大学生村官管理工作范文

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1、加强教育培养，着力提高我乡村官的能力素质。

第一、提供学习实践的舞台。我乡今年围绕县委县政府中心工作排除“双六工程”，乡党委要求每一项重点工程必须至少带一名大学生村官，让大学生村官参与到我乡重大工程中来，让老干部、有经验的干部带着他们，帮助他们学习提高，也给他们提供实践的舞台。

第二、提供学习交流的舞台。五四青年节，我乡召开了“庆五四”“三做三为”青年座谈会，会上所有年轻人，围绕如何做人做事做干部，为己为民为社会发表了自己的感想。优秀青年干部乡长助理宋能为大家介绍了成长经历及做人准则。张友明书记对年轻同志提出了“多思考、多学习、多参与、多宽容、多创新”的“五多”要求。开展大学生讲堂活动，既每周三早会，每一名大学生轮流给所有乡政府工作人员讲课，内容涉及新技术、时事热点、生活常识、工作方法等。这既给大学生村官的学习施了压，又给他们提供了在众人面前演讲锻炼的机会。

第三、提供基层锻炼的舞台。乡党委专门召开大学生村官、所在村支部书记会议积极推动村官下村工作。要求村里搭建好平台，给工作场所，给干事机会、也要给工作压力；安排好工作，结合村官所长、村工作所需、村官成长所求；监督管理好，真正将大学生村官纳入村班子管理。要求大学生村官能够深入基层练高本领、练深感情、练出成效、练好形象。

2、创新考核管理办法，进一步调动我乡村官的积极性

第一、写网上日志，完善村官工作监督体系。为了更好地监督大学生村官日常工作，我乡特在乡政府网站上增设了“村官日志栏”，每名村官都有各自的登录平台，记录下自己每天的工作情况，为每名村官提供一个展示自己的平台，这样既有利于锻炼村官们的文笔，又有利于接受每一个人的监督，间接提高了大学生们的干事热情。

第二、实行周工作例会制，加强村官汇报体系。星期三上午是我乡都会召开村官例会时间。每一名大学生村官在会上汇报自己的一周的工作情况，以及下一周的工作安排。乡党委组织部门部署近阶段重点工作。这样既加强了村官的团结互助，实现互相学习共同进步，并且上级安排的工作又能及时有效地被落到实处。

第三、将大学生村官作为独立群体纳入我乡绩效管理工作，每半年对村官进行考核一次，考核包含组织部门要求的村官工作、所在村工作绩效、及乡政府工作人员与所在村两委班子、党员群众代表的民主测评三块，分出等次，进行不同程度的奖励，进一步调动他们的积极性。

第四、注重树立典型，给大学生村官提供充分的发展空间同时注重典型培养。一是积极推动**创业，发创业奖金、提供贷款贴息、帮助打造品牌、开展结对帮扶、搭建大学生村官创业园，推选市优秀大学生村官，推上**村党支部书记位置等等；二是打造服务示范典型。对积极投身村级集体致富项目杭白菊种植加工的***大力扶持，在创先争优简报、七一社区等媒体宣传报道，建立大学生村官服务基层示范基地，向全乡工作人员报告其先进事迹。通过选树先进使广大村官学有典型追有标杆。

二、 扎根基层，成绩显著。

我乡大学生村官都能认真勤奋地投身于各项工作中,通过不断全面地学习，努力发挥自身的优势，在各方面都取得了一定的成绩。

1、分组编队工作各有成效。

第一新农村建设分队。**村创建省级康居示范村，大学生村官**协助村支两委，开展绿化建设、护坡建设、水泥渠道建设以及软件材料材料整理等工作。现在**村已经基本达到省级康居示范村的要求。**还积极协助村里开展廉政文化建设及安全社区建设。**村创建市级康居示范村，大学生村官***协助村支两委，开展环境整治、村部建设以及软件材料整理等工作。现在**村也基本达到市级康居示范村的要求。

第二创业分队。**的创业项目山鸡养殖，今年共出栏5000只，带动3户村民共同养殖，并申请成立了****畜禽养殖专业合作社。**还积极为所在村**村蛋鸡养殖户***申请扩建养殖场用地，规模已达到20000只；帮助村民***建立家庭服装厂，共有机器30台，带动30人就业。***所在村腰庄村，今年开始创建杭白菊种植项目，他到任以后积极帮助村民解决种植上的技术问题和销售难题，参股创办了烘干厂，并申请成立了***种植协会。***所在村**村，他到任以后积极寻找创业项目，外出到山东单县、**榆海头等地考察鹧鸪养殖项目。首批引进10只鹧鸪尝试绿色无公害饲养，占地5亩的规模化养殖场地正在建设中，预计今年年底可以投入使用。 

第三政策法规宣讲分队和特殊群体帮扶分队。分别在**村、**村和**村开展两次政策宣讲活动；在敬老院开展过两次帮扶活动。

2、利用县委组织部交代的“四个一”工作积极引导2011届3个村官。通过完成”四个一”工作，他们基本做到了从大学生到村民的转变，实现了村民和村官的相互了解，为新任大学生更好融入村级工作打下了坚实的基础。

3、在新农村建设推进工作不畏艰苦，即使从小事做起也认认真真勤勤恳恳，做好我乡新农村建设的走访员、调查员，听农民群众的心声，记录好到农民群众的意见建议，积极向新农村建设工作组反馈，帮助我乡扎实推进新农村建设工作。例如***积极投入所在村**村的垃圾中转站建设工作和农开项目建设工作等等。

4、在秸秆禁烧等时段性工作中，我乡所有村官也都能忠于职守、勇于争先做好带头示范典型，11年秸秆禁烧工作中我乡8名村官被评为先进个人。

5、每一名大学生村官都能将新科技、新资讯带到村里，帮助村里合理利用和维护远程教育，为村民在网络平台上解决切实的问题。

三、 自查不足，有待提高。

1、学习不够。在学习方面部分大学生村干部存在学习不够深入、不够经常、不够细致、不够全面、不够广泛、不够联系实际、向群众学习不够自觉等问题，特别是关于农村的政策、法律、法规等方面的学习还有许多不足。

2、制度执行有待提高。虽然有一套请假制度、值班制度等，但在具体实施过程中执行率还有待提高。

3、村官创业势单力薄，我乡村官都是单独创业，没有抱团创业，存在一定的风险，并且短期内发展壮大的后劲不足，需要更好地提高人脉、环境资源的利用率。

四、 周密计划，严格执行。

为了进一步做好我乡大学生村官管理工作，充分调动全体大学生村官扎根农村、干事创业、服务“三农”、锻炼提高的自觉性、主动性和积极性，最大限度地发挥大学生村官的潜能，全面贯彻、落实和圆满完成县委组织部以及乡党委下达的各项任务，特制定2012年工作计划。

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加强云南省大学生村官工作能力建设，使这一群体更好的对所在村发挥积极作用，逐步增加农民收入，加快发展农村经济及各项社会事业，努力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，积极参与云南新农村建设中来。

一、云南省大学生村官工作能力存在的问题

通过对云南省大学生村官工作现状调研，进一步分析出云南省大学生村官在“三农”工作、人际沟通协调及创业能力等主要方面都存在欠缺，这些与现今云南省社会主义新农村建设目标不相适应，主要表现有以下几点。

1.“三农”知识不足，难以学以致用

随着大学生就业压力不断增大，来自不同专业的高校毕业生纷纷选择了考取大学生村官的就业之路，由此导致一部分大学生村官所学专业知识无法派上用场。调查显示，大学生村官专业各异，理、工、农、医、文、法一应俱全，而具有新农村建设急需的农学专业（包括农业科技、农经管理、农村社会学等）背景知识的仅有 5%。这无疑阻碍了大学生村官工作的顺利开展，不能较好地为云南省农村、农业、农民提供合理的发展思路，无法满足云南省社会主义新农村建设的迫切需要。

2.人际沟通欠缺，难以融入其中

人际沟通是在长期的实践活动中才能得以锻炼、提升的一门学问，良好的人际沟通能力为大学生村官与其他村干部、村民们的有效交流提供了保障。然而，应届大学毕业生刚刚走出校园就投身于农村建设工作，往往缺乏社交知识和经验，缺少与农民进行有效沟通的方法与技巧。调查的云南省大学生村官基本都是接近90后的一代，具有很强的自我为中心意识，从城市来到一个全新的农村环境中，难以通过谈话交流就能迅速融入到当地，受到村干部、农民群众的认可更是不容易。

3.创业能力不强，难以开拓进取

云南省大学生村官自主创业积极性不高，特别是自主创业能力、自主创业意识不强烈，仅有少数大学生村官有创业想法，这在规模、数量上是远远达不到农村创业要求的。仅有想法对于今日的云南省社会主义新农村建设，尤其是对云南省桥头堡建设来说，是于事无补的。大学生村官们并没有深入理解农村创业的意义，不管创业是否成功，它所产生的社会价值、启示意义都是不可估量的。从长远看创业是一项长期而漫长的任务，充满了各种风险与挑战，这就需要大学生村官们保持坚韧的毅力和不断前进的心态。

二、云南省大学生村官工作能力影响因素分析

1.政府的选拔与培养机制不完善

对大学生村官的选拔和培养机制是直接影响到大学生村官工作能力的问题。按照目前的招聘工作方法，招聘对象、招聘条件都是由县（市、区）统一组织，农村基层组织没有任何的发言权和决定权，很难招聘到真正需要的人才。同时，招考部门在选聘大学生村官时注重对政治素质和思想道德的考察，对其专业关注不够，导致了大学生村官的知识结构、整体思路等与农民急需的实用技术和农村实际工作需要相差甚远，无法满足农业发展创新的需要。

2.自身的责任意识和能力不够强

一是心理上的不适应。部分“大学生村官”面对复杂的环境和棘手的事情，稍微遇到一点挫折就会打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些则认为自己是一名大学生，在思想上有“高人一筹”的优越感，难以放下架子和基层干部、群众打成一片。还有个别“大学生村官”对选择当村官还是感到不理想、不满意，工作中随意性强，履行职责情况比较差。二是环境上的不适应。大学生活已经使大学生们习惯了都市的生活，在选择当村官后，虽然有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和生活条件，感到与自己想象落差太大，进而影响工作积极性。三是工作上的不适应。有的“大学生村官”缺乏必要的实践和经验，工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实际有效结合起来，独立工作能力不强。

3.有效的监督与绩效管理机制不建全

大学生村官工作在村里，考核主要依靠乡镇，从而给大学生村官考核工作带来一系列问题：一是乡镇会围绕推动本级工作来使用和考核大学生村官，从而弱化推动大学生村官履行本职；二是受乡镇组织体系、工作人员等限制，对大学生村官考核工作的组织还不够严谨、规范；三是受大学生“村官”身份的限制，考核结果难以直接与大学生村官进入县乡事业单位和公务员队伍等选拔使用挂钩。

三、云南省大学生村官工作能力培养途径探析

大学生村官在校期间主要接受的是高等学校的教育，而当毕业之际考入大学生村官，身份转变的过程要求对其工作能力的培养分阶段、有计划、有步骤的进行。

1.高校学习阶段

各个高校要与时俱进，创造性地进行改革，探索出大学生村官工作能力培养的新路，为大学生村官在“三农”工作、人际沟通能力和创业能力培养上做出积极贡献。一是应切实转变办学观念，在大学生村官培养的教育教学组织、大学生村官政策宣传、就业理念引导等方面应积极转变，科学求索。可以根据高校的实际情况，依据云南省农村生产、生活等发展的现实需要，增设相关的涉农专业选修课程。例如，设置大学生村官专业学习的课程，对有志向服务“三农”的大学生加强相关理论学习与实践锻炼。组建优秀的教师队伍对意向性大学生村官进行创业能力培养，积极鼓励大学生在校期间创业，着力强化大学生的创业能力，同时加强大学生的人际沟通能力与技巧培训。

2.岗前培训阶段

在大学生村官上岗之前，相关部门应当科学规划培训事宜，对培训的时间安排要周密考虑和编排。对大学生村官在岗前培训内容上，可以适当使用普及农业知识讲座、致富经验交流会、实地考察学习等方式，具体学习的知识包含涉农专业知识、农村法律法规知识、农业管理知识、解决农村纠纷、农民矛盾的方法等实用性内容。并可以结合不同时期建设云南省社会主义新农村的现实发展需要，来逐步调整、补充、完善与之相匹配的岗前培训内容。

3.任职工作时期

由于受到在校所学专业知识的限制，大学生村官所学知识、持有的相关技能与农村的生产活动联系不够紧密，应当根据当地的实际情况和大学生村官需要组织专业技术人员对其进行系统性教育和指导。同时，国家要尽快建立和完善大学生村官创业相关规章制度，加大大学生村官创业专项资金的投入力度。相关部门应当加大政策宣传力度，积极鼓励和引导大学生村官创业，对创业团队建设要给予充分的支持和肯定。农村各有关部门要以人性化的方式帮助他们建立好沟通平台，为更好地解决“三农”问题和拉近与农民群众的距离创造条件，在农村实际工作中锻炼和提高人际沟通能力。

参考文献：

[1]武胜国.大学生“村官”政策的理论支撑[J].长白学刊，2011（2）

[2]王兆萍，罗文映.大学生村官政策建立的理论基础探析[J].广西社会科学，2012（2）

[3]闫雯，李云飞.探索农林院校培养大学生村官的有效途径[J].农业考古，2011，（03）

[4]张曦，杜嘉，王进.和谐社会发展与大学生村官培养模式研究[J].农业考古，2011，（03）

作者简介：

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二、在组织纪律方面，我时刻以党员的标准严格要求自己，严格遵守单位的各项规定和上级组织部门的纪律要求，按时上班，按时参加学习、会议，没有出现无辜缺席现象：在自觉遵守各项规章制度的同时，认真、踏实、尽职尽责的做好各项工作。

三、在工作方面，我严格要求自己，在镇党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，始终牢固树立全心全意服务农村，为人民服务的宗旨，积极认真地做好镇、村交待的各项工作，努力做到不辜负领导信任，不愧对同事的支持和帮助。来到村委会工作后，通过一段时间的摸索和实践，很快掌握了村里的概况。我本着“把工作做得更好”这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：

1.十七大三中、四中召开以后，自己认真学习领会报告精神，理解报告中的新思想，对新形势下的农村基层工作有了新的认识，也认真宣传贯彻好党的十七大报告精神，通过发传单、写标语、广播、组织讨论学习等多种方式，积极在农村农民中宣传贯彻党的十七大精神。

2.协助党支部书记做好了我村的党务公开和村务公开工作，建立了基层社会矛盾调处工作站，并担任工作站的信息员。

3.计划生育问题是农村工作中的“老大难”，我就跟村干部们挨家挨户做思想工作，积极宣传国家的计划生育政策，跟他们讲道理，摆事实。通过自己和村干部们的不懈努力，就我所在村的上站服务率达到了百分之九十五以上，也完成了镇里交待的各项计划生育工作任务。

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乡党政领导一班人认为大学生村干部是党和国家为农村工作增添的重要力量，始终把大学生村干部管理工作摆上议事日程，并结合本乡实际，明确主管党务的副书记负责大学生村干部管理工作，由组织委员具体抓好大学生村干部的日常管理工作。乡党政班子坚持定期召开专题会议研究大学生村干部管理工作，乡主要领导多次听取关于大学生村干部管理、教育培养情况的汇报，及时提出新要求，并就大学生村干部的待遇进行督导落实。在新一届农村两委换届后，乡党委及时在全乡农村干部大会上，重新明确了大学生村干部的各项政策，要求农村两委干部要支持大学生村干部的各项工作，积极主动做好教育培养工作，充分发挥大学生村干部的知识优势，提升基层组织工作水平，促进农村经济社会发展。

二、强化管理

在乡党委的要求和指导下，各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动，力所能及的多为村民解决生产生活难题，参与民事纠纷调解，帮助代办各项事务等，树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访，听取村干部和群众的意见，跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况，及时发现问题，解决问题，有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责，对工作日志等情况进行经常性监督检查，发现不良表象坚持原则进行批评教育，对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝，保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况，村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通，不断改进管理方式。

三、帮带培养

由于大学生村干部刚步入社会，缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况，早日进入工作状态、进入角色，按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求，我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人，明确了帮带责任，并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中，乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时，主动与村帮带干部配合，教育引导他们谦虚地向农村干部学习，向广大村民学习，并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作，灌输建设科学发展示范乡的工作思路，帮助他们把握农村工作的方向，传授开展农村工作的方法和措施，极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩，使他们不仅在村干的稳，而且受到农村党员干部和群众的好评。

四、注重培训

乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想，始终高度重视对大学生村干部的培训工作，把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划，不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来，一是对他们统一进行了岗前培训，让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点，讲授了农村基本政策，使他们较快进入了农村工作角色；二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中，让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训，使他们在参加换届选举的各项工作中，很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识，提升了他们在今后工作中的民意意识；三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班，特别是参加区委组织部举办的培训班，增强农村工作综合能力，增强依法执政和廉政意识；四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训，普遍提高了他们的业务知识和为村民代办事务的能力；五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动，增强了他们的自我提高意识。

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兴奋的是：来到党校的时候，市委组织部的领导非常关心我们的生活，为我们准备了丰盛的三餐，宾馆式的宿舍，实用的培训课程和学习资料。更让我感动的是，市委组织部的领导，还对我们外地来的大学生村官进行沟通、谈心，让我们感受到无论遇到什么样的困难，组织是永远会关心和照顾我们的。

担心的是：一方面我不是衡阳人，不会说衡阳话，到农村工作以后会不会适应，别人说话慢点还听的懂，说得太快，就象是在听外语，听得我一头雾水，满头星星！另一方面，我们在学校主修的专业与农村工作似乎不对口，对农村的工作经验几乎为零，村民们会怎样看我们大学生村官呢？

尽管在我心中有许多矛盾，但是经过了一番思想斗争以后，终于我还是坚定信念，只要我努力向村干部学习工作方法，先当村民后当村官，真心实意的为村民服务，入乡随俗，融入村民，相信村民们一定会理解和支持我的工作的。

于是，我带着梦想启程，准备全力以赴的投身到社会主义新农村建设中，担任好大学生村官一职！

8月15日，我正式走马上任，担任车江镇恒星村村支书助理工作。

在这里有绿波荡漾的万顷田野，有一望无垠的广阔天空,有75150部队独特的气息，更有大城市看不到的乡土风韵。踏上这片沁人肺腑的热土，我感到这里的一切都十分新鲜,令人神往。

但是在担任村官工作的日子里，我才真正体会到了，村干部的工作并不象想象中的那么悠闲，村里的事情也没有想象中的那么容易。

我深深体会到村干部的工作繁多，村里的事情复杂，熟话说村干部的工作“大事三六九，小事天天有”。可以毫不夸张的说，村干部的工作“上管天文，下管地理，左管生儿育女，右管油盐酱醋！”在我上任的这三个月时间里，村里大到全村农网改造，稻田平整，集资修路，招商引资，塘坝维修工程，改水、改厕、改厨工程，沼气池建造等；小到两口子吵架离婚，村民打架、吵架等事情；村干部事无巨细，一手包揽，村民第一时间想到的、最信任的是村干部，而村干部必须在第一时间处理这些事情。

虽然村里的事情繁多、复杂，这让刚开始农村工作的我，还摸不着头脑。但是我每天虚心向村支书学习、讨教，怎样做村民喜欢的“官”，怎样处理村里大小事情等等。任何事情我都细心观察和思考。

所谓处处留心皆学问！在担任村官工作的日子里，我每天都将所见、所闻、所感写到工作日志本上，以下是这三个月的工作情况总结与体会：

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落实好农信“三农信息员”工作，充分发挥大学生村官在知识、技术和信息方面的优势，协调各方面力量，积极为村里找项目、帮技术、跑资金，根据信息员在服务期间表现、到村任职满两年后，本年度力争一批同志考录为正式员工。

2、实践活动

开展争当“十大员”主题实践活动，争当“十大员”即：方针政策的“宣传员”，先进文化的“传播员”，村级组织建设“推进员”，远程教育“管理员”，科学技术“推广员”，服务群众的“代办员”，农村经济发展“示范员”，致富信息“传递员”，邻里纠纷“调解员”，党情民意“报告员”。通过开展主题实践活动，不断提高大学生村官服务群众的技能本领，进一步密切与群众关系，坚定其扎根农村、服务农民的信心。

3、远程教育

依托远程教育的网络优势，充分发挥大学生村官的个人专业特长，履行好远程教育管理员职责，做好远程教育登记簿和民主议政日登记簿的填写工作。

4、宣传报道

做好对外宣传报道工作。做好《阳信县高校毕业生到村任职工作简报》或《沃土》文章的征集工作。要善于发现和总结工作过程中所闪现的亮点，要注重关于新农村建设理论的调查和研究，定期撰写高质量的村情调查分析报告。

5、学习培训

加大对大学生村官的教育培训力度，为其创造和搭建学习平台，不断提高大学生村官的道德修养和业务水平，每季度组织大学生村官集中学习培训至少一次。

6、政治培养

根据工作需要，争取年内培养村党支部书记；任命一批同志担任村党支部副书记；落实好预备党员和入党积极分子日常考察培养工作。

7、日常考核

按照便于操作，奖勤罚懒的工作思路，强化日常考核，进一步修订完善《洋湖乡大学生村官日常考核办法》。

8、工作例会

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充分发挥大学生村官在知识、技术和信息方面的优势，落实好农信“三农信息员”工作。协调各方面力量，积极为村里找项目、帮技术、跑资金，根据信息员在服务期间表现、村任职满两年后，本年度力争一批同志考录为正式员工。

2实践活动

争当“十大员”即：方针政策的宣传员”先进文化的传播员”村级组织建设“推进员”远程教育“管理员”科学技术“推广员”服务群众的代办员”农村经济发展“示范员”致富信息“传递员”邻里纠纷“调解员”党情民意“报告员”通过开展主题实践活动，开展争当“十大员”主题实践活动。不断提高大学生村官服务群众的技能本领，进一步密切与群众关系，坚定其扎根农村、服务农民的信心。

3远程教育

充分发挥大学生村官的个人专业特长，依托远程教育的网络优势。履行好远程教育管理员职责，做好远程教育登记簿和民主议政日登记簿的填写工作。

4宣传报道

要注重关于新农村建设理论的调查和研究，做好对外宣传报道工作。做好《县高校毕业生到村任职工作简报》或《沃土》文章的征集工作。要善于发现和总结工作过程中所闪现的亮点。定期撰写高质量的村情调查分析报告。

5学习培训

为其创造和搭建学习平台，加大对大学生村官的教育培训力度。不断提高大学生村官的道德修养和业务水平，每季度组织大学生村官集中学习培训至少一次。

6政治培养

争取年内培养村党支部书记；任命一批同志担任村党支部副书记；落实好预备党员和入党积极分子日常考察培养工作。根据工作需要。

7日常考核

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二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。

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二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。

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二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。

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自XX年2月以来，我镇先后选聘大学生村官20人。在历届党委、政府的重视下，培养使用工作取得了明显成效，离职的7人中，有1人进入镇领导班子，4人进入行政事业单位，2人进入国有企业;在职13人中，有10人担任村党支部副书记，3人担任村民委主任助理，5人创办了农民专业合作社， 1人创办了“网络餐厅”。这些大学生村官大多是涌泉本镇人，熟悉本地情况，能快速融入所在村，在加强基层组织建设、宣传农业农村政策、献计献策村务管理、引导村民增收致富、调解村民矛盾纠纷等工作中发挥了有力作用。

二、涌泉镇大学生村官管理工作的经验与做法

涌泉镇党委、政府始终高度重视大学生村官工作，坚持立足实际，不断探索对他们的教育管理和培养使用模式，努力为他们搭建干事创业的平台，积极鼓励他们发挥个性特长，多元多向发展，尽快成为新农村建设的新鲜血液和骨干力量。我镇的主要做法是：

(一)分层分类，因人定岗，明确大学生村官培养方向

大学生村官拥有不同的学业专长和个性特征，加强对他们的培养，科学分类是关键。涌泉镇结合大学生村官聘期的不同阶段，因人制宜、多次微调，科学制订每个人的发展目标和培养方向。对首次聘任的大学生村官，遵循“因村选人、因人定村”的原则，综合考虑大学生村官所学专业和选派村的实际安排工作岗位和职务。如：将土建类专业的选聘生徐云安排到康居工程建设任务较重的小炉头村;将爱好摄影，懂市场营销的周达贵，安排到风光秀丽，自然资源丰富的兰田村等。这样的安排，为大学生村官充分发挥优势创造了有效平台，徐云协助村里完成了农民建房40间，周达贵将兰田山起名为台州市的“香格里拉”进行宣传，带领村民建起了农家乐，卖起了特色农产品，吸引了大量游客上山度假休闲。从选聘的第二年开始，大学生村官对基层工作有了切身体会，镇、村两级也对大学生村官加深了了解。涌泉镇在综合评定各人个性特征、兴趣志向和发展潜质的基础上，将大学生村官划分为社会管理、便民服务和创业致富三种类型，安排到合适的岗位短期挂职锻炼。对聘期即将结束的大学生村官，我镇着重考虑出路问题，开展多种形式的技能培训，提升大学生村官竞争力。同时，给予大学生村官更多的自由空间，并积极向用人单位推荐优秀大学生村官。

(二)导师帮带、创业帮扶，促进大学生村官快速成才

大学生村官一出学校大门，就跨入广阔农村舞台，缺少工作经验与资金技术，导师帮带、创业帮扶是加快他们成长成才的有效途径。我镇拓宽视野，建立了大学生村官帮带导师资源库，在镇机关、行政村、企业等不同领域选聘了全国劳模孔先顺、享受国务院津贴的金铿等优秀人才20多人，有针对性的为不同类型的大学生村官提供指导。

对社会管理型大学村官，列为党政后备干部及村两委干部预备人选，由镇班子成员担任主要帮带导师，着力培养组织协调和行政能力。同时，积极放手让大学生村官参与村级具体事务，对部分优秀的，直接任命为村党支部书记，让他们在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。大学生村官项玉君先后担任村情复杂的炉头村、横路村党支部书记，极大改善了两村面貌，被提拔为涌泉镇人大副主席。

对便民服务型大学生村官，着力培养为民办事的专业技能，由机关事业单位业务能力突出的干部担任主要帮带导师，指导业务工作开展。并安排到镇“三中心”，便民服务窗口等进行轮岗，加强实践锻炼，熟悉工作流程和性质。通过结对帮带、实践教学、志愿服务等形式，提高大学生村官专业技术和处理实际问题的能力。蒋雅君、夏玲芳、冯兵胜大学生村官考入了事业单位队伍。

对创业富民型大学生村官，提供人员、资金、技术等全方位支持，激发他们创业创新的热情。一是建立创业顾问团。聘请优秀企业家、农村致富能手等担任创业导师和技术顾问，为大学生村官创业指引道路，随时解决村官创业过程中的困难和疑惑。二是建立学习平台。组织参加syb创业培训，开展创业大讨论，促使大学生村官转变思想观念，增强创业意识。同时，在“忘不了”专业合作社、梅尖山橘场、葆隆食品等企业设立了“大学生村官创业实践基地”，组织大学生村官学习水果种植、管理及合作社经营等技术。三是提供创业帮扶。与市人劳局、市农村信用联社等单位建立了合作关系，为大学生村官创办实体经济提供资金支持。目前，我镇大学生村官共投入资金150多万元，创办网络餐厅1家，农家乐1家，农民专业合作社4家，为周边群众提供就业岗位100多个。

(三)建章立制，完善管理，促进大学生村官健康成长

规范的管理是大学生村官健康成长的重要保证。今年，我镇出台了《涌泉镇大学生村官分类培养十项制度》、《涌泉镇大学生村官工作目标责任制考核办法》。《十项制度》对镇、村、大学生村官各自的职责进行了明确和规范，加强了对大学生村官的日常管理。《考核办法》分共性项目、个性项目、组织评价和群众公认度、奖励加分四个方面，综合考虑了镇、村两级重点工作和大学生村官的个性成长、自我评价、民主监督、组织考核与群众评议等多方面的因素，为全面考察大学生村官打下了基础。同时，我镇按照跟踪考察、动态管理的要求，对大学生村管实行工作周志、实绩月评、季度检查、年终考核，有力地促进了大学生村官工作的开展和作用的发挥。

三、大学生村官管理与培养工作中存在的主要问题

从实践来看，我镇大学生村官在新农村建设中发挥了较好作用，培养使用工作取得了一定成效。但也存在一些问题和不足：

一是大学生村官参与村务管理有待进一步加强。我镇历届选聘的大学生村官中仅1人是通过选举进入村“两委”班子的，其余都是通过任命的方式担任村党支部副书记或村民委主任助理。在工作岗位上缺乏村民认同，在目标任务上没有明确要求，以致个别大学生村官镇、村安排什么就干什么，缺乏主动性和创新性。具体表现为工作“文书”化，承担了大量应当交由村文书完成的事务性工作，如做会议记录、建工作台账，报送材料等琐碎事项，真正以村两委成员身份主抓的工作非常少，在一定程度上影响了大学生官的成长。

二是大学生村官扎根农村意识有待进一步加强。大学生担任村官的动机有较强过渡化倾向，一方面，在全球经济不景气、高校扩招等因素的作用下，大学生就业的形势比较严峻。另一方面，为鼓励大学生到农村工作，各级出台了不少优惠政策。在就业压力和优惠政策引力双重驱动下，大学生报考村官的目的性更加现实和功利，多数人将此作为职业生涯的一个过渡，对自身的大学生村官身份缺少认同感。更好地引导大学生村官们在思想上扎根农村，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

三是大学生出路选择有待进一步拓宽。明年2月，第一批选聘的大学生村官就要满两个服务期。往后，历年选聘的大学生村官要逐年有序流动。从我镇的情况来看，大学生村官的出路选择还比较狭窄。大家都将目标定位为行政事业单位或国有企业，每年的行政、事业单位考试，大学生村官无一例外都会报名参加。在其他出路上，有5人正在尝试自主创业，1人通过选举进入村“两委”任职，至今没有1人以自主择业的形式进入非公有制企业就业。对他们出路问题的引导有待进一步加强。

四、涌泉镇对加强大学生村官培养使用工作的若干建议

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中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0295-02

0引言

大学生村官是指筛选的本科以上学历应届或往届毕业生（极少省市要求专科以上学历）担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委职务”的工作者。这里主要针对我国大学生村官保障制度的现状、问题及对策做一论述。

1大学生村官的现状及问题

1.1 村民对大学生村官的态度在对我国部分农村、社区大学生村官的调研发现，广大村民对大学生村官的评价总体不高，但也随之变化。相比于城市，农民对大学生村官的到来抱有很高的期望，普遍认为他们有本事，有文化，能带领村民克服一切困难。然而，随着大学生村官工作的展开，专业知识不对口，不适应农村环境等一系列问题逐渐展现，农民对大学生村官产生了强烈的心理落差，使农民对他们逐渐失望。在调查中，发现他们的组织和协调工作也不轻松，面对村里各种矛盾与纠纷，把村民们协调好也非常不容易。随着政策的推广和大学生对农村环境的逐渐适应，他们开始运用所学的知识带领农民致富，农民看到了大学生村官的价值和作用，并能够理性的认识和评价大学生村官。他们平时跟着妇联主任走访农户，宣传计划生育；为完成村党委选举，挨家挨户宣传选举政策，这点点滴滴老百姓都看在眼里，在现在的农村，广大农民基本能够达成共识，积极配合大学生村官的工作。

1.2 村干部对大学生村官的态度调研中发现，村干部对大学生村官既给予肯定，又对其不足进行了剖析。他们认为政策大大提高了农村领导队伍的总体素质，使农村领导队伍年青化、专业化；广大村干部充分肯定了大学生的能力，指出大学生的到来带来许多新思想、新视角，促进了农村产业结构调整和农民生活水平提高；由于大学生村官一般有较高的政治面貌和思想觉悟，也有较强的组织性和纪律性，便于组织管理和落实政策。同时，广大村干部对大学生村官也有不少担忧与期望，即大学生不适应农村的艰苦环境，许多大学生基本没有在农村生活的经验，开始很难适应；大学生不切实际空想，与专业不对口，在大学生村官中只有一小部分是学习农学专业的，既缺乏农村生活工作的技术，又缺乏对农村现状的认识，所以在实践中可能会脱离农村的实际情况去思考问题；广大村干部对能不能留住大学生抱有怀疑态度，担心合同到期后大学生村官会各奔前程，不肯留在农村，带来新一轮的人才缺乏问题。

1.3 大学生村官自身的态度不适应农村环境，调查中发现，部分大学生村官由于缺乏农村生活的经验，再加上受年龄、阅历及心理等诸多因素的影响，短时间很难适应农村的工作和生活，难以渡过角色转换的磨合期，主要体现在以下方面：一是心理上的不适应。由于刚刚离开校园，依赖心理强、承受心理弱等问题依然存在，加之以前没有接触过农村工作，面对复杂的环境和棘手的事情，稍微遇到一点挫折就会心灰意冷。二是环境上的不适应。由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而当村官后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想象落差太大，一时难以适应，心理准备不足，不能尽快地进入角色。三是工作上的不适应。一些大学生村官工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实际有效结合起来，使个人特长得不到充分发挥，尤其是面对复杂问题和突发事件，虽有热情却方法欠妥，应对能力和策略不足，独立工作能力不强。

1.4 专业适应及政策方面的问题大学生村官的专业知识结构与农村发展需求错位，调研中发现部分大学生村官的专业与农村需求错位。绝大多数大学生村官是经济学、农学之外的专业，农学专业的大学生村官只占3%，经管类专业的也只占26%，一部分大学生村官表示，他们的知识很难在具体工作中派上用场。为了更好的帮助大学生村官适应村官生活，很多县政府都制订了政策措施：比如各镇统一建设大学生村官公寓以提供方便、整洁、舒适的住宿，每人配发一辆自行车从而方便他们的工作……这些人性化措施有效的帮助大学生尽快地适应了当地的工作环境，但总体而言，大学生村官对目前待遇不太满意。

2健全和完善大学生村官社会保障制度的对策

大学生村官计划作为我国新农村建设中的一项创新性工作还处于尝试阶段，在理论和实践上都需要一个不断完善和深化的过程，需要建立和完善大学生村官的保障机制才能使大学生村官计划得以持续推进。

2.1 加快大学生村官保障制度立法国家必须尽快完善和更新大学生村官社会保险、社会福利以及社会救济和再就业的相关立法，坚决落实大学生村官失业保险和再就业保险工作，尤其要注重大学生村官失业保险的法制建设。大学生村官失业保险制度的总体目标是建立大学生村官失业保险安全网，促使离职者再就业，使农村组织正常运行，在保障失业大学生村官基本生活前提下，确保社会稳定和国家繁荣。为了实现这一目标，我们应该做出相应的努力，可以将失业保险制度纳入到离职保险、医疗保险、伤残保险、疾病保险和住房保险等保险体系中。