企业双拥工作计划范文

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一、认真学习党的十精神，认真贯彻落实科学发展观，广泛开展双拥工作宣传，提升双拥工作水平

双拥工作是一项政治性很强的工作，对巩固党对军队的领导地位，紧密军政军民关系，巩固国防，维护社会稳定，增进经济发展具有十分重要的意义。为此，要认真学习党的十精神和三个代表重要思想，大力弘扬拥军优属，拥政爱民的光荣传统，增强做好双拥工作的紧迫感和责任感，充分利用报刊、广播、电视、网络等传媒，大力宣传党的十关于巩固和发展军政军民团结的新要求，宣传双拥创建活动的经验和成果，以及先进典型人物和事件，指引广大军民进一步增强国防观点和双拥意识，结合实际，认真研究 ，制定双拥工作计划，建立双拥工作网站，增强工作指导，全面宣传我镇双拥工作。

二、进一步强化双拥工作领导，加大双拥工作力度。

为确保更好的开展双拥工作，根据县双拥工作领导小组要求，镇政府决定调整双拥工作有关领导小组，组成人员如下：

组 长：王**(镇政府镇长)

副组长：刘**(镇武装部部长)

成 员：班**(镇财经所副所长)

徐**(镇文化信息中心主任)

王**(镇民生中心副主任)

马**(镇武装部干事)

各村民委员会主任

领导小组下设办公室，设在镇武装部，刘**兼办公室主任，马磊负责具体工作。

三、进一步巩固爱心献功臣行动成果，努力完成帮扶任务

继续做好帮扶工作，明确专人负责，做到优抚对象的事有人管;要建立健全帮扶制度，做到活动正常，台帐、档案记载完整，定期回访;针对优抚对象的实际困难采取有效措施，做到帮扶到位;鼓励民营、私营企业积极参加爱心献功臣行动，为优抚对象排忧解难。

四、切实做好优抚对象优待工作，提高优抚对象保障水平

优待是双拥工作的一项重要内容，镇党委和政府的重要职责。管理要做到三统一，即：统一归口民政部门负责，统一专户管理，统一发放准则。

五、工作要求

1、制定安排当年双拥工作计划、要点，明确分管领导，责任单位。

2、对各村、各单位落实有关拥军优属职责进行检查，进一步完善规范拥军优属责任体系，营造政府引导、社会广泛参与的拥军优属氛围。

3、镇人武部牵头，学校、各村组织开展国防教育活动。

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一、加强组织领导，健全工作制度。

局党组高度重视双拥工作，把双拥工作列入商务工作重要议事日程，不断挖掘双拥工作潜力，完善双拥工作机制，健全组织机构，及时调整局机关双拥工作领导小组成员，形成一个统一、高效、务实的领导集体，全局通力协作，形成齐抓共管的局面。

密切军政军民关系，支援国防建设是创建美好家园，构建和谐社会的重要组织部分，建立双拥工作长效机制，使之制度化、规范化、长期化。我局在年初制定市商务局X年度双拥工作计划，将双拥工作纳入局机关年度工作考核内容。结合商务工作实际，明确职责，形成了双拥工作层层有人抓、事事有人管、件件有着落的良好双拥工作格局。

二、深化宣传教育，加强军民沟通、围绕深化国防教育，宣传双拥事迹，凝聚军心民心，在局机关干部职工中采取多种形式广泛开展各项宣传活动，全局上下形成爱军、学军、拥军的浓厚氛围。

一是积极组织爱国主义教育，强化全体干部职工国防观念和双拥意识。

二是广泛深入地开展“拥军优属，拥政爱民”宣传活动，充分利用横幅标语、宣传材料，宣传展板普及《兵役法》、《国防教育法》等知识，设立了双拥宣传专栏，定期向来办事的广大群众宣传党的各项优抚政策。三是广泛开展了形式多样的群众性双拥文化宣传活动，采取开展主题鲜明、群众喜闻乐见的宣传教育活动，推动国防和双拥宣传教育进机关、进企业，进一步营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围。

三、结合商务工作实际开展双拥工作。

一是走访慰问，排忧解难。我局在职干部职工中有X名转业干部、X名退伍军人。近年来，我局聘用工勤人员始终坚持做到军人优先。为进一步激发军转干部和退伍军人的工作热情，每年“八一”建军节期间,局机关认真做好对在职和离退休军转干部、复员军人的慰问工作，召开“拥军优属”座谈会，邀请本系统转业、复员军人及家属和全局干部职工一起座谈，营造“军爱民、民拥军”的良好氛围。结合每年征兵工作，局党组积极宣传和鼓励本系统干部职工的适龄子女参军。

二是结对共建，加强沟通。

在开展双拥工作中，我局结合工作实际，不断加强与消防部队的沟通与交流。深挖军民共建、军民联防、军民融合的潜力。为认真做好全市成品油市场安全隐患排查治理工作，今年X月，我局会同市消防支队对我市辖区内的加油站（点）开展夏季安全生产专项检查，在检查中，消防大队官兵对加油站员工进行消防知识培训和消防器械实践演练，切实提高了加油站员工的消防安全意识。中秋、国庆两节期间，我局组织全市各级商务部门会同消防部门在节前对辖区内商场、超市、批发市场、宾馆、饭店等商业经营场所进行安全隐患再排查，消除商贸流通领域的安全隐患。

三是落实政策，办好实事。

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近年来，我公司在不断深化企业内部改革，狠抓业务发展和为用户提供完善服务的同时，时刻不忘国防建设和拥军工作，在市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，在市双拥办等有关部门的精心指导下，按照“大力支持部队科技练兵，广泛开展科技拥军活动”的要求，充分发挥电信通信企业的专业优势，积极参与科技拥军工作，并把这项工作作为我们义不容辞的责任，贯彻并落实于通信发展的各项工作之中。

下面就近几年来分公司开展双拥工作，谈几点体会：

一、领导重视是落实科技拥军的关键

多年来，我分公司始终把拥军优属和科技拥军工作作为一项事关全局的政治任务列入党委和行政工作的议事日程，分公司为此专门成立了拥军优属工作领导小组，主要领导亲自担任领导小组组长并负总责；在领导小组之下专门设立了由各职能部门负责人参加的科技拥军工作办公室，并明确了日常工作的主管部门和各基层部门的责任人。分公司科技拥军办公室全面负责企业内部拥军优属各项政策的检查落实及科技拥军工作计划、制度、措施的制定并负责督促基层各部门进行有效落实。分公司党委明确要求：必须在全体员工中明确并增强忘战必危的忧患意识，切实增强科技拥军的责任感和增强国防力量的紧迫感。企业内各部门、各专业都应积极为部队的现代化建设提供尽可能多的科技服务，为实现科技强军多作贡献。

分公司领导曾多次明确表态：部队的困难就是我们的困难，部队需要什么，我们就支援什么。每年初，分公司主管领导都要召集领导小组成员及各有关主管部门开会，研究和制定本企业拥军优属及科技拥军工作计划，并督促下设工作办公室根据年度计划编制季度实施方案，并要求办公室主动与市双拥办和部队联系落实科技拥军的具体实施工作。分公司领导还亲自带领人员到部队驻地，与部队领导进行沟通，了解部队军事训练、生活等情况，并认真倾听部队同志的意见和建议，当场为部队解决通信方面的实际问题，受到了部队的好评。

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为促进全市双拥工作深入开展，进一步增强军政军民团结，巩固双拥成果，现就20xx年“八一”建军节期间开展双拥活动有关事宜通知如下：

一、加强组织领导，强化宣传教育

各镇街道、市直各部门要把军民共同构建和谐**紧密结合起来，精心组织，采取灵活多样、丰富多彩的形式和手段，广泛深入宣传人民军队在发展地方经济、促进社会进步方面做出重要贡献；宣传军民共建、军政军民团结对促进社会和谐繁荣的重要意义；宣传驻枝部队在立足驻地、顾全大局、服务经济、维护稳定、构建和谐**的重大贡献和无私奉献精神；宣传在经济建设中涌现出来的优秀优抚对象典型事迹；宣传双拥先进典型在双拥国防建设中作出的重要贡献等。通过宣传，进一步在全市上下营造人人参与双拥和国防建设，个个关心驻军和优抚对象的浓厚氛围。

二、深化军民共建，增进军民情谊

各镇街道、市直各部门要结合实际，广泛开展丰富多彩的军民联谊联欢活动。一是组织召开军民座谈会、联欢会，把军心民心凝聚在一起。各双拥共建单位要积极组织开展共建联谊、双拥进社区、双拥进军营活动，采取座谈、联欢、送温暖等形式，为驻军办好事、办实事。二是广泛开展走访慰问活动，切实帮助优抚对象解决实际困难。在“八一” 建军节期间，市委 市政府将组织慰问团走访慰问驻军官兵、军烈属、残疾军人、复员军人、军队离退休老干部、参战参试人员、失业退伍转业军人、预备役及民兵等优抚对象。各镇街道、市直各部门要结合枝发〔20xx〕28号文件下达的优抚对象联系户广泛深入地开展走访慰问活动，把党和政府的温暖、关怀送到每一个优抚对象家中。三是争先创优，宣传典型。各镇街办要进一步把争创市级拥军优属模范镇(街办)工作纳入重要议事日程，落实规划，增添措施。同时，要大力表彰双拥和优抚对象先进典型，激励他们为全市改革发展作出新的贡献。

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1、城乡低保工作规范开展。我区城乡低保金“一卡通”发放率为99%，居四个区前列。城市低保保障标准，由390元调到450元，农村低保保障标准由原来的300元调整到360元。2013年，全区共有城乡低保5817户，16995人。全年累计发放各类城乡低保资金4250.77万元。

2、农村五保供养工作进展顺利。农村五保供养标准再次提高，由每人每月350元，提高到每人每月480元。2013年，全区共有农村五保户1333人，累计发放五保供养金759.96万元。

3、城乡医疗救助和孤儿救助制度不断完善。2013年,预累计救助城乡医疗困难对象2634人，累计发放医疗救助金557.5万元。

4、救灾救济工作规范有序。2013年，补助2户因灾倒房重建4.2万元；采购救灾大米64.5吨31.99万元；救灾仓库支出3.35万元。

(二)不断完善民主管理制度，扎实推进基层民主政治建设。

扎实开展第七届村级组织换届选举工作。全区第七届村委会换届选举共产生新一届村(居)委会94个，完成率100%，产生新一届全区共选出村委会干部410名，居委会干部164名，全区共有42个村和24个社区实现书记、主任“一肩挑”，分别占70个村和24个社区的60%和100%；深入开展改革和创新城市社区管理体制工作。指导各镇、街道根据居委会的实际情况，科学划分了城市社区网格，完成了22个社区(村)216个网格划分。

(三)全面落实优抚安置政策，推进双拥优抚工作不断发展

深入开展双拥共建工作。我区美社村被评为省军区民兵预备役“八个能力”建设示范点，省商校连续两届被评为“全国爱国拥军模范单位”。驻区部队等单位被评为“从严治军先进单位”、“军事训练先进单位”等；全面落实各项优抚政策。2013年，各项优抚经费支出779.38万元，确保我区优抚工作的和谐开展；长效保障安置工作顺利进行。多次组织退伍兵与企业面试招聘，共推荐就业60多名，有效地促进退役士兵安置工作。接收报到2012年退役士兵和士官171名(其中城镇兵92名、农村兵79名)。

(四)拓展为老服务实事项目，不断提高为老服务工作质量。

全区居家养老服务工作已覆盖了2个街道，城区12个社区，为辖区62名“三无”、孤寡、特困高龄老人提供无偿上门送时服务。为辖区300名社区居家养老服务对象和优抚对象老人发放老年人专用手机。2013年，全区共有高龄老人5804人，发放高龄补贴588.05万元。为辖区老年人制发优待证940张。

(五)搭好公共事务服务平台，发挥民政社会管理服务职能

婚姻登记管理工作依法开展。2013年，共办理登记4339件，其中结婚登记2748对，离婚登记311对，出具婚姻证明1280件；民间组织健康发展。2013年，全区共有民间组织97个，其中：民办非企业88家，社会团体9家；落实孤儿保障。2013年，全区共有孤儿补助对象36人，共发放补助金12.42万元；极实行人性化的社会救助。2013年，共救助流浪乞讨人员58人。

(六)把握民政惠民工作重点，全面完成为民办实事项目

全面完成我区2013年为民办实事项目——新建东山敬老院内部设施配套项目。投入150万元，按照规模一流，环境一流，服务一流的示范性敬老院的要求，为东山敬老院配备了房间、厨房和餐厅等内部设施用品，美化绿化了东山敬老院庭院，配备了相应管理人员，并由东山镇政府委托东山镇夕阳红老年人服务中心管理该院。目前，已入住36名五保老人。全面完成我区2013年为民办实事项目——港社区老年人日间照料中心项目。投入205.5万元，对港社区老年人日间照料中心进行装修改造，完善了其内部配套设施，对庭院进行了美化绿化。2014年1月份可正式投入使用，届时可为辖区老人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、健身娱乐、精神慰寄等日间照料服务，让辖区老人平安养老、健康养老、幸福养老。

二、存在问题

(一)基层工作力量薄弱。每个镇、街道只有1-2名民政助理，却担负着辖区内各项社会救助工作的情况调查、对象确定、收入核实、监督检查，同时还要参与镇(街道)各项中心工作的落实，精力、体力长期处于超负荷运转状态，影响了工作效率和质量。

(二)救助资金明显不足。而随着救助体系的逐步完善，救助标准的不断提高，使低收入家庭数呈增长趋势，各类救助对象人数不断增加。虽然每年用于社会救助的资金不断增加，但仍然未能满足各类救助，特别是医疗救助和农村五保供养的需要。

(三)救助资源相对分散。民政、残联、人力资源和社会保障、卫生、建设、教育、工青妇等相关部门分头实施，各自为政，导致了救助资源相对分散，不可避免地出现了救助额度随意性和救助

对象重复、遗漏等现象，导致新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率，影响了救助效果。

三、2014年工作计划

一、创新五保老人集中供养新路子。继续加大农村敬老院建设力度，积极探索农村敬老院管理模式，为进一步提高五保集中供养率提供制度保障。

二、完善规范城乡低保工作。进一步完善城乡操作规程，增强低保制度可操作性，协助市民政局做好信息比对工作；进一步完善“一卡通”发放机制，帮助镇(街道)民政办建立“一卡通”系统。

三、提高医疗救助水平。进一步提高医疗救助标准，低保对象个人自付部分医疗费由60%提高到80%,特困户个人自付部分医疗费由30%提高到70%。

四、提高救灾应急能力。进一步完善应急预案，建立应急三级联动机制。深入开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，进一步推进海榆东社区的创建工作。

五、完善村民自治制度。继续深化落实省委、省政府《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》投入100万元，新建石山居委会办公楼。

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一、进一步完善城乡社会救助体系，切实保障和改善困难群众基本生活

继续完善以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、低收入家庭认定、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系，保障和改善困难群众的基本生活。

2、完善农村五保供养制度。继续加强敬老院建设力度，计划建嵩县中心敬老院一所，改扩建2所。切实提高敬老院管理和服务水平，组织五保对象足额入住敬老院，对全县五保对象进行全面普查，把符合五保条件的对象全部纳入五保范围，不断提高五保对象集中供养率。认真落实市委、市政府确保我市集中供养标准不低于1800元，分散供养标准不低于1100元的要求，保障资金及时足额到位，切实保障五保对象的生活水平。

3、巩固和完善城乡医疗救助制度。加大争取上级医疗救助资金力度。提高医疗救助的覆盖率、资金使用率和救助水平。继续实施城乡困难群众补充医疗保险和大病医前救助制度，搞好与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，缓解我县3.2万名困难群众看病难问题。

4、建立城市低收入家庭认定制度。配合我县廉租住房、经济适用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，确保符合廉租住房保障条件的申请家庭实现应保尽保。

二、加强灾害应急体系建设，提高灾害救助能力

1、全面贯彻落实《突发事件应对法》和《嵩县自然灾害救助应急预案》，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平，确保受灾群众基本生活。

2、加强救灾物资储备库建设，扩大救灾物资储备和品种。规范救灾款物管理使用制度，确保救灾款物安全、合理。

3、切实抓好农村困难群众草房、危土窑洞和危土坯房改造工作，缓解农村困难群众住房难问题。早筹划、早安排、早动手，完成全县117户351间农村困难群众危房改造任务。

三、积极发展社会福利和慈善事业，改善和提高孤老、孤儿、孤残人员的供养水平

加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。要进一步完善孤儿救助制度，今年要将全县农村孤儿全部纳入五保供养、对所有城市孤儿实行全额低保救助。依法做好儿童收养工作，规范收养行为。要努力改善“三孤”人员居住条件，将孤儿、孤老、孤残人员住房优先纳入危房改造规划。规范流浪乞讨人员救助管理，加强流浪未成年人救助保护，切实解决流浪精神病人、智障人员、危重病人的救助、返乡和安置难问题。

加强福利彩票发行管理工作。强化政策指导和工作协调，为福利彩票发行创造良好的工作环境，夯实福彩工作基础。扩大发行规模，增加发行数量，年内力争突破1500万元，为社会福利事业筹集更多的资金。

加快推进慈善事业发展。认真贯彻落实xx和回良玉副总理在中华慈善大会上的重要讲话精神，健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制，以宣传推动和政策激励为主要方式，充分发挥慈善组织作用，更广泛地动员社会力量参与社会慈善事业。

四、全面落实和完善双拥优抚安置政策，保障和维护优抚安置对象的合法权益

1、要以创建双拥模范县活动为载体，推动双拥工作深入开展。进一步增强全社会的国防意识，不断加大军地相互支持力度，深入开展关爱功臣和军民共建、科技拥军等活动，推进双拥政策法规落实。组织开展好庆祝建国60周年期间的拥军优属活动和军休活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。

2、落实各类优抚对象抚恤补助、军休人员生活待遇、退役士兵扶持就业补助经费和分散安置的一至四级残疾退役士兵建房补助经费，确保按标准发放到位。对全县优抚对象进行全面普查，建立优抚对象数据库，实现网上业务办理和报批。落实一至六级残疾医疗保障制度和重点优抚对象医疗减免政策。推行优抚对象抚恤补助资金社会化发放、残疾军人抚恤金“一卡通”工程。 [1]

3、继续深化自谋职业、技能培训和就业服务“三位一体”的退役士兵安置改革，落实自谋职业补助金、技能培训费、待分配期间生活补助费。加大退役士兵的培训力度，尤其是加强对城镇自谋职业退役士兵的培训，力争年度内使城镇自谋职业退役士兵都能得到一次免费技能培训和技能鉴定，为其有效就业创造条件。为退役士兵就业提供高质量的服务。下大力度推进我县城镇退役士兵自谋职业工作，完成市局下达我县的自谋职业40%的任务。依法做好指令性安置就业工作，重点做好在部队荣立二等功以上人员和转业士官的安置，7月底前做好安置的前期准备工作，10月底前安置率要达到95%以上。要认真做好军休人员服务管理工作，落实军休人员政治和生活待遇。继续做好复退军人稳定工作，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件，防止复退军人大规模赴市、省进京上访。

五、积极推进农村基层民主和社区建设，探索农村社区建设工作领导体制和工作运行机制

1、加强农村社区建设。建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施，推动农村社区服务体系建设，使广大农村居民共享改革发展成果，筑牢社会稳定基础。要统筹推进农村基层群众自治活动，坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，实现扩大群众民利与增强党和政府有效管理能力有机统一，把农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，发挥农村社区在基层社会稳定中的基础作用。

2、完善村民自治制度。认真做好第六届村委会换届选举后“两委”班子培训和稳定工作，积极开展村务公开民主管理示范创建活动。推进以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督，努力提高村民自治制度化、规范化、程序化水平，落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

六、积极应对人口老龄化，加快发展养老服务事业

要把养老服务事业，作为当前和今后一个时期民政工作一项重大而紧迫的战略任务，摆上重要工作日程，坚持党政主导、社会参与、全民参与的方针，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。要把养老服务事业列入经济社会发展规划，争取纳入政府为民办实事的“民生工程”。加大对养老服务设施的投入，逐步建立养老服务补贴制度，推行政府购买服务，积极争取财政对养老服务设施建设的投入，争取政府面向城乡孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困难老人的收养型、护理型养老机构建设。着手制定嵩县老年公寓建设规划，力争一两年内建成1个规模较大、功能齐全、服务完善的养老院。完善和落实社会办养老机构扶持优惠政策，有序推进民办公助和公建民营。逐步形成党政主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作格局，促进老龄事业全面发展，维护老年人的合法权益。

七、加强社会组织培育发展和监督管理，充分发挥服务社会功能

继续坚持培育发展与监督管理并重的方针，切实增强社会组织服务社会功能，发挥社会组织在促进社会和谐中的积极作用。着力发展和培育公益慈善类和城乡基层社会组织，大力发展教育培训、医疗卫生、社会福利等类型的民办非企业单位。进一步完善社会组织登记管理机制，加强行业协会管理，规范行业协会行为，优化我县经济发展环境。

八、加强和改进社会行政事务管理，不断提升民政公共服务水平

1、加强行政区划科学化、规范化、法制化管理，完善行政区划调整审核论证制度，加大区划调整力度，完成德亭乡撤乡建镇工作任务。适度开展其他乡撤乡建镇工作，加快我县城镇化进程。

2、继续推进地名公共服务工程，规范地名标志设置和管理，完成县城二、三期开发街道命名和地名标志设置工作；大力推进乡镇政府驻地地名设标工作，年底前，要有70%的乡镇政府驻地完成地名设标工作。推进地名数据库建设，逐步实现地名信息的网上查询，拓展地名信息化服务方式和领域。

3、加强行政区域界线管理工作。认真组织行政区域界线联合检查，完成区划调整后的勘界任务。强化行政区域界线管理，加强界桩管护，依法调处边界纠纷，开展平安边界建设，维护边界地区社会稳定。

4、加强和改进殡葬改革工作。加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革，巩固和提高火化率，确保完成市下达100%火化率目标任务。防止和化解殡葬改革过程中引发的矛盾和问题。继续开展平坟扩耕活动，加快农村公益性墓地(骨灰堂)建设，提高农村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。积极探索拓展殡

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年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

四、做好计划生育、妇联工作

以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门.

五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。

在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作

1.建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。

2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进"无毒社区"工作顺利完成。

3.加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。

4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。

七、加大社区的环境卫生整治力度。

在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

八、劳动保障工作

1.深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。

2.积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。

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刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《__区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆__分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好 双拥工作。拟定了20__年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《__区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记__对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

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刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。

一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队

第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。

第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。

第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。

第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。

二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展

今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。

（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策

继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《××区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。

（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力

社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆××分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。

（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设

认真做好双拥工作。拟定了2009年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《××区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记114对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。

三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足

每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。

第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。

第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。

第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。

第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。

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（二）完善走访慰问活动。坚持专项走访与日常走访相结合，变年终关怀为终年关怀。要定期到优抚对象家中走访慰问，帮助解决实际困难。要完善走访日志，详细记录优抚对象反映的实际问题，主动给予业务指导，变坐等咨询为主动解惑。要做好优抚对象信息普查，建立优抚对象个人档案，探索实施分类管理、精细管理，重点走访慰问“三老”优抚对象、不能自理或半自理优抚对象以及生活困难优抚对象，对住址等信息变更的，相应配套服务要及时跟上。要积极动员社区志愿者队伍、青年妇女组织以及在校学生等社会力量为优抚对象送温暖献爱心。

（三）召开优抚对象座谈会。各级民政部门要根据实际情况，在“八一”、春节等重大节日或党和国家有重大政策出台时，适时召开优抚对象座谈会。各镇（街）每年应组织3次以上优抚对象代表座谈会，宣讲形势变化和方针政策，倾听优抚对象意见及建议，及时帮助解决实际困难。鼓励以村（居）为单位，镇（街）民政工作人员、村（居）干部及优抚对象共同参加座谈，加强彼此联系，传递政府关怀。

（四）建立表彰鼓励制度。各市区每年应评选并表彰精神抚慰工作先进单位、先进工作者，评选表彰先进优抚对象。全市评选表彰活动，一般在每届全国、省双拥模范城（县）命名表彰大会后，结合当年基层双拥工作先进单位先进个人表彰大会一并表彰。评选表彰的范围、原则、内容、名额、标准、办法，根据当年实际情况，由市民政局提出具体方案。

二、加大宣传引导力度

（一）普及红色教育。在抚慰与激励重点优抚对象的同时，要充分利用烈士纪念设施及爱国主义教育基地等红色资源，开展形式多样的革命传统教育活动。各级民政部门要联合相关部门，深度挖掘辖区内烈士、因公牺牲军人等优抚对象的英雄事迹，及时汇编成册，广泛宣传教育。邀请部分优抚对象到辖区大中小学校及其他场所进行演讲，以亲身经历弘扬革命奉献精神。

（二）抓好活动承载。有条件的市区、镇（街），可建立展示优抚对象光荣历史的“荣誉室”。荣誉室要做到有荣誉册、有光荣档案、有教育图板，方便群众参观学习。每年清明节、国庆节等重要纪念日期间，要制定专门的宣传计划，组织开展祭奠烈士、缅怀英烈活动。要健全完善烈士安葬、祭扫等礼仪规范的相关制度，组织和指导企业、社会组织开展各类纪念活动，确保有关活动深入有序开展。

（三）注重典型宣传。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开辟专栏或专题，对做出重大贡献的烈士、因公牺牲军人、残疾军人等优抚对象进行广泛宣传，集中报道宣传优抚对象的奉献精神和感人事迹，进一步发挥好典型示范激励作用。

三、对优抚对象实施优先服务

（一）优先享受社区服务。对符合条件的优抚对象，各类社区资源、服务设施应优先对其开放。鼓励各市区在部分社区成立优抚对象服务中心（站），以点带面，辐射周边，为优抚对象享受服务、开展活动提供便利。

（二）优先纳入社会救助体系。对符合低保、五保等救助条件的优抚对象，优先纳入保障范围，抚恤补助不计入家庭收入。要切实掌握孤老优抚对象的实际生活状况，符合条件的，优先入住光荣院（室），实现“应保尽保、愿进全进”。对因各种突发因素造成生活暂时困难的优抚对象要及时优先给予临时救助。

（三）优先享受优惠服务。严格落实优抚对象在医疗、就业、教育、住房等方面的优待政策，鼓励各市区根据实际情况，创新出台优抚对象优惠政策，在服务行业窗口、公园、汽车站、商店等公共场所设立优抚对象免费或优先标志，方便优抚对象优先优惠享受服务。

四、进一步完善工作措施

（一）切实做好优抚对象康复疗养工作。一是继续组织开展短期疗养和健康查体活动。在每年组织好重点优抚对象到省或市短期疗养、健康查体的基础上，有条件的市（区）也要积极开展此项工作。二是完善医疗巡诊制度。由市民政局组织，市复退军人康宁医院负责实施，各市区协同配合，定期组织医疗队下乡巡诊，为优抚对象建立健康档案，提供免费查体、义诊和送医送药等医疗服务，并给予正确医疗指导。

（二）进一步做好优抚政务公开。要进一步加大优抚政务公开力度，除增设优抚信息公开栏、公开板等形式外，鼓励编制发放《优抚对象服务手册》或明白纸，及时公布最新抚恤补助标准、优抚主要法规政策以及其它社会优待政策，明确各类业务办理规定、程序及办公地址、办公电话、监督投诉热线等，最大程度地保障优抚对象的政策知情权、监督权。

（三）进一步完善细化抚慰措施。倡导在努力提供面对面、一对一贴身服务的同时，充分运用移动通讯等现代科技手段和媒介，建立优抚网络服务平台，提供政策传达、信息反馈、温馨提示、生活祝福等贴心服务。在严格落实光荣牌发放、贴春联、送慰问信等制度的基础上，不断丰富精神抚慰内容。重大节假日期间，可通过电视、电台、村内广播等媒体，对优抚对象进行慰问祝福。优抚对象去世后，要及时给予遗属安慰和关怀。

五、强化工作保障

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（一）、高度重视社会治安综合治理工作，坚持做到局主要领导为社会治安综合治理工作的第一责任人，及时调整综治、平安单位创建工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股（室）、下属单位负责人为成员，指定专人分管和负责，切实做到有领导负责，有办理机构和兼职办事人员，有计划，有组织实施。

（二）、及时与局各股（室）、下属各单位签订责任书9份，形成了一级抓一级、一级对一级负责的综治工作机制。

（三）、制定综治、平安单位创建工作计划。及时传达全县政法工作会议精神，认真组织学习县政法综治、平安单位创建工作有关文件精神，结合本部门实际，制定本局综治、平安单位创建工作计划。

（四）、把社会治安综合治理工作作为局年度工作重要内容列入年终考核，与业务工作同部署同检查，并按年度工作计划抓落实。每季度召开专题会议，认真研究解决综治工作问题。局主要领导把维护稳定工作落实到日常工作中，反复在各种会议上强调维护稳定的重要性，以增强全局干部保平安的意识。

重点突出，形式多样，营造和谐社会良好氛围

根据县综治办的相关文件精神，及时召开了局务会，传达相关文件精神，并组织全局干部职工学习关于综治治理的重要文件精神。在宣传政策的同时，我局加大了对矛盾纠纷排查调处、复退军人维稳、城市流浪人员救助管理等工作，采取了会议、宣传横幅、标语、散发传单等方式，提高广大群众自觉参与综治工作的积极性和责任感，提升和谐平安建设的知晓率和支持率。

（一）、上街宣传。3月20日上午，积极组织低保、优抚、婚姻登记、社团管理、救灾救济的工作人员上街宣传，在县龙津广场设置了民政综治宣传咨询台，在咨询现场，发放了婚姻登记条例、婚姻法、社会团体登记管理条例、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法、老年人权益保障法等各类宣传资料300余份；通过发放宣传单等形式向社会各界广泛宣传民政各项法律、法规及规章制度和办事流程。工作人员在现场还解答了群众对于办理低保、大病救助等问题。通过宣传活动，使广大人民群众对民政法律、法规的认识有了进一步提高，树立了民政工作窗口的良好形象，为“法治民政”创建奠定了基础。

（二）、下村入户宣传。为了加强社会治安综合治理工作力度，扫除不利于社会稳定的民生问题，我局加大了矛盾纠纷排查力度，召集各股室工作人员深入基层，送政策、法律宣传手册到群众家中，了解民情，积极解决群众反映最为强烈的民生问题。三月份，结合“走千户、进百院、访实情、解民忧”活动，低保站、救灾救济股工作人员协同乡镇民政办、社区工作人员对各乡镇、社区低保对象进行全面清查，本着“应保尽保，应退尽退”的工作原则，依法办事，认真开展调查工作，确保将最低生活保障金发放到真正困难的群众手中，安抚民心，切实消除不利于社会稳定的因素。按照县委、县政府《县社会管理委员会关于深化“321”工程实现“三三三”工作目标的意见》要求，切实把强化“平安”建设工作作为加快我县经济社会更好更快发展的民生工程和保障工程抓紧抓好，努力打造人民群众安居乐业的和谐区域，建设开放幸福的新局面。一是广泛开展平安创建活动。进一步健全综治平安责任机制，完善平安建设考评体系，加大综治“一票否决权制”执行力度，着力拓展平安创建领域，积极参与“千名干部进百村、包万户、保平安”服务“三农”为主题的专项宣传活动，通过参与县、乡（镇）、村干部职工进村挂组包户，以“1＋X”的挂包形式，与农户结对联系，宣传开展强化“平安”建设的重要意义，宣传综治工作的理论、方针和政策;宣传保增长、保民生、保稳定的工作大局；宣传我县经济发展和党委政府重视平安建设所取得的成效；帮助群众排忧解难，解决他们的生产生活问题，激发他们主动融入积极参与综治平安建设工作，不断提高我县平安建设“三率”水平。二是加大民政法律、法规宣传力度。通过运用广播、电视、农村“三栏”等各种载体，局干部下村入户发放宣传提纲、现场解答咨询等，大力宣传民政法律、法规以及相关政策，提高工作透明度。

（三）、重要日期宣传。清明期间积极宣传殡葬相关法律法规知识，并向群众展示殡葬改革成果，引导群众树立文明安全祭扫意识，避免清明节期间发生因不文明祭祀导致的灾害。

深入开展矛盾纠纷排解，努力化解社会矛盾。

为确实维护好社会的安定稳定，力求将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，做到矛盾不上交，纠纷不激化，我局做到：

（一）、统一认识，明确任务。把维护稳定作为首要政治任务，及时传达贯彻上级有关稳定工作会议精神，明确工作任务，进一步将全体工作人员的思想统一到维护稳定的工作大局上，树立稳定压倒一切思想。

（二）、加强领导，健全机制。实行局主要领导亲自抓负总责，指定一名副局长直接抓负直接领导责任，老区办负责协调各股（室）落实好具体工作，形成一级抓一级、一级对一级负责、齐抓共管稳定工作的局面。

（三）、全面排查，妥善解决。按照“谁主管，谁负责”的原则，以股室为单位，全面疏理有可能出现的矛盾纠纷和突出问题，并对排查出的矛盾纠纷和突出问题逐一登记。做到能解决的及时给予解决，不能解决或目前无法解决的做好解释说明工作。

（四）、落实治安防范措施，深入开展群防群治、不断建立和完善“大调解”机制，进一步抓好矛盾纠纷排查调处、依法治村、平安边界建设等工作措施的落实。

充分发挥职能作用，维护社会安定稳定。

我局按照县委政法委的工作部署，努力发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，以“围绕科学发展主题，促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”为目标，努力铸造社会平衡稳定机制，充分发挥民政维护社会安定稳定的作用。

（一）、城乡低保政策落实到位。截至12月份，全县城乡居民有2524户5671人纳入低保，其中：农村居民纳入低保有2045户4654人，占农村人口比例4.20%，人均月补助水平102.58元,1—12月发放农村低保金700.9万元（含春节、物价联动补助和农村低保提标补助）；农村五保户428户469人，1—12月发放保障金184.67万元。城市低保户479户1017人，占非农业人口比例3.14%，人均月补助水平156元，1—12月发放低保金228.9万元（含春节补助和物价联动补助）。

（二）、认真执行《县城乡医疗救助实施办法》，有效地为城乡经济困难家庭人员提供帮助和经济支持，努力实现困难群众“病有所医”的目标。1至9月年发放医疗救助金39.09万元。其中：城市医疗救助20人5.15万元，农村医疗救助264人33.94万元。

（三）、做好救灾救济工作。及时下乡帮扶和解决因受低温、冰雹、暴雨灾害的灾民基本的生活住医等情况，我局共下拨救灾救济款770万元，其中自然灾害生活补助款155万元、烟叶救灾款615万元，棉被300床,油毛毡300捆。

（四）、加强流浪乞讨人员救助管理。继续推进县级救助站和流浪未成年人救助保护中心建设，健全救助服务网络。创新救助管理方式，实施街头主动救助，共救助195人3.2万元。

（五）、切实做好双拥、优抚安置政策。一是按省定标准及时足额发放义务兵军属优待金。义务兵128人（农村籍117人，城镇籍11人），发放义务兵优待金88.30万元，其中义务兵优待金85.89万元，立功者、优秀士兵增发优待金2.41万元。农村发放标准6900元，城市发放标准4690元。二是做好复退军人维稳工作，切实做好第一批进藏兵二次安排事项，经过多方努力，9名第一批藏兵中2名安排在我县自来水厂、2名在琴源水库、1名到林业有限公司，其余4名自谋职业，自谋职业人员每人补助3.2万元，共补助资金12.8万元，有力促进双拥工作，维护社会稳定。三是完成2011年退役士兵的接收安置工作，共接收退役士兵66人，其中农村籍57人，城镇籍9人（需安置8人）。城镇籍安置对象安置金已落实。四是做好268名60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助金发放工作，发放15.2万元。五是做好60周岁以上无工作烈士子女生活补助对象的调查、统计、上报工作，共登记49人。六是扎实做好复员退伍军人的稳定工作。通过疏理排查、召开座谈会、开展走访慰问活动、建立信息档案等多举并措，积极预防和妥善处置，无出现复退人员群体性非正常上访和越级上访事件。

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2011年，全市民政系统紧紧围绕服务大局、服务群众，做了大量艰苦细致的工作，开创了崭新的工作局面。城乡低保和农村五保供养标准大幅度提高；村（居）民民主意识显著增强；城乡社区建设工作有创新；惠民殡葬取得可喜成绩；慈善、福利彩票事业、重点项目建设进展顺利；双拥工作即将获得全国双拥模范城“六连冠”称号。同时，地名区划、婚姻登记、民政专项社会事务的管理服务水平进一步提升。为全市经济社会发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于全市民政系统有一个讲政治、顾大局、负责任、能干事的领导集体；得益于民政战线有一支能吃苦、能战斗、能奉献的队伍；得益于民政部门有一个关心困难群众、肯为困难群众出力办事的好传统，得益于社会各界的热情相助和全市人民群众的共同努力，在这里，我代表市委、市政府，向全体民政战线的广大干部职工表示真诚的谢意！下面，我重点讲三点意见。

一、提高责任意识，自觉服从和服务于全市工作的大局

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是面向全面小康发起总攻之年。做好民政工作对经济社会发展和维护社会稳定具有重要作用，我们一定要切实增强做好民政工作的责任感和使命感，特别要把握好三个方面：

（一）抢抓机遇，努力适应新形势、新要求。中央、省委和市委对民生问题高度重视，中央制定的“十二五”规划与“十一五”规划的最大区别在于“十一五”规划中经济建设的内容占大头，社会发展的内容占小头；“十二五”规划倒过来了，社会发展和民生问题占了大头。这一变化折射出一个重要信息就是：“十二五”时期党和国家在丝毫不放松经济建设的同时，更加注重保障和改善民生，民生问题已成为加快经济社会发展的根本出发点和落脚点。今年，党的十和省第十一次党代会将召开，营造和谐稳定的社会环境尤其重要；近日，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的出台实施又为我市经济社会又好又快发展带来了千载难逢的机遇，这也是民政事业发展所面临的前所未有的机遇，我们必须适应新形势，按照新要求，抢抓新机遇，乘势而上，把各项民政工作做得更细、更实、更好。

（二）增强保障功能，顺应民生新期待。从我市发展阶段看，国家对人民群众在物质文化生活方面所提供的保障服务与人民群众的需求和期待仍不适应。为改善这一状况，几乎全国所有省、市的政府工作报告都把提升人民群众的幸福指数作为一项重要发展目标响亮地提了出来；市第九次党代会上，李军书记指出：让市民生活得更有品质、更有尊严、更加阳光、更加幸福是党委、政府始终不渝的目标和追求。因此，我们一定要顺应人民群众过上更加幸福、美好生活的新期待，着眼于日益多元化的民生需求，主动作为，努力做好民政工作，搞好保障与服务，不断提升人民群众的幸福指数。

（三）精益求精，定位发展新起点。根据新要求、新期待和新目标，进一步定位民政工作，推动全市民政事业的科学发展，是摆在我们面前的一项新任务。近年来，全市民政工作所取得的成绩，概括起来说就是整体水平“在全省有地位、在全国有影响”。“在全省有地位”就是民政工作与贵州省会城市建设和经济社会发展在全省的地位是相适应的，而且很多单项工作走在全省前头；“在全国有影响”就是部分工作得到民政部等领导机关的肯定和表彰，在全国民政系统叫得响。2011年，全市民政工作又打造了许多新亮点，这些都为今后民政事业的发展奠定了坚实的基础。因此，市的民政工作一定要在这个基础上定位新起点，全力谋求实现更高的发展目标。

二、突出工作重点，在更高水平上推动民政事业的科学发展

在更高水平上推动新时期全市民政事业的科学发展，总体来讲，就是全市民政工作要认真贯彻落实省、市“两会”精神、市第九次党代会精神，切实按照全市经济社会“十二五”发展规划，保民生、促和谐，出精品，上水平，力争在新时期有更大作为。民政工作就是民生工程、和谐工程。我的体会是要上心、尽心、用心，要借力于市委、市政府的领导，整合各方资源，要喊，要争，要融入议事程序，进入决策范畴。2012年，要强化四项重点工作。

（一）强化民生保障。民生保障是民政工作的第一要务。民政工作涉及到人的生老病死，几乎无所不包。民政工作的核心职责是“保障民生、落实民权、维护民利”，其中第一位的还是保障民生。民生保障的方向就是要不断拓展范围和内涵，不断提升质量。2012年，全市民生保障要努力在四个方面狠下功夫。一是要在社会救助的覆盖面和提标上狠下功夫。第一，要扩大城乡低保覆盖面，力争城乡低保覆盖面较前有新突破，基本实现应保尽保。第二，要抓好城乡低保提标工作。城乡低保标准要与城乡居民的收入水平相适应，去年城乡低保标准经过提标后，人均月补助水平分别比提标前增加37元和15元，仍然有差距，要完善动态调整机制，城乡低保对象按照不低于12%的比例提高保障标准。第三，要加强城乡低保动态管理。要按照规范管理、阳光操作的办法，推进城乡低保动态管理，做到低保对象有进有退。第四，要提高农村五保标准。各区、市、县要结合实际，及时做好提标工作。二是要在提高救灾防灾减灾能力上狠下功夫。市属于多灾并发区，民政部门是抗灾救灾工作的主力军。在去年的特大旱灾恢复重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我们要按照“健全机制、科学救灾、及时救助、提高能力”的要求，不断提升社会综合救灾防灾减灾的能力和水平。三是要在全面落实孤儿养育政策上狠下功夫。去年，市出台政策，将散居孤儿养育月标准提高至不低于600元，集中托养月标准提高到1500元，已超过了省要求每人每月不低于1000元的标准，这项政策要切实落实到位。四是要在全面改善优抚对象各项待遇上狠下功夫。优抚对象是民生保障对象中对国防建设有突出贡献的特殊群体，各区市、县要认真研究、及时化解各种矛盾。对在复员退伍军人和“两参”人员等对象中存在的不稳定因素必须引起高度重视。要切实改善他们的待遇，使之与本地经济社会发展水平相适应；对不折不扣落实政策后仍有困难的对象，要采取救助和帮扶等措施切实予以解决，真正从源头上促进稳定。

（二）强化民政公共服务。目前，民政公共服务的范围、领域、重点都很明确，全市要突出重点，抓好落实。一是要加大社会化养老服务体系构建力度。在民政公共服务工作中，今后人民群众需求最强烈、增长最快、任务最重的就是社会化养老服务体系建设。社会化养老服务体系建设的核心内容是“居家为基础、社区为依托、机构为补充”，以前是以政府办的养老机构提供养老服务为主，今后面对老龄化趋势的不断加剧，大众化的养老要依托社区，以居家养老为主。同时要多元化增设养老服务机构，重点鼓励民营资本、社会资本加大投资。即便是一些高端的养老需求，也要鼓励和引导社会力量来提供。各区、市、县要加大对这项工作的研究力度，市里也要按照这个思路加强指导和检查督办。二是要加大殡葬惠民措施落实力度。按照市委、市政府的要求，2011年7月份，小河区、花溪区及“一市三县”已开展免除城乡亡故居民基本殡葬服务费，这一政策要切实抓好落实。还没有开展试点的区、市、县要积极探索免除城乡低保对象殡葬基本服务费的路子，加大覆盖面。

（三）强化社会管理创新。社会管理创新是今后民政工作的一条主线。2012年，全市民政部门要把社会管理创新作为强化社会管理、推进基层民主政治建设和基层组织建设的一项重点工作来抓。在这里我强调三点。一是要重点推进社区规范化建设。要按照“1+6”文件要求，以完善体系和创新机制为抓手，重点抓好创新社区工作运行机制、规范社区基础设施建设和增加社区建设经费投入三个方面的工作。需要强调的是，虽然社区规范化建设的重点在城区，但农村社区建设试点的工作也要跟进。二是要认真抓好基层管理体制改革试点工作。要在市委、市政府的领导下，会同市委组织部认真抓好各区、市、县的试点工作，找准在试点工作中存在的问题和困难，为下一步全市基层工作的整体改革做好准备。

（四）强化民政项目建设。民政项目建设是推进民政事业发展的重要支撑；没有项目建设，民政基础设施建设水平就上不来，民政事业加快发展就缺乏基本保障。今年的民政项目建设重点要抓好三个方面的工作。一是精心谋划，积极争取一批重大的民政基础设施项目。二是加大投入，切实落实地方配套资金。国家和省里的项目争取来后，如果配套资金跟不上，就会影响项目建设，也影响新项目的争取工作。各区、市、县要加大资金投入力度，该配套的资金一定要落实到位。三是坚持高标准，建设一批精品工程。每一个项目都要高标准地规划好、建设好，努力建成精品工程。

三、依靠部门联动，努力推动民政事业健康发展

随着社会的发展，民政工作职能越来越多，涉及面越来越宽，社会关联度越来越高，需要动员社会一切力量，整合一切可以利用的资源，建立和完善政府主导、部门协调、社会参与的民政发展机制。为此，要做到“三个依靠”。

（一）依靠党委政府的领导。民政工作是各级政府工作的重要组成部分，要纳入各级党委政府的工作计划，摆上工作日程，应该由党委政府亲自抓的要抓起来。有一些工作是完全公益性的，依靠市场化运作行不通，比如说集中供养、孤儿救助、五保户的救助，该政府承担的责任一定要由政府承担，政府在财政可能的情况下，必须不断加大投入，保证民政工作的良性运转。