乐趣的教室环境布置,“温馨教室”,就应该在教室环境上除了体现洁净整洁外,更要在布置上充分展现班级学生的兴趣爱好和特长特色。
1、具体分工,人人有岗位,为班级建设出力。
充分利用三十分钟的课间活动和放学后的值日生工作,鼓励学生为班级集体的整洁干净出力。做到教室各个环节有明确岗位,有专人负责,有评价,有反馈。做到教室环境整洁,东西摆放有序。
2、充分利用各种宣传栏,成为激励学生奋发向上的宣传阵地。
要努力使教室的墙壁也会说话,教室的墙壁应尽可能体现出积极的精神和理想,学生的优秀书画作品、摄影作品,都可以用来点缀教室环境。这样既美化了教室环境,又在很大程度上鼓舞了学生创作的热情,时时给学生以启迪。利用教室里的“比一比”、“看一看”、“读书角”、“看谁棒”、“个人风采展”和黑板报的作用,从学生生活学习过程中汲取有效信息,将他们的成长足迹一一展示出来。
3、让教室有特色。
(1)教室有绿色,同学们自带花盆,窗台上摆满了花,让教室有了温馨之感;
(2)教室四壁美观、大方;
(3)卫生工具摆放规范、整洁。
三、处理好四对“关系”。
1、让温馨驻进班集体建设——处理好“温馨教室”建设与班集体建设、班级文化建设的关系。
(1)制定班级奋斗目标,强调班干部队伍作用,在有设想,有目标的基础上,以班干部为龙头,带动全班同学共同进步。
(2)建立良好的学习风气,在班级中形成“你追我赶比高低,你我携手共前进”的学习氛围,加强良好的班级文化建设。
(3)强调“快乐”,学得快乐,玩得快乐,交往得快乐,管理得快乐,要求学生在快乐生活中寻找生活中的快乐。
2、让温馨驻进班级——处理好“温馨教室“建设与德育教育的关系。
(1)教育学生学会欣赏和热爱自己的生命,同时也要学会欣赏和热爱别人,要学会从别人身上看到他人的长处和优点。
(2)设立“每周一星“的评选,对一周内表现突出的,进步很大的学生给予及时表彰,并请他们带一张照片,张贴在教室内,成为全班学生学习的榜样,同时也可以激励他们不断努力,争取更多的评选机会。
(3)在迎接奥运期间,组织学生进行奥运知识的收集,并积极召开了“我为班级添风采”、“爱国主义故事会”主题班会,适时地进行宏扬民族精神教育。
3、让温馨驻进课堂——处理好“温馨教室”建设与教学的关系。
(1)根据学生的实际情况,为每一位学生设立学生发展的阶梯目标。尽可能地多看学生的进步,多鼓励,多帮助,多指导。
(2)对学生的作业布置也可以根据学生的实际情况,分为短时作业和长时作业,教师在对学生作业批改时,以积极鼓励的语言为指导,要看到学生的进步和长进。
(3)课堂上要注重调动学生的学习情绪,使活跃宽松的教学氛围,简明易懂的教学过程贯穿课堂始终,并以各种形式奖励好学多思的学生。
4、让温馨驻进校园——处理好“温馨教室”建设与构建“和谐校园”的关系。
(1)教育学生明确班级是小家,学校是大家的观念,在班集体中建立起来的温馨带到校园中。
(2)教育学生将校园看成自己的班级、自己的家,为校园环境做出贡献。平时在校园里,也要注意保持校园环境整洁。
四、建设“温馨教室”的班级人际环境。
(1)教育学生用学习的态度向榜样同学靠拢,用帮助的方式向后进同学伸出援手,做到真诚互助,建立帮差学习小组。
(2)教育学生学会真心交往和坦诚沟通,我经常与各种同学谈心,保证每天能与每位同学至少说一句话,了解学生的苦闷烦恼,快乐收获。
五、建设“温馨教室”的课堂教学环境。
(1)面对学生:给学生的微笑和鼓励多一点。
(2)学习指导:培养能力、发展智力的要求具体一点。
“四种水利”是我省新时期水利建设总结推广的新的治水思路。我市在加强政策水利,发展民营水利、经营水利,引进外资水利上做了一些卓有成效的工作。
用足用活政策,发展政策水利。一是狠抓规费的收缴。2004年度全市共征收水利建设基金(含防洪保安资金)2142万元,为年度计划的249%,是水利基金开征以来最好的一年,征收水资源费255万元,水土保持规费277万元,各项规费均实现了新的突破。冷水江市委、政府高度重视防洪保安资金征集工作,采取了强有力的措施:①统一由财政、地税、工商部门代征。②各代征单位与政府签订责任状,交纳风险抵押金。③将代征工作作为各代征单位年度考核的重要指标。这样使代征工作落到了实处,近几年每年都超额完成了计划任务。2003年度计划代征380万元,实际完成465万元;2004年度计划代征430万元,实际完成578.8万元。二是积极推广议事水利。双峰县积极探索总结推广议事水利的新途径和新经验,对水利建设在全县组织开展“一事一议”,形成了农民自主办明白事,农户自愿筹放心钱搞水利建设的新局面。通过推广议事水利,该县资金投入和完成工程量分别比去年同期增长13.5%和10.8%。该县洪山殿镇投入166万元用于水利建设,其中:农民通过议事水利自筹资金136万元,镇财政拿出30万元进行以奖,全镇水利建设迭起。该镇前塘村召开村民大会,同意人平集资100元,并从煤矿承包款中拿出资金用于水利建设的提议,全村共筹30万元,挖深加高培厚山塘18口,新修4口,整修高标准砼山塘16口,完成土方2.8万立方米,石方1700立方米,投入工日6500多个。三塘铺镇柘木村,是原涟邵矿务局朝阳煤矿采矿区,由于朝阳煤矿停产解体,原由朝阳煤矿抽水灌溉的农田,2000年至2004年有近300亩因无水灌田被荒废。去年10月,通过开展“一事一议”,筹集资金105万元,其中村民自筹40万元,人平200元,人平投工28个,村级集体经济10万元,企业赞助55万元,对全村25口大山塘进行挖深、加固、混凝土防渗,新修5000立方米以上山塘6口,可新增水量12万立方米。蛇形山镇南塘村把村办煤矿上交给村里的78万元利润,通过村民一事一议,形成决议,全部投入村里的水利建设,世界秘书网版权所有,新建了两口深水井,全村老百姓都喝上了自来水。印塘乡结合农业综合开发,通过“一事一议”,筹资150万元,完成以渠道改造为重点的各类水利工程580多处。涟源市加大“议事水利”的宣传力度,鼓励乡、村两级和广大群众按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则开展“一渠一议、一库一议、一坝一议”,极大地拓宽了水利建设的筹资途径。今年该市完成“六小”工程10970处,吸纳民间资金达2600万元。湄江渠道左干渠的石狗片区,通过“一渠一议”,群众主动投资投劳,完成砼防渗渠道改造1.83公里;荷塘镇抓住农业综合开发的契机,通过议事水利,发动受益群众按每亩50~100元的标准筹措资金20万元,投劳折资80万元,对该镇的17座河坝进行整修加固。
深化改革,大力发展民营水利和经营水利。通过典型引路和媒体的强力宣传,组织参观、学习邵阳县、茶陵县的发展民营水利和经营水利的先进经验后,及时总结了冷水江市实施产权制度改革的成功做法,并在该市召开了全市水利建设暨产权制度改革现场会,有力地推动了全市的水利建设。冷水江市按照“资产流动不流失,投入主体转移不转向”的总体原则,采用租赁、承包、拍卖和股份合作制等形式,积极推行水利设施产权制度改革,吸引经营者积极投资水利、建设水利、管理水利,取得了良好的效益。该市毛易镇残疾青年李红卫筹资1.2万元改造承包的骨干山塘,实现了农田灌溉,水库管理和开展养牛、养羊、养鱼等综合经营项目。中连乡民主村,通过对山塘改制,吸引投劳0.22万个,完成山塘混凝土防渗15口,砼防渗渠道8000米。潘桥乡渣洋村通过公开拍卖该村罗冲山塘的经营管理权,经营者筹资1.22万元对800米灌溉渠道进行了维修。毛易镇群丰小二型水库经营管理权拍卖,获得3.82万元的拍卖款对该水库及时进行了除险加固。涟源市石马山镇群联水库去年对大坝、溢洪道除险加固后,今年通过产权制度改革,彻底改变了过去有水无人管理的被动局面。市经济技术开发区通过投标定塘、以塘养塘的方式筹措80余万元按组有、世界秘书网版权所有,村管、镇审批的原则,用于水利建设,完成高标准砼防渗山塘150口,防渗渠道16公里。
做好前期工作,积极引进外资水利。我们紧紧抓住外资投入城市防洪工程建设的契机,在“四水治理”城市防洪工程建设的基础上,五个市县(含市本级)总投资近3亿元的城市防洪工程亚行贷款项目可行性研究报告已全部通过亚行专家评审,并全部进入全省36个项目的计划笼子。新化县曹家镇新建自来水厂,通过省、市、县三级水利部门的牵线搭桥,引进深圳太澳公司,无偿支持该厂60万元塑管管材,并送至施工工地。
防洪工程建设有新的突破
在防洪工程建设中,我市紧紧抓住国家启动国债资金治理病险水库和全省“四水治理”城市防洪工程建设的机遇,在完成南冲、梅花洞、白马三座中型水库除险加固后,2004年度,继续实施“百库治理工程”,车田江、周头两处国债和水库除险保安项目分别于去年6月和12月正式动工,现正在紧张有序的施工中。同时,各县市区采取财政投入、捆绑水利、以工代赈、农业综合开发等各项涉农资金等多种办法筹集小型水库除险加固资金,计划对100座病险严重的水库实施应急处理,实际已完成97处,还有3座计划在5月中旬完成。新化县在2004年度治理31座病险水库的基础上,2005年度计划治理25座,现已完成了枧冲、新田、石桥、青龙、晨光等12座小型水库的治理,另有13座正在抓紧整治,估计在4月底以前可以完成。国债投资1500万元的车田江水库大坝除险加固,已按设计要求完成了坝左端灌浆,大坝内外坡翻修8800平方米,溢洪道土石方开挖5.3万立方米,溢洪道山坡喷锚砼3000平方米,完成坝顶外坡防护墩,计划三年完成的水库除险加固项目现已完成总工程量的60%。双峰县2005年度计划治理病险水库12座,为保质保量完成计划任务,一是县水利主管部门和有关乡镇多次召开会议,进行协调。二是县水利局组织专业技术人员对病险水库治理分别进行了认真的规划设计,制定了治理方案。三是为落实工程治理资金,县政府拿出50万元对除险加固任务工程量较大的水库实行奖励。全县几座病险水库现已全部完成治理任务。冷水江市周头水库建于1964年,由于先天不足和运行年久,工程既病又险,大坝经安全鉴定为三类坝。去年启动除险加固国债项目后,现已完成大坝、副坝原干砌石护坡的拆除,大坝、副坝内坡浆砌石护脚工程以及大部分护坡预制砼块预制工程。市本级涟水河城北防洪堤在主体工程完成的基础上,全面完成了护坡绿化带建设,为城市增添了一道亮丽的风景线。全市(含五县市)城市防洪工程建设已完成投资8300万元,其中国债资金3880万元,完成防洪堤建设11公里。
饮水安全工程有新的突破
我们认真贯彻中央1号文件精神,切实为农民办实事,按照上级主管部门的统一安排,成立了饮水安全工程领导小组,精心部署,狠抓饮水安全工作。涟源市按照集中、成片供水的原则,重点解决了水质不达标,饮水困难问题。金石镇集中供水工程、桥头河镇木家村水厂已初具规模,渡头塘乡鸿雁集中供水工程通过单位捐、群众筹等办法,筹集资金近200万元,已完成水池、输配电等工程项目,镇属单位和9个村1万余人即将喝上优质的自来水。湄江镇远利、湄塘等村群众集资18万元,建起了300立方米的蓄水池和供水管道,解决了近800人的饮水困难。白马镇桃子村在村支书的带领下,凿岩30多米,打出了地下水,使全村400多人用上了自来水。到目前为止,该市城镇日供水能力已达6.3万吨,946个村已有243个村建起了供水工程,日供水能力达2万吨。新化县温塘镇劳卫村,是“有名”的“结石村”,为了解决长期以来的饮水问题,去年新建了150吨的蓄水池和附属设施,解决了950人的饮水安全问题。文田镇政府驻地历来为饮水问题困扰,制约了当地经济发展,该镇自筹资金10万元,争取国家投入15万元,建成了日供水200吨的引水工程,解决了3500人的饮水问题。该县共兴建集中供水工程14处,7800人喝上了清洁卫生的自来水。冷水江市决定在今后相当长的一个时期内,把持续实施安全饮水解困工程作为实践“三个代表”,为民办实事的工作重点,2005年度该市市乡各级共投入资金60.1万元,新建雨水积蓄工程12处,人饮解困工程18处,铺设引水管路3.6万米,解决了渣渡、矿山等乡镇5500人的饮水安全问题。娄星区2005年度共安排饮水安全问题工程8处,安排资金143万元,解决了18个村民小组5000人的安全饮水问题。
水土保持有新的突破
全市各地按照“治理水土流失,改造生态环境,建设秀美山川”的要求,更加突出生态环境保护、修复和改善。各项目建设县以长治工程和水保国债项目为龙头,同时积极引导民营水保项目,因地制宜,实行重点突破,全市共完成水土流失治理84.9平方公里。新化县总投资173万元,投劳22.3万个,长治工程治理水土流失面积27.1平方公里。建成了石溪水土保持生态园,万家桥坡改梯等精品工程4处。其中:坡改梯400亩、水保林7200亩,经果林9900亩,封禁治理9800亩,保土耕作7700亩,小型水利水保工程163处。双峰县国债项目治理水土流失16.8平方公里,投入资金140多万元,完成坡改150亩,营造水保林2000亩,经果林1200亩,封禁补植21700亩,极大地改善了生态环境。涟源市在没有国家投入的情况下,创新投入机制,大胆引进民营经济,四荒治理开发取得了很好的效果。茅塘镇利用承包开发的“四荒”土地1000亩,通过种植芗草,创建了光阳牧业开发公司。古塘乡利用高寒山区的有利条件,鼓励农民承包荒山300亩,建起了金秋梨、药材基地。该市原农办主任周铁中,退线后带领群众在桥头河镇贺家村开垦荒山700余亩,全部种上了苗木、牧草。据统计,该市累计完成综合治理16.25平方公里,经过综合治理后,生态环境得到了明显改善,防灾减灾能力明显增强,土地使用率明显提高,茅塘、杨市、枫坪和白马等乡镇走出了一条牧草种植与肉牛养殖相结合的生态农业之路。
为了确保2005年度水利建设计划任务的完成和超额完成,市委、市政府高度重视,采取了有力的措施:
搞好宣传发动,营造大干水利的氛围
一是充分利用报刊、电视等新闻媒体进行水利建设的宣传,针对去年是风调雨顺年,农业大丰收,少数干部、群众中存在的对水利建设有所松懈的情况,我们加大了宣传力度,多次在“娄底日报”和“娄底电视台”等新闻媒体报道水利建设的先进典型和推行“四种水利”的经验介绍。同时,市水利建设指挥部行文,在《娄底日报》上向全市发出了“关于进一步加强当前水利建设工作的通知”,要求紧紧抓住有利时机,广泛发动群众,举全市之力,聚全民之财,进一步加强农田水利基础设施建设,确保粮食安全。二是省水利建设动员大会后,市委、市政府先后召开了市委常委和政府常务会对2005年度的水利建设进行了专题研究,并形成一致意见:(1)水利建设必须大干,必须持续不断的干,不能有任何松懈;(2)市财政继续按上年财政支出总数的5%用于水利建设;(3)继续设立市级水利建设“芙蓉杯”竞赛奖励资金,列入财政预算;(4)召开高规格的动员大会。召开各县市区主管农业的副书记、副县(市、区)长、水利(水务)局长、水建办主任及水利建设指挥部成员单位负责人参加的全市水利建设动员大会,副市长李云才作了主题报告,市委副书记、市长刘云柱、市委副书记姚正先等领导到会并作重要讲话。根据省水利建设指挥部的指示精神,紧密结合我市实际,大会对我市2005年度的水利建设作了全面部署和安排,并与各县市区签订了水利建设责任状。会议以后,各县、市、区和乡镇层层召开动员会议,掀起了水利建设的热潮。三是借鉴外地成功经验,积极发展民营水利和经营水利。由市领导带队,各县、市、区分管农业的副书记或副县、市、区长、水利(水务)局长参观学习了邵阳县、茶陵县发展民营水利和经营水利的成功经验后,大家思想触动很大。然后通过在冷水江市召开的全市水利建设暨水利设施产权制度改革现场会,全市各县市区在加快发展民营水利和经营水利上做了大量工作,并取得了较好的效果。冷水江市是全国水利设施产权制度改革试点县市,通过参观、学习邵阳、茶陵先进经验后,感觉到改革还不够深入、不够彻底,与兄弟县市比还有较大差距。为了奋发赶超,使改革更上一层楼,进一步采取了一系列有力的措施:(1)出台《冷水江市小型水利设施经营管理体制改革实施方案》;(2)建立水利设施产权制度改革台帐,以便随时掌握动态;(3)出台奖励措施,对进度快且取得成功的乡镇,前3名进行奖励,每处奖励1万元,冬修水利财政投入资金给予倾斜。现改革已成燎原之势,涌现了许多成功的典型。到目前为止,已对4566处水利工程实行改制,其中:小二型水库24处、山塘4260处、电灌站275处、小水电站3处、河坝及饮水工程93处。通过改革,已吸纳社会资金1360万元,恢复改善灌溉面积3.1万亩,增加有效灌溉面积1920亩,盘活水利资产3980万元,用于维修和新建水利工程的资金达920万元。我市已对9万多处水利工程进行了产权制度改革,盘活存量资产近3亿元。
加强工程建设管理,提高质量标准
在工程建设管理上,我市严格贯彻执行国发[2000]20号文件精神,全面推行工程建设“三项制度”,建立、健全水利工程建设项目法人责任制,加强水利项目的计划与资金管理。本着“公平、公正、公开”的原则,对投资在100万元以上的工程项目严格执行招标投标,优胜劣汰。重点工程和主要原材料实行政府采购制,建立“建设单位负责,监理单位控制施工单位保证、政府部门监督”相结合的质量保证体系,使全市水利工程建设管理逐步走向正规化、规范化。同时,整顿和规范水利建筑市场秩序,建立市场主体及从业人员信用体系和管理体制,创造公平竞争的市场环境,加强水利工程的环境与安全管理,确保工程安全运行和充分发挥效益。冷水江市对市级重点工程,不但市乡领导带头抓质量,水利局技术人员更是把质量当生命,对投资在5000元以上工程做到先规划、设计后施工,再验收。并派专业技术人员驻工地指导施工,将工程质量列入工程技术人员年度考核内容,奖优罚劣,并实行质量终身负责制。新化县在施工管理上,严把“三关”,即把好物料采购关,防止伪劣产品进入水利工地;把好施工技术关,防止修补工程、“三边”工程和重复工程贻害群众;把好工程验收关,防止“豆腐渣”工程不冲自溃。在责任追究方面,对所有的重点工程都建立了工程质量终身负责制,并以文件和责任状的形式,记载了责任人的姓名,与资料一并存入档案,建立了领导干部、施工单位、技术人员相结合的质量保障体系,质量与投资挂钩,奖惩与责任挂钩,使质量管理走上规范化轨道。
过去的一年是全区城市建设快速发展、城管体制改革逐步深入、城乡面貌明显改善的一年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,围绕迎接第十一届全运会,解放思想,提升境界,开拓进取,扎实工作,全区城市建设和综合整治工作全面展开,并取得了阶段性成果。
(一)重点建设项目扎实推进。市里确定的重点建设项目中,涉及我区的棚户区改造项目共有7个,需拆迁住户9000余户、单位147个,拆迁面积约70万平方米,拆迁量占全市总量的35.7%。总的看,拆迁任务重,工作难度大。为推动项目进展,区委、区政府成立了由区级领导挂帅的指挥部,并从有关部门抽调精干人员,组成强有力的工作班子,积极推动项目进展。目前,街以区和南三角地项目已进入拆迁收尾阶段,近期将开始项目建设;庄片区外迁安置房源已经确定,并开始了货币补偿协议的签订工作;大街片区成立了项目建设指挥部,目前正在开展人员培训和前期准备工作;门、、三个片区也已完成调查摸底和土地熟化手续,各项工作正在有序开展。新区开发步伐加快,地区综合改造工程全部完成了先期4个村的土地拆迁和补偿工作,领秀城项目对6个地块(共15个地块)实施了开发,竣工面积34.8万平方米;片区改造项目顺利启动,村庄闭合圈以外的地上物清理和拆迁补偿工作进入收尾阶段,国有土地收储工作正在积极进行,阳光南路完成了道路设计和施工队伍、监理单位的招标工作,近期将开工建设。
(二)环境综合整治成效明显。为推进各项综合整治项目进展,我们成立了14个项目组,实行了区级领导包组负责制,不断加大整治力度,取得了明显成效。
依法拆除违法违章建设及“八乱”整治工作不断加强,累计拆除违法违章建筑3100余处、15.4万平方米,完成总工作量的44%;清理整治各类占道经营9500余处,乱贴乱画1.2万余处。破损山体治理全面实施,累计投入资金6000余万元,完成山体治理4座;其余18座山体治理工作也已全面展开。房屋“平改坡”工程步伐加快,目前已开工36栋,竣工25栋、面积约1.5万平方米。除烟尘治理工作力度加大,彻底关停了大东水泥厂,拆除了立窑、熟料和粉末加工三条生产线及地上所有建筑;加强环保监督检查,辖区排污单位污染防治设施正常运转率始终保持在99%以上。道路环境整治有序推进,14条道路的整治方案已初步确定,经八路和大街两条样板路已拆除门头房183间4000平方米,省委办公楼墙体以及省委门诊部、省委幼儿园等周边单位的整治方案已通过省、市有关领导审核;经七路、大街、经一路、路等其它道路正在实施户外广告牌匾整治。景观照明工程效果明显,省体育中心、市供水集团公司办公楼等24栋重点楼体已完成景观提升,省体育中心周边初步形成景观节点。窗口部位整治开始启动,市委和军区驻地2个窗口部位已拆除建筑物800平方米,整治广告牌匾75处;其余7个窗口部位的调查摸底工作正在进行中。区属公园建设进展顺利,公园完成投资400余万元,建成休闲广场1400平方米,栽植各类苗木1.5万株,初步形成了生态园林景观效果。河道整治稳步推进,已拆除河河道内违法违章房屋31间、1000平方米;拆除广场东沟金鸡岭河道两岸违章建筑约3.6万平方米;清除袁柳河、、新生大沟等河道淤泥近3万立方米。环卫设施建设得到加强,目前已新建公厕7座、垃圾中转站7个,改造砖混垃圾台2处,新建改建半地下大箱6处。另外,积极开展居民小区整治,完成了舜玉南区的整治任务,其余17个小区的整治将按计划逐步展开;认真做好城市出入口及铁路沿线整治的前期调查摸底工作,研究制定整治方案,并做好资金筹措工作。
在突出抓好以上项目的同时,我们还加大了对其它建设和整治项目的工作力度。重点道路建设方面,104国道市中段快车道已实现全线通车,副道及绿化带的建设完成了工程总量的95%;阳光新路、路已基本达到通车条件。园林绿化整治方面,全年共栽植各种乔灌木52.7万株,新增绿地面积48.3万平方米,全区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.5%、40.8%,人均占有绿地面积达到14.8平方米。环境卫生管理方面,加大了居活垃圾规范化管理和建筑垃圾的管理处置力度,全区生活垃圾袋装化收集率达到91%,垃圾密闭化运输率达到100%,城区主次干道机扫率达到77.6%,主次干道洒水率和保洁率均达到100%。市政设施维修养护方面,先后对170余条主、次、支路进行了维修养护和整修改造,并更换复合型井盖、雨箅近1400个。户外广告牌匾整治方面,先后对山路、纬一路、路等16条重点道路两侧的广告牌匾进行了全面整治,共拆除违章设置的灯箱、广告1.5万余块,面积约6.8万平方米。
(三)城市管理不断加强。在前期试点的基础上,我们于去年7月份开展了以管理重心下移为重点的城市管理体制改革,制定出台了《关于加强城市管理,建立城管工作长效机制的意见》、《市中区城市管理工作考核办法》等文件,成立了区、街两级城市管理委员会,明确了城管委职责;进一步加大了对基层的人、财、物投入,为街道办事处城管委配备专用车辆,增加城管协管员数量,并对执法中队、环卫所实行双重管理、双重考核,增强了城管一线的工作力量,初步形成了条块结合、以块为主、责权利相统一的城市管理新格局。加大对区数字化城管建设的投入力度,从区财政列出专项资金,并积极争取市里资金支持,加快信息平台建设,做好城市管理监督中心和指挥中心的筹建工作。
去年建筑业管理以改革为龙头,以管理创新、科技创新为工作重点,推进了建筑业各项管理工作的开展。
1、四项改革富有成效。
一年来,我们坚持开展建筑业管理各项改革,促进了建筑业工作的深入开展。
(1)建设工程造价改革逐步完善。
工程造价管理是建设工程管理的核心内容之一。99年我们争取了省建设厅的重视和支持,在全国率先实施“控制量、放开价,由市场形成价格”的建设工程造价改革。经过两年多的实践,取得了满意的效果。去年我们继续完善和深化建设工程造价的各项改革。一是促进企业制订了自己的定额。为了使企业建立自己的消耗量定额,我们结合实际,编制了《*市建设工程消耗量定额》,研制了工程计价的电脑软件,要求企业在建筑工程投标过程中使用“电子标书”进行报价,提高了企业参与投标的质量和工作效率。二是进一步规范合同管理。我们在2000年与工商行政管理局联合出台的合同示范文本基础上,按照新颁布的工程合同管理法规,去年又与天津大学合作,修订了合同示范文本,通过施工合同进一步规范建设工程的管理,合理控制造价,减少合同的纠纷。三是扩大改革范围。在土建专业改革成功的基础上,开展了市政、安装等专业工程的造价改革,推进顺利。四是健全了造价从业人员的执业资格制度。为了加强对执业人员的管理,我们制定了报价人员从业资格管理办法等规范性文件,使造价从业人员的执业资格管理工作走上了正轨。一年来,我市的建设工程造价改革在全省乃至全国引起了广泛的关注,最近国家建设部召开的全国建设工作会议和省建设厅召开的全省建设工作会议,都总结推广了我市建设工程造价改革的经验。
(2)推进了建设工程质量安全监督改革。
2000年国家建设部出台了《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》,对建设工程质量监督管理制度进行了重大改革。去年,我们按照上级要求,开展了质监方式的改革,主要有三个方面:一是质监的内容由实物监督向行为监督转变。由原来仅对建筑物实物质量和质量保证资料进行监督,现在扩展到对工程建设参与各方的质量行为、质量责任制的履行和施工现场质量保证体系的监督,在全年的检查中,共发现建设各方各种违规行为452宗,均及时予以纠正和处理。二是质监的标准由验评标准向强制性标准转变。原来注重施工完毕后的“质量检验评定”,现在注重施工过程中国家一系列“强制性标准”的实施。三是质监的程序由评定核验向各方评价转变。原来对工程的质量评定验收由施工企业自评、建设单位认可、质监站核验质量等级,现在是施工企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督,竣工验收后质监站向建设局提交质量监督报告,作为工程竣工验收备案的重要依据。工程质量监督的改革,充分发挥了政府在工程建设中的监督管理作用。一年来,全市受监工程竣工验收合格率达到100%,无重大质量事故发生。
(3)竣工验收备案制度顺利实施。
竣工验收备案制度是今年国家对建设工程质量监督制度一项重大改革。从20*年1月1日起,工程竣工后,过去由质监站进行工程质量核验改为由建设单位组织验收,然后报建设主管部门进行备案,完成备案后,才能到房产部门领取房产证。为了确保这项改革的顺利进行,我们加大了宣传力度,编印了《建筑工程竣工验收及备案管理文件汇编》,对全市监理人员、工程管理人员进行了竣工验收培训,使各类工程管理人员熟悉备案工作的有关规定和程序。同时加强指导,主动帮助业主作好验收备案工作,对实施中碰到的问题及时解决,使这项新制度在我市得到了顺利实施。去年共有262项工程顺利通过验收备案。
(4)开展了企业资质重新就位工作。
去年国家对建筑企业资质管理实施重新就位,这是建筑业管理工作的一项重大改革。这项改革政策性强,涉及面广,对我市企业生存发展的影响较大。上级的文件下发后,我们立即组织有关人员认真学习,深入企业开展调查研究,充分听取了各方面的意见,制定了《*市建筑业企业资质就位工作计划》和《*市建筑业企业资质就位审批程序》。开展了广泛的学习宣传和培训工作,指导企业按规定进行就位申报。目前,正按计划分批接受企业资质就位申请,整个工作推进顺利。
2、建设市场管理逐步规范。
规范建设市场管理是建设管理工作中的重点,我们着重做好了四方面的工作。
(1)认真抓好建设工程招投标。
我们按上级的要求,把规范有形建筑市场管理作为廉政建设的一项重要措施,认真抓好建设工程招标投标工作,规范建设工程交易行为。一是明确招投标办和交易中心职能,招投标办主要负责具体招投标工作中的审查、监督、管理工作;交易中心主要负责场所服务、信息、咨询服务的职能工作。二是修订了科学合理的交易程序和评标定标办法,提高交易的透明度。三是建立和完善了询标机制,制定了《*市工程量清单招标工程询标管理暂行办法》,规范投标报价行为。四是加强了对评标小组、评标专家库的管理,完善了合理低价评分法和合理低价中标法这两种评标办法。五是针对目前我市绝大部分的招标人不具备自行办理招标条件的情况,大力扶持成立招投标机构,举办招标业务的培训,协助业主组织招标。
(2)建立严格的市场准入和清出的制度。
为了规范建设市场秩序,促进合理的企业竞争,20*年我们对各类建筑企业进行了清理。一方面在市场准入方面全面放开,凡是达到建立企业标准要求的,允许准入。另一方面,建立严格的清出制度,凡达不到标准要求的,或造成重大责任事故的,该暂停的暂停,该撤销的撤销。一年来,吊销了8家施工企业证书,有3家受到了停业整顿和降级的处罚。这项制度有效地规范了建设市场的秩序,促进了企业的健康发展。
(3)依法查处违法违规行为。
根据上级关于整顿和规范建设市场,依法查处违法违规建设的指示精神,我们会同有关部门制订了整治工作计划,除了要求建设单位做好自查自纠外,还组织了全市的大检查,共检查了工程项目1327项,发现各种违法违规行为122宗,均进行了处理。其中查处“五无”工程69宗,对一些典型的案件进行了重点整治,使全市建设市场秩序有了明显的好转,受到了省建设厅检查组的好评。
(4)加强对招投标过程的监督。
为了保证招投标过程的“公开、公正、公平”,我们与市监察局等部门,建立了共同监督检查机制。在政府投资500万以上或建筑面积2000平方以上的工程建设项目的招标,由人大、政协、监察局、招投标办派员共同监督。同时,还与市监察局建立了情况通报制度和监督检查制度,交易中心每月将建设工程项目招标投标情况书面报告市监察局,由市监察局协调组织建设、财政、审计等部门,每半年进行一次重点抽查,年终进行一次专项检查,有力地促进了我市有形建设市场的健康发展。
3、提高了工程质量安全水平。
为切实做好工程质量安全工作,我们主要实行了“五个抓”:
(1)抓源头。
勘察设计是建设工程质量的源头,其水平的高低直接影响工程质量。为了加强勘察设计行业管理,提高勘察设计水平,除了认真宣传贯彻《建设工程勘察设计管理条例》、《工程建设标准强制性条文》等法规外,还结合我市勘察设计行业的实际情况,制订《*市建设工程勘察设计市场管理实施细则》,开展了对勘察设计单位及个人市场行为检查,对超资质设计、不按建设程序和技术标准进行勘察设计的行为进行查处。同时,筹备成立了图纸审查机构,依法对勘察设计过程执行建设管理程序和国家强制性建设标准的情况进行审查,加强对勘察设计质量的监督管理,提高勘测设计质量,维护公共利益和公众安全。
(2)抓现场。
建设管理工作是否到位,现场监督检查很重要。特别是建筑行业,对施工现场的监督检查是确保工程质量的重要环节。我们在广泛征求意见的基础上,制定了《*市建筑施工企业项目经理和质安员、施工员违章记分办法》,从去年8月1日起,对现场施工的有关管理人员的工程质量和安全的行为进行监督,共有14个单位34人受到了记分处理。我们还将违章扣分情况与岗位证年审挂钩,责任到人。该办法的出台实施,确保了工地现场管理人员到位,有效地打击了“挂靠”行为,促进了工地安全文明管理水平的提高。我们的做法得到省建设厅的肯定和推广。
(3)抓监理。
实施建设监理是政府退出工程质量具体监督之后,加强工程质量管理、落实项目法人制、确保工程质量和效益的重大举措。推行监理制的首要工作是完善监理制度,让市场有章可循。因此,我们认真制订了《*市实施〈广东省建设工程监理条例〉办法》,建立总监和监理人员持证上岗制度,实行监理合同备案制,建立检查评分制度。通过加强监督检查,有效地促进了监理制度的落实和监理工作质量的提高。各监理单位也注意不断完善内部管理,以高度负责的态度为业主把好质量关,以良好服务赢得市场。据统计,全市监理合同备案项目共242宗,面积3*万平方米,占报建项目面积的77.4%,显示了监理工程受到了投资者的重视。
(4)抓检测。
改革了质监的方法后,为使质监过程更规范,更具公正性,我们加强了检测工作,重点加大了检测设备的投入,购置先进的检测仪器,改进了质监检测电脑系统,为建设工程提供了准确、有说服力的数据,增强了检测的科学性、客观性,提高了检测工作的效率。
(5)抓评优。
为鼓励施工企业多出优良工程,我们出台了《*市建设工程质量评优试行办法》,规范了全市工程评优的类别、内容、标准以及奖励办法,同时,改进了具体评优方法,使评优工作增加透明度和合理性,对工程创优起到了重要的推动作用。去年共评选出20*年度市优样板工程6项,两项获省优良样板工程称号。
4、积极推动建筑业科技创新。
根据市委市政府科技创新要求,结合我市建筑业近年来科技应用较少的实际情况,我们将科技创新定为20*年工作的重点。主要开展了以下几项工作:
(1)进行了广泛的宣传发动。
我市建筑科技发展的整体水平不高,集中表现在队伍素质和管理水平低,工艺技术和施工设备落后,致使工程建设周期长,工程质量难以提高,整体效益不佳。为加快科技创新工作的开展,局成立了建筑业科技创新领导组,并制订了《关于*市建筑业开展科技创新的意见》,就实施内容、奖励办法等提出了具体要求。同时,组织编印了《建设部科技创新成果推广项目简介汇编摘录》,进行科技创新专题宣传,组织科技创新讲座、外地参观学习、现场演示等,使业内人员了解和掌握国内最新的建设科技资讯,拓宽视野,更新观念,推动建筑业科技创新工作的开展。
(2)开展了建筑科技项目的应用。
针对我市的实际情况,我们组织了一批有实力的单位选择一些重点项目进行推广。各企业也根据实际,加大科技投入和研究,加速科技成果向生产转化,收效明显。如市永基建筑基础公司边桩、角桩、压桩机的应用和顺冠防水补强工程公司的SC型轻质防水隔热板项目均填补了国内、省内空白;新城区报建中心工程全面试行信息化监理,开创了我市监理智能化的先河。这些项目的成功,为促进我市建筑业科技创新工作的开展起到了良好的示范作用。
(3)成功组织科技创新交流展示会。
为了进一步推动我市建筑业科技创新工作的开展,配合全市在20*年11月15日至18日举行的规划建设展示会,我们成功地组织了建筑业科技创新展示,共有参展项目36个,牵涉到勘察、设计、施工、监理、管理、材料、信息化等各个领域,展会期间,还组织了九个学术讲座,给我市从业人员提供了一次交流学习的良好机会。
(4)引入信息化的管理。
信息化管理是现代化管理的必由之路,我们在多项管理工作中应用了信息技术,如市质监站的质监与检测联网管理系统,造价管理站的工程造价信息系统,招投标办的招投标信息系统,局机关的建工管理网络系统等,这些系统的建立,提高了管理水平,为全面推行信息化管理打下了基础。
(二)、市政公用事业管理上了新台阶。
随着我市城市化进程加快,市政公用设施建设管理和公用事业管理对城市化进程的影响越来越大。为了适应城市化发展的需要,一年来,我们结合实际,有针对性地开展了市政公用事业的职能管理,取得了较好的成效。
1、污水处理厂的建设实现了零的突破。
今年6月,根据市领导的指示,我局接收了市大门污水处理厂工程建设的推进工作。为把污水处理厂的建设、投资、经营推向市场化,我们首先请示市政府同意,确定了大门污水处理厂采用BOT投资建设方式。即厂区内的投资、建设及营运管理由投资商负责,厂区外污水收集及输送由政府负责。第二,认真选择经营者。我们采用了邀请招标方式,共邀请了国内外12家公司参与招标,并从中择优选定了4家投资公司进行方案竞标,8月份召开了专家评审会,除了对4家公司完成的工程实例进行了考察外,还对他们的竞争方案进行了详细分析,并确定初步中标单位,再经过市财政局对有关经济指标进行审核和市污水处理厂筹建领导小组审定,最后选定了广东省环境工程装备总公司与*市伟润环保科技实业有限公司联合投标的方案。9月份由我局和财政局与投资方进行了多次的商务谈判,经请示市政府同意,确定每吨污水处理费用为1.07元。10月12日大门污水处理厂进行了奠基仪式,目前已进入设计施工阶段,确保2002年底前投入运行。
2、加大燃气安全管理力度。
今年以贯彻《广东省燃气管理条例》为重点,加大了对燃气钢瓶的检测、自建燃气设施、燃气销售点和气站的安全管理工作。一是对全市236个燃气销售点实行了年审换证。其中211个符合要求的进行了发证,并在《*报》上公示,有25个不符合规范的取消了经营资格。二是联合有关部门对全市9家气站和所有燃气的销售点进行了两次安全生产大检查,重点查处使用超期钢瓶充气和气站不安全的隐患,检查中对龙江镇、北窖镇的违法经营者分别处以3万元和1.5万元的罚款,对容桂镇的违法经营者除处以2万元罚款外,还移交司法部门依法进行处理。三是加强了自建燃气设施管理。对全市自建燃气设施的使用单位实行了许可证制度。目前有36个单位经现场检查和核查资料后发了证,有150个不符合要求的正在限期整改中。
3、加强了供水的管理。
根据《*市供水企业年度考核评分标准》的要求,组织了全市供水企业进行年度考核工作,有3家企业被评为20*年度优秀供水企业,树立了先进。还配合市物价部门,开展了自来水收费项目的调研,取消了增容费、表底最低度水等不合理收费。针对一些区镇存在二级供水收费不合理的现象,会同市供水总公司进行整改,目前大良区沙坑、南岗、漕渔、古鉴、新窖等村已取消二级供水,群众反映良好。
4、认真抓了市政设施管理。
针对目前市政设施管理工作中的状况,重点抓了四个方面工作:一是召开了全市市政工程建设管理工作会议,系统总结了我市近年来市政工程建设管理工作的成绩和经验,部署了今后一段时期的任务,明确工作方向。二是下发了我市实施《城市道路管理条例》有关问题的通知,基本理顺市镇(区)两级的管理关系,开展了城市道路的执法工作,规范了管理。三是进行了全市地下管线的跟踪管理工作,对全市地下市政管线软件进行升级,提高其可操作性。四是完成了全市排水设施的专业规划,出台了《*市城镇污水处理费征收管理暂行办法》,为更好地收取污水处理费打下了基础。
5、规范了物业管理工作。
我市物业管理工作起步较晚,在认真贯彻《广东省物业管理工作条例》的基础上,主要抓了两个方面工作:一是加强资质管理。对我市43家有资质的物业管理公司,进行了年审,取消了5家不符合经营条件的公司资质,促进了物业管理公司的依法经营。二是做好监督指导。除了帮助管理业绩较好的物业公司不断提高管理水平,创造条件申报省级市级物业管理优秀示范小区外,还具体指导一些有实力的物业管理公司接管一些分散、细小的楼宇,实行连片式管理经营。通过努力,我市物业管理工作逐步走上正轨。
6、园林绿化工作有了新的发展。
为加快城市化的建设,各级都加大了园林绿化的投入,全市绿化投入比上一年增加了27.2%,绿化覆盖率达34.15%。特别是以花博会为契机,全市掀起了大搞广场、公园、道路绿化,使我市的市容市貌焕然一新。我们还通过举办有125名绿化公司的主要管理人员参加的项目经理培训班,开展全市园林绿化优秀项目评比,组织有关人员外出参观学习等方面的工作,进一步提高了我市园林绿化水平。
7、落实了市容环境卫生管理工作。
一年来,我们加强了协调和指导,使市容环境卫生的各项管理工作落到实处。特别是推动了环卫和园林绿化管理体制改革,实行环卫清扫保洁和园林绿化管理招标承包工作,效果较好。目前,全市有大良、容桂等5个镇(区)都实行了环卫清扫保洁和园林绿化管理市场化、专业化,提高了管理水平。同时,我们还充分发挥了原有城监队伍在市容环境卫生管理工作的作用。加强对城市中的“六乱”整治力度,保持了市容和环境卫生的整洁。
(三)、行政管理水平有了很大的提高。
我们积极响应市委、市政府“六大行政”的号召,努力建立公开、透明的办事制度,增加职能管理工作的透明度,使各项管理走上制度化和规范化。
1、全面深入开展“三个代表”学习教育活动。
按照上级的部署,去年全面深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动,通过动员大会、上专题辅导课、观看录像、撰写心得体会等形式,使广大干部、职工认真学习“三个代表”重要思想的内容,提高了思想认识,自觉按“三个代表”要求积极努力做好工作。
2、推进政务公开工作。
我们通过办好两刊一报(即《*建设》和《*建筑》两本内部刊物、《*报》的市政建设专版)等多种渠道,将我局建工管理、市政公用事业管理、园林绿化管理、招投标管理、工程造价管理等各种信息向广大群众公开。进一步健全了各项内部管理制度和完善了与派联系制度、群众来信来访制度,使建设管理各项政务公开,实施好透明行政。
3、培训工作取得了显著成效。
一、关于会议情况问题
大家对本次会议是肯定的,给予了较高评价,总体上说达到了预期目的。主要表现在四点:
第一,建设部召开这种规模和规格的全国建设统计信息工作会议,多年来还是第一次。光焘部长到会讲话,国家统计局副局长光临会议指导,雯娟副部长作工作报告。会议还以建设部的名义表彰全国建设统计信息工作先进单位和先进工作者。所有这些都充分体现了领导同志对建设统计信息工作的关心和重视。
第二,这次会议有30个省、自治区、直辖市建设行政主管部门的领导,中直部门领导,部机关各有关司局的领导和部直属单位的领导亲自参加会议,表现了在各级领导这个层次上,对统计信息工作重要性的认知程度又上了一个台阶。
第三,在会前,各地提供了27份经验材料,会议上,有山西、辽宁、江苏、山东、重庆、广西、甘肃等七个地方的七份材料在大会上作了交流。这些经验,从统计综合管理、统计基础工作、制度方法改革、统计工作信息化、统计调研与统计分析、部门协调与合作、统计核查与监督等不同角度,展示了统计工作的变化和新面貌。
第四,在讨论过程中,大家紧紧围绕汪部长和邱局长的讲话以及雯娟副部长的工作报告,结合实际,畅所欲言,同时对两个待议文件提出了中肯的意见和建议,共同感到提高了认识,鼓舞了士气,受到了启迪,进一步明确了建设统计信息工作的目标和任务。大家一致认为,汪部长的讲话高屋建瓴,全面阐述了建设统计信息工作的重要性和意义,要求必须把建设统计信息工作作为各级建设行政主管部门的重要本职工作内容。傅部长的工作报告,全面总结了近些年来的统计信息工作,实事求是,对今后如何做好统计信息工作作了布署,报告朴实客观,具体明确。国家统计局副局长、贾海副司长的讲话,从政府综合统计和统计执法部门的角度提出要求、希望和建议,对我们部门统计工作有非常强的指导作用。在讨论中,有的同志说,“无论从当前国家宏观调控的现实需要看,还是从提高行政能力、转变政府职能、落实科学发展观的长远建设看,建设统计信息工作都是各级建设行政主管部门的一项基本职能,是建设行政工作中不可缺少的重要组成部分”,“我们应该进一步加强建设统计信息工作,切实为落实经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的政府职责和加强宏观调控作出更大贡献”。我认为同志们在认识上的这种升华,是本次会议众多收获中最可贵的成果。
二、关于大家所提的意见问题
在会议讨论中,大家本着认真负责的态度,对如何做好建设统计信息工作提出了许多非常好的宝贵意见。初步归纳,主要有四方面的问题:一是两个待议文件的体例、针对性、权威性和可操作性的问题;二是建设统计信息工作的工作体制、工作机制和上下内外的协调配合问题;三是统计信息工作队伍建设,提高工作水平,加强及时性和准确性问题;四是统计指标和方法制度的改革与完善问题等等。对于会议上大家所提的问题,我们只是作了以上的初步归纳,还没深入研究。在会议结束后,我们还要进一步整理归纳,进行深入分析,以便正确吸收大家意见,有针对性地改进工作。比如,在上下内外的协作配合问题上,我们已经与国家统计局初步商定,将专门就建筑业统计的工作配合和数据资料共享等问题,发文予以明确。总之,我们要认真对待大家所提意见,区别轻重缓急,逐步解决一些问题。
同时,也希望各省、自治区、直辖市等各级建设行政主管部门和中央各有关部门,能够大胆创造,在创造中不断总结经验加以推广,闯出一条怎样做好部门统计工作的路子来。我们期待大家都能在这方面有所作为。
三、关于会议精神的贯彻问题
怎样贯彻好会议精神,抓好落实?刚才各讨论组代表的发言,讲得都很具体。我们要求:
第一,大家回去后,要以汪部长、邱局长讲话和雯娟副部长的工作报告为主要内容,向领导班子作汇报,特别要注意着重解决各级领导同志对建设统计信息工作的认识问题。
第二,借传达贯彻这次会议精神的东风,搞一些调查研究,正确地总结过去的统计信息工作,找出现实中的问题,提出一些有针对性、有操作性的加强统计信息工作的意见。当然,能修订、完善或者制定一些制度、办法,包括能在内外协调上解决一些问题等等,那就更好了。在这方面,有的地方提出也要效仿部里的做法,开一次够规格又实在的工作会议,我们表示支持。
2009年完成情况:
1、完成综合池(平流沉淀池、清水池、网络絮凝池)主体施工;
2、完成管廊、滤池、反冲洗泵房、总出水堰主体约80%施工;
3、完成加药间主体施工;
4、完成净水工程设备采购;
2009年计划:
2、3-5月份进行各种设备安装及厂区厂貌环境施工;
3、5-7月份进行设备调试;
4、7月份,水厂试运行;
5、完成出厂水管前期准备工作。
二、长街水厂工程
2009年完成情况:
1、完成主体工程建设,包括:排水排泥池、污泥浓缩池、气水反冲洗滤池、清水池、絮凝沉淀池五个单体项目。
2、完成净水工程设备采购
2009年计划:
2、3月份进行长街水厂局部设备安装调试;
3、3-5月份开始长街水厂出厂管网建设;
4、7-8月份开始长街水厂设备调试;
5、9月份长街水厂试运行。
三、岔路-前童水厂
2009年完成情况:
1、政策处理正在协调中;
2009年计划:
1、完成招标工作及签订施工合同;
2、施工单位进场动工;
3、净水工程设备采购;
四、污水处理厂工程
2009年完成情况:
1、完成大佳何污水处理泵站土建工程;
2、完成茶院污水处理厂土建工程;
3、完成长街污水处理厂围墙招标及砌筑;
4、长街污水处理厂土建招标信息;
5、完成城北污水处理厂二期鼓风机、污泥切割机、螺杆泵、及离心脱水机的安装调试工作
6、完成城北污水处理厂二期低压配电柜改造
7、完成城北污水处理厂二期工程滗水器和水泵采购及其他设备上报政府采购审批工作;
8、完成城北污水总管二期工程。
2009年计划:
1、完成深甽污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购,完成主体工程;
2、完成西店污水处理厂招标工作、施工管理、设备采购工作,完成主体工程;
3、完成长街污水处理厂施工管理、设备采购工作,完成主体工程;
4、完成城北污水处理厂二期工程设备采购及安装调试;
五、管网工程建设
2009年完成情况:
1、制定《水务集团“一户一表”给水工程管理规定》;
2、完成创业路给水主管工程80%工程量;
3、完成胡陈港大桥——长街工业园区给水主管工程;
4、完成宁东出厂水管招标工作;
5、完成年度一户一表工程预算工作;
6、完成年度施工图会审及工程变更管理;
7、完成年度工程验收及竣工资料审核工作;
8、完成年度工程结算及工程款审批工作;
2009年计划:
1、完成桥头胡-大佳何给排水主干管招标、施工管理工作;
2、完成创业路给水工程;
3、做好工程预算工作;
4、做好施工图会审、工程变更管理、工程验收验收工作;
5、做好竣工资料审核及工程款结算、审批工作。
六、政策处理
1、完成白溪、黄坛水库连通管政策处理;
2、完成梅丹线顶管工程政策处理;
为了顺利完成沼气建设项目工作,乡政府专门成立了乡政府安居工程沼气建设项目领导小组,由乡长担任组长,分管领导担任副组长,财政所会计,乡农技推广中心,包片领导等为成员,同时还成立了农村沼气建设办公室,抽调乡农技推广中心人员专职负责项目实施工作,对建设任务,建设质量安全以及建设进度等进行监管,同时负责上报相关数据的统计和上报工作。各村由村主任对各项工作进行负责。全乡上下形成了齐抓共管,分工协作的良好局面,做到了任务明确,责任落实。乡政府将此项工作纳入年度综合目标考核。
二、广泛宣传,发动群众
针对今年“4.20”芦山强烈地震灾后重建工作,我乡对沼气建设进行了全面检查,对灾后重建农房的农户进行了广泛的宣传,组织沼气生产工;对农户进行宣传,在新修房屋的同时,修建沼气池,以利农村能源建设工作和新农村工作的发展。印发了沼气池日常安全运行管理技术资料350份,沼气池安全使用注意事项375份,开展培训会6期,参加培训375人次;向农户广泛宣传沼气池建设的好处,它是一项安居工程,有利于环境美化,减少疾病,循环经济发展,充分利用资源,促进新农村建设等,充分调动群众积极性,为群众主动和广泛参与,发挥主体作用创造了条件。
三、精心组织,确保质量,保证沼气池建设安全
为了切实抓好这一安居工程,民心工程,让群众满意。在实施过程中,始终注意把握每个环节,确保技术指导到位。坚持科学指导,从建材到施工,从模具到灶具配备,都严格按照县农业局规定的建设标准执行,坚决杜绝偷工减料和违规操作的行为发生,保证了沼气池建设的质量安全,确保建设1口,使用1口,达到了节能环保,永续利用的目的。同时还注重了沼气池的日常维护,操作,使用等的相关知识的培训工作,全乡现有能正常使用的沼气池365口。
四、任务完成情况
一、出台《建设“平安××”工作配档表》。县平安建设领导小组在深入研究的基础之上,制定出台了《建设“平安××”工作配档表》,对《关于建设“平安×ד的实施细则》中的各项任务目标都细化到全年每个季度、每个月、每个部门、每个人,确保每项工作有人抓、有人管、有人干。各乡镇、各部门并严格按照配档表的要求,一个问题一个问题的解决,一项任务一项认为地完成,一个目标一个目标地实现,县平安建设领导小组将分阶段对各乡镇、各部门任务完成情况进行督导检查。
二、加大对平安建设情况的督导检查。3月27日—30日,县建设“平安××”工作领导小组组成四个督导组对14个乡镇和98个县直部门、企事业单位平安建设情况进行了督导检查。检查中听取了乡镇、部门前段工作的汇报,查看了平安建设办公室,查阅了相关的档案资料,并深入到村街就平安建设的宣传发动、治安防范措施的落实情况进行了实地查看。检查结束后,县平安办对检查的结果进行了汇总,下发了督导通报。为全面了解我县平安建设工作的开展情况,为进一步落实完善各项工作措施,保证工作扎实有效地深入推进提供了有益的启示。
三、采取灵活方式,召开多种形式的调度会议。4月3日—8日,县平安领导小组先后分片召开由乡镇党委书记、《实施细则》涉及的全体成员部门负责人参加的现场工作调度会,会上对各乡镇、各部门工作的进展情况、取得的成绩及存在的不足都进行了详细的通报,并结合4月5日全市平安办主任调度会议精神,对下步工作进行了安排部署。
一、坚持以规划统筹城乡建设
按照规划先行的要求,进一步加大了规划工作力度,切实做到在规划的指导下,分步实施灾后恢复重建工作。根据建设部建村[]161号《关于加强汶川地震灾后重建村镇规划编制通知》的要求,为做好我市灾后恢复重建村镇规划的编制,能更好地指导我市村镇建设的发展,我科结合国家汶川地震灾后恢复重建总体规划和广委发[]38号《广汉市产业布局规划指导意见》及我市受灾乡镇经济发展情况,已委托具有资质的规划设计单位编制我市县(市)域村镇体系规划、《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》,六个重点镇片区规划、上述规划已基本编制完成。
1、县(市)域村镇体系规划:
按照国家汶川地震灾后恢复重建总体规划,我市列入适宜重建区,省政府又将我市划为适宜重建区优先发展区域,结合广汉市委发[]38号《广汉市为业布局规划指导意见》,全市区域空间总体结构为“一城两区六镇”发展思路,我科已于9月初委托中国城市建设研究设计院成都分院编制,目前已基本编制完成。
2、三个专项规划:
根据川府办发电[]63号《关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》以及省建设厅川建城发[]431号《关于请速报地震灾区市政公用基础设施恢复重建实施方案的紧急通知》之要求,我科及时衔接城市建设研究院成都分院,城市建设研究院成都分院承担了《广汉市灾后重建城乡和住房建设规划》、《广汉市灾后重建农村建设规划》、《广汉市灾后市政公用基础设施实施方案》的规划编制,目前规划成果已上报省建设厅。
3、集镇规划:
9年1月进行了征求意见座谈会,其中连山镇、高坪镇和南丰工业点片区规划已于8月25日进行了规划评审,目前正在报广汉市人民政府批准实施,下一步准备进行向阳镇、三水镇、南兴镇、小汉镇的规划评审。
4、村庄规划
按照国家发展改革委员会等5各部门关于印发汶川地震灾后重建农村建设专项规划的通知安排,完成了36个村庄规划的农民集中居住点的规划工作,加快了我市新农村建设的步伐,截止目前我市新农村已建成和基本建成的农民集中居住点有松林镇的红堰村,三水镇的石砚村、金鱼镇的青棡村、金轮镇的马嘶村、兴隆镇的东禅寺村和毗庐村等新农村农民集中居住点。
二、加大村镇基础服务设施投入,加快灾后恢复重建工作进程
房屋建设总投入达6581.30万元,其中:
(一)全市集镇规划区内建房206户、竣工面积28450平方米、投资额达2556.00万元;
(二)农村私人建房(灾后重建)282户,竣工面积达42706平方米,投资额达2668.30万元;
集镇基础设施的一旦建成,集镇载体功能明显增强,人居环境得到了一定的改善,逐步增强了我市城镇招商引资的吸引力,农民的生活环境逐步改善、生活质量进一步提高。
三、集镇住房维修加固
为加强农村灾后重建工作的管理和镇村灾后重建规划管理,我局下发《关于做好灾后重建农村永久性住房重建项目报建管理的通知》和《关于开展农村灾后重建质量安全检查的通知》。同时草拟
了《广汉市镇村灾后重建规划制定管理办法》,并已报市政府。
四、严格规划管理,依法行政,加强服务、指导和管理
村镇科按照上级部门的各项政策,学习实践科学发展观,加强廉政建设,规范管理行为,严格依法行政,提高办事效率,建立有利于提高行政效能的村镇规划管理体制,建立健全单位自律机制,加强诚信建设,完善规划报批制度,层层把关,完善约束机制,规范行政许可。
五、存在的问题及建议和意见
(一)规划编制工作存在的困难和建议:
1、汶川大地震后,我市财政受到较大影响,由于无援助省市的支持,此次规划编制经费缺口较大,有的乡镇和村庄规划编制已完成,但由于经费的问题,无法提取规划成果。请上级部门给予酌情考虑。
(二)有的乡镇仍然存在规划执行力度不够,仍然存在未办理报建手续就动工建房的现象,下一步,将加大城建监察执法检查力度。
(三)灾后农房重建中存在一定的质量问题,如未按设计图纸选型,自成户型;无上岗资格人员参与施工;建筑材料不合格等问题。
六、年主要工作和主要措施:
(一)做好正在进行的县(市)域村镇体系规划、集镇规划、村庄规划的编制工作,并尽快完善规划的审批工作。随着城乡经济的发展,着手进行6个重点镇控制性详细规划和其它乡镇新一轮的总体规划修编。
二、广泛宣传,全民参与。食品、药品监督管理事关社会上每一个人,是全社会的一件大事,必须由政府主导,全民参与。镇政府利用会议、广播、专栏、标语、图片、宣传车等各种形式,围绕科学用药、安全用药为主题,对农民群众开展宣传教育活动,发放宣传材料至各涉药单位和部分农民手中,在全镇范围内呈现出全民参与、人人关心“两网”建设,重视食品、用药安全的良好氛围。
三、监管网络建立健全。建立了完善的镇、村两级食品药品监督网络并正常运行。镇政府配齐了一各协管员,村(街)配齐了以村民兵营长,计生专干为主的17名信息员。制定了镇、村协管员、信息员选拔推荐、培训、考核和奖惩制度。建有协管员、信息员花名册和个人培训、考核情况登记表,建有工作记录簿。镇协管办公室悬挂了“食品药品监督供应网络图”、“食品药品监督组织示意图”、“镇食品药品监管办公室工作职责”和“食品药品监督协管员、信息员管理办法”。镇村及医疗机构都以一定形式公布了药品质量、价格举报电话。
四、药品供应网络规范。镇内有41家用药单位,规范经营,所有涉药单位的药品都由药品配送企业配送,建有药品供货企业登记表、涉药单位药品配送协议签订情况一览表和协议,悬挂有“药品监管供应网络及诚信自律公示牌”。
五、监管工作扎实开展。首先从提高队伍的政治、业务水平,增强其素质抓起,2004年以来累计组织参加培训168人次。举报和处理涉药案件25起,督促医疗机构上报,不良反应报表。开展对“哈药”和“欣弗”清查工作,积极主动地在元旦、春节等重要节假日开展食品、药品核查工作,积极配合县局来镇督查等工作,接待省局在舒城召开观场的参观以及其它县参观调研。不定期对村卫生室诊所进行检查。
当今和未来的竞争,说到底是人才的竞争。我们幼儿园肩负着二十一世纪人才的奠基任务,每一位幼儿教师对幼儿一生的发展都起着深远的影响。正确的教育理念,多元的知识结构,扎实的教育技能固然重要,然而教师的道德德素养更是影响每一个孩子一生发展的重要影响因素。立足于现代幼儿教育新观念,我园坚持以“三个代表”的重要思想为指导,以《教育法》、《教师法》和各级关于幼儿教师道德建设的规定为依据,全面加强了教师思想道德建设,牢固树立了“以人为本、敬业奉献”的崇高师德,在全园形成了人人有师德、个个比奉献的良好氛围,夯实了全体教师的思想道德品质,把“三立三爱三服务”要求落实到了位。以下是开展的几方面工作:
一、加强学习转观念,提高教师素质
师德是教师之魂,在这师德建设年中,我园从转变教师教育观念入手,有序开展了系列活动。
首先,组织全体教师学习了《幼儿园教育发展纲要》。在活动中,教育学习与撰写心得相结合、研讨与讲座相交替,帮助教师更新观念。通过活动,教师们进一步增强了以幼儿为本的教育理念。
其次,我园组织教师学习了各级党委有关《精神文明建设》的方针文件,提高全体教职工的政策水平和思想觉悟,并按上级教委的要求,开展了《师德、师风大讨论》。广大教职工对当前的教育状况进行了热烈的讨论,通过学习讨论,对应该树立什么样的职业道德、树立什么样的价值观、教师观,建立什么样新型的师幼关系,都有了新的认识与提高。
再次,我园组织教师学习了“三立三爱三服务”学习活动,并进行了“公民道德纲要知识竞赛”,选拔能手参加了开发区组织的竞赛活动。通过系列活动,教师们自觉增强了教书育人和与时俱进密切相关的思想意识,激起了为崇高的教育事业而献身的信念,增强了要做善于学习、不断创新、具有人格魅力的好教师的奋斗目标。
二、创设环境、提供舞台,把观念落实到行为。
良好的环境是不说话的隐性教育。我园注重为教师们创设正气、平等、宽松的心理环境。
首先,园领导以身垂范,起到了很好的模范榜样作用。园领导班子作为一个幼儿园的灵魂,注重从自我做起,讲政治、讲学习、讲正气,弘扬正气,自觉抵制不良思想,并注重对青年教师进行前途理想、集体主义、社会主义的思想熏陶,引导教师树立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观。园领导与教师始终保持着平等融洽的和谐关系,不摆架子、不说空话、不唱高调。我园领导常以平常心态与年轻的教师交流谈心。与她们谈家常,讲生活,对青年教师予以思想熏陶。当教职工中发展不良苗头时,班子人员及时找其谈话,深入了解情况,及时予以引导教育。
其次,注重提供活动的机会,让年青教师的思想交流碰撞。在五四青年节前夕,我园开展了五四青年演讲活动,开展了以“二十一世纪幼儿教师新形象”为主题的演讲竞赛。每一位青年教师都作了精彩演讲,取得了良好效果。在平时的教育教学活动中,我园定期开展班主任工作经验交流会,做到师德交流与工作促进相辅相成。
再次, 我园注重在园内树立优秀教师典型,组织教师学习身边的先进事例,并结合报刊杂志上的典型事迹做为学习借鉴的榜样,利用大会宣讲、版板宣传等多种形式宣传教育,推进我校教师师德整体水平的提高。
我园强调每位教师要外塑形象,内强素质,树立良好的形象。教师的言行举上,是衡量一个教师文明程度高低和标准之一。我园新制定了教师文明忌语,使教师的语言得到了规范;增设了意见箱,以便家长对教师的言行予以监督,鞭策我园搞好师德建设。据深入调查了解,我园教职工无一参与“黄、赌、毒”活动,无一违法乱纪现象,家长对我园教师评价良好。