扶贫案例范文

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篇1

村干部和驻村工作队了解了其迫切希望脱贫的愿望之后,积极邀请他参加村上组织的技能培训，精准扶贫工作的全面开展，给他带来了奔向幸福生活的极大信心，他想到了承包土地搞种养殖产业、地理栽上风景树，地里的杂草丛生干脆利用起来又整治环境，他经打听和学习，买了500多只鹅苗，自家搭起了鹅棚，每天早起加料、加水、割草，刚出窝的鹅苗还要保暖，他一晚上起来几次给鹅苗加暖，经他细心照料鹅长得很快。振奋精神，坚定信心，想争取尽快走向更加幸福的新生活，闲时还打零工增加收入，希望早日脱贫，经同村人介绍苗树普又到本庄窑厂去拉砖，因为没文化，不懂技术，只能干些辛苦活。跑上跑下的工作又脏又累，回到家从不埋怨，不怕苦不怕累的他，村民都看在眼里，都给他竖大拇指,依靠勤劳脱贫致富。

鹅很快就可以出售了，可以有一笔不少的收益，加上每个月干点零工活，好生活眼看就要起色了。

篇2

中图分类号：F830 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2017）01-0082-04

一、引言

按照发展经济学的观点，一般而言，贫困地区要摆脱“贫困陷阱”，需要承接到来自政府施加的政策、制度或者重大建设项目等的强刺激；然而，现实往往总是比规范理论来得更加丰富多彩。山东省曹县大集镇充分利用农村电商这个市场平台，获得了当地演出服饰产业的裂变式增长；其间政府的强力催化和金融的密切配套，加速了农村电商扶贫强刺激的放大效应，实现了当地农村自以来的重大经济演变。

二、大集镇的电商扶贫路径

近年来，“淘宝热”红遍了中国的大城小镇，而广大农村地区淘宝的热络程度也丝毫不逊于城市。早在2013年，多年都摘不掉“贫困帽子”的山东省曹县大集镇，一下子就冒出了2个全国“淘宝村”。要知道，当时全国也只有20个村获得了阿里巴巴的该项殊荣。

此后三年，“淘宝热”持续发酵，大集镇被命名的全国“淘宝村”迅速增加到27个，排名全国第二，成为名副其实的“山东淘宝第一镇”。靠着“淘宝热”， 大集镇注册了390家服饰有限公司、16000家淘宝店铺、100余家天猫店，全镇4.5万人，有近两万人从事线上销售和线下加工表演服饰，电商年销售额也由2013的2亿元迅速扩展到2016年的30亿元，三年翻了15倍，仅2016年“六一”期间，全镇表演服的销售额就超过了12亿元。截至2015年底共有1118户、2563人就此摘掉贫困帽子，占全部贫困人口的60%。大集镇新增纳税企业个数及返乡创业情况连续两年居曹县第一。当地农民普遍认为，近30年来，悉数对大集镇产生过重大影响的事件，首推，其次就是农村电商。

大集镇怎么会“恋”上了农村电商？这么多村庄怎么会得到阿里巴巴高密度的一致认可？这，还要从大集镇的贫穷说起。

曹县是山东省菏泽市的一个普通贫困县，贫困人口占全市的1/3，占全省的1/9。大集镇则是曹县所辖22个农村乡镇之一。这里没有区位优势，不临国道、省道，只有一条县级公路，也没有任何自然资源。在大集镇下辖的32个行政村中，就有2个省级贫困村、14个市级贫困村，是个不折不扣的贫困乡镇。因为土地贫瘠，人们为了生计，自20世纪90年代开始，家家户户就有了在农闲时节加工戏装和演出服装的传统。但由于肩挑背扛，市场狭小，生意清淡，常年处于微利经营状态。尽管如此，作为一门养家糊口的手艺，戏装和演出服装的传统还是被延续了下来。

俗话说，无巧不成书。2009年10月，一位从事戏装和演出服饰的任姓商户在外地工作的亲戚指导下，第一次偶然“触电”，在淘宝上忐忑不安地接下了第一笔订单，直到3天后，发现自己的银行卡多了2000元。此时，他才相信，原来电子商务能在买卖双方不见面的情况下，像摆摊设点那样做生意，也能带来财富。于是他同另外两家商户在全镇率先开设了属于自己的演出服、摄影服淘宝店。

随着国内文化产业的不断发展，人民的文化需求在同步提升，演出服饰的市场需求也在逐年扩大。曹县大集镇生产的戏装和演出服饰，既不同于专业厂家的高档演出服饰，也不同于普通服装，更不能与高端服装相提并论。大集镇生产的戏装和演出服饰基本属于低端产品，主要是节日、庆典和活动演出使用的一次性服饰，成本低廉，价格也便宜，属于典型的间歇式需求，低值易耗品。因此，虽然戏装及演出服饰的质量、技术要求都不高，但由于其属性独特，普通服装加工者都不愿介入生产，专产专销成了大集镇的“专利”。任姓商户网上开店的举动，引致其他商户们纷纷学习、模仿，逐渐接纳和熟练运用农村淘宝来兜售自己的演出服饰。

淘宝带来了纷至沓来的订单。较低的进入门槛让越来越多的村民看到了其中的商机，新开网店数量快速增加，生产队伍也同步放大。2013年，大集镇的淘宝销售额达到2亿元；淘宝用户虽然也已经达到1000余户，但经营方式仍然是家庭作坊、自发经营，线下市场销售仍然占有 30%的比例。

看到淘宝商机的不仅仅是商户，曹县及大集镇政府也感受到了农村淘宝的热度，他们初步感觉到，大集镇出现2亿元的交易额并非偶然现象。2013年9月，曹县发改局、财政局、人民银行等相关部门对大集镇开展专题调查。通过两个月的全面调查研究，得出的结论是：第一，大集镇的戏装和演出服饰对市场有严重依赖性，传统的市场销售肩挑背扛，买卖双方必须见面成交，市场大不了，产业也做不大。第二，农村淘宝具有不受时间和空间限制的优势，这对大集镇来说可能是一个难得的发展契机。基于此，曹县政府认为，农村电商是难得一遇的扶贫开发抓手，必须从扶贫开发的战略高度确立电子商务发展总体规划，纳入全县科学发展综合考核。每年安排农村电商发展引导专项基金300万元以上，用于人才培训、服务平台和产业园区等设施配套建设，全方位完善电子商务发展的支撑体系。大集镇以最快速度成立淘宝产业发展办公室，把农村电商正式纳入政府发展规划、计划序列。2013年12月，据阿里巴巴研究院统计，全国有“淘宝村”20家，而大集镇丁楼村、张庄村就占据了其中两席，戏装及演出服饰产业进入发展快车道。

大集镇的农村淘宝热，也很染了当地金融部门。2014年3月至2015年12月，各家银行集中配套跟进。期间，面对电商客户的流水贷、电商贷、税贷通、淘宝贷等10余类创新产品陆续面市；淘宝实名注册替代营业执照，支付宝流水替代银行流水成为各家银行的主要贷款依据；金融电子机具布放同步推M，设置助农取款点18个，自助服务银行2个，布放电话POS机60余台，开通手机支付用户4500户左右，个人网银15000户，安装农金通15台，智付通100多台，信用卡2000多张，银行卡20000多张，总体服务水平并不逊于曹县县城。淘宝商家、农户足不出村享受存取款、查询、转账支付等多种金融服务。

各种有利因素综合作用，大集镇电子商务呈现出一种裂变式、集群式发展趋势：全镇光纤入户从2013年4月份的1314户发展到现在的8600多户，创省内之最；较大型服饰加工户有480多户，其中，丁楼村年销售收入超100万元的服饰加工户就有30多家，7家超过500万；全镇产业链条品种达到2000多种；占据国内产品市场份额高达7成，并远销美国唐人街和东南亚等地。

三、大集镇演出服饰产业在电商刺激下的裂变效应

2013年之后的大集镇演出服饰在淘宝上的销售记录，三年增长了15倍，近半数人口靠农村电商从事销售和加工，应该说是一种裂变式的增长状态。可以初步认定，农村电商对贫困的大集镇形成了强烈刺激。现在的问题是，为什么大集镇会上演这种裂变式的增长状态？农村电商的强烈刺激效应又是如何实现的？这需要从演出服饰、农村电商两个角度加以认真剖析。

第一，专产特销的演出服饰属性。与普通服饰、服装不同，演出服饰是一种特殊群体、在特定时间上的专用消费，具有间歇性需求、一次性消费和低值易耗产品等特征。因此，不仅市场规模相对小，而且对市场具有严重依赖性。在农村电商出现之前，大集镇的商户主要是靠肩挑背扛、城市设点、上门推销方式，在人力所能及的小范围内将演出服饰兜售给少数消费者；人力所不能及的潜在消费需求则被压制了。市场销售的刚性约束，同样也限制了生产和行业竞争者的大规模进入。因此，演出服饰的加工手艺在大集镇这样相对贫困落后地区才有保存和延续下来的可能。于是，也就在客观上形成了演出服饰专产专供、近乎垄断而又难以实现规模经济的市场格局。在农村淘宝出现在大集镇之前，虽然演出服饰行业已有20多年的传统，但只能作为当地农民维持生计的一门手艺和小生意而存在，基本没有做大和裂变的机会。

第二，农村电商的放射性市场效应。农村电商出现在大集镇，情况则截然不同了。电商的最大优势在于，这是一个不受时间和空间约束的市场交易平台，不论B2C还是C2C等，都有这样的基本特征。在接近摆脱时间和空间约束的市场交易模式下，供求双方实现了充分对接，撮合和博弈机会增加，交易更加充分，市场出清的效率明显提升。而在农村电商出现后的短短7年间，演出服饰行业的销售额就突飞猛进到30多亿元。关键原因在于，淘宝销售模式在很大程度上消除了演出服饰的市场销售瓶颈和短板，有了规模化的交易平台。与此同时，电商技术及演出服饰的低门槛，也为当地农民、商户提供了大规模模仿和复制的基础和条件，进而支撑“淘宝村”持续扩散，农村熟人社会属性加速了电商模式的传播和复制速度，以大集镇为中心形成的以经营演出服饰为主的“大型淘宝产业集群”已经成为山东省最大、全国第二的淘宝产业集群。于是，就必然就有前文提到的裂变现象的发生。

四、农村电商扶贫的强刺激效应

农村电商在大集镇演出服饰行业引起的裂变效应中，还有一个很容易被忽视的现象，那就是：裂变式增长呈现明显的阶段性特征。

如果以2013年为界，演出服饰销售额前后可以分为两个明显的发展阶段：2009―2012年销售额由4000万元发展到1亿元，增长了2.5倍；2013―2016年销售额由2亿元发展到了30亿元，增长了15倍。可以看出，大集镇演出服饰行业的真正裂变，是发生在2013年之后的时间段；同样，淘宝村数量、网店个数、百万元加工户以及从业人员数量等数据也同步呈现出这一特征。那么，同样承接了农村电商的刺激，大集镇为什么没有在2013年之前发生裂变，而偏偏发生在这之后呢？对大集镇在2013年之后发生的变化进行细致的梳理后发现，2013年以后，农村电商和商户并没有发生明显的变化，而这期间，政府和金融部门却都变了。

首先考察一下政府的变化和作为。2013年9月，曹县政府发觉到大集镇商户和演出服饰行业自发承接了淘宝带来的大市场，接受了该信号的强烈刺激。于是，大力发展农村淘宝上升为政策选择，研究确立发展规划，成立专门组织，纳入业绩综合考核。更为可贵的是，每年还安排300万元的农村电商发展引导专项基金，用于人才培训、服务平台和产业园区等配套设施建设。单就安排每年300万元的专项基金而言，对一个相对贫困的经济欠发达县来说实属不易，这更能体现出曹县政府寻求农村电商扶贫强刺激的决心和期待。

当然，曹县政府的这种决心和期待不是没有理由。大集镇有扎实的演出服饰产业基础，20多年传统产业经验，技术稳定，成本低廉，从业者众多，如能借助电商这个大平台，演出服饰产业的市场销售瓶颈就此突破，该行业完全具备确立国内市场先发优势的可能性，进而形成规模庞大的产业集群效应；区域经济发展完全可以就此步入快车道，贫困问题也就迎刃而解了。大集镇裂变式的增长，已经充分证明了曹县政府的这种预期和判断的合理性。但如果当初曹县政府不对农村电商的强刺激做出应有的反应，再继续任由商户自我积累、自发发展，即便按2013年之前40%的平均增长速度推算，到2016年，演出服饰销售额也只有6亿元左右。由此可以推断出，曹县政府在承接农村电商强刺激上发挥了至关重要的催化作用。

其次，考察金融部门在这场裂变中的表现和作为。在大集镇演出服饰产业发生裂变的过程中，当地金融部门同样顺应和承接了农村电商的强刺激。资金层面上，2016年底，仅对大集镇淘宝商户授信额度就高达3亿元左右，而2013年时只有0.2亿元；各类信贷产品创新基本与农村电子商务水平保持同步。在形形的金融服务中，大集镇的金融支付配套效率应该是最值得称道的：一个乡镇拥有18个助农取款点，2个自助服务银行，60余台电话POS机，4500户开通手机支付，15000户个人网银，还配有100多台智付通，15台农金通。应该说，其金融服务覆盖密度、程度和水平，丝毫不逊于曹县县城。金融支付效率的同步提高，同痈咝率地承接了来自农村电商和政府扶贫策略的强刺激。

五、简要结论

虽然大集镇的演出服饰产业相对低端，后续可能会面临着产业升级等诸多困难和问题，但农村电商所带来的强势增长以及当地政府据此所展开的一系列扶贫开发活动，还是具有一定实践意义的。

第一，扶贫开发既需要有产业基础做后盾，又需要对产业基础中的薄弱环节实施强刺激。本案例中的产业平台，虽为当地贫困农民维持生计的传统手艺，但当地政府意识到了农村电商平台的扶贫强刺激效应，并加以引导和催化，进而获得了产业的裂变式增L和可持续的扶贫开发。据此，各地可立足本地实际情况，优选特色、优势和低门槛的产业或行业，强化薄弱环节的攻关和刺激，提高农民的参与度，谋求产业的本土化发展。

第二，政府要做好扶贫开发的铺路搭桥工作。正如本案例所揭示的那样，政府在电商基础培训、光纤入户、仓储物流等方面做了大量富有成效的基础工作，为承接来自农村电商的强刺激做了充分的准备。政府在扶贫开发中的组织协调、资源调动和方向引导上的作用是至关重要和不可替代的。

参考文献：

[1]周建村.画家村是如何走出“贫困陷阱”的[J].金融发展研究，2010，（8）.

[2]关付新.山区贫困陷阱的构造及其突破[J].青海师范大学学报（哲学社会科学版），2005，（4）.

[3]叶初升，刘业飞，高考.贫困陷阱的微观机制与实证研究述评[J].经济学家，2012，（4）.

篇3

通过对企业员工福利方案进行考察，发现许多企业的员工福利方案因为没有满足员工真正的需求而得不到欢迎，而那些员工对福利较满意的企业，在制定员工福利方案时，都会对员工的需求进行调查，了解员工的意愿，因此yjbys网小编建议，企业在设计员工福利方案时，不妨把员工当作客户来考虑。

1、餐饮福利：企业根据出勤情况为普通员工提供就餐补贴，入职员工免费提供中餐，用餐时米饭、粥、汤等由企业提供。

2、服装补贴：企业免费为员工提供工作服装。

3、住房福利：根据国家和当地政策法规，为员工缴纳住房公积金，企业提供宿舍（空调、电视、热水器、饮水机等配置齐全），或对不住在企业的员工给予住房补贴。

4、交通福利：企业每天安排班车接送员工上下班；春节探亲公司安排专车接送员工，外地员工由公司安排统一购票，并为外地员工报销春节探亲路费，高级管理人员春节回家可报销飞机票。

5、带薪休假：入司满一年的部长助理及以上干部和年度优秀个人可于次年享受5—15天的带薪年休假。

6、节日福利：值春节、端午、中秋等传统节日为全体员工发放节日物资或补贴，妇女节为全体女职工发放纪念品，儿童节为员工14岁以下子女发放节日礼物。

7、生日福利：员工生日时，公司为每位员工赠送礼品表示庆祝。

8、员工大事福利：当员工逢婚、育、大病和丧等个人大事时，公司给予员工礼金或慰问金。

9、健康体检：副科及以上干部（含享受待遇），工程技术类员工和特殊工种员工每年由公司统一组织健康体检。

企事业单位节日员工福利礼品方案注意事项

给自己的员工什么样的节日员工福利礼品、商务会议礼品常常是让很多企业领导头疼的事情，一件简单又能代表心意还有意义的节日福利礼品到底是什么样的呢？

毋庸置疑，员工节日福利礼品可提高企业凝聚力。在企业的日常管理中，把小礼品加载上企业的内涵、文化一点一滴的渗入到平常工作中，润物细无声，常常能达到意想不到的效果。员工的积极性增加了，工作努力了，效益上去了，公司整体收益就增加了。

所以说，给员工福利礼品不能在草率决定，应该先从认识上重视起来，其实给员工福利礼品和给VIP客户的商务礼品一样，甚至还要重要，毕竟这些可爱的人是你所有力量的源泉。这样说来，一定要有一个很详细的方案来作参考。在做方案之前，yjbys小编提醒您注意以下几点：

一、做调查

在建立这个员工节日福利方案之前，对员工进行调查，获得一些员工的价值观，以及他们想要获得的节日福利礼品。或者是发出一个调查表，让所有员工都有机会投入到整个计划中，并且在最终方案中看到他们所希望的。

二、考虑现有渠道

很多时候，用来设计员工节日福利礼品方案的好工具可能已经具备。企业可以从评估现有工具开始，看看有什么可以对设计员工节日福利礼品方案起到帮助作用的，将其也应用进去就行。

三、让员工们参与进来

除了在调查初期阶段让员工们提供信息，在帮助设计节日福利方案的过程中他们也是很好的资源。创建一个员工专责小组，或是指定员工代表加入到方案设计项目。为员工们参与到整个设计过程中提供途径，当方案启动时，使他们获得主人翁感和兴奋感。

四、保持持续性

确保员工节日福利礼品方案的持续性是一个主要目标。对于员工来说，最糟糕的事情便是大张旗鼓的开始实施一套新的方案，但一小段时间过去后，便消失并被遗忘。员工节日福利礼品方案开始实施后，如果能持续进行便会引起员工们的注意，并时刻提醒他们这个方案。

篇4

坚持以科学发展观为指导，以稳定解决贫困人口温饱、增加贫困群众收入、提高贫困人口综合素质为根本出发点，以基础设施建设、村容村貌整治、产业结构调整为重点，依靠群众自身努力，综合治理，整体推进，使扶贫开发重点村收入相对稳定的产业基本形成，群众生产生活条件明显改善，经济、社会、文化全面发展，为建设社会主义新农村、构建和谐社会打下坚实基础。

二、目标任务

按照“一年打基础、两年见成效、三年变面貌”的总体要求，尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善扶贫开发重点村群众的基本生产、生活条件和生态环境，提高贫困人口的收入水平。具体目标如下：

(一)贫困户人均1亩高标准基本农田；

(二)人畜饮水困难得到基本解决，80%以上的群众用上清洁饮用水；

(三)村级道路畅通，路面达到沙石化以上标准；

(四)农电入户率达到90%以上；

(五)广播电视入户率达到90%以上；

(六)全面普及九年义务教育，实用技术普及率达到80%以上；

(七)村有卫生室，贫困人口就医基本得到保证；

(八)村容村貌整洁、卫生，农户灶、厕、圈等设施条件改善；

(九)贫困人口温饱问题得到稳定解决，人均占有粮食达到350公斤以上；

(十)重点村有1-2个主导产业，户均1亩经果林，或户均养猪5头以上，或户均养羊10只以上，或户均养牛2头以上，农民人均纯收入增长幅度超过全县平均水平。

三、基本原则

(一)综合治理，整体推进。把发展生产和提高群众的生活水平结合起来，着重改善基础设施条件，兼顾改善生活条件，积极促进与之密切相关的教育、卫生、文化等社会事业的全面进步。

(二)因地制宜，分类指导。按照重点村规划，有针对性地确定项目、安排资金，并依据项目的不同特点，区别对待，分类指导。

(三)突出重点，分步实施。集中力量解决水、电、路等基础设施落后问题，建设项目按计划安排，分期分批实施。

(四)整合资源，集中开发。以扶贫重点村开发建设为平台，坚持“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农部门的项目，共同做好扶贫开发工作。

(五)自力更生，艰苦奋斗。充分调动广大群众的主动性、创造性，走“参与式”扶贫的路子，发动群众积极投工投劳，依靠群众的自身努力，从根本上改变贫困落后的面貌。

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员阶段（2010年7月20日至8月20日）。主要任务是：逐级召开重点村建设专题会议，安排部署重点村建设任务；利用广播、板报、标语等宣传重点村建设的目的意义、目标任务，动员群众广泛参与；制定群众投资投劳及奖惩办法；搞好水、电、路工程和增收项目规划、设计、预算。

第二阶段：组织实施阶段（2010年8月21日至2012年5月31日）。主要任务是：实施好村组道路的新修和整修等基础设施建设项目；抓住节令，搞好增收项目实施；结合灾后重建，抓好以改厕、改厨、改圈为重点的村容村貌建设。力争使每个重点村在发展经济、改变面貌方面办成3至5件看得见、摸得着、经得起历史检验的实事、好事。

第三阶段：总结验收阶段（2012年6月1日至2012年10月30日）。主要任务是：查漏补缺，完善制度，签订《管护合同》，设立重点村道路、增收工程等项目标志牌；整理好财务资金账目和各种档案、资料；进行工作总结，报请上级验收。

五、工作措施

(一)宣传动员，提高认识。扶贫开发重点村建设是新时期扶贫开发工作的主战场，是改善贫困地区基本生产生活条件，增强农业发展后劲的重要途径和保证经济持续发展的根本举措。各有关乡镇、村要广泛宣传动员，发动群众投资投劳，积极参与重点村项目建设。

(二)组建机构，加强领导。各有关乡镇要成立扶贫开发重点村建设领导小组，主要领导负总责，分管领导具体主抓，把重点村建设列入重要议事日程，加强组织监督。各重点村也要成立项目建设工作组，发动群众投资投劳，组织专业施工队施工，确保工程进度和质量。

(三)多方筹资，严格管理。扶贫开发重点村建设资金采取国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。要按照“渠道不乱，用途不变，各尽其力，各记其功”的原则，由县扶贫办牵头，县扶贫开发领导小组成员单位配合，按照县委、县政府《关于实行扶贫资源整合提高整村推进质量促进贫困地区社会主义新农村建设的实施意见》精神，整合交通、林业、水利、代赈、电力、通讯等部门项目，进一步加大资金捆绑力度，增加重点村建设投入，增强重点村建设效果。在资金的管理上，县级财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组办公室和县财政局统一管理，群众自筹资金由村上统一管理，建立专账。在资金使用上，要严格按照项目计划执行，资金分期拨付，实行单据送审、报账核销制度，项目资金必须做到专款专用，坚决杜绝白条入账和项目外开支。严禁将扶贫资金拆借、挪用、抵交陈欠款、贷款、发放工资，违者将按有关法律、法规严肃处理。

(四)高标准、高质量地搞好重点村建设。各重点村必须严格按照规划制定实施方案和项目工程投资预算，并报县扶贫开发领导小组办公室审定后实施。县扶贫开发领导小组办公室要与各乡镇签订目标责任书。项目必须按照《扶贫开发重点村管理办法》进行施工管理，工程投资在10万元以上的要经过相关部门进行专业设计，以确保重点村项目建设高质量、高标准地完成。

篇5

成立县食品药品安全网格化管理、零距离服务领导小组，组成人员如下：

二、工作内容

（一）食品安全监管工作

1、网格划分

将乡镇和食品安全监管部门划分为“两大块，两个网格”，按乡镇和部门食品安全工作特点，做好综合监督、组织协调、信息通报等工作。根据食品安全监管工作特点，将乡镇和食品安全监管部门纳入“网格”实施管理，划分两大块、两个网格，每一网格由两人负责，实现定人定责。

2、实施“网格化”管理的工作要求

（1）督促相关部门做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作；

（2）督促相关部门做好节前食品安全检查工作；

（3）督促相关部门做好食品检测资源数据录入工作；

（4）督促相关部门推进食品安全“四网”建设；

（5）指导乡镇做好食品安全示范乡镇创建工作；

（6）牵头做好食品安全宣传工作。

（二）药品安全监管工作

1、网格划分

将全县划分为“五片区，五大块，五个网格”，按分类管理、职能到位、责任到人的原则，在药品生产、流通、使用领域全面推行药品安全“网格化”监管模式。见附件。

（1）定人定片，合理调配力量。将辖区药品监管对象直接纳入“网格”实施监管，实现定人定点定责，到位到点到人。根据辖区药品使用、经营企业的分布情况，将辖区划分成5片区、5大块、5个网格，每一责任区块由2人监管员分管，责任到人。按社区、行政村为一个网格。

（2）定时定量，实施有效监管。监管员实行条块负责制，根据管辖区实际，有计划、有侧重地开展药品市场专项执法检查、落实药品安全监督管理规范，并对执法过程中掌握的情况、采取的措施、发现的问题做好详细的工作记录，实行动态监控。

（3）定权定责，提升责任意识。监管员在网格责任管辖区内，通过对药品市场主体的日常管理和综合信息的采集、整理、记录，对所管辖区内药品市场主体的数量、位置、基本信息、生产经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握，做到“六清”，即监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、执法情况清、监管责任清。同时实行药品经营市场诚信分类监管制度，激励药品经营企业守法规范经营。

（4）定奖定罚，调动工作积极性。为了充分调动监管员的工作积极性，提高监管效能，药品安全网格化管理领导小组办公室将制定药品安全考评和奖惩标准，定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定，年终将对工作成效显著者给予通报表彰，对由于工作懈怠导致药品安全事件频发者给予通报批评。

2、实施“网格化”管理的工作要求

（1）了解掌握辖区内药品经营企业的基本情况，包括企业名称、地址及日常监管情况；

（2）辖区内药品经营企业100%取得《药品经营许可证》；

（3）辖区内药品经营企业100%签订药品质量安全承诺书；

（4）辖区内的药品经营企业100%建立购进、验收记录及索证索票台帐制度；

（5）药店内应悬挂药品药学技术人员的从业证明。

（6）药店内药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。

（7）药店内经营环境应整洁、无非法和夸大宣传广告行为。

（8）积极配合食品药品监管部门做好网格内药品安全常识宣传和开展法律法规及政策的宣传活动。

（9）要及时收集、反映有关药品安全信息，提供监管线索，并及时报送药品质量信息，主动举报网格内药品生产、经营、使用单位的违法违规行为。

（三）落实网格职责考核

1．考核主体：食品药品安全网格化管理领导小组负责对辖区网格的职责考核，具体由食品药品安全网格化管理领导小组办公室负责组织实施。

2.考核内容和标准：主要围绕组织实施工作、执法任务完成情况、落实网格工作目标情况等内容进行网格职责考核，具体考核标准按《县食品药品监管局2011年绩效考核细则》执行。

3.考核办法：网格职责考核坚持日常检查与集中考核、重点考核与全面验收相结合的原则，以领导小组办公室的检查和日常督察为主，按照网格工作目标要求，定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定，原则上每季度进行一次综合考核，并进行总结。

三、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（2011年10月）

制定网格化管理、零距离服务实施方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成食品药品安全网格化管理的前期动员和准备工作。

（二）推进实施阶段（2011年11月）

统一部署，上下结合，互为联动，按照食品药品安全网格化管理实施零距离服务实施方案确定的内容和目标，结合本片区的具体实际开展工作。

（三）总结验收阶段（2011年12月）

各科室对食品药品安全网格化管理的实施工作情况进行全面总结，食品药品安全网格化管理零距离服务领导小组办公室将组织考核验收，吸取好的做法和经验，进一步完善网格化管理工作机制。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。

推进实施食品药品安全网格化管理、零距离服务是我局认真开展食品药品安全专项整治工作，巩固专项整治成果，也是深化监管成果，落实长效管理机制，不断提高我县食品药品安全整体水平的一项重要举措。各科室要加强领导，提高推进实施食品药品安全网格化管理重要性的认识。

（二）明确任务，落实责任。

各科室要从建立完善科学、规范、高效的食品药品安全监管工作机制的高度出发，根据本片区情况，明确具体任务，确定监督工作重点，周密制定具体行动方案，落实网格化管理的各项措施，要有部署、有检查、有考核，增强实施方案的执行力，提高有效性。

（三）严格执法,加大力度。

要增强依法行政的意识，做到有法必依、执法必严、违法必究。要掌握和运用好法律武器，按照《食品安全法》、《药品管理法》和《药品管理法实施条例》有关法律法规的要求，加大对违法行为的处罚力度，对涉嫌触犯刑律的案件，要及时移送公安机关处理。

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2003年初，哈尔滨市政府新办公大楼在筹建之前，哈尔滨市档案局党组立足于全市档案事业大发展快发展的角度，找准创新服务的切人点，借鉴北京西城区的有益经验，决定创建哈尔滨市政府机关档案管理中心，当时在全国省会和大中型城市中尚属首创。市档案局经过认真调研，反复推敲，很快酝酿形成了创建中心的蓝图，并及时向市委、市政府汇报创建中心构想，市领导充分肯定了其做法，但在全市机构改革精简的情况下，只能批机构，不能增加新编制，新机构的编制问题只能在档案局内部调配解决。

面对工作量增大，人员不增加的局面，当时市档案局还可以有多种选择：其一，维持机关原有档案管理模式，在市政府新办公大楼内，各单位按规定分设档案室，指定专兼职档案人员，各负其责，档案局只按原有管理方法，对各单位进行指导、监督、检查。其二，成立政府综合档案室，隶属政府办公厅，负责指导楼内各机关档案室档案管理工作，统一向市档案馆移交档案。选择以上两种方案的好处是，市档案局仍可以按照过去老方法管理档案工作，驾熟就轻，同时也方便接收；不足是楼内政府各单位无论职能大小，档案数量形成多少，一律分设档案室，设专兼职档案员，政府投入很多，造成机构臃肿，设立综合档案室也牵扯办公厅部分精力，存在着一定的重复浪费和工作质量问题。

市档案局在权衡利弊得失之后，放弃对本部门有益处的选择，自我施压，坚定地选择一条有利于事业发展的创新之路。很快市档案局将创建中心蓝图变成创建中心正式报告。2003年底，市政府批准建立了哈尔滨市政府机关档案管理中心，配制8名工作人员，机构规格为处级，为市财政全额拨款的独立事业单位，隶属市档案局管理。职责为接收、管理、保管市政府办公楼内的各市直部门全部档案，并按规定保管期限向市档案馆移交；监督指导市政府办公大楼内的各机关的档案工作；为楼内市政府各部门提供档案利用服务。

2004年哈尔滨市政府新办公大楼竣工，市政府划给中心办公用房200平方米，档案管理库房450余平方米，并先后投入120万元资金用于中心的基础设施建设和添置现代化办公的设施设备，现已初步建成了保管、利用条件优良，信息化、现代化程度高，办公环境较好的档案管理中心。

二、履行职能

哈尔滨市政府机关档案管理中心搬入市政府新办公大楼十四层办公，开始履行集中统一管理市政府大楼内各机关档案管理职责。

一是开展了档案移交与接收工作。中心制定了移交与接收方案，确定了“文书、声像档案必交，会计档案自愿，专门档案协商”的工作原则，逐家开展指导，解决难题。目前，已全部完成大楼内37家市直机关档案的移交与接收工作，已接收文书、会计、专门、科技、声像等门类档案约5万余卷(件)。其中部分珍藏价值很高的档案已移交中心管理。

二是强化了档案业务管理。中心的档案管理业务按照综合档案馆的业务要求进行开展。整个库房内档案管理仍以全宗为整体的保管单位，以每一卷(盒)为最基础的保管个体，以全宗下分割的目录为基块。全宗的划分与市馆相对应，目录的编制与市馆保存的全宗相续接，到期进馆的时候，简化接收进馆的二次加工整理，达到规范化管理档案的目的。

三是有针对性地开展了档案监督指导工作，选择档案管理规范的单位树为样板，组织交流学习，发挥示范作用，使大楼内务机关档案的整体案卷质量有了新的提高。同时，配合市民政、市卫生局等机关单位一起抓了其所属的事业单位改革中的档案归属与流向工作，确保了国家档案资源的完整与安全。

四是对楼内市直部门档案工作目标责任制执行情况进行了检查，对存在的问题及时给予指导解决，对检查不合格单位限期整改。通过认真检查，强化了各机关的档案意识，增强了档案集中统一管理的观念，解决了部分机关档案不规范，尤其是分散管理的问题，进一步提高档案管理水平。

五是加强了档案信息化建设。充分利用中心现代化先进的设施设备和人才的优势，举办各种档案业务培训，提高楼内各单位文书人员的应用技能，统一采购配置档案管理软件，及时开展了楼内各机关档案机读目录录入与电子公文归档工作。目前，楼内各机关单位都已建立了文件级机读目录，中心完成了文书档案文件级机读目录数据库建设，并建成小型局域网，实现了与大楼办公网的安全链接。楼内各机关实现了网上检索、档案信息共享。

与此同时，市档案局对政府大楼外的机关单位加强指导，制定了《电子公文归档与管理实施细则》，并由点到面开展了普及推广工作，目前，市直机关档案现代化管理水平普遍提升到了一个新高度。

三、凸显价值

哈尔滨市政府机关档案管理中心在两年实践中发挥了积极作用。与以往机关档案管理旧体制相比，这种新的体制具有很大优越性，给机关档案管理工作注入新活力，带来新变化。

一是提高了政府大楼内务机关档案管理水平。原来市档案局抓业务指导，因各机关彼此办公地点较远，所以指导只能是宏观地讲讲，造成部分单位的归档文件材料不能齐全完整，立卷质量也参差不齐。现在有了档案管理中心，有了专业人员在身边做指导工作，楼内各单位档案管理水平大大提高了。

二是节约了档案管理成本。这里有几笔经济账可以算一下：第一笔，政府大楼内37个市直部门得设37个档案室，每个档案室按30平方米，总面积为1110平方米，每平方米按3000元估算，总投入为330000元。如今只成立一个中心，库房面积只有450平方米，可节省660(1110平方米-450平方米)平方米，节省资金为1980000(660平方米x3000元)元。第二笔，37个市直部门安装档案管理软件，需购置37套软件，每套软件5000元，合计为185000元。如今中心统一购置统一安装软件只需花费54000元，可节省131000元。第三笔，37个市直部门需37名档案人员，每名档案人员月工资按1500元计算，加上各种奖金、补贴，每人年薪总收入2万多元，37名档案人员需开支74万多元。如今中心工作人员只有8名，节省29人工资，一年可节省58(29人x2万元)万元。前两笔资金节省为定量，一次性节省，后一笔资金节省是变量，逐年节省。三笔账是简单粗算，就可节省大量资金和大批的人力、物力资源，建立中心很划算。

三是档案的利用水平进一步提高了。大楼内的档案信息资源集中管理后，为档案的数字化、信息化建设创造了有利条件。在楼内电子政务和办公自动化发展的基础上，中心开展了网上检索利用档案，楼内各部门通过联网，可以进行网上查询和阅读，不仅可以查阅到本部门档案，还可以看到其他部门的档案。中心有效整合档案资源，为党政机关和社会提供优良便捷的档案利用服务，受到各方面一致好评，前不久被市政府评为“改善经济发展环境先进单位”，在全市受表彰的151个单位中名列第四位。

四、获得经验

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The use of archival resources service reservoir resettlement poverty

Zhang Song-shan，Yu Nai-xu，Xiang Jian-guo

（Qingdao Ji Engineering Co.， Ltd Laixi Shandong 266600）

【Abstract】The project to develop the level of deep archival information， a wide range of measures taken by the research team， the comprehensive development and utilization of archives information in the project planning process， archive information played an important role. If you leave the file information， planning will be a waste of time， increase investment.

【Key words】The reason the project；Project implementation；Obtain benefits；Archive

1. 立项原因

（1）莱西市建有大（中）型水库4座，库区移民涉及9处镇（街道），69个村、10632户、35650人，现有耕地面积44165亩，人均占有1.36亩。建库时拆迁房屋33805间，淹没土地6.84万亩。

（2）几十年来，4座水库为莱西的社会经济发展提供了可靠的水资源保证和防洪安全保障。库区移民为兴建水库作出了巨大的牺牲和奉献，他们从祖祖辈辈生活的土地肥沃、交通便利、水源丰富的沿河故土，搬迁到山耩薄地，吃水困难，交通不便，灌溉设施极为薄弱。受客观条件制约，许多移民问题长期得不到解决，生产生活条件得不到改善，严重影响了库区经济发展。据统计，目前有15个村、2014户、7256人，人均占有粮田不足0.6亩；有69个村、10632户、35650人，人均收入低于全市农村平均水平。

（3）对于库区移民为兴建水库作出的牺牲和奉献，党和政府从来没有忘记，多年来投入大量的人力、财力、物力，在生产生活各方面给予扶持。为解决库区移民问题，青岛市政府计划拿出专项资金，用2006至2010年5年时间，使库区移民的生产生活条件有较大改善，收入水平达到当地人均纯收入水平。

2. 项目实施

（1）莱西市委、市政府对此项工作非常重视，立即成立库区移民规划编制工作领导小组。有关镇（街道）成立了相应的工作机构。市水利局从有关科室、站、各水库管理单位抽调工程技术人员组成由分管局长任组长的工作班子，自2005年5月20日开始工作，按照《青岛市大（中）型水库库区移民问题“一库一规，一村一策”规划编制大纲》的要求进行调查、研讨和规划编制。6月15日，市库区移民规划编制工作领导小组副组长、市政府市长助理、水利局局长常月宽同志主持召开了莱西市库区移民问题“一库一规，一村一策”规划评审会。经过调整、补充、修改，于6月19日分别完成产芝、北墅、高格庄、堤湾4座水库库区移民问题“一库一规，一村一策”规划。2005年10月按照青岛市统一要求重新进行了修订、完善。青岛市水利局对我们的规划编制方案评价很高，并作为范本向兄弟市区推荐。

（2）本项目引用资料以档案资料为准。共开发利用档案信息1项16卷188份资料。其中：利用移民搬迁档案弄清兴建水库时有关等情况，共查阅9卷78份档案。利用统计年鉴弄清移民经济与当地经济水平差距，共查阅1卷17份档案。利用2002年移民规划弄清移民须解决的主要问题，共查阅5卷40份档案。利用移民村地形图了解地理位置、水源条件等，共查阅1卷53份档案。保证了此项工作的顺利实施。

3. 取得效益

（1）该项目共开发利用档案信息1项16卷188份资料，主要产生社会效益。通过规划解决移民的自然资源不足，人多地少，土质贫瘠；基础设施落后，水利、电力、交通条件差；居住环境条件差，地处偏僻，对外联系不畅；吃水困难；教育、医疗条件差等问题，改善生产、生活条件；从根本上解决部分移民上访，促进社会稳定发展。

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定价：32.00元

出版时间：2008年8月

点评：本书采用深度访谈法、消费者小组访谈法、问卷调查法、实验法等定性分析与定量分析相结合的方法，针对目前三个研究热点问题――北京主要服装品牌和国内外著名服装品牌的比较及品牌资产测评、价格促销对品牌资产的影响、服装品牌延伸价值评价，进行了分析和讨论，对这三个问题进行实证研究还是先例。

企业成功背后都有共同点，让我们一起来探索服装企业发展之路。

服装品牌资产的实证研究

国内外大量成功的案例和研究表明，知名品牌是企业最重要的无形资产，可以使企业在经营中获得更大的竞争优势。

北京的品牌与国际品牌相比，北京的女士正装品牌比男士正装品牌更为强势，个别品牌已经在款式、面料、服务等许多方面表现出很强的竞争力。男士正装不管从品牌影响、品牌创新还是穿着体验、服务方面都落后于国际竞争品牌，在未来需要有较大的改进才能增强其竞争实力。

服装品牌经营与案例分析

一些有代表性的北京本地品牌，他们不仅是各服装品类在北京销售市场中的佼佼者，而且在品牌运作上有一定的特色。

依文――情感制胜战略。从情感与责任的角度，将人们的心圈在了“家”与“责任”这两个男人心中永恒的情感主题中。

白领――坚实的区域基础和制高点。率先提出“男生服务”的全新服务观念，倡导“引领人性生活”的服务艺术，以“体验式”营销手段，突显出白领的独具匠心。

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我叫___，今天我演讲主要内容分两个部分，一是我竞聘副经理的优势，二是谈谈做好副经理的工作思路。根据本职位的性质和职能要求，我觉得自身具有一定的优势，愿意竞争这个岗位。主要理由是：

其一，我热爱这项工作。

其二，我有“认认真真办事、实实在在做人”的作风和一颗为公司办实事的责任心。这是我做好一切工作的前提和保证。

其三，我有多年现场工作的体验和经历，组织了多个工程项目的电气施工，有一定的实践经验，熟悉施工、交工资料的整理、竣工结算等现场施工的工作情况，进入角色要快一些，对顺利开展工作有利。基本具备本职位所要求的思想政治素质、工作业务水平。

其四，我处事公道正派，待人热情诚恳。努力使领导满意、让群众放心。

谈谈做好副经理的工作思路。

其一、在分公司经理的领导下，积极配合完成各项工作任务

其二、在工程项目施工管理上，精心组织施工、按质按量完成公司交给的任务，让业主满意。

其三、大力推进新技术措施，提高施工技术水平，集思广益、群策群力，推动我公司施工技术工作再上新台阶。

其四、控制施工成本，外部要做好工程签证、收集结算资料的管理。

假如组织和大家信任，能给我一个施展的机会，我有决心有信心担当此重任。并以树立“五种意识”，作为保证。

一是树立学习意识；二是树立全局意识；三是树立创新意识；四是树立奉献意识；五是树立团结意识。

假如我竞争如愿，将不辜负组织、领导和大家对我的信任、期望，以此为新的起点，努力实现奋斗目标，积极为公司工作做出新的贡献！

怎们做好分公司副经理工作的思考

电气安装分公司副经理竞争者：___

我叫___，本着锻炼、提高自我的目的走上演讲台，展示自我，参加这次安装公司电气分公司副经理岗位的竞争。1999年7月有幸分配到十一冶安装公司电气分公司工作。现担任山东龙口项目部电气分公司施工技术员。如果这次我能竞争成功，我的工作思想是：

1、首先明确自己的岗位职责，全力配合、协助分公司经理的工作，服从分公司经理的安排和委派，尊重分公司经理的核心地位，多请示汇报，多交流通气，扬长避短，团结协作。

2、在施工点上全力支持项目经理的工作，合理组织和安排本专业施工人员及协助其它专业，完成施工任务。

3、“为业主建造优质工程，增强顾客满意度”是我公司的质量方针。因此我将严抓施工质量，干每一项工程从施工的配合阶段到大干、收尾都要严抓质量关，明确本专业的质量控制点，对特殊工序和关键工序，要求各班组、各成员在施工中严格按图纸设计，规范要求去做。

5、及时解决施工中的各项技术问题，探讨和发展先进的施工技术，与员工一起钻研施工技术，积极采用新技术、新工艺、新材料，努力提高施工效率。

以上是我对所竞争岗位的一些工作思路，不容置疑，在各位领导面前我还是一个才疏学浅，相对陌生的学生或者新兵，通过这次竞聘使大家进一步认识我、了解我、或者喜欢我、支持我，假如我有幸竞争成功，我将不负众望，不辱使命，把工作做得更好。请大家给我这次机会。

如何做好你所竞争的岗位工作

电气安装分公司副经理竞争者：___

我叫___，我所竞聘的岗位是电气分公司副经理。首先感谢公司给予我展示自我的舞台和施展才华的机会！我主要会从以下几个部分入手，做好我的工作：

第一、从人员管理上入手，最大限度调动他们的积极性：

第二、工程技术和质量方面

我们在施工的时候要严把工程技术和质量关，熟悉工程的图纸，了解、控制好每一个技术环节，建立现场质量信息跟踪卡制度。

第三、设备的管理

严格的按照公司设备管理的有关规定，明确每一台设备的管理责任人、使用人，去正确的使用它，做到人走机停，出现问题及时找维护人员来排除，禁止私自检查或对设备进行踹、踢、敲等暴力损坏行为的发生。

第四、安全方面

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贫困大学生是一个较为特殊的大学生群体,他们一方面拥有极强的自尊心理,另一方面由于家庭经济原因,容易产生人际关系问题,导致离群、自卑、自我贬低、自我价值感缺失等心理问题,以及沟通障碍等行为问题。而大学生正处于青春期,这是大学生自我意识形成的关键时期,也是世界观和价值观形成的重要时期。他们的内心世界和情绪情感开始变得丰富,成人感发展了,秘密增多了,闭锁成分也随之增多了。他们非常重视别人对自己的看法和评价,希望得到别人的尊重和承认,自尊心非常强,且易受伤害,更容易形成自卑和闭锁的心理,直接影响学习生活、人际交往,并进而影响人格的发展。

一、贫困大学生的心理特征及压力源

1.家庭经济的窘迫引发的自卑

对绝大部分贫困生而言,家庭经济的贫困都是他们心理压力的根源。但是不同的学生面对自己家庭贫困的视角存在着相当的差异性。有的学生能够正视自己家庭的贫困,并以之为自己自强不息、奋发图强的动力,然而大部分贫困生却把家庭的贫困当成自己本身的无能,或是耻辱,回避问题,并因此引发许多心理问题,即由经济贫困导致心理贫困。

2.环境适应不良引发的焦虑

进入高校以后,贫困大学生由于生活环境、学习方式和文化等多方面的不适应引发的心理不适应逐渐凸显。农村和城市具有两种完全不同的生活环境,农村学生对很多现代化的东西,譬如手机、电脑甚至饭卡,都不会用;学习不适应,一些农村学生在当地学校出类拔萃,但到了大学,渐渐失去优势,面临重新定位。农村教育多是“死读书”,而大学强调素质教育,一些贫困生在学习方法上一时难以转变;文化不适应,在心理学上,有一种理论叫“文化自我中心论”,农村贫困大学生的很多习惯,包括卫生习惯、生活习惯等都与城市文化规则格格不入造成了很多贫困大学生的心理焦虑。

3.自卑与自尊的矛盾引发的冲突

自卑与自尊的矛盾性是贫困大学生的心理特点。贫困生由于家庭贫困而自卑,但作为一个自我意识已经成熟的个体,他们又有强烈的自尊要求。因此,对涉及自己的事情非常敏感,容易形成情绪和情感上的强烈波动。由于这种心理特点,使贫困大学生在人际交往和群体活动中存在不同程度的困难,表现出明显的不确定性和不稳定性。他们有融入群体的强烈愿望,但又往往因为自身的问题导致矛盾和冲突;他们有得到周围环境支持的心理需求,却又不愿接受他人的同情和怜悯。不少人因害怕被别人看不起而自我封闭,顾影自怜,因此,很难与群体中其他成员沟通、交往、合作。

4.社会环境引发的失衡

在社会生活中,由于人们对贫困大学生的关注主要集中在经济方面,这就形成了社会“金钱观”和不适当资助方式对这个特殊群体的心理压力源。在市场经济大潮的冲击下,社会文化在一些人的心目中被演化成一种以金钱为惟一目标的亚文化,人际关系变得势利和冷漠,加剧了贫困大学生对金钱的渴望,更加看重物质利益的作用,导致心理失衡。一旦别人讥笑自己穿戴不时髦、经济不宽裕,贫困大学生就很容易产生自卑感和焦虑感。另外,社会上一些出于炒作目的的资助行为和某些出于善意的动机却实施不当的资助行为也无意中加大了贫困大学生的心理压力。如各种资助工作,本来是件好事,但是由于宣传不够或者教育滞后,使一些学生虽然物质上得到了资助,但精神上却遭受了挫伤,感到是在接受施舍,挫伤了自尊心,从而加重了心理失衡。

二、培训方案的目标及课程设置

基于贫困大学生以上的心理冲突,着重在团体培训中促进贫困大学生在放松自我防御、建立团队互信的基础上,开展沟通方面的应用型理论实践课程,以一堂课讲授理论,一堂课实践操作的方式,促进学生吸收掌握必要的沟通技巧,提升学生的人际交往信心。本课程学习要求学生了解沟通与演讲的基本知识,懂得现代社交礼仪,培养演讲口才,学会沟通技能、技巧,具有较强的沟通能力,提高情商,更好地发挥个人内在潜力,提高学生的全面素质。

具体目标:

1.帮助贫困大学生摆脱因为家境贫寒而带来的困扰,克服自卑。

2.引导贫困大学生获得转变,正确认识贫困问题,全面了解自己,客观评价、欣赏自己,自信、自尊、自强,顺利学习、生活和成长。

3.建构牢固的团队凝聚力,促进小组成员相互肯定、相互帮助、相互支持、相互依赖。

4.学习易于操作的沟通技巧及团队合作方式,在这个过程中,帮助贫困大学生树立信心,正确认识自我。

单元活动和方案如下:

本团体包括八个活动单元,分八周完成,每周六上午一次,单元结构采用完整、渐进的方式,从团体的组合订立规范到结束,每个单元突出一个主题。活动形式为游戏、讨论、角色扮演、头脑风暴、行为演练、案例分析等,最后以分享感受结束活动。某些活动后布置作业,要求成员在日常的生活中实践学会的新行为,并写出自己在活动中的感受、收获及对以后活动的建议。

为使参加者在活动中能得到最大程度的自我成长,指导者除了设计有针对性的主题活动以外,还要在活动中适当地运用团体心理技巧。常用的技巧有自我肯定、行动契约、行为预演、角色扮演、脑力激荡、同理心及释义、价值澄清、肯定的回馈等。

基于对贫困大学生心理特征的了解和探索,运用行为心理学和团体动力学理论,通过一个同质性的封闭团体给贫困大学生营造一个安全的心理环境,使他们在团体情景下通过团体内人际交互作用,促进个体在交往中观察、学习、体验、认识自我、探讨自我、接纳自我,调整改善与他人的关系,通过系统科学地学习良好的沟通礼仪方式,建立积极的态度与主动的行为方式,以发展良好适应的助人自助的过程。这种寓教于乐、理论联系实践的团体心理辅导方案可以为贫困大学生提供一个融洽和谐的氛围,让他们袒露心声,帮助他们更好地认识自己,更好地认识和理解自己的处境,促使他们树立自信心、以微笑面对生活。

参考文献:

[1]樊富珉.团体咨询的理论与实践[M].北京:清华大学出版社,1996.

[2]胡建文.用系统原理解决高校贫困生问题的新思路[J].科技进步与对策,2000,(8):178-179.

[3]康育文等.贫困大学生心身健康与自尊、人际关系、成就动机的相关[J].中国临床心理学杂志,2006,14,(5):510-512.

[4]杨雪花等.贫困大学生心理健康现状的研究[J].中国健康心理学杂志.2007,15,(7):612-614.

篇11

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村扶贫开发水平，实现动态管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

（一）开展试点调研、摸清贫困底子。各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村扶贫开发对象2300元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

（二）测算扶贫比例，完善实施方案。省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。在识别对象时要进行“五比、五看”，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。在评定贫困人口时要做到，“三优先三不评”，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，2000年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行赌博、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

（三）召开专门会议，进行宣传活动。县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。

（四）严格操作规程，搞好对象识别。严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好“三级复审，三榜公示”。先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7天后由驻村干部签字报乡镇审核；公示7天后由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行15天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。

（五）根据不同对象，落实帮扶措施。对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

（六）完善档案资料，实行动态管理。在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。各乡镇也要建立电子档案，对全县扶贫开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。同时，按照“应扶尽扶、应退则退”的动态管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象“应扶尽扶”，又防止“养懒汉”的现象。

（七）认真进行回顾，做好总结汇报。扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

（一）前期准备阶段（从4月底到5月底）。做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。

（二）识别对象阶段（从6月1日到6月15日）。按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（6月15日到6月30日）。搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。

（四）回顾总结阶段（7月1日到7月15日）。做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

（一）成立组织机构。县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施组织工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。各乡镇也要成立组织机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。

（二）成立扶贫志愿者服务队。从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展“一帮一”、“二帮一”结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶“三到户三到人”即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

篇12

抵押担保是金融机构长期以来发放贷款的基本条件，而绝大多数乡镇实体经济技术装备水平普遍偏低，缺乏符合条件的有效抵押资产，缺少有资质的企业提供担保，这些都成为贷款难的主要原因。对此，宜宾市金融机构将传统的过度倚重固定资产抵押转变为推行动产质押，以满足更多的县域实体经济信贷需求。一是仓储质押贷款。仓储质押贷款是金融机构和出质人、保管人签订合作协议，以保管人填发给出质人的存货仓单质押，为借款人办理短期银行信贷业务。金融机构制订完善的操作流程，为粮棉油收储企业及农产品加工大户提供便捷融资渠道。二是林权质押贷款。该产品主要是用企业和自然人所拥有的林权进行抵押贷款，通过与林业部门合作，分别签订林权抵押贷款合作协议书，探索发放林权抵押贷款的路径。三是土地和水域承包经营权抵押贷款。该贷款主要是以农户的土地或水域承包经营权为抵押，向银行申请贷款，解决农村种养殖业大户和专业合作社贷款需求。

矿产资源采矿权抵押

贷款的实践

2009年，宜宾市珙县人民政府颁布了《珙县煤矿企业银行融资管理试行办法》。办法规定，煤矿企业可以用已购买的矿产资源采矿权作抵押，向地方国土管理部门进行矿产资源采矿权备案登记，同时由银行、企业和政府煤炭税费统一征收办公室签订三方贷款回收协议。办法规定自贷款发放次日起，委托政府统征办对该企业所有出关煤按每吨30元收取还贷准备金，每月按协议规定由政府统征办将收取的还贷准备金划入贷款银行，按照对煤炭企业专门制订的“整贷零还”的方式偿还银行贷款本息。当年该县共有18家煤矿企业获得贷款12210万元，长期困扰该县煤炭企业贷款难的问题得到明显缓解。18家获得贷款支持的煤炭企业2009年销售收入同比增长23.7%。

以旅游景区收费权质押贷款

作为国家著名的宜宾蜀南竹海旅游风景区，近年来由于游客接待量不断增加，使得建设大型停车场、改造旅游设施、开发旅游新景区等项目贷款的需求逐年增加。为解决旅游景区开发、改造融资难问题，当地金融机构以风景区收费权质押保证，由市财政局对景区收费权质押出具相关保证资料，先后向风景区旅游管理局发放贷款7900多万元，彻底解决了该风景旅游区融资难的问题。旅游景区已经成为许多金融机构的优质客户，这一转变促进了旅游景区各类设施的不断完善，有效地拉动了地方旅游产业发展。

以“联保+包干”方式分散

贷款风险

农村专业合作社贷款难是各地面临的一个非常普遍的问题，资金不足越发成为农业产业化发展壮大的瓶颈。近年来，宜宾市筠连县农业银行、邮储银行、农村信用社、小额贷款公司采取多元担保、贷款包干、风险分散的“联保＋包干”方式，向该县具有地方特色产业经济的茶叶、水果、蔬菜等农村专业合作社累计发放贷款2190万元，有效地解决了农村专业合作组织贷款难问题。该县“联保＋包干”的基本模式为：年初由多家金融机构对特色产业经济正式实行分片对口包干，多家农村专业合作社实行联合担保；对农村合作社中小规模种植的农户，由农村信用社发放农户小额信用贷款予以解决；对资金需求相对较大的农户，由农业银行发放“惠农卡”贷款予以解决；对能够组成“联保体”的农户，由邮政储蓄银行发放农户联保贷款予以支持，同时由乡镇领导个人提供保证；对合作社的大额资金需求，通过“乡镇财政提供专项担保资金＋财政贴息＋乡镇主要领导个人保证”担保方式开展信贷支持。初步形成了立体合作、分层落实的信贷合作新模式，解决了农村专业合作社贷款难问题。

创新订单型农业担保贷款