总监工作思路范文

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一、坚持城乡统筹，深入推进新型城镇化

一是全力推进城建重点工程。加快区域性中心城市建设，持续提升我市城市现代化水平，促进经济社会协调发展，抓好8大类255项城建重点工程的实施，完成投资576.7亿元。突出加快铜山、贾汪融入主城区步伐，推动城市组团发展，彰显生态文明，坚持“生态优先”原则，建设好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道。加快公园绿地建设，重点抓好云龙湖5A级景区创建、泉山森林公园敞园、云龙山敞园二期、汉文化景区敞园等生态文明工程，让居民步行10分钟左右即可进入公园绿地健身休闲。强力推进潘安湖和云龙湖“两湖”集中开发，故黄河二次开发，全面优化市区空间结构、功能布局和城市品质，努力提高城乡生产、生活、生态水平。

二是大力实施新型城镇体系建设。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化要求，促进大中小城市和小城镇功能互补、集约发展。实施“1+3个100万”工程，促进各县（市）每年出让1000亩建设用地，每年征收100万M2土地、建设100万M2安置房、销售100万M2商品房，加快建成宜居宜业的中等城市。开展中心镇创建，完善乡镇分类考核机制，打造一批工业强镇、农业强镇、商贸旅游名镇。鼓励和引导农村居民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。

三是全面推进村庄环境整治。完成黄河故道沿线、高速公路和铁路沿线、城镇主要出入口2100余个村庄的整治，打造60个市级重点村庄，创建25个省级“三星级康居乡村”，高标准完成吕梁风景区范围内的村庄整治。准确把握整治重点和分类整治要求，确保整治村庄环境普遍改善，规划布点村庄公共服务水平同步提升。抓好长效管理，严格落实长效管理机制，认真开展“回头看”工作，积极巩固整治成果。将国家农村危房改造任务与村庄环境整治有机结合，探索改善困难农民群众住房条件与提升乡村人居环境相结合的路径。

四是着力推进各项代建工程。按照年度计划和各项目节点要求，围绕老项目的收尾及新项目开工，重点抓好列入“三重一大”的15项代建工程，完善前期手续及方案报批，工程招标及开工等工作，做到责任到人、目标明确、措施得力、方法创新、确保工期。落实项目岗位责任，加大推行力度，更好地完成政府确定的工作目标和建设要求。各项代建工程要坚持以“保安全、保质量、保工期、保廉洁”为指导思想，以“安全零事故，争创优质奖”为目标，规范管理，科学组织施工，确保全面完成任务。

二、坚持以人为本，零距离解决民生问题

一是积极稳妥推进房屋征收。围绕实施320万M2棚户区危旧房（城中村）改造任务，又好又快推进房屋征收工作。主动深入一线，了解情况，解决问题，化解矛盾。认真开展风险评估，扎实做好房屋征收信息公开工作，加强拆除单位管理，强化工地扬尘控制，确保各项拆迁工作有序推进、按期完成。积极查处房屋征收中的违法、违规行为，切实维护被征收群众合法权益，积极妥善化解纠纷矛盾。进一步完善房屋征收工作人员培训和信用档案制度。

二是突出抓好安置房建设。新开工棚改安置房总量不低于1万套，竣工量要超过1.2万套。加强质量、安全、施工环境等方面的全方位全过程监督，尝试组建棚改工程质量义务监督员队伍，实行全天候监督，为打造优质精品工程奠定坚实基础。把安置房配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施建设与安置房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工安置房能及时及早投入使用。

三是大力提高工程质量。落实建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和省《质量监督实施细则》，加快推进监验分离。深入开展分户验收，确保住户通知率100%，积极推广聘请业主代表参与工程建设过程中的质量管理工作，切实提高住宅工程特别是保障性住房的质量。加强工程质量管理，实行优质工程全过程创建，强化目标过程管理。加大质量通病治理力度，确保主要使用功能和环境质量，减少住宅工程投诉率。加强进场建筑材料及工程实体质量监管，重点整治伪劣建筑材料，杜绝不合格原材料入场。加强对监理企业的动态监管和信用体系建设，促进监理企业依法、诚信、规范经营，规范现场监理秩序,提高工程监理质量。加强对检测机构和预拌混凝土及管桩企业的监管，通过信用等级考核，增强行业自我约束能力。加快工程造价计价标准修编，加强造价咨询市场监管，不断提高造价信息化管理水平。

四是稳妥推进农村危房改造。在总结试点经验的基础上，全面推进危房改造工作，根据房屋现状采取重建和修缮加固的方式，力争帮助9000户以上的农村困难群众解决基本住房安全问题。要抓好统筹协调，优先安排纳入村庄环境整治名录内的村庄农户危房改造，将危房改造与村庄环境整治等建设有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。

五是妥善解决突出问题。认真落实局维稳工作实施意见，将稳定风险排查作为一项基础工作长期抓好抓实，通过“开门接访”、“带案下访”，着力解决事关社会稳定的热点、难点问题，严格落实“一岗双责”和专务员制度，及时妥善地对待群众反映的问题，切实做到矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社会。局领导每月接访、下访分别不少于1次，特殊情况每年不得少于20次。进一步完善应急管理机制，健全应急管理体系，做到指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效。加强队伍建设，把责任心强的优秀人才充实到专务员的岗位，切实提高队伍的素质和水平。

六是切实做好清欠维权工作。落实清欠工作长效机制，认真排查拖欠隐患，变被动清欠为主动防欠，竭力遏制恶性拖欠事件发生，维护群众合法权益。做好投诉接访、处理，完善工作程序，提高工作效率，严格控制到市集访，避免农民工进京赴省集访，确保建设领域农民工工资发放工作的稳定。

七是持续推进零障碍工程。消除临时观念，认真总结经验做法，创新方式，加大力度，确保长效、持久、深入推进。在服务窗口开展“服务零门槛，质量零差错，群众零操心，行为零投诉，结果零争议”竞赛活动，积极创建“零障碍”工程“金牌服务岗”，构建方便群众办事的“零障碍”服务体系。进一步推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制，优化审批流程，集中办事项目，完善监督评议、动态管理、责任追究措施，通过刚性制度和严格问责有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优。

八是创新管理提高综治水平。深入推进平安创建活动，加强安全防范设施建设，健全紧急事项报告程序，完善应急处置预案，积极稳妥地处理好突发事件。加大对“平安工地”、“平安拆迁”、“平安机关”工作的指导力度，抓出亮点，抓出成效，确保社会管理创新和平安创建工作在全市名列前茅。

三、坚持多措并举，全面提高行业监管水平

一是加快推动建筑业发展转型升级。全市建筑业发展要尽快由量的扩张转移到做优做强上来，做好建筑业产业结构调整和转型升级，引导建筑业转变发展方式，调整产业结构，构建总承包企业、专业承包和劳务分包企业比例合理的建筑业结构体系。积极支持龙头骨干企业、经营特色明显的专业企业以及县乡建筑业发展。加强二级以上大企业、特别是龙头骨干企业的培育，为建筑企业升级、做大、做强、做优搞好服务，进一步提我市建筑业总量和总体实力。贯彻落实进一步加强建筑业发展的意见，抓好各项奖励措施的兑现。加强与苏南、苏中地区优势企业的交流与合作，提高企业大中型工程施工能力，提高优势企业在省外市场的知名度。2013年，建筑业主要经济指标保持较快增长态势，实现总产值增长18%以上，增长速度要超过全省平均速度2个百分点以上。通过建筑业发展带动农村劳动力就业，提高建筑业对经济发展和民生改善的贡献率，农民从建筑业获得的收入比重保持在25%以上。

二是积极引导房地产业健康发展。深入贯彻落实促进房地产业健康稳定发展的各项政策，努力加强房地产市场监测和调控，突出抓好企业管理、项目监管、市场监管，大力推进节能省地环保型住宅建设。新开工保障房必须建成成品房，并按一星级绿色建筑标准设计。规范开发企业经营行为，严格资质和信用评价管理，健全联动机制，引导开发企业诚信经营。积极做好8个示范项目的后期完善工作，努力实现创建“优秀住宅示范工程”零的突破。

三是全面加强建筑市场监督管理。完善“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制，健全建筑市场信用体系，实现建筑市场各方主体信用管理全面覆盖。建立和完善《市建筑市场检查实施细则》、《市建筑市场准入和清出制度》，进一步加强现场检查，加大对建设单位、承包人和中介机构的监管力度，将市场行为与市场准入、企业晋级、评先评优和招投标挂钩，严惩市场违规行为。进一步加强外地进徐企业的管理，制定《市外地进徐施工企业管理办法》。网上核验企业、建筑师、项目管理人员业绩，凡未入“建筑市场企业信用库”的信息，在招投标时一律不予采信。

四是大力提高招投标监管水平。进一步规范招标投标活动，严厉打击规避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。认真开展电子化招投标工作，不断完善系统功能，提高监管和服务效率。做好“在徐投标企业信息库”的动态维护，营造公开、透明、诚信的交易环境。加强现场督导，努力提高县（市）、区交易中心的建设水平，不断满足招标投标各方主体对交易中心服务能力、服务水平的新要求。加强招标机构资格管理，依法严格执行市场准入和清出制度，加强从业人员的动态监管，严肃查处挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。

五是深入推进建筑节能科研设计和抗震设防管理。严格落实建筑节能六项监管措施，加强薄弱地区监控，建筑节能工作要再上新台阶。重点抓好绿色建筑和节能示范项目、可再生能源应用、节能公示、节能意识和教育培训、建筑能效测评、专项监督和验收、分项分类计量装置、“两书一合同”建筑节能相关内容的落实。推进能源审计和能效公示工作。推动各县（市）、区争创建筑节能与绿色建筑示范区，切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投资项目和新建保障房全面按绿色建筑标准建设。加强建设科技工作，做好各类科技项目管理。加强勘察设计市场和施工图审查监管，定期开展集中检查行动。抓好抗震应急避难场所建设，把好建设工程抗震设防质量关。

六是强化施工安全监管。完善建设工程安全生产规章制度，进一步理顺建设工程安全生产监管体制，加强监督执法队伍建设，落实安全生产监管责任。完善建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度建设，强化责任追究，进一步加大工程安全监管力度，督促建设、施工、监理等各方主体安全责任的落实。加强信息化建设，全面推广安全管理信息系统，加强安全生产动态监管。深化安全专项整治，督查安全专项施工方案的编制、审核和实施，积极防范和遏制建筑施工安全生产事故的发生。强化重点环节监管，实施重大危险源监控和重大事故隐患治理，构建重大危险源动态监管监控预警体系。全面推动绿色施工管理和建筑工地生产标准化建设，责成建设单位与施工单位签订《扬尘污染防治责任书》，有效防治工地扬尘，减少大气污染，改善环境质量。

七是规范燃气供热市场秩序。加强燃气项目建设管理，坚决打击未批先建，未验先营等违法行为。严格规范机动车加气站建设，结合我市经济发展和城市建设实际需要，科学、合理布局和批办机动车加气站的立项、建设。强化燃气行业安全和服务标准落实，积极指导、监督燃气企业提高安全、服务和内控水平。依托数字化城管信息系统，加强燃气、供热管网安全管理，实现即时互动，督促企业及时抢修抢险，杜绝燃气供热安全事故发生。

四、践行十精神，着力推进党风廉政、行业作风和干部队伍建设

一是深入学习党的十精神。抓好十精神的宣教工作，认真学习十工作报告原文和新，深刻领会十的精神实质，做到准确、全面、形成声势，突出主题，导向正确，基调鲜明。不拘一格创新学习方式，推动学习活动扎实开展，努力提升学习效果。把贯彻十精神与城乡建设实际工作结合起来，紧抓有限时间，想办法、议措施、扎实推进各项工作的落实，不断提升城乡建设工作科学化水平。加强学习型机关创建，党组中心组年度理论学习12次以上，人均撰写学习心得体会或调研文章两篇以上，努力提高学习实效。

二是坚持不懈改进工作作风。严格贯彻落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求，坚持简化接待，深入基层察实情、解难题，推进“三解三促”活动常态化制度化，杜绝走过场和形式主义。切实改进文风会风，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，加快电子政务建设，减少纸质文件，提高办文、办会、办事效率。深入开展创先争优活动，优化绩效考核评价体系，强化督查督办，加大行政问责力度，使“善操作、会落实、能创新、敢担当”成为全局人员特别是各级领导干部的鲜明特质。

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（一）加强依法行政，创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性，我局积极创新审案制度，并于10月9日开展了首次公开审案会，邀请宁波局领导、法规处专家及xx市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会，针对不同性质的案件，被聘人员在审案时列席，审理结果充分听取列席人员意见，并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来，我局从规范执法入手，经过“三步曲”，从“查处分离”到“查审分离”，再到“公开审案”，不断完善法制监督机制。

同时，今年我局新添置设备，通过幻灯片演示的方式，使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解，进一步提高案审效率。

（二）强化服务平台，增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构，要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域，加强投入和建设。 2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托，目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立，是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构，该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务，对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。

（三）服务经济，质量提升工程全面推进。

1、以标准为基础，推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力，我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《xx市气动元件技术标准体系汇编》，体系罗列了国家和行业标准200余项，企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力，溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。 3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上，全市规模以上企业可采标率达50%以上，有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等，引导企业大力实施以质取胜战略。 三、明年工作思路

1、进一步规范公开审案制度，出台相关工作条例或方法，提升我局法制工作。

2、大力建设国家气动元件产品质量监督检验中心，争取局检测中心检测项目获得国家实验室认可。

3、以“市长质量奖”评审活动为契机，扎实推进“产业优化质量提升”工程。

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我局综合行政执法三季度来出动2930人，检查企业1737家，铲除8个制假窝点，现场处罚190个，立案72起，受理投诉9起，总计罚没款为81.52万元。其中万元以上大案23件，结案58件，结案率81.9%。我局已连续16年无发生错案、行政复议、行政诉讼的案件，树立了科学公正、廉洁高效的良好质监形象。

二、工作亮点和特色

（一）加强依法行政，创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性，我局积极创新审案制度，并于10月9日开展了首次公开审案会，邀请宁波局领导、法规处专家及xx市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会，针对不同性质的案件，被聘人员在审案时列席，审理结果充分听取列席人员意见，并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来，我局从规范执法入手，经过“三步曲”，从“查处分离”到“查审分离”，再到“公开审案”，不断完善法制监督机制。

同时，今年我局新添置设备，通过幻灯片演示的方式，使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解，进一步提高案审效率。

（二）强化服务平台，增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构，要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域，加强投入和建设。

1、加大设备改造，提升检测能力。为提升局检测中心的技术档次，更好地为社会提供质量检验、计量检定校准服务，我局今年投入近百万元新增添了一批检测设备，如气象色谱仪、高精度电子天平、耐压测试仪、声级计、盐雾试验机、耐电压测试仪、电参数等设备。目前，我局经过认证认可的检测项目达134项，并被省局确定了19项社会公用计量标准和24种计量器具的检定能力。

2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托，目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立，是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构，该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务，对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。

（三）服务经济，质量提升工程全面推进。

1、以标准为基础，推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力，我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《xx市气动元件技术标准体系汇编》，体系罗列了国家和行业标准200余项，企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力，溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。

2、大力开展“民生计量惠百姓”活动。深入开展了集贸市场计量专项行动、医疗卫生单位计量专项行动、加油站专项整治、液化气充装站执法检查。目前已检定15个集贸市场的1800余台电子秤，215家医疗机构的490余件医疗计量器具，8家眼镜制配企业的24台计量器具，检定率100%。

3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上，全市规模以上企业可采标率达50%以上，有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等，引导企业大力实施以质取胜战略。

（四）各项专项整治齐头并进。今年我局开展了抗震救灾物资、重点产品、奥运食品、“十小”、乳制品等一系列专项整治活动。经过全面检查和整治，保证了我市抗震救灾物资和奥运食品的安全；对我市列入重点产品专项整治范围的92家生产单位进行全面监管，共出动1987 人次，查处23个案子，涉案金额18.073万元；“十小”整规已完成全市普查建档案工作，得到副省长王建满的肯定；我市无生产奶粉、乳制品及含乳饮料生产企业，使用奶粉为辅料的生产企业检查情况良好。

三、明年工作思路

1、进一步规范公开审案制度，出台相关工作条例或方法，提升我局法制工作。

篇4

（一）加强依法行政，创新审案制度。依法行政是政府部门行政能力建设的灵魂。为进一步加大案审的透明度和裁量的统一性，我局积极创新审案制度，并于10月9日开展了首次公开审案会，邀请宁波局领导、法规处专家及xx市人大、纪委、法制办、企业界人士和局行风监督员等列席案审会，针对不同性质的案件，被聘人员在审案时列席，审理结果充分听取列席人员意见，并最终作出处理决定。这是我局又一次新的探索。近两年来，我局从规范执法入手，经过“三步曲”，从“查处分离”到“查审分离”，再到“公开审案”，不断完善法制监督机制。

同时，今年我局新添置设备，通过幻灯片演示的方式，使案审会成员对整个案件都有一个直观和全面的了解，进一步提高案审效率。

（二）强化服务平台，增强技术支撑能力。质监工作的支撑点之一是产品的技术检测机构，要适应地方经济发展需要就必须不断拓展新的检测领域，加强投入和建设。 2、国家级气动元件检验中心成功立项。我国目前尚无独立的、权威的国家级气动元件检测中心。我局以我市气动元件区域经济为依托，目前筹建中的“国家气动元件产品质量监督检验中心”已获总局批准设立，是总局实施产品监督中提供技术支撑依法设置的技术机构，该中心的建成将为我市区域特色经济发展提供技术服务，对于提高我市气动元件行业的整体质量、技术水平有较大的促进作用。

（三）服务经济，质量提升工程全面推进。

1、以标准为基础，推进区域品牌建设。为切实增强广大企业技术标准创新能力，我局协同行业协会等历时半年共同编制完成了《xx市气动元件技术标准体系汇编》，体系罗列了国家和行业标准200余项，企业自行制定技术标准21项。今年还有3家企业的5个项目主持或参与起草国家行业标准。通过努力，溪口气动元件已列入省级区域品牌培育名单。 3、加快名牌、技术标准战略实施。今年新申报18只宁波名牌、9只省名牌、2个国家级农业标准化示范区。我市各级名牌企业可采标率达95%以上，全市规模以上企业可采标率达50%以上，有13家企业获得a级标准化良好行为企业证书。并通过举办“质量大讲坛”系列培训班、“质量月”活动等，引导企业大力实施以质取胜战略。 三、明年工作思路

1、进一步规范公开审案制度，出台相关工作条例或方法，提升我局法制工作。

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（一）紧紧围绕民生工程，积极推进城区建设

结合深入学习实践科学发展观活动，为加速新型城市建设和城乡一体化发展，让改革发展的成果惠及广大人民群众，我们把建设和谐街道、和谐农村作为头等大事全力予以推进。根据区政府投资项目计划，主要围绕民生工程，积极推进城区整体建设。

5、滨海快速路的小桥改造工程。滨海快速路的无名小桥始建于上世纪90年代，现已是危桥。经区政府批复，计划投资22万元的无名小桥改造工程，已按计划于7月全面竣工通车。

7、按计划落实好市政建设项目。根据工程建设计划，2009年开发区市政公司完成的工程项目有：笠山路污水管修复工程，小港大桥西侧道路修复工程，桥东老区、安置区砼路面浇筑工程，半路洋居民路灯安装工程，小浃江河坎修筑工程，蔚斗社区文化广场及门球场建设工程，金鸡山排洪沟清理工程，2009年的公厕、垃圾亭改造工程以及长河新村、原开发区老年活动中心的绿化工程、半路洋老居民区给水管道改造工程，青峙区域服务中心改造工程，东升社区老年协会会所建设工程和工业区围墙外绿化改造工程等。

（二）规范农民私人建房管理，严格执行规划审批程序

在规范建房审批程序和加强建房管理的同时，还认真做好农户建房需求的调查工作，初步掌握辖区内农户建房的需求总量及结构，了解申请建房户的家庭经济状况等，为上级部门推进农村住房改造与建设提供了科学的决策依据。

（三）加强小型工程项目招投标平台建设，促进招投标工程管理工作健康发展

1、加强街道招投标分中心管理平台建设。通过街道招投标分中心管理平台建设，规范了招投标程序，进一步扩大了公共资源的管理范围。

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第一，坚持以“禁实”工作为重点，继续推进粘土类墙材企业转产工作力度，积极宣传国家的产业政策和相关的法律法规，引导企业积极转型新型墙体材料的生产，不要继续盲目扩大粘土类墙材的生产能力，使企业明白下一步的发展方向。

第二，坚持规范管理与示范引导，推进新墙材生产应用的健康发展，城市规划区“禁实、禁粘”工作成效显著。目前，我市共有5家新型墙材企业通过省级认定，产能基本满足城市规划区内建筑市场需求。全市“禁实”目标基本实现，建筑节能工作全面开展。

第三，为有效地监管各建筑工程节能施工，规范相关单位行为，我们在全市范围内建筑施工现场加大“民用建筑节能公示”力度，要求施工现场必须在醒目位置设立公示牌。此项工作的开展有利于市场主体各方自觉规范自身行为，也有利于接受社会监督。在进行检查时，我们把这项制度的实施情况纳入检查中。凡是发现不按规定实施的，将责令整改，拒不整改的，将依据有关法律法规从严、从重处理。

二、2009年工作中存在的主要问题：

通过一年来的努力，我们09年的墙改与建筑节能管理工作取得了一定成绩，但距上级要求仍有差距，在推广新墙材和节能建筑工作中存在着一些困难，还有不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现为：

(一)部分建设、开发及施工单位对掺有粘土的墙材很认可，新型墙材市场发展不平衡，墙改工作专项基金未征收起不到杠杆调控作用，缺乏必要的监管措施;

(二)建筑节能设计专篇不完整、深度不够，热工计算书不规范，漏报备案现象依然存在;

(三)专项基金征管不到位，新型墙材专项基金收缴率偏低;

(四)地方节能配套措施有待进一步健全。目前，既有建筑节能改造、经济激励等环节还缺乏系统、全面、强有力的地方性政策来支持和保障;

三、2010年工作计划及措施

坚持以国家的产业政策和相关法律法规为依据，宣传、引导、监管、服务为手段，立足新型墙材产品生产中心和新型墙材产品输出中心两个新型工作机构，开展《居住建筑节能设计65%标准》，《公共建筑节能设计50%标准》。规范管理，使我市的墙改节能工作再上一个新的台阶。

(一)、加强产业导向。在全面完成省市规定的“禁实、限粘”目标的基础上，学习外地的成熟经验，建设和扶持新型墙材示范企业。鼓励企业开发高性能的节能保温新型墙体材料，加快利用固体废物生产新型墙体材料的新技术、新工艺和新设备推广步伐，发展非粘土承重墙材及其产品系列化、配套化的开发应用等，提高我市新墙材的档次品位。

(二)、在全面完成城区规划内禁实目标的基础上，全市“禁实”工作，加大建制镇“禁实”工作力度，由城市向乡镇扩展。加快农村新型墙材的推广和应用，要深入农村结合实际情况制定以建制镇民房新墙材试点为切入点，采取政策扶持、经济杠杆调节、舆论宣传引导等措施，充分调动农民参与墙改的积极性。

(三)、新建建筑必须严格执行山东省节能新标准的要求，进一步健全和完善建筑节能的设计审查、验收、备案等制度及节能材料、产品、设备的认定检测和公示制度等系列配套政策;所有新建公、民用建筑必须经过节能审查和节能专项验收。

(四)加强新型墙材节能技术的管理。凡在我市生产、使用的新型墙体材料建筑节能技术产品实行全省统一认定制，对新申报认定的，符合认定条件的技术，及时上报市墙改办，对已经认定的产品实行产品标识制度，标明品牌和生产年月，加强动态管理，防止假冒伪劣产品用于建设工程中，对新墙材实行定期或不定期地随机抽查制度，并将抽查结果及时上报市墙改办。

(五)、加强墙材专项基金的征收、征管，把专项基金的征收、返还与工程施工现场查验和建筑节能施工标准紧密挂钩。一是重点加强施工过程中新型墙材使用情况和建筑节能执行标准情况的监管;二是建设工程中未采用新型墙体材料，未执行节能标准的工程，不予返还专项基金;

严格落实《山东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》的有关规定，充分发挥“专项基金”的调控作用。

(六)、加大闭合监管力度，进一步强化对新建建筑严格执行节能标准的监管。继续强化开工前、施工过程及竣工验收的监督管理;强化对各个工程项目施工过程中建筑节能实施情况的监督;强化对节能重要部位实施情况的监督抽查和专项查验;强化对建筑节能技术产品的监督抽检。确保新建建筑严格按节能设计新标准建造。

(七)、新建项目施工现场实施“禁实”与建筑节能公示制的基础上，全面开展房屋销售节能措施明示制度。

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1、建筑行业管理水平逐步提高。一是市场管理渐趋规范。办理建筑企业资质年检合格单位63家，其中新报批19家。通过建筑项目经理年审703人，其中一级项目经理14人，二级项目经理122人。20__年全年征收建筑业劳保统筹费、建管费计821.45万元，办理建筑施工许可证75份，开展建筑市场检查涉及施工企业42家，累计230个项目。发放施工整改通知书10份，勒令停工整治工地11个，违章工程查处取得初步成效。二是质量管理扎实推进。去年以来，共有15项工程获泰州市“梅兰杯”奖，有10项工程获泰州市优质结构工程，拟定申报2项省优工程。加强了对市内重点项目监管，采取日常抽查、专项检查和综合巡查相结合的方式，先后对市内在建167项工程进行了巡查，涉及建筑面积达113.45万平方米，发现违纪、违规问题17起，违反强制性条文28起，签发局部暂停通知书3份，全年收取质量监督费203.4万元。三是强化工程定额管理。认真做好国有投资工程造价监督管理及价款结算审核成果备案工作，强化造价咨询企业的监督管理，认真执行《建设工程工程量计量清单计价规范》，20__年我市执行清单的国有投资项目50项，合同金额达12420万元，非国有投资项目36项，合同金额达9200万元。去年共征收定额编制费52万元。四是切实抓好安全工作。以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》为依据，加大建筑市场安全管理力度，与39家建筑施工企业签订安全生产责任书，积极开展“安全生产月”宣传教育及“创建文明工地”活动，今年已先后创建6个泰州市级安全文明工地，15个兴化市级安全文明工地。

2、建筑企业改革改制取得明显成效。按照“先易后难、分批实施、因势利导”的指导原则，进一步加大改制工作力度，同时大力推进运行机制创新、企业产权制度改革和“三置换一保障”工作。企业改革、改制工作成效明显。截止目前，全市已完成乡镇建筑企业改制工作任务。市属建安公司、二建公司进入改制扫尾阶段，苏兴建设工程有限公司在市建安总公司改制基础上，被批准为国家一级总承包施工资质企业，并获得外经签约权，公有资本已全部退出，目前呈现良好的发展势头。大地监理公司经过公开拍卖，以110万元高于底价71万元拍卖成功。建筑设计院改制方案经市事业单位改革工作领导小组批复亦已付诸实施。至此，建工系统直属单位改制已置换公有资产1449.3万元，办理退休职工医疗保险近700人，置换职工身份领取经济补偿金近800人，企业改革改制任务基本完成。

3、市外建筑市场稳步拓展。一是重点外出施工基地开拓势头良好。特别是南京、苏州市场发展较快。今年以来，共承接规模工程26项。在南京承接了20__万元造价、3.4万m2的栖霞房产公司住宅工程，造价6529万元、5.7万m2框架11层南京天润城项目，造价3064万元、6.1万m2的南京航空航天大学金城学院住宅工程。在苏州承接了造价5981万元、7.5万m2的模滨轮胎有限公司厂房工程，造价1821万元、3.5万m2的永新星置地有限公司厂房。二是积极挖掘新兴建筑市场潜力。今年新开拓了浙江宁波及广东等建筑市场，分别承接了造价4160万元、3.59万m2的宁波奇美电子有限公司厂房及造价1790万元的广东奇美有限公司的桩基工程。此外，在北京、重庆、兰州等中西部市场也以劳务输出及建筑装璜等专业承包为重点，承建了一批住宅楼、别墅项目。

4、科技兴建工作得到加强。一是注重人才培训。以建筑职工培训中心为基地，加大建筑施工人才队伍培训力度。举办培训班四期，培训人数548人,受理申办专业技术人员技术职称291人，其中地方初级职称237人，高、中级职称54人,申办企业自聘三级项目经理177人，二级建造师执业资格考核认定通过人员办证55人。二是强化专业岗位培训。以提高建筑企业综合素质为目标，积极组织建筑企业质监员、安全员、预算员等各类专业培训，提高专业技能水平。三是建安企业技装备投入明显加大。在骨干企业、重点工程项目中广泛应用了计算机和网络技术，基本实现了办公自动化，增强了企业的管理效能,提高了经济和社会效益。

在我市建筑业发展过程中，我们清醒地认识到一些深层次的矛盾和累积性的问题依然存在，对照

市委、市政府的要求和兄弟市区的先进经验仍有不少差距。主要体现在：一是思想观念不够解放，少数乡镇未把建筑业真正摆上应有位置。二是建筑市场竞争能力偏低，表现在企业资质、规模、承揽高层建筑能力等方面缺乏较强的竞争力。三是建筑企业综合素质偏弱，集中体现在技术装备水平低、科技人员数量少等方面。四是建筑企业改制过程中困难较多，在资产重组、资金保证及企业特殊困难群体等方面的矛盾较为突出。二、20__年建筑业工作目标思路

为认真贯彻落实党的十六届六中全会和省委十届十次全会精神，围绕把建筑业做大、做强、做优的战略目标，按照“拓总量、创信誉、拓领域、促改革、强素质、增效益”的总体要求，奋力开拓市场，加快结构调整，加快建筑劳务输出，大力推进机制创新和科技创新，加强和改善行业管理，全力构筑我市建筑业发展的新优势。

20__年我市建筑业工作责任目标为：建筑业实现总产值69.1亿元，增加值16.5亿元，建筑施工人数11万人，其中出市施工人数6万人，出省施工2万人。

围绕上述指导思想和奋斗目标，今后，我们将抓好以下几方面的工作。

1、锐意创新，努力构建现代建筑企业制度。一是不断深化改革，激活企业发展活力。在基本完成企业改制的基础上，对改制企业在运作过程中遇到的新情况、新问题，认真分析，妥善采取对策措施。推行企业管理层竞争上岗制度，实施以劳动合同为基础的新型用工制度。鼓励知识、技术、管理参与企业权益分配，最大限度地激活企业发展的内在动力。二是聚合资本要素，加快资质晋升速度。资质是建筑企业开拓市场的通行证和入场券，江苏苏兴建设工程有限公司要进一步优化股权结构，切实增强龙头企业的竞争优势。20__年全市争取有1家企业申报1级资质、2-3家企业申报二级建安企业，其它企业可申报3级资质或专业承包公司。三是关注弱势困难群体，保持行业稳定。认真做好思想政治工作，在政策允许的范围内，多方筹措资金尽力解决特殊群体生活困难。

2、积极开拓，不断提高市外建筑市场竞争能力。一是进一步加大市场开拓力度。发挥龙头企业作用，巩固南京、苏州、北京、无锡等传统市场，力争承接一批“体量大、难度大、影响大”的工程项目，20__年要在市外市场承揽高层建筑规模工程数量达30个以上，并创建一批省优、市优精品工程。二是积极实施资本运营战略。通过市场化运作建立由社会法人资本、自然人资本组成的建筑工程信贷担保有限公司，为企业承接工程提供充裕的资金保障。继续加强与金融部门的合作，可以就具体项目进行股份合作，实现利益共享、风险共担。三是千方百计加快形成大建筑业产业格局。加快经营结构调整，按照“一业为主，多业并举”的发展方向，提高综合施工能力，拓宽领域，扩大范围，向环保、城市绿化、路桥建设、钢结构等潜力较大的工程领域进军。

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今年来，我室紧紧围绕局中心工作，开展好纪检监察工作，认真完成领导安排的各项工作任务，积极完成县纪委的各项活动。

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一、主要工作完成情况总结

（一）无线工程建设

突出工作重点，深入落实工作计划，不断提高工作有效性

根据市公司下达的全年无线工程建设任务指标、建设时限，分解落实到月度计划内，再细化到周报，实现了计划与实际进度的控制。

1.截止10月底，完成GSM19期及19期疑难站点、19期搬迁建设规模15个站点中的14个基站的签约，进场13个，在建2个，完成11个，交维8个；

2. 截止9月底，提前完成TD五期13个基站的设计查勘、改造、开通与交接工作；

3. 截止10月底，完成TD六期19个规模中7个签约；

（二）驻地网建设工程

根据市公司下发建设规模，分解指标，落实工作任务。

1、截止9月底超前、超额完成全业务驻地网一阶段建设50000户指标

2、截止10月底完成全业务驻地网二阶段建设规模9505户指标；

(三)传输机房建设工程

1、OLT接入机房建设

1）、截止9月底，完成一阶段接入机房建设规模7个机房开通、交维；

2）、截止10月底，完成二阶段接入机房建设规模3个的开通；

2、汇聚机房2个建设规模

截止10月底完成2个签约，一个进场施工；

二、存在的问题及整改

1、无线工程的签约进度的把控难度较大，规模中的基站都是往期工程遗留项目，虽有第三方参建，可是网优所选的范围都是敏感区域，第三方也望而却步，可见难度之大。下步计划将加大对参建的第三方把控，尽早的让第三方参与进来，做到早走早开。启动全员劳动竞赛，发动更多的人力资源，让更多的人员参与建设，提高建设效率。

2、驻地网建设工程牵涉到的因素众多，材料的到位是工程建设的首要因素，前期由于市公司的缺货、设计院的平台提交失误等等因素造成材料的到位滞后。后期将与市公司建立有效沟通机制，加强设计单位管理力度，确保物料及时到位。

3、驻地网建设中的地址漏导，施工不符合规范等现象存在，后期将协同监理加大施工巡视力度，提升施工质量。

3、传输机房建设工程，主要存在配合部门的协调问题，在接入机房的建设过程中，涉及到传输、全推、动力等部门协调，存在推诿的现象，后期需要进一步梳理流程，加强沟通。

4、对于监理工作方面，提高监理的能动性，积极利用资源，最终达到分担工作量的目的。

三、2021年工作思路

1、无线工程部分：

1）根据市公司下发的建设规模，提前酝酿建设思路，积累以往建设经验，制定详实可行的工作计划；

2）针对特殊敏感疑难站点建设，加大工程协调力度并引入第三方或更多的资源来提升无线前期工作质量，尽量规避或减少投资风险。

2、驻地网工程建设：

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一、加强安全台账管理

安全资料的汇总整理、安全台账的建立与记录工作是安全管理工作的一项重要内容。安全监管部成立时，**集团公司又刚好下文要求加强安全台账管理工作，安监部以11大类安全管理台账为基点 ，进行逐项核对、建立。对一些安全管理工作比较薄弱或未按要求实施的内容进行调研和整改，并多次接受了上级部门的检查，对提出的问题进行了整改。到11月底建立的安全管理台账以已基本符合要求，并能按台账要求开展安全管理工作，进一步规范了公司的安全管理。

二、行使安全监管职责，做好安全生产隐患排查治理工作。

安全监管部按职能要求对各车间、部门安全生产情况进行不定期巡查和组织检查，按照制度要求做到每周不少于3次现场巡查，每月组织安全大检查不少于1次，针对因火工品装配区离总部较远交通不便，存在安全监管的薄弱环节；我部门克服困难，加强了**装配生产环节的安全监管力度。同时在巡查和检查过程中进行实地指导、纠正有关车间、部门在生产现场的不安全行为，督促有相关部门切实整改和消除各类隐患，并提出安全管理方面的一些意见和建议，协助车间整改隐患，消除安全生产隐患，其结果通过汇总、分析及时在公司的OA系统上；从6月至年底累计检查96余次，共查出事故隐患、现场违章190处，已全部监督整改完成，促进了车间、部门的安全生产的正常运行。通过与有关部门的沟通和配合有效治理了一批安全隐患，如钣金、机加一车间通风设施的改造，电器设施隐患的整改等。

三、完善规章制度

为进一步促进公司安全生产的制度化、标准化管理工作，继续做好安全生产管理制度的修订完善工作，确保制度细化，有针对性、有操作性，并扩大管理覆盖面。全年共新制定、修订20项安全管理制度 ，目前公司在安全生产方面28项制度（不含消防、治安）新制定、修订占比70%,主要新修订了«安全生产检查制度»、 «员工劳保用品、特殊岗位保健津贴发放制度»、 «安全生产责任追究制度»等安全制度，并对公司的«安全生产事故综合应急预案»进行了大的修改，并组织培训、演练，通过不断的完善安全生产制度，有力的提升了公司的安全管理工作。

四、强化现场管理，保障安全生产

现场管理是一项基础性的企业管理活动，对促进均衡、安全、文明生产，提高员工素养，提升经济效益，使企业达到优质、高效、低耗、安全具有重要的意义；安监部作为公司现场管理的监管部门，通过日常的巡查、与部门的密切沟通、提出整改意见、帮助落实措施，在各部门的共同努力下，各生产现场管理状况有了明显改善；在生产车间推行目视管理，设计制作安全宣传、警示图版，为全公司的配电、剪冲、行车等设施制作加贴了200余张警示标识；这些措施为进一步加强作业环境的安全管理，减少安全隐患，提升工作环境的本质安全起到了积极作用，使员工的思想行为有了较大转变，违章操作等不安全行为明显减少，有效遏制了安全生产事故的发生，极大促进了安全生产工作。

五、开展安全教育培训，扎实开展安全生产宣传教育行动

为不断巩固提高员工的安全生产意识，增长安全生产知识，掌握事故防范技能，在相关部门的互相协助下扎实开展了安全培训和宣传教育工作，全年各类安全教育培训达到320多人次，主要有新进厂员工、班组长、安全员、装卸知识的培训，组织开展了“安全生产月”、“安全生产事故警示教育周”活动，组织四个车间观看针对机械加工、钣金制作、火工品装配的安全操作知识和事故警示教育片，与党群办合作举行“迎国庆、安全知识竞赛”等活动，进一步增强安全教育的感染力和影响力；通过各种培训教育，使各部门安全生产管理人员和作业人员进一步增强了安全生产责任意识，提高了隐患排查治理的技能和自觉性，提升了防范事故的能力。

六、加强职业卫生管理工作

为贯彻执行国家有关职业病防治的法律、法规、政策和标准，加强公司对职业病防治工作的管理，提高职业病防治的水平，切实保障劳动者在劳动过程中的健康与安全，我部门主要做了职业卫生管理台账的建立，职业卫生管理规章制度的建立、职工职业健康档案的建立等相关工作，使之与国家法律法规要求的内容相衔接。

七、年度安全生产目标完成情况

一年来，公司各部门按照安全生产责任书内容，加强安全生产管理，重视事故隐患排查，全公司没有发生大的治安案件、火灾事故、设备和人生伤害事故，安全生产形势稳定，全面完成了年初制定的安全生产目标。但在生产经营过程中，也发生了六起一般人身伤害事故和一起食物中毒事件，轻微工伤事故累计经济损失859.72元，导致上述事故发生的原因主要有：

1、个别员工在实际作业过程中，还未养成良好的工作习惯，易出现违章操作和麻痹大意的现象。

2、 安全教育还缺乏针对性、预见性，个别员工的自我防范意识、安全防范经验及应变能力较差。

3、 安全隐患的排查力度还不够强，安全检查还未完全覆盖到试验、仓储等其他

生产经营活动之中。

4、部门对安全生产管理方面做的还不够到位，如违章指挥、对新员工缺乏安全指导等现象。

除了以上问题，在安全管理方面存在的薄弱环节和问题还表现在：

1、部分制度的针对性和可操作性不强，已不能适应生产经营变化的实际情况。

2、各类事故原因的分析、调查和处理还不够规范化、系统化。

3、现场管理的制度和工作标准还需进一步完善，需进一步落实严格的考核、奖惩措施。

八、积极完成综合技改等其他任务。

九、2012年的工作思路

2012年，安全生产工作继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻落实公司制定的安全生产目标，履行好岗位责任，扎实做好安全管理基础工作，开展安全生产检查和隐患排查、安全生产宣传教育、提升现场管理等工作，防止和减少各类事故的发生，使公司安全生产形势得到持续稳定发展。具体工作如下：

（一）、安全管理方面

1、做好制订、修订安全、现场管理、职业健康管理制度的工作。

a、主要修订、制订制度：«安全生产责任制»、 6项«职业健康管理制度»、«班组安全管理»。

b、对公司制定的安全、现场管理、职业健康的制度进行梳理、修订，并按标准进行编号整理。

2、根据修订后的«安全生产责任制»做好2012年安全管理责任目标的分解落实、考核工作。

3、加强安全生产、现场管理的检查、监督力度和范围，重点在查处违章操作、习惯性违章行为。

4、做好安全培训教育工作，重点加强教育培训的针对性、指导性、实践经验方面的内容。

5、要加强各类事故原因的分析、制定防范措施，使之系统化，以达到避免类似事故重复发生的目的。主要措施有：做好事故的统计和分析，把每一起事故按照“四不放过”的的原则，查找问题、落实措施、积累经验，采取安全技术、安全教育、安全管理的措施，建立一个预防事故再次发生的防范体系，以之减少事故的发生。

6、继续做好现场管理工作，推动5S管理从“行事化” 向“习惯化”转变，主要采取1、现场管理者以身作则，言传身教；2、保持追根究底精神，查找脏、乱的源头；3、做到环境清洁，人的仪表也要清洁；4、不忽视对人员精神上得“清洁”；5、保持前三项“整理、整顿、清扫”的成果；6、创造长期无垃圾的环境；7、加强检查、考核、评比工作。逐步推动现场管理的标准化建设，全面提升员工的素养，使公司的现场管理得到整体提升。

7、做好应急救援体系的建立。

重点工作: 应急救援队伍建立、培训教育、演练。

8、协助相关部门推行班组安全管理，在公司范围内开展扎实、有效的班组安全活动，推动班组建设。

9、做好职业健康管理体系的建立和日常管理工作。

重点工作：台账、档案的建立。

10、做好工伤管理工作。

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一、2013年上半年基本情况

今年以来，面对国际市场不确定因素增加、技术贸易壁垒升级、劳动力成本剧增等复杂多变的国内外经济形势，__出口稳中有升但增速放缓。上半年（数据统计到5月31日，下同）共完成出境检验检疫42042批、金额119431万美元，较去年同期增长8.92%、12.13%，出口额增速较去年同期下降8.55个百分点。出具通关单35280份，换证凭单（含电子转单）8294份，不合格单149份，各类检验证书1087份。1-5月共检出不合格出口商品149批，344万美元，同比增长35%和36%。签发Form A产地证书11277份、38050万美元，同比分别下降7.38%、12.09%；签发各类区域性优惠原产地证书2338份，6380万美元，同比分别增长9%和5%。完成出口商品包装鉴定检验5026批。2013年1月至5月，我局共立案查处行政处罚一般程序案件5件，涉案货值8.86万美元，处罚3.47万元。开展国外通报和退货追溯调查45批，涉及金额374.3万美元，进一步营造了良好的检验检疫执法环境。

二、2013年上半年主要工作

㈠ 深化改革，切实提高产品质量的风险防控力。

1.继续推动以风险管理为核心的检验监管模式改革，从生产源头提升质量监管水平。一是深化准入+分类+监督的出口工业品“三管理”模式，截止5月底，已有957家企业纳入该模式，逾4万个产品纳入全备案系统，划分为有2817个涵盖系列，实现了对出口工业品“管的住 放的快”目标。二是试点出口食品农产品监测通检模式。去年针对出口食品接触产品生产企业反映的检测周期长、通检时间长等实际问题，我局创新实施了出口食品接触产品监测通检模式，在检验监管人员现场查验合格并送检后即予以通检放行，通检时间从原来的10～30个工作日降为现在2～5个工作日。今年拟在出口食品农产品企业试点该模式，在风险可控前提下加快产品通检速度。上半年完成了对辖区相关企业的全面调研，拟制了包括准入条件、实施程序、后续监管等内容的具体实施方案，6月下旬将方案报__局批准后实施。三是对出口食品接触产品试行风险管理。根据__局的统一部署，分批将辖区出口食品接触产品纳入风险管理系统，首批纳入该系统的企业共25家，占该类企业总数的40%，我局成为__局系统试点运行食品接触产品的第三家执行机构。

2.认真开展“打非治劣”等专项行动，形成违法必究的高压态势。一是开展代号为“天网”的2013年度目录外商品抽查工作，明确了抽检商品目录和批次，全面排查辖区目录外商品质量水平，已完成人造板，手电筒、净水器配件等目录外抽检60批。二是开展“打非治劣”专项行动，严厉打击伪造、买卖、使用假冒各类检验检疫证书、不如实申报和恶意逃漏检等违法行为，上半年退货调查中查处了两家出口伪报企业，国外退证调查中查办了一家产地证金额伪报案件，还对违法违规和质量问题退货的企业负责人及报检人员实施了质量问题约谈。三是抓好敏感产品和生产企业的检验监管。针对打火机、危化品、玩具、农产品等出口敏感产品，严格检验检测和企业质保体系监管。在辖区特色产品风险监测中，在执行现有总局、直属局两级有毒有害物质监测计划基础上，根据辖区出口农产品特点，查漏补缺，制定涵括22个辖区特色产品风险监测计划，4月下旬至今已抽检脱水大麦苗等产品5批次，检测结果均合格。在出口商品注册登记与危包质量许可获证企业的质量体系监管中，出动54人次对14家注册登记、13家危包质量许可类企业进行了日常监管和年度监督审核，重点就企业诚信意识、生产质控关键点、高风险原辅料控制等内容开展核查，共开出不符合项30余项，企业均已落实整改，有效消除了安全隐患。

㈡ 扩大优势，合力提升“__制造”品牌影响力。

1.全面推进“出口电器质量安全示范区”建设，提升特色产业集聚效益。出口电器质量安全示范区创建工作是今年我局的重点工作之一，为确保示范区建设工作实现高起点高标准起步，我局一是认真谋划，深入调研。组织业务骨干走访灯具、家电行业协会及相关企业，收集企业相关需求，赴象山出口服装示范区和昆山出口自行车示范区学习好的经验和做法。二是建章立制，夯实基础。牵头起草了实施方案和管理办法，向各成员单位收集《建设方案》意见建议12条，为下一步示范区管理工作奠定基础。三是搭建平台，形成合力。充分发挥检验检疫、经信局、质监局、商务局、灯具和家电协会等成员单位的监管合力，定期召开联席会议，及时通报和磋商示范区建设相关事宜，围绕各自的职能提出了示范区企业优惠政策10余条。目前，已完成了对示范区企业入区考核和评定工作，建立了示范区企业出口、品牌建设、质量管理体系等台账，选定50家家电、灯具企业进入首批__出口电器质量安全示范区，区内有标杆企业5家，对12家企业实施绿色直通制度无纸化模式，简化通检手续，提高通关效率。在“出口电器质量安全示范区”建设推动 下，__传统特色小家电产品出口呈现出明显的回暖态势。1-5月，__小家电出口近1.2万批次，金额首次突破4亿美元，同比分别大幅增长15.5%和21.3%。其中，前五月首批32家出口小家电示范区企业共检验出口4292批，金额2.1亿美元，同比分别增长20.1%和24.1%，__小家电整体出口形势喜人，表现出较强的市场竞争优势。

2．积极开展企业评优评先，营造质量强企良好氛围。继舜宇仪器、海通食品成功当选20__年“__市出口质量奖”，2013年继续推荐__辖区8家重点龙头企业参加评选，引导广大企业树立正确的质量观念，打造自主品牌，提高出口产品质量和附加值。推荐心雨洁具、大华电器等12家企业参与“首届__进出口质量诚信企业”评选；推荐并协助__皮蛋、__咸蛋顺利通过国家地理标志产品技术审查，即将为__继杨梅、榨菜之后新增的两个“地标”身份名片，这也是__省域禽蛋制品（皮蛋、咸蛋）首次获得地理标志产品保护。此外，积极扶持辖区龙头企业开展“出口免验”资格申请，舜宇仪器、兴隆车业去年接受国家质检总局现场审核，于今年正式获得“出口免验”资格。通过评优评先，树立了典型示范企业，营造辖区良好的诚信氛围。

㈢ 主动作为，努力增强发展的服务贡献力。

1.深入调研，深入探寻法检商品对经济发展的客观规律。调研分析法检商品对经济增长的客观规律和积极作用，为推动经济健康、科学发展提供可借鉴的普遍规律，我局与经济和信息化局开展合作，将__1040家规模以上工业企业作为样本，初步建立了法检商品对__外向型经济贡献率的定量分析模型，撰写了《法检商品对__经济发展的影响分析及建议》分别上报__局和__市政府，以期为政府宏观决策提供科学依据，获得了上级领导批示。

2.主动作为，坚持和完善对外服务平台建设。落实好我局促进__开放型经济发展的各项措施，进一步完善五大服务平台建设，持续提高服务质量和效益。特别针对当前企业转型升级需求，一是做优快速通检平台，优化出口通检软环境。继续深化窗口标准化建设成效，以全国检验检疫系统示范窗口严格要求，坚持打造导检窗口明星服务品牌、“检企QQ、博客”网上服务品牌，推行服务明星评比、每周讲评制度、定期岗位轮换制度，进一步规范窗口服务秩序，提升服务质量，上半年顺利通过了总局对我局行政许可窗口建设的检查考评工作。有序推进了无纸化报检试点工作。通过大厅窗口、检企互动QQ群等方式积极向企业宣传无纸化报检新模式，制作“无纸化报检档案管理问卷表”，认真听取企业意见建议，鼓励符合条件的企业积极申报试点。专门派员前往企业现场指导报检申报计算机、物理资料保存等，同时，完善了无纸化报检系统，增加了企业端报检清单打印功能，实现了九城、榕基等在用报检申报软件与无纸化报检平台的对接。专设了绿色通道窗口，凸显无纸化报检企业的示范效应，使无纸化报检企业真正享受由原来的用天来计算单证流程周期到现在用分钟甚至于用秒来计算单证周期。从2013年5月15日正式开始无纸化报检试点工作，截至6月8日，首批17家试点企业819批，3744万美元的货物通过无纸化报检模式顺利通检放行。二是做强综合技术服务平台，构建具有市场竞争力的检测中心，增强辖区企业开展国际认证检测的区位优势。我局实验室在履行政府实验室职能的同时，依托良好的产品检测和认证平台，为“__制造”提供有力的技术支撑，2013年前五月，实验室累计完成检测1101批,其中抽封样896批，3C认证检测30批，国际认证检测67批，其他委托检测108批。检测样品首次合格率为76%，相比去年同期上涨4个百分点。依托德国莱茵TÜV、德国VDE、美国UL、荷兰KEMA、法国BV等国际知名认证就地检测资质，为企业提供定型、认证、型式试验三者数据共享的“一测多用”优惠检测，将不合格消灭在产品设计开发阶段，缩短认证周期，加快通检速度，同时也降低检测费用，成为辖区企业解决检测需求的第一选择。1－5月已实施“一测多用”14批，为企业节约检测费用4余万元。

三、2013下半年工作思路

下半年我局将继续按照上级局以及__党委政府年度重点工作部署，围绕服务外贸企业发展、提升__出口产品质量安全水平的主线，扎实推进全年各项重点工作任务的完成，重点抓好以下几项工作：

㈠全面推进出口电器质量示范区建设。在上年工作基础上完成示范区企业考核审定，落实对示范区内出口企业的各项奖励政策，并申报“__级”出口电器（家电、灯具）质量安全示范区的验收考核。不断完善示范区企业“绿色直通”制度，扩大试点企业范围，进一步优化流程措施，力争让更多企业享受到这一优惠举措。继续做好无纸化报检试点工作，增加试点企业数量，为质量示范区建设进行优惠政策配套。

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一是实施监管重心向商贸行业转移。抓牢20__年度监管重心转移工程，细化行业主管部门安全生产工作职责，协调各行业主管部门抓好商场、市场、文化娱乐、宾馆酒店等领域的安全生产工作，实现了文化娱乐行业分级监管与公共安全责任险挂钩等创新工作。逐步建立完善安监、公安（消防）、质监、交警等负有安全监管职责部门的联合执法机制，在“打非治违”、烟花爆竹零售、大排查大整治等专项工作中，发挥了综合治理合力推进的作用。二是深化高层多业主公共建筑火灾隐患治理。20__年是我区高层楼宇消防安全三年整治计划的收官之年，在20__年全面排查、初步确定的102幢高层多业主公共建筑为重点监管对象的基础上，初步建立了由行业主管部门指导物业管理单位开展消防安全管理规范化建设、公共安全设施维保更新资金保障机制和消防设施年检情况备案通报机制，推进了高层多业主公共建筑安全管理责任的落实。三是加快推进专业市场安全生产风险控制机制建设。在总结第六空间家具市场等六大专业市场火灾隐患整改经验的基础上，建立行业部门、职能部门与属地街道协同整治的长效工作机制。落实好街道在消防安全隐患排查治理方面的牵头部署和落实整改责任的职责，明确安监部门的统筹协调职能，消防部门的指导、整治职责和住建部门的配合职能，有序地推进了这项符合我区实情、有利区域安全形势稳定的项目。

一是深入开展“打非治违”专项行动。始终将“打非治违”作为打击、治理非法违法生产经营建设行为的有效手段，以城中村、城乡结合部、小作坊、小加工场和人员密集场所等区域和行业为重点，进一步加大排查力度。严格落实“街道排查、部门整治”的工作机制，将“打非治违”与“三改一拆”、大排查大整治专项行动有机结合，截至目前，全区共组织检查人员1987人次，检查企业2028家，打击非法违法、治理纠正违规违章行为460914起（其中交通违法违章460318起）。责令限期改正598起，责令停产停业整顿2家，没收违法所得、非法生产设备4起，行政拘留43人次，移送追究刑事责任62人次，行政处罚罚款59.94万元，有效消除了一批非法违法生产经营建设行为。二是全面部署安全生产大排查大整治专项行动。紧急部署全区安全生产大排查大整治专项行动，自6月9日起到9月底，对涉氨制冷行业、道路交通、消防、建筑施工、商贸、危险化学品、机械制造、特种设备等行业领域的生产经营单位进行安全生产大排查，发现问题马上整改，彻底消除安全隐患。截至6月25日，各街道和安监、住建、教育、商务、质

监、文广、公安、交警、消防等__家行业主管部门共排查生产经营单位__26家，发现隐患495条，目前已完成整改386条，整改率78%，投入整改资金2.8万元。三是持续做好安全生产隐患排查治理。督促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制，加强与文广、教育、卫生、民宗等重点行业主管部门的协调，督促做好企业隐患排查上报工作。今年1-6月份，我区企业隐患自查填报率均在99.6%以上。继续做好20__年度辖区内市区两级重大火灾隐患挂牌督办单位的整改工作，落实属地街道和职能部门的工作职责。截至目前，我区市级重大火患挂牌督办整改单位已完成整改方案制定和第三方预评审工作，根据预评审的各项工作建议，整改单位正在落实改进措施。联合东郊、白鹤、百丈、东胜、明楼、东柳等街道共同做好街道安全生产重大隐患挂牌督办整改工作，目前各项工作正在有序进展中。四是继续深化危化领域安全专项整治。继续联合街道，城管、公安（消防）等部门做好季节性烟花爆竹安全监管工作，发挥烟花爆竹安全监管快速反应机制的作用，共出动联合执法检查、专项检查__0余人次，处理群众举报4起，培训人员250人，实现了现场处置“零延误”、违法处理“零投诉”和全程监管“零事故”。继续规范危化行业行政许可标准，优化行政审批流程，提高审批效率，1-6月份共受理甲种危险化学品经营许可证换证申请2家、易制毒备案14家，乙种危险化学品经营新申请、换证及变更单位59家、“三同时”2家，注销了1家不符合经营要求的单位。突出易制毒、加油站、剧使用单位等重点监管企业，对危险化学品从业单位实行分级管理。积极开展油气管道占压专项整治，协同兴光燃气集团及有关街道对我区两处燃气管道占压隐患点进行现场勘察，督促燃气管理部门制定安装工程预算书，7月份将对有关街道落实油气管道占压隐患治理工作情况开展督查。联合质监分局对辖区四家涉氨制冷企业进行全面检查，邀请企业主要负责人以约谈形式做好安全管理各项工作。一是持续抓好安监队伍建设。以“干部安全、生产安全”为目标，做到“安全生产、廉政建设”两个警钟一起敲，加强安监队伍的党风廉政建设、作风建设、业务能力建设。坚持用好业务学习周制度，丰富学习内容和形式，引导全体干部树立做好安全生产工作的责任意识、服务意识和创先争优意识。继续推进街道安监所规范化建设工程，通过教育、培训、考核、奖惩等手段，提高基层安监所队伍的安全生产管理水平。结合辖区实际编制的涵盖主要内容、一般程序、流程示意图、检查文书、权限和依据、检查表汇编等七方面的执法检查工作手册走在了规范街道执法检查工作的前列，对街道有效履行安全生产职责起到了很好的指导作用。二是有序推进企业安全生产标准化建设。做好20__年度达标企业的的各项表彰工作，服务企业做好市级企业信用管理信息相关数据的录入工作。加强对今年创标企业的业务培训、安全服务、技术指导和监督检查。发挥安全生产标准化示范企业的龙头带动作用，推动各类企业规范安全管理制度，加强安全生产基础工作。根据宁波市安全生产标准化建设工作的总体安排，继续探索建立符合区域实际，适应商贸服务行业和小微企业的安全生产标准化建设工作模式，开展规模以下工业企业情况专项调查摸底工作，摸清__区86家规模以下工业企业底数，向市局上报拟开展安全生产标准化建设20家。三是有效创新安全生产培训模式。结合企业需求实施培训，将现场急救知识与灭火器等消防设施实践操作内容引入培训，增加企业现场观摩等环节。实施分行业培训模式，加大与行业管理部门协调、合作力度，针对危化行业、小餐饮、娱乐场所等实施分类培训，培训覆盖面较去年提高了20%。结合辖区内商市场多、商圈多的特点，全面启动“安全培训进商圈、进楼宇”等系列活动，主动为辖区商圈、楼宇内企业送去安全知识培训。截至目前，全区共培训企业主要负责人、安管员700余人，开展“安全培训进商圈”活动5次，近200家企业接受安全知识培训。

（一）安全隐患仍在高位运行。辖区安全生产形势总体平稳，各项事故控制指标也在可控范围之内，但安全基础仍不牢固，专业市场、高层公共建筑、群租出租房等人员密集场所的安全基础仍然薄弱，安全隐患多，事故防不胜防。我区机动车保有量居老三区首位、道路里程较去年同期增加16.6%，道路交通事故总量还将继续呈上涨趋势。这些严峻的形势，在事故防控和指标控制上给我们带来很大的工作压力。

（二）小微企业安全监管难度大。小微企业已成为我区国民经济发展的生力军，但小微企业在安全投入、隐患治理能力、事故防范和应急处置等方面都表现出能力不足。另外数量多、种类多、人员流动性大等企业特征对安全生产综合监管提出了新要求，安全监管难度很大。

（三）安全生产监管深度仍有待提高。__区规上工业企业少、中小微企业多，尤以第三产业居多，占比近90%，各类非法违法生产经营建设行为还不同程度存在，事故隐患排查不彻底现象还较为明显，行业性安全监管和属地化监管还需进一步形成合力，联合执法的长效机制有待进一步形成和发挥作用。

下半年，区安监局将围绕“两强两品”战略，服务“六大经济”发展的总体要求，加快步伐、主动出击，继续做好安全生产监管服务重心转移工程，抓牢“打非治违”、安全生产大排查大整治等各项行动，做实重点、抓牢难点、突出亮点，全力以赴做好安全生产各项工作，力争在今年的各项考核中再接再厉，再创佳绩。