施工安全文化建设范文

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安全涉及人、机器、环境、管理等诸多因素，而从历年来的事故来看，因人的因素发生事故就占据了百分之九十以上。所以要想从根本上防止事故的发生，使人真正具有安全意识，就必须加强安全文化建设。

1.从“飞鸟现象”看人类行为习惯

从铁路六次大提速我们注意到沿线飞鸟的一个有趣现象。在提速的初期，总是有一些鸟儿适应不了列车的提速，但随着时间的推移，鸟儿却能准确把握在列车到达前飞离。这种飞鸟现象其实就是鸟儿行为习惯现象。

由此可见，习惯可通过不断的刺激产生本能的条件反射。铁路员工的安全习惯就是在铁路这个特定的安全文化氛围条件下，通过科学地建立规章制度和一系列标准化作业程序，集思想教育、规章制约、经济奖惩、安全培训等逐步养成的。

2.科学确立铁路施工安全文化维度

由于安全文化具有多层次、多侧面的不可分割的整体性属性，很难对其进行面面俱到的分析研究。

总括铁路建设的整个进程，有不少经验教训。从铁路安全管理实践的经验来看，应注意把握这样几个维度，即：领导承诺的安全方针政策、奖惩公平的规章制度建设、科学有序的风险防控机制、深入班组的安全文化管理、员工互动的安全培训教育、信息流畅的安全监督平台六个维度。当然，随着铁路安全文化建设的深入，其维度会随着安全文化建设实践不断地进行增减修订，逐渐确立适合当代铁路企业特点的安全文化维度。

3.建立适合铁路企业特点的安全文化

3.1铁路特色的个性文化。在建立铁路特色安全文化的过程中，应根据铁路多年来发生的事故和发现的违章问题，通过信息沉淀和问卷调查，汇总归纳出具有铁路特点的安全维度，它的特色突出表现了对规章制度执行的严肃性和基于班组的实践性的特点。在分步骤地实施安全文化的创建过程中，应逐步构建出符合铁路特点的企业核心价值观支持系统，对铁路员工进行价值观教育，规范员工的行为规范，使之成为全体员工的共同信条。

3.2领导引领的大众文化。领导承诺是安全文化维度中最重要的一环。它体现了各级决策人对安全的重视程度，它决定了整个企业、基层站段乃至一个车间班组对安全的基调。因此，就安全文化形成未来深厚的文化积淀来看，需要领导的引领。否则，这种企业安全文化就是盲目的。这就是说，为什么几乎所有的因人的因素造成事故的原因都能归结为管理的因素。另外，这种文化是大众文化，如果脱离了车间班组广大员工的参与，就失去了它的普及性和实践性，这种文化无疑也是没有生命力的。

3.3全员共识的制度文化。规章制度、安全法规是安全文化建设中一个制度面阶段，就铁路目前的现状，正是处在这样一个阶段，靠制度、靠监督来把握安全。问题是怎样形成一种全员共识的制度文化，形成一种文化现象。形成全员共识的制度文化是需要宣传教育的。应鼓励员工参与规章制度和标准化作业的讨论以达成共识。对于违反规章制度的行为要处罚得体，使每个员工都熟悉违反什么规定将会产生什么后果。有些规章制度如加上确切的数字，将会使作业人员更容易达成共识。例如《铁路工务安全规则》中有“用锯轨机切割钢轨时，其他人应远离锯轨机两侧和前方”的条款，若在我们实际执行当中加上前方或两边多少米内不准有人，会使人更易于遵守这一条款。

3.4凸显关怀的人本文化。安全文化既不是“温情文化”也不是“罚文化”，那种平庸的简单惩罚不仅喝止不了职工的不安全行为，甚至会使员工产生对价值观的模糊认识和“自卑文化”，造成管理者和被管理者之间的对立情绪，其结果是在安全文化的建立和传承中缺少了企业安全文化最具凝聚作用的深度和文化内涵。

制度管理阶段是安全文化建设的一个重要阶段，以一定的强制性督促作业人员接受必要的安全约束，使其满足铁路安全的要求。但目前仍处于罚多于奖的阶段。这种负激励措施是规范从业人员行为的不可缺少的作用。然而，随着安全文化建设的逐渐深入和员工安全文化素养的提高，应适时增加奖励措施，这种正激励措施在安全管理中作用更大。

3.5根植班组的实践文化。班组是企业的“细胞”，是铁路施工作业的基本单位，提倡班组自主管理，就是为了提高班组的团队安全意识，这突出强调了安全文化就是以结合班组建设为基础的实践文化。根据安全文化的实践性特点，对安全文化的建设，在制度建设上要注重职工的参与和认可，形成班组每一个员工共同的安全意识和理念。只有始于车间班组的安全文化，才符合安全文化时效性的特点，在此基础上制定的规章制度和策略才能应对未来的变化，符合实事求是的精神，并为职工所接受，才能最终演变成一种普遍的文化现象。安全文化的土壤在车间班组，只有这种根植在班组土壤中的实践文化才能作为一个载体，把铁路安全规章制度和安全意识、理念、安全伦理道德在员工中传播开来并传承发展下去。

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一、案例分析

广州某工程，某企业投资兴建的住宅楼。总建筑面积约为16万平方米，共分三个地块为B1地块、B2地块、C2地块。其中B2地块为6栋29层住宅，一条商业街，下设二层地下室，负一层层高3.8米，负二层层高4.3米，其中裙楼地下室已完成正负零结构，B1栋完成首层结构，B2、B3栋完成正负零结构，C1―C3栋完成20层结构。2010年10月5日，B2地块地下室局部发生火灾，由于火灾较为严重，结构受到破坏，致使地下室局部主体结构质量未能达到中国建筑工程总公司企业标准，需要将火灾范围内的地下室底板以上主体结构拆除。

在火灾现场解封后，首先对火灾现场进行清理，清理主要包括材料清理，垃圾清理。然后对受伤的结构部位进行拆除。由于火灾涉及范围广、主体伤害严重，要将地下室底板以上主体结构拆除。因为工程量和施工难度都比较大。需要制定相应的安全措施，以防事故再次发生。

二、安全事故原因分析

工人安全意思淡薄。作业过程思想麻痹，忽视防火安全。在施工现场吸烟等情况时有发生。而这次事故主要原因在于工人没有执行施工安全的用火要求。导致事故的发生。

管理上的漏洞。目前建设工程层层分包，民工招募的随意性、流动性较大，工作阶段性突出。劳务公司管理不规范，往往一些劳务公司是“空手套白狼”，承接到业务便临时在社会上招募民工。这样一来，究竟是不是名单上的人员，究竟有没有经过培训，均是一个未知数。笔者去过的一个建筑工地，特殊工种人员名单、上岗资格证件等一应俱全，把焊工叫来一问，却不是本人，劳务公司工头称名单上的那个焊工早已离开本项目，他是前几天才来的，然而这一切甲方、总包施工方均不知情。

管理层人员的消防安全意识、重视程度不够。有的工程项目部人员漠视消防安全，持侥幸心里，认为自己做过这么多项目，不会发生什么大事，发生大事也应付得过来，工地上配几个灭火器就算是防火工作做到位了。然而施工人员的消防安全培训没跟上，防火意识淡薄，于是乎消防通道堵塞、在工棚私拉乱接电线、使用大功率电器、卧床抽烟等现象屡禁不止。当灾难突然降临的时候，或许当事人还在睡梦中；造成巨大损失的时候，负责人才开始后悔为什么当初没有这样做那样做。

三、结论

建筑施工安全管理是工程管理中的重点对象，对其管理办法进行系统的研究，目的在于在管理过程中寻找适合我国的安全管理标准体系。通过先进的安全管理理论，摆脱我国安全管理水平低安全事故率高的尴尬局面，以便提升管理的专业化水平，提高施工人员的安全意识，保证现场施工安全。切实做好安全管理措施，提高效益。

从我国现行的建筑施工安全管理理论引入，重点在于分析其技术措施的实际应用情况。并借鉴国际上先进的管理标准体系对我国管理应用进行完善。其中文章主要的研究讨论内容包括：1.建筑施工安全管理技术、措施的理论办法；2.我国建筑施工安全管理特点及其文化建设； 3.安全管理及ISO18000管理办法的研究及在我国建筑行业的；4.施工安全管理的风险控制及做好安全管理的经济效益研究。

施工安全管理直接关系到项目的生命周期，因此社会各方对安全生产的重视程度越来越高。我们需要将国际职业健康安全管理标准和我国安全管理理论以及国内的实际情况进行有机结合，这样可以有效提高建筑施工安全管理水平和项目经济效益。

四、安全施工提高项目的经济效益

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(二)安全文化建设制度不健全。建筑施工文化建设是通过柔性而非刚性的文化引导,建立起规范、合理、制度的安全文化心里环境,以及协调和谐的工作氛围,并逐渐内化员工的心理,使安全文化转化为成员的自觉行动。事实证明,安全文化制度建设这种软性管理所产生的协同力比刚性的管理有着更为强烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企业在安全文化制度建设方面,缺乏实践性,只注重条例的制定,而忽视了工作中实践的约束,导致建筑施工安全文化制度建设流于形式。

(三)缺乏有效的监督环节。监督是对建筑施工工作人员的行为是否能够按照安全条例,规章制度的要求进行监督的。安全文化的建设为企业顺利的施工奠定了基础,但是如何强化安全文化建设的作用,这就需要有效的监督环节,来进一步提高安全文化建设的有效性,从而更好的保障建筑施工财产安全和人身安全。而个别建筑施工监督方面做的不精,查的不严,留下了安全隐患问题。

二、加强建筑施工安全文化建设的策略

(一)加强思想认识,强化员工认同。首先,建筑施工的企业管理层要充分认识到企业施工安全文化建设的重要性,“风险无处不在,风险无时不在”,只有采取必要的预防措施,从思想上提高认识,付诸于行动上,才能武装好头脑,从根源上避免风险事故的发生。其次,应把施工安全文化通过一定的强化灌输方法使其深入建筑施工的所有员工,具体做法包括:一是充分利用一切宣传工具和手段,大张旗鼓地宣传安全文化的内容和要求,使之人人皆知,以创造浓厚的安全文化环境氛围。二是培训教育。有目的的培训和教育,能够使企业员工系统地接受和强化认同企业所倡导的安全精神和文化。同时,培训教育的形式可以是多样的,当前,在建筑施工的业余活动中融入安全文化的基本内容和价值准则,往往不失为是一种有效的方法。

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引言

企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。安全文化理论的提出，为实现安全生存和保障企业安全生产的实践中，增添了新的策略和方法。

1国外企业文化研究现状及发展趋势

七十年代末，人们发现，理性化管理缺乏灵活性，不利于发挥人们的创造性和与企业的信念，而塑造一种有利于创新和将价值与心理因素整合的文化，才是真正对企业长期经营业绩和企业的发展起着潜在的却又至关重要的作用。

八十年代，企业文化的研究以探讨基本理论为主，如企业文化的概念、要素、类型以及企业文化与企业管理各方面的关系等。进入九十年代以来，企业文化研究出现了四个走向:一是企业文化基本理论的深入研究;二是企业文化与企业效益和企业发展的应用研究;三是关于企业文化测量的研究;四是关于企业文化的诊断和评估的研究。至今，有关企业文化的专著约有六十多部，论文分布在十几种管理学和心理学期刊中，企业文化的研究在八十年代和九十年代已经成为管理学、组织行为学和工业组织心理学研究的一个热点。九十年代，随着企业文化的普及，企业组织越来越意识到规范的组织文化对企业组织发展的重要意义，并在此基础上，以企业文化为基础来塑造企业形象。因此，组织文化研究在八十年论探讨的基础上，由理论研究向应用研究和量化研究方面迅猛发展。 2我国企业文化研究现状及发展趋势

20世纪80年代企业文化从美国引入中国，20多年来受到我国学术界和企业界的长期关注和重视，一批优秀企业和知名企业相继建立起了有自己特色的、较完善的企业文化体系，并对企业的发展起到了较大的积极作用。

借鉴国外企业文化研究，加强中国企业文化研究，促进中国企业文化的发展。根据对国外企业文化研究的了解和对国内企业文化建设现状的分析，二十一世纪中国企业文化的研究应该坚持理论研究与应用研究相结合、定性研究与定量研究相结合的原则，主要侧重于以下三个方面:1)在中国文化背景下，探讨中国企业文化的基础理论，研究企业文化与中国传统文化和现代社会文化的关系、企业文化与企业管理、企业环境、企业发展和企业创新的关系等;2)加强企业文化的应用研究，关于企业文化的测量、诊断、评估和咨询的实证研究;3)加强企业文化的追踪研究，企业文化的塑造不是一次性完成的作品，它要随着企业的发展和变化而做出及时的调整和改变，才能对企业的长期发展产生深远的影响。所以，对企业文化进行追踪研究的价值是不可低估的。3建筑施工安全事故发生的原因分析

工程建设各方主体没有履行相应职责：有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事，将工程 肢解发包，签订霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

相关法律、制度不够完善：虽然近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律法规的出台，基本形成了安全生产管理领域法制建设的框架，但配套的制度建设及各专门法之间的衔接问题还需要进一步的完善。

施工人员素质较低：目前我国建筑从业人员65%是农民工，这些农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、工作方式、习惯意识等，还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们普遍未经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。 材料设备及施工工艺落后，防护设施不全：如人工挖孔桩工程极易造成坍塌、中毒事故，模板大支撑体系、竹木脚手架等受材质影响可靠性低，井字架、龙门架等施工机械安全保险装置落后容易造成机械伤害和高处坠落事故，应严格限制使用或予以淘汰。

安全资料管理有待规范：虽然安全资料不是产生安全事故的直接原因，但安全资料能够直接体现安全管理的水平，是相关部门了解施工现场安全生产状况的重要途径。严格把住安全资料管理这一关，就能够大大的促进安全生产管理的规范化。经常安全资料收集整理中假资料很多，很多资料只是简单复印，或资料收集人代签字。检查资料时会发现，上面的“检查情况”栏中多是“符合要求，满足要求”等字样，而到底怎么样才“满足要求”，填报人不得而知。安全资料还容易出现有头无尾、前后不对应等现象。

4提高建筑施工安全的建议

让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，明确自己的安全行为责任，其二，对特种岗位作业人员一律凭劳动管理部门颁发的操作岗位证书上岗；其三，对进入施工现场持证的架子工等高处作业人员必须定期进行体检；其四，对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；其五，对施工生产中违章操作员工一律停工，根据不同情况进行处罚。

施工企业应严格执行工程安全管理制度，施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。

加强安全法规制度建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。企业要建立施工现场工伤事故定期报告制度和记录，并建立事故档案。

5 结论 企业安全文化建设是以人为本，从人的生理及心理等多方面认识安全的本质，从文化的角度来全面审视企业安全管理和教育工作，通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的目的。

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中图分类号：C29 文献标识码： A

一、建筑施工企业安全文化的概念和特点

企业安全文化是企业安全价值观和安全行为准则的集合体，体现为企业全体员工对安全管理工作所持有的态度、认识程度及采取的行为方式。

企业安全文化建设就是要在企业内部营造一种安全氛围，将全体员工的安全需要体现为具体的奋斗目标，以思想信条和行为准则的形式加以实现，形成员工的安全生产精神动力和约束力，并服务于企业的总体安全生产目标。

建筑施工企业业务涵盖面广泛，生产周期长短相间，经营活动固定性与流动性相结合，对社会生活影响较显著，其安全文化具有自身的一定特点：

1、核心是坚持以人为本

员工是企业安全文化的核心组成部分，是管理过程中每个环节的实施主体。因此，建筑施工企业必须坚持以人为本，以培养和提高员工的安全文化素质为基础，以强化人文意识为重点，将对人的管理作为企业安全文化建设的出发点和落脚点。

2、具有超前性

建筑施工企业安全管理的方向在于防范，防患于未然；安全文化建设注重采用风险论、控制论和目标论来规范人的思想和行为，降低事故发生率，从根本上消除事故存在的安全隐患。

3、具有独特性

建筑施工企业的安全文化建设在各自的生产活动中形成。根据企业的性质及经营范围等特点，不同企业之间的安全文化也不尽相同，各具特色。

4、具有明确的目的性

施工企业安全文化建设的目的是提高各级员工的安全文化素质与意识，消除习惯性违章，改变企业对生产经营安全隐患的习惯性漠视态度，加强过程监督，不断规范安全措施和管理行为，实现安全生产生活，同时保护国家、企业及人民的生命财产和社会生活不受损失。

5、具有社会影响性

现代化的建筑施工经营活动是根据一定的生产规律而形成的社会关系化产物。企业的安全管理从国家来讲，事关构建和谐社会、可持续发展的执政理念；从企业来讲，关系经济效益和竞争力的提高；对员工来说，则是体现人们对生存、生活的第一需求。安全文化作为社会文化的一部分贯穿于生产、生活全过程，随着社会的发展和进步，发挥日益强大的影响作用。

二、推进企业安全文化建设发展的重要因素

1、重视发挥领导作用

企业决策在企业安全文化的形成中起着主导和指引作用。企业领导层的安全文化素质亦能够直接体现企业的安全价值理念。因此，要建立良好的企业安全文化氛围，营造一个良好的企业安全环境，企业领导作用的发挥成为至关重要的决定性因素。企业决策层只有具备了优秀的思想素质和高尚的道德品质，通过带头履行安全职责，规范遵守各项安全管理制度，以实际行动重视人的生命和财产价值，真正致力于改善劳动环境和条件，才能把“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针作为企业生产经营的价值取向，使让员工看到、听到、感悟到做好自身安全管理的必要性，并以企业决策者的行为与风格为榜样，严格律己，从点滴做起，从而防止重效益、轻安全的思想和事故发生。

2、形成适合本企业发展的安全文化

安全文化是一个企业内部独具特色的文化产物，是企业自身安全价值观和安全管理思想境界的体现。企业安全文化的内涵和主旨因企业的类型、性质、发展方向等因素而定。企业在管理中引入文化层面的内容，更应注重其现实针对性和适用性。在安全文化建设中，企业要发挥主观能动性，明确定位，挖掘资源，站在全局高度进行总体策划；在继承和创新的原则下，立足安全理论阵地，研究现实条件下企业安全工作的基本特点和发展规律，提出适合现阶段生产力水平和自身发展的有效方案，指导企业开展安全文化建设。

3、树立全员参与的安全文化理念

企业员工是施工安全管理工作中最积极、最活跃的主体，既可以成为防止事故发生的安全卫士，又可能是事故隐患的肇事者。所以在坚持以人为本的原则下，要运用员工对企业的认同感和归属感，调动参与企业管理的积极性，让员工在施工管理中充分发挥主体作用，才能最大限度地推进企业的各项安全文化建设。

4、灵活运用并发挥各种文化载体的作用

安全文化的渗透可以通过多种文化阵地来实现。企业要利用各种文化宣传形式，包括悬挂张贴标语、横幅；发挥宣传栏、黑板报、期刊杂志等的传播作用；通过电视讲座、报告会，培训班、学习班及竞赛活动等多种形式，合理搭配，科学组合，对企业各级人员进行长期反复的思想觉悟、责任态度、法律法规、价值观等方面的宣传教育，充分阐释、大力弘扬安全文化，并经过系统灌输、认真实践安全文化，唤醒人们对安全、健康的渴望，从根本上提高安全认识和安全意识，牢固树立“安全第一”、“生命高于一切”的观念，从而为全面创造安全生产管理的良好工作秩序打下坚实的基础。

5、坚持精神文化建设与物质文化建设并重

精神文化建设是企业安全文化建设的重心，在企业的安全文化建设中，必须要有精神上的提高与领悟，思想上的更新和觉悟，这样在企业管理工作中才可以有目的、有方向地去组织建设。物质文化建设是企业安全文化的表层部分，是精神文化建设的载体，能够较具体地折射出企业的安全生产理念、意识和作风，是企业安全文化建设的重要部分，在实际管理中发挥了重要作用。企业安全文化的精神层和物质层是表里不可分割的整体，分别代表了安全文化发展的思想内涵和外在表现。两者互相促进，缺一不可，是企业安全文化建设工作得到实施的有力保障，一定要做到二者并重才能够推动企业安全文化建设的顺利进行。

6、明确以规章制度的形式固定和提升安全文化

先进的思想和文化需要用制度加以固化。只有融入到制度和规则中去，并用以规范企业和员工的安全行为，文化才能够得以发挥和实现。安全文化建设也是如此，必须以规章制度的形式来强化和规范。健全的制度体系可以促进安全文化的形成和提升；反之，安全文化又可以促使安全制度得到更好的维护和落实。企业必须将安全文化充分、恰当地融入到每一项政策、准则及工作标准和要求当中，并不断地加以充实和完善，使安全管理做到有法可依，有据可查，奖惩分明，才能巩固无形的企业安全价值观，合理引导企业安全文化的发展方向，最终建立起横向到边，纵向到底，安全生产责任层层落实，高效运作的安全管理及文化网络。

7、确立发展和完善企业安全文化的长效机制

企业安全文化是在长期生产工作实践中积累、验证形成，并升华为被企业员工认可且转化为自觉行动的文化理念。建设安全文化，不但应体现鲜明的时代主题、自身特色，还要具有与时俱进的观念，结合形势的变化，在逐步深化企业安全文化建设的渐进过程中，适时地修改其中不适应的环节和内容， 确保引导安全生产管理工作进入有序、可持续的良性发展状态，为推进安全管理发展注入不竭的正能量。因此，一定要在长期的培育、反复的摸索中，探索建立系统化、强有力的监督、改进和激励长效机制，保障企业安全文化建设的持续发展和丰富完善。

三、安全文化建设对于施工企业管理的促进意义

1、有效弥补及完善企业生产管理工作

安全文化对于企业管理的推动作用主要体现在两方面：一是创造安全的工作环境和秩序；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。良好的安全文化不仅可以使企业在较长时期内处于相对稳定的安全状态。更重要的是，经过安全文化的建立，能够通过加强全员安全思想教育、安全知识培训，完善安全文化管理体制等活动，强化安全文化氛围，使全体人员在思想素质、敬业精神及专业技能等方面都得到不同程度地提高，成为企业在生产、经营、发展过程中的主导力量。同时，还会带动与安全管理需求相适应的经营管理、技术创新等重点工作的长足发展，这些对于增强单位的核心竞争力和提升各项工作开展的力度都是大有裨益的，并最终成为推动企业管理发展的强大动力。

2、有利于增强企业凝聚力，改善企业社会形象

安全文化意在从精神的层面上研究安全规律，加强思想管理，营造浓厚的安全氛围，并通过人为活动将有效的管理方法贯穿到企业生产的全过程。在企业安全文化创建和发展过程中，安全文化作为一种价值观，通过不断地树立和强化，成为安全生产中弘扬和倡导的主流，逐渐成为员工所提倡、崇尚的内容。企业组织及员工在生产经营和变革的实践中，从内心逐步认同企业的安全文化价值观，形成的共同的思想作风、价值规律和行为准则，从而在日常的生产经营工作中将个人的目标集合引导并聚拢到到企业安全目标上来，提高了企业的内部凝聚力，并维护和强化了企业正面、良好的外在社会形象。

3、有助于推动企业实现安全、健康标准化

企业的安全生产标准化建设是以人为中心、以文化为引导，通过建立制度、规程、标准来夯实企业管理工作基础，并实现企业安全生产的规范化、制度化和科学化的一系列安全管理行为；是企业安全文化理念的具体体现，属于物化的文化、制度与管理。安全文化建设作为企业安全管理的灵魂，通过调动和激发员工安全生产的积极性和自律性来规避人的不安全行为、物的不安全状态和环境中的安全隐患，提高企业安全生产水平，保障从业人员的安全与健康，维护企业的和谐稳定状态；同时也促使企业的组织行为逐步趋同于标准化要求，与外部经营环境及同类企业先进标准接轨，为以后健康稳步的长远发展保驾护航。

结束语

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我们将安全文化的建设自初级到高级分成四个阶段：即自然本能阶段，严格监督阶段，独立自主管理阶段和互助团队管理阶段。目前，我们所制定的大多数的规范要求、体系建设、管理方法均建立在后两者基础上，而我们绝大多数的建筑施工企业的管理水平、经济能力、体系建设却仍处于初级阶段。如何的建设企业安全文化，形成一贯而终的行为理念，进而指导企业安全管理体系的建设呢？

一、要确立安全文化同安全管理的具体关系。

建筑施工企业安全文化管理服务于企业的安全管理工作，是建筑施工企业安全管理的基础和灵魂。其主要任务是解决四个方面的内容，即：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理的不适合方法。其中，“物的不安全状态”、“环境的不安全条件”可以通过技术手段解决，可技术的局限性决定了它不能够解决所有的问题，一方面是因为我们的技术能力和技术发展水平所局限，另一方面则是经济能力所局限。由此就可以看出，控制和改变“人的不安全行为”和“管理中的不适合方法”在改变现有状态的要求下显得格外重要。

控制和改变人的不安全行为就是在立足于企业内部具体环境的基础上，结合企业的技术和经济能力，采用阶段性强制管理的手段（如通过制定制度、规程、奖罚条例，编制交底、方案等）约束被管理者个，使其符合管理者的阶段性需要。同时，通过宣传教育手段，规范员工行为，明确安全目标。当上述措施得以实现并使员工自觉遵守，形成惯性时，它就能够弥补企业在安全管理体制和手段上的不足，从根本上改变员工在安全生产上的意识、状态，使其从不得不服从管理到自觉主动的去规范自己的行为，安全的采取作业方式。

二、根据企业自身状况、特点，确立企业安全文化建设的四个体系1、安全培训体系

安全宣传、教育培训非常重要。我们必须让“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位员工心中，让遵章守纪成为每位员工的自觉行动。不仅三级教育、安全方案、安全交底、班前会这些方式，还要有针对性、实用性，要因地制宜、因人而异。比如通过安全检查整改措施的方式，针对某一问题、隐患进行分析、整理、提出整改措施、交底。

此外，作为一个培训体系，仅仅是安全方面的教育是不够的。培训教育不仅要让员工认识到安全本身，更要认识到安全本身之于企业，之于员工的风险、价值和收益。使员工的意识、行为占据主导者、执行者的位置，把“要我”变为“我要”，而企业的管理者、决策者则仅占据导向性位置，引导、决策。

2、安全制度约束体系

这里的安全制度约束体系并不仅指被约束者，也包括约束者。安全制度约束体系的建立，意味着安全文化管理体系体制性架构的形成。它包括忠诚理念、契约精神、等级差别理念及责权利对称性理念四个主要部分。

2.1、忠诚理念

指企业的安全制度约束机制建立在相互忠诚的基础之上。即任何当事者都应以忠诚原则对待安全制度约束机制，把整个行为（包括约束人和被约束人及制度本身）都建立在对企业安全约束机制的忠诚上来。坚持公平、公开、公正原则，坚持保持员工的个体性为原则，坚持强化自我约束（包括企业，包括员工），坚持忠于各方权利、义务。只有这样，才可以最终全面贯彻忠诚理念，使企业制度真正的建立起来，真正的发挥作用。

2.2、契约精神

契约精神有两层含义。其一是企业安全约束机制本身就是当事人共同的认可或共同承诺；其二是企业制度本身约束当事人行为，保护当事人利益，规范当事人行事规则、义务，当事人应正视自己的认同、承诺，自觉地贯彻和遵守企业制度。

2.3、等级差别理念

必须强调，等级差别理念的引入并不与我们在安全管理中的“人本主义”观点向悖。相反，因为我们在企业制度安排的条件下，地位、职务、职责、利益各不相同，只有强调差异化本身，才可以更好的贯彻约束机制本身强调的责任、权利、义务。

2.4、责权利对称性理念

责任，对于人们对权力和利益的追求有一定的约束作用。任何一个经济主体，拥有甚样的责任，就拥有甚样的权力和利益。所以，责任，是约束人们权力和利益的最主要约束条件。同时，权力和利益是衡量责任、义务的唯一结果条件。有甚样的责任就有甚样的权力，有甚样的义务，就有甚样的利益。总之，企业责任、权力、利益的有效结合是企业安全管理约束机制的一个重要环节。它不仅体现了员工最基本的权利，是处理责权利关系的唯一准则，它也体现了机会公平原则。

3、安全机构保障体系

指建筑施工企业必须建立安全管理机构，配备掌握安全管理知识和安全技术知识的管理人员。依据企业的具体情况（如组织架构、人员结构）和施工项目的具体内容，明确安全管理机构的特别优势，建立风险识别系统和PDCA（策划、实施、检查、改进）循环管理系统，确定部门责任制度并落实到人。

4、安全考核激励体系

简而言之，就是把企业安全文化奖惩化。它可以是物质的，或精神的。以奖惩的方式使企业安全文化、理念真正成为员工的价值理念。因为从现阶段的社会状况即企业状况来看，只有奖励那些遵守企业安全文化，传递安全管理理念的人得到奖励，而违背企业安全文化的员工得到惩罚，才有可能将我们的安全文化、管理理念根植于员工头脑之中。所以，在塑造和建立企业安全文化和理念的过程中必须强调这种奖惩制度。

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    一、建筑施工安全文化建设的现状问题

    (一)思想认识不到位。安全文化的建设可以将许多风险隐患、危害消灭在萌芽状态,预防风险事故的发生,保护建筑施工的财产安全和人身安全。而在市场经济体制中,建筑施工的规模从大到小,参差不齐,个别建筑施工企业只谋求经济上的效益,偷工减料,为了达到自身的经济利益,对安全文化建设思想认识不到位,忽视了安全文化的建设。

    (二)安全文化建设制度不健全。建筑施工文化建设是通过柔性而非刚性的文化引导,建立起规范、合理、制度的安全文化心里环境,以及协调和谐的工作氛围,并逐渐内化员工的心理,使安全文化转化为成员的自觉行动。事实证明,安全文化制度建设这种软性管理所产生的协同力比刚性的管理有着更为强烈的控制力和持久力。而很多建筑施工企业在安全文化制度建设方面,缺乏实践性,只注重条例的制定,而忽视了工作中实践的约束,导致建筑施工安全文化制度建设流于形式。

    (三)缺乏有效的监督环节。监督是对建筑施工工作人员的行为是否能够按照安全条例,规章制度的要求进行监督的。安全文化的建设为企业顺利的施工奠定了基础,但是如何强化安全文化建设的作用,这就需要有效的监督环节,来进一步提高安全文化建设的有效性,从而更好的保障建筑施工财产安全和人身安全。而个别建筑施工监督方面做的不精,查的不严,留下了安全隐患问题。

    二、加强建筑施工安全文化建设的策略

    (一)加强思想认识,强化员工认同。首先,建筑施工的企业管理层要充分认识到企业施工安全文化建设的重要性,“风险无处不在,风险无时不在”,只有采取必要的预防措施,从思想上提高认识,付诸于行动上,才能武装好头脑,从根源上避免风险事故的发生。其次,应把施工安全文化通过一定的强化灌输方法使其深入建筑施工的所有员工,具体做法包括:一是充分利用一切宣传工具和手段,大张旗鼓地宣传安全文化的内容和要求,使之人人皆知,以创造浓厚的安全文化环境氛围。二是培训教育。有目的的培训和教育,能够使企业员工系统地接受和强化认同企业所倡导的安全精神和文化。同时,培训教育的形式可以是多样的,当前,在建筑施工的业余活动中融入安全文化的基本内容和价值准则,往往不失为是一种有效的方法。

    (二)巩固落实,健全规章制度。在建筑施工安全文化演变为全体员工的习惯行为之前,要使每一位成员都能自觉主动地按照企业的安全文化和精神的标准去行事,是几乎不可能的。即使在企业安全文化建设已经成熟后,个别的员工背离安全制度的行为也是会发生的。因此,建立某种奖优罚劣的规章制度还是有一定的必要性。建立科学合理的规章制度,具体包括以下几个方面:一是精心分析。在施工过程中,应当将存在的安全问题,及潜在的安全问题等进行系统的分析,反复的研究,必要时要吸收有关专家和员工的合理化意见。二是全面归纳。在系统分析的基础上,进行综合的整理、归纳、总结和反思,经过科学论证和实践检验,将安全问题予以条理化、格式化,制定出科学合理的安全制度条例。三是率先垂范。建筑施工的领导者在塑造企业安全文化的过程中起着决定性的作用。他本人的模范行为就是一种无声的号召和导向,对广大员工会产生强大的示范效应。所以任何一个建筑施工如果没有领导者的以身作则,要想教育和巩固优秀的安全文化都是非常困难的。这就要求建筑施工的领导者要率先垂范,真正肩负起带领员工共同构建和谐安全文化氛围的重任。

    (三)有效监督,科学评价。安全文化建设的成功与否关系到企业的生存发展,关系到人们的生命安全。从安全文化的思想认识,到安全文化制度的建设,最重要的是:施工过程中每一位员工能够按照安全制度的要求来完成每一项工作任务,达到“安全生产,质量第一”的目的。而这个目标的实现,离不开的是有效的监督。通过监督可以及时的发现问题,纠正偏差,检验安全文化建设的客观性和有效性。衡量工作成效是以预定的标准为依据的,建筑施工的生产活动中的员工的行为偏差如能在产生之前就被发现,则可指导管理者采取必要的措施以求避免。有效的监督,科学的评价应注意一下几个问题:一是要及时发现,及时纠正。在施工过程中,负责质量监督的工作人员要对施工的每一个环节监督好,认真负责,及时发现问题,及时解决问题。二是要严格执行,不留隐患。安全问题不是小问题,在监督过程中,要严格按照施工的质量要求,毫不马虎,不留下任何安全隐患问题。三是真实反馈,善于总结。对发现的问题,要真实的反馈,对新问题的出现要细心的总结,提出更好的解决方法。

    总结:建筑活动的根本目的是为人类生活和行为提供必要的物质环境,但是由于一些建筑施工对企业的安全文化建设不够重视,造成了安全事故的发生,甚至导致建筑存在不安全性因素。这些问题屡见不鲜,因此如何加强建筑施工安全文化建设,关系到建筑施工自身的持续发展,更重要的是关系到每一个人的生命安全,加强建筑施工安全文化建设势在必行。

    作者单位:茂名市茂南瑞鑫房地产开发有限公司

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中图分类号：TU71文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-049-01

统计显示，全国建筑业每年工伤死亡人数居高不下。由于施工企业安全措施不到位，安全责任不落实，施工人员安全意识不高，导致事故时有发生，造成的人力、财力、物力的巨大损失，从而使建筑施工企业经营效益、信誉和形象受到严重的损失和伤害。

随着社会的进步和文明程度的不断提高，安全生产意味着市场准入资格、无形资产、贷款资信、市场竞争力、商业机会等。安全文化建设对对于建筑企业来说，它的高低已成为企业的核心竞争力之一。

一、安全文化的概念

安全文化（safetyculture）的概念最先由国际核安全咨询组（INSAG）于1986年在切尔诺贝利核电站事故后针对核电站的安全问题提出的，之后，安全文化这一术语逐渐被使用于各种安全管理研究与事故调查报告中。安全文化是组织安全管理的一个重要指标，是安全管理成功与否的一个决定性因素。

文化是人类精神财富和物资财富的总称。安全是从人身心需要的角度提出的，是针对人以及与人的身心直接或间接的相关事物而言。

建筑施工企业安全文化是企业在长期生产经营活动中逐渐塑造形成的特定文化，是企业文化理论和现代安全管理相结合的产物，是安全生产活动和业绩所体现的企业人本观念和社会责任的总和。

二、安全文化建设的影响因素

安全文化就是员工对安全问题的认识，不同的组织类型由于其不同的生产特点而产生不同的安全文化。经研究分析，导致我国建筑业出现不安全状况的原因主要是诸如管理职能部门机构改革、生产管理机构职责不清、地方政府、建筑企业、个人的管理意识薄弱等主要影响因素。

三、加强安全文化建设的主要对策

（一）加强理论研究，为建筑施工企业安全文化建设提供理论依据

当前，我国建筑施工企业安全文化理论研究取得一定成效。但总体上讲，理论研究还不够深入，特别是没有建立较完整的理论体系。要在努力构建科学、系统的建筑施工企业安全文化理论体系的基础上，指导建筑施工企业安全文化实践。

（二）统一思想，加强教育，形成良好的安全文化氛围

安全文化是企业文化的重要组成部分，良好的安全文化氛围可以潜移默化地提高企业的安全管理水平，造就品牌信仰，提高企业的核心竞争力。

（三）从”三项建设”入手，建立建全安全文化建设的内容

“三项建设”是指思想意识建设、制度文化建设和物质文化建设。

1.通过思想意识建设使全体员工具有共同的思想――以人为本的思想。

2.通过制度文化建设，建立符合法律规定并且适合于本企业的一整套科学、系统的企业安全管理体制，规范企业安全文化建设。

3.物质文化建设是保证企业管理体系的正常运转，实现持续改进的保障。

四、安全文化建设应注意的几个问题

（一）安全文化建设，必须以人为本

企业安全文化是以人为本，提倡“爱”与“护”，以提高职工安全文化素质为目标所形成的群体或企业的安全价值观和安全行为规范。

（二）建筑施工企业安全文化建设要有自身鲜明的特点

由于建筑施工企业具有生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，因此，在建筑施工企业的安全文化建设过程中，要结合自身的情况，形成自身鲜明的特点。既要体现企业的主流文化的强势，还要考虑地域性，从而形成和谐一致的、效率与质量，人本与规范的个性。

（三）要做好重点人群的安全教育和培训工作

在建筑施工企业，安全教育和培训的重点人群主要是农民工和特殊工种人员，据有关统计数据显示，现阶段我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80%以上，超过95%工伤事故是由于农民工自身的“三违”（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）原因造成的，因此做好农民工的安全教育和培训工作具有十分重要的意义。对农民工的安全教育应从安全生产技能教育、一般安全生产技术知识教育、专业安全技术知识教育和安全生产意识教育等入手。而对于特殊工种的教育由由主管部门进行专门培训，考核合格后颁发上岗证，方可上岗。

（四）要建立建筑安全预警控制系统

建立建筑施工企业的安全预警控制系统，发现、分析、研究并消除建筑施工生产过程中可能发生的各种风险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障职工的安全与健康，从而推动建筑企业生产的顺利进行。

五、结语

建筑施工企业安全文化的建设，是企业文化建设的重要组成部分，施工企业安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，要善于总结经验教训，不断积累，积极努力，形成系统的，具有自身特色的安全文化氛围。而建设施工企业的安全文化，是施工企业走内涵式发展道路，创出企业特色并创造长期、巨大经济效益的必经之路。

参考文献：

[1]罗云.企业文化建设[M].北京：煤炭工业出版社，2007.

[2]Glendon A I.Stanton N A.Prespectives on safety culture[J].Safety Science，2000（34）：43-72.

[3]张兴容.安全科学原理[M].北京：中国劳动社会保障出版社， 2004.

[4]陈英星.建筑施工企业安全文化建设初探[N].广东建设报，2007.

[5]简军.基于中国国情的建筑安全文化建设研究[D].重庆大学，2008.

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Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

一、引言：

企业安全生产文化建设是企业安全生产管理的形而上的工作，建立完善的安全生产档案管理机制对于企业安全文化建设有不可估量的作用。

怎样通过档案管理工作为企业安全文化建设的服务，作为档案管理人员，这些年我通过具体实践，取得了一些管理体会和经验。

二、为建立企业安全文化理念收集必要的档案文献资料

1、通过整理收集广东省高速公路建设过程中的安全事故案例和统计数据说明安全生产形式依然严峻

广东省高速公路的建设已经由最初的线状的发展到网状，至2012年底，全省高速公路总里程已超过5000多公里.但是，在高速公路的施工过程中，尽管装备了大型的先进施工设备，建立了完善的安全生产管理制度，采取了优化的施工技术措施，但安全生产事故仍有发生，例如2012年韶赣高速公路施工过程中发生整体支架坍塌造成7人死亡的较大等级安全生产事故。近五年来，广东省公路建设工程主要发生的较大以上安全生产事故伤害主要在架桥机作业、满堂支架、起重作业、高空作业等方面。

通过对事故的分析，形成的资料显示：安全生产不仅与机制、管理、机械设备施工技术措施有关，更主要的与人的安全思想、观念、态度、行为、习惯及人的素质有关。

人在施工中起着主导性作用。人是社会性的，社会性的人在劳动中创造了文化，也产生了安全问题，这就形成了一个特殊的文化范围：安全文化。显然，安全文化包括了精神安全文化和物质安全文化。企业狭义的安全文化，则是指人们在安全方面的知识和运用这种知识的能力、素养。

2、及时收集企业文化概念的资料

作为一种从全新视角参与安全生产研究并解决安全生产问题的本质论，安全文化的提出在高速公路建设的特定施工领域具有重要意义，安全文化的积累、推广和普及对于我们进行超前安全生产管理，预防、杜绝各类安全事故的发生有积极的作用。

三、通过档案资料分析企业安全文化在高速公路施工企业安全生产中的地位。

1、运用档案资料，分析引起事故的直接原因一般分为两大类：即物的不安全状态和人的不安全状态。

桥梁、隧道施工及高边坡开挖等主要是劳动对象存在着不安全状态；而摊铺机、平地机、压路机作业等主要是劳动工具存在不安全状态；这些不安全状态是事故发生的根源。

人的安全行为由两个方面组织：一是人为了减少、控制、消除物的不安全状态而采取的合乎规则、要求的操作行为，另一方面是为了控制、改善人的不安全行为，对人的行为采用的管理方法，在结果上，两者的目的一致。

2、通过档案分析证明企业安全文化之所以能弥补安全生产管理的不足

因为安全文化注重人的观念、道德、理论、态度、情感、品行等深层次的人文因素，是安全生产的人文关怀。企业安全文化是要通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养和素质，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成为主动自觉地按安全要求采取行动。

四、从档案收集应用角度谈企业安全文化的建设。

建立企业安全文化，应从高速公路施工企业的特点出发，从企业安全文化赖之以生存的基础抓起，坚持企业安全文化的明确目标。

1寻早企业安全文化建设先进性材料

企业安全文化是企业文化暨社会进步文化的有机组成，是结合着社会历史的发展而发展的，其发生、发展的条件是科学技术进步和人们对安全生产规律的认识，虽然企业安全文化提出的时间不长，但其合理内核在相当长的一段时间内都作为企业管理手段当中的目的组成，为企业生产经营者所运用，早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，都会对企业安全文化形成烙印，并影响着我们认知能力。我们应该总结经验，从被动承受型、事后补牢的经验型的安全文化观念转向效益、超前、预防的本质安全文化论的安全文化观念，并在行动中体验、实践。

2 建立技术档案资料，运用安全技术措施

创造优质高效工程，就必须配备配套合理的现代化施工设备，完善机械配置及安全技术规程，既保证了施工质量，又为企业安全文化提供了物质载体。现代化大型机械作业现场造就了一种可观的创造力氛围，使参与作业的员工产生了责任感、成就感，这是建立企业安全文化的重要物质基础，管理者必须意识到利用这种创造力氛围可能提升出职工的积极向上的精神，并使其转化成职工努力工作、认真负责的能动性。

3建立健全安全管理的制度、规范、规程档案资料，为创造提高安全素养的氛围与环境服务。

企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体的引导，这与人的从众心理有关，企业领导者应该为职工创造一种“员工必须坚持企业安全规范，遵守安全制度是就业的一个基本条件”的观念、环境，对违反安全生产的任何小事，不能因其小而听之任之，对造成安全事故的当事人，即使其受伤也不例外地按章处罚，只有这样持之以恒，才能使职工将遵守安全制度、规程的行为规范变成自觉自愿的行动。而不遵守安全行为规范的举动变得格格不入，并遭到集体排斥。职工整体的安全修养必然大大提高。

4 运用档案资料使企业安全文化应融合于企业总体文化和各项工作之中

企业安全文化的建设从来不是特立独行的，事实上在企业中进行安全文化建设，也根本无法独立进行。企业安全文化建设的方法均乘载于企业总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、施工过程控制及监督反馈等各个方面的工作内容之中，正象培养一个学生一样，需要循序渐进地对其施以综合知识的教育，才能使其成为具有专业才能并具备文化素质的优秀人才。

5运用全面的安全生产档案资料，加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。

企业安全文化建设是企业进行安全生产的宣传、教育、培训、检查、监督工作的直接目的的延伸。企业安全文化建设的土壤是企业员工，员工受教育的程度、认知水平、技术水平、操作能力与安全文化工作的实施密切相关。坚持按计划、按规定对企业员工进行安全宣传、教育、培训、检查、监督工作，重视安全生产标示、标志的设置，建立起一系列安全生产形象识别系统（VI体系），必定能有效地促进企业安全文化建设的发展。

6收集整理安全生产的检查、监督资料，促进企业安全文化的建设

条件反射原理告诉我们，当反复就某一个行为或观念对具体的人实施训练后，就会产生下意识的行为和观念，从而形成自觉的行动，这也是使安全文化扎根于具体员工身心的重要方法。企业安全文化的建设是一项长期、细致的系统工程，不可能一蹴而就，常规安全生产管理中的定期、不定期安全生产检查、监督活动，客观上会时时在员工中敲起安全生产的警钟，增强员工的安全意识，这种连续的、强制性的安全生产管理机制的运用，对于企业员工安全文化观念的培养具有积极意义。

7 建立员工职业健康档案库

《中华人民共和国安全生产法》对企业职工职业健康和劳动保护工作提出了明确的要求。作为高速公路的施工企业，关注职工的职业健康，重视劳动保护工作不仅仅是依法办事，更重要的是通过这一行为，营造出关注健康、关爱生命的企业安全文化的氛围，使员工真正体会到现代社会对人的尊重，增强员工的自我尊严，培养员工的健康向上的人格。

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文化属于无形的软力量，可以让员工在安全价值的目标、行为准则以及观念上保持相互的一致性，这样就可以形成整体的心理认同力量。安全文化主要是通过微妙的暗示与渗透，让员工认同目标行为准则以及安全价值观念。而通过宣传、教育等手段就可以提升水利水电施工企业职工的安全素养，增强他们的安全意识，从而将其转变成员工自我控制、自我调节的安全行为要求。

一、水利水电施工企业安全文化概论

第一，以人为本。水利水电施工企业安全文化是以员工安全文化素质作为其基础，将保护企业员工健康安全作为其服务的指标。第二，拥有社会性。人属于企业安全文化的核心组成，是对人尊重和价值文化的实现，所以安全文化渗透到水利水电施工各个领域之中也包含了员工日常的生活，并且伴随了员工所有的生活空间，在各个工作环境之中得以体现。第三，具有超前性。水利水电施工企业针对安全问题应该做到防患于未然，要注重践行安全目标论和风险论，能够做好对事故发生率的控制，从根本上消除事故。第四，具有独特性。水利水电施工企业的安全文化是在日常的生产生活之中逐渐形成的，按照企业性质的差异，其安全文化也会有所差异。第五，具有目的性。企业加强安全文化建设主要是为了帮助员工提升安全文化意识和安全素质，使其安全生产、安全生活，同时也可以确保企业的经济不会受到任何不良影响。[1]

二、水利水电施工企业安全文化建设的措施

（一）建设措施

1.要求人员配备到位，组织机构健全。首先，在施工企业内部应该树立起安全发展、以人为本的理念，由经理牵头组建安全生产领导小组，强调对安全文化建设的直接领导，并做好相关工作的规划与统筹；其次，设置安全生产管理部门，根据国家提出的安全要求合理配备专业的管理人员，负责落实国家相关的安全生产法律法规、标准等的宣传教育工作，并编制相应的安全生产管理制度，组织全员参与安全教育培训活动，做好相应的安全文化建设检查工作。企业的相关部门还需要建立起由项目负责人带头的安全保障体系，配置专职安全员，确保安全文化的建设工作能够落到实处。

2.责任落实到人，实施目标管理。水利水电施工企业在建立安全目标管理体系的时候要确保该体系能被层层分解、层层落实。在每一年的年初，企业需要按照实际情况来制定安全目标，其中主要包含了安全达标目标、事故控制目标、文明施工目标以及其余相应的管理目标。在项目开工的时候，企业还需要同施工项目部、施工班组以及员工签订目标责任状，将安全生产之中的权责等落实到人头，并根据安全目标的考核规定加以考虑，进而体现出人人有责的安全管理基本原则，以此来提升安全生产工作之中员工的责任感。[2]

3.机械设备的安全建设。因为水利水电施工企业的很多施工作业都是露天、高空以及交叉等作业，所以机械施工非常频繁，同时设备具有一定的流动性。在施工现场，由机械设备所引发的事故占据了很大的比重。所以，在设备的采购与租赁环节应该确保设备能够满足现场施工的实际要求；建立好岗位责任制，加强对机械设备的管理；针对特殊工种，还需要做到持证上岗，确保机械设备的使用安全；定期做好设备检查与维修，将安全隐患完全排除在外。

4.施工安全防护建设。在水利水电施工的每一个环节都应该做好安全防护处理，这样才可以减少事故的发生率。安全防护工作主要是基于个人安全防护以及安全防护设施两个方面，这里主要强调对现场的安全防护，针对机械设备本身出现的安全隐患进行有效的补充。所以在安全防护设施建O过程中应做到：首先，按照实际的要求安装安全网，避免人与物的坠落；其次，强调物料的安全运输；最后，加强通道口等防护设施的建设，因为这一部分区域的危险系数非常高，如果不强调防护，就很容易引发安全事故。

（二）文化措施

1.宣传文化。在环境氛围营造以及文化理念宣传方面，企业可通过有形的载体将安全文化“外化于行，内化于心”，这样不但可以提升员工向心力，同时也有利于员工强化自己的安全意识。安全文化的宣传教育是提升员工安全素质的必要手段。开展安全知识教育是为了“知”，而掌握安全技能是为了“会”，安全态度则是要求“行”，当三者有机结合在一起，就是安全宣传的核心所在。在安全活动组织、安全培训方面则要增强员工对于安全的认知度，帮助强化员工对安全理念的掌握。在施工过程中，要求施工人员能够高度重视安全，能够集中注意力开展施工作业。虽然每一个施工单位对于安全的要求可能会有所差异，但是安全理念不应该划分主次和前后，很多安全事故都发生在人们所忽视的细节之上。因此，只有将安全渗透到每一个细节部位，才能避免安全事故的发生。所以企业要加强安全宣传，提升员工的安全意识，促使员工真正做到从“要我安全”发展成为“我要安全”，这是当前水利水电施工企业安全文化建设的核心。[3]

2.环境文化。良好的安全生产环境，可以提升企业的安全水平，强化水利水电施工企业安全生产。而强化现场的施工管理，确保一切隐患得以消除，这是安全生产的硬指标、严要求。现场是最容易出现事故的地方，实施标准化的现场管理、强调安全资金的投入、积极改善作业环境、不断增大安全系数，这是提升安全生产质量的关键所在，且企业要通过文明生产环境及氛围的营造，不断创造文明的施工现场劳动环境，让员工产生舒适感，确保其始终保持在良好的劳动情绪之下进行施工作业，提升作业环境的安全性；另外，通过对作业环境的督察和巡查，再结合奖惩，可将现场安全隐患及时消除，确保安全生产。

3.学习文化。企业想要践行“预防为主，安全第一”的方针，自主学习与改进机制是最有效的途径。水利水电施工企业的员工从自身与他人的安全经验之中可以寻找到可以改进的机会，并且通过不断学习来推动企业安全文化建设。当然，思想的根源就是观念，企业的安全问题往往就是观念的问题，这就需要水利水电施工企业不断强化对安全管理方式以及安全管理技术的学习、改善，及时更新安全文化观念，从而确保安全文化作用的充分发挥。

三、结语

水利水电企业的可持续发展需要水利水电安全文化建设的支持，这也是维护社会和谐、保护人民群众生命财产安全的基本条件。当然，开展水利水电企业安全文化建设也需要社会各界的大力支持，这样才能够给水利水电施工企业创造一个良好的安全作业环境。

（作者单位为甘肃省引大入秦工程管理局）

参考文献

[1] 阎洋.探析国有建筑施工企业如何加强企业文化建设[J].大众标准化，2016（04）：73-75.

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牢固树立以人为本的安全理念。人是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者。人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产的具体过程和结果。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观念是安全文化建设的基本准则。因为安全生产直接关系到职工群众生命的安全和根本利益，关系到企业发展和稳定的大局。因此，必须将“以人为本”贯穿于企业安全文化建设之中，切实把握住发展方向，与时俱进，不断创新，顺应发展的时代要求，构建和谐的企业大家庭。只有这样，一个企业所创建的安全文化才是最代表企业员工利益的，也是符合时展需要的企业安全文化。

二、企业安全文化建设的几个着力点

一是要以坚持强化现场管理为基础。建筑施工企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。因此，必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行，机容机况保养维修及时性。规范岗位作业标准化，预防“人”的不安全因素，使员工干标准活、放心活、实在活。二是要坚持安全管理制度规范化。对安全管理目标进行层层分解，将安全生产指标纳入年度考核，使安全责任层层分解，压力层层传递，做到人人有专责，事事有人管，共同承担起安全生产责任，构建起全员全过程的安全生产责任管理模式。使安全管理有法可依，有据可查，调动每一个员工的积极性，形成一个从上到下的安全预防体系，从而堵塞安全漏洞，防止事故的发生。三是要坚持不断提高员工整体素质。提高员工安全文化素质的最根本途径就是根据各自的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的学习氛围为首要条件。四是要坚持开展丰富多彩的安全文化活动。成都四建的生产部门每年都会重点牵头抓好“安全生产月”活动，集中力量、集中声势，掀起安全教育活动的热潮；设备租赁站党支部还重点开展了以“保安全、保服务、创绩效”竞赛活动、“党员维修服务队”、“党员先锋岗”活动，坚持厂队长、专职安全员安全巡视活动，以竞赛促安全，以巡视查安全，形成人人抓安全的环境；共青团要重点抓好“青年安全示范岗”活动和评比“青年服务能手”活动，发挥团员在安全生产中的生力军作用。通过党政工团的齐抓共管与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在后勤保障车间和一线作业班组，只有基层认真地按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展才会收到实效，才能使安全文化建设更加完善。

三、班组是企业安全管理的落脚点和关键点

一是发挥好宣传教育作用。建筑企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，为此成都四建编辑印制了职工《安全文化手册》分发至每个员工（含外用工）手中，并造册登记，由本人亲自签收。该手册收集了与我们日常工作密切相关的部分安全文化知识、法规制度、操作规程，面向生产一线，面向现场员工，对于宣传普及安全文化知识，提高安全意识，促进安全生产起到了积极作用。

二是发挥好管理规范作用。操作作业班组人员安全素质的高低与安全管理者的方法是有直接联系的。各单位及项目部管理人员要发挥模范示范作用，当生产条件达不到安全、危害员工健康时，不得盲目指挥、违章操作。尤其当威胁到员工生命安全时，要把保证员工的安全放在第一位。此外，要为员工创造良好的工作和生活环境，确保员工心情舒畅、精力充沛地去工作。

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一、前言

油田企业属于高危、高风险企业，安全管理具有举足轻重的意义。塔里木油田作为西气东输主力气源地之一，承担着重要的社会责任和政治责任，笔者通过长期对塔里木油田安全文化建设进行研究发现，安全文化建设应该遵循先期移植、总结发展、持续改进的原则，引进国际先进公司“有感领导、直线责任制、属地管理、全员参与、安全是核心价值、一切事故都是可以避免的”等先进理念和管理方法，确立企业的核心安全价值观，并立足实际在实践中检验安全文化体系的适用性和针对性，持续改进和完善，才能形成具有企业特色的安全文化。

二、安全文化建设重要基础

安全文化建设搞得好不好，关键在领导。切实让员工“听到”领导强调安全，“看到”领导实践安全，“感受到”领导重视安全，是安全文化建设的一条基本经验。做好有感领导，不能仅停留在口头上，需要付诸行动；需要切实转变工作作风，认真履行安全管理职责，熟悉掌握安全标准和管理方法，全面掌控基层安全文化状况；需要从爱护员工、关心员工、尊重员工的角度出发，建立与员工平等沟通和解决问题的机制，启发和强化员工的安全意识和安全观念，坚定员工对安全文化建设的信心，鼓舞员工参与安全文化建设的热情。要覆盖全体领导干部的安全理念和管理技能培训，对中高层领导干部进行“一对一”的安全文化辅导，推广并不断丰富“有感领导”展示手段，制定领导干部安全行动计划，各级领导干部带头进行安全经验分享，带头深入现场开展行为安全审核，亲自给员工做安全培训，主动学习和执行安全标准，及时表彰奖励员工，形成重视安全工作、学习安全技能、推动安全文化建设的良好氛围。从机构设置、激励约束、人才培养、资金支持等多方面给予加强，增设了安全分委会、安全文化工作站、工艺安全室，设立安全风险奖，加大业绩考核中安全考核的比重，制定一系列安全文化激励政策，使安全核心价值观的体现有形有实。还要实行公司主要领导安全文化专题汇报制度，定期开展对有感领导的审核和问卷调查，将考核结果与被考核部门负责人和单位的业绩挂钩，在机制上保证有感领导作用的充分发挥。

三、安全文化建设关键措施

安全文化建设的关键是转变安全观念、培养安全习惯、提高安全能力。树立正确的安全理念是安全文化建设的灵魂，养成安全的行为习惯是安全文化建设的目标，安全能力的提高是安全文化建设的必然要求。安全文化建设要取得实效，关键是转变员工的安全观念、培养员工的安全习惯、提高员工的安全能力，这三者相辅相成、环环相扣、互为联系、缺一不可。首先，要从转变领导干部的观念入手，开展大量理念宣贯培训，逐级将安全文化理念传播给所有岗位员工，培训规模和覆盖面涉及全员，带动了全员安全观念的转变。专门成立安全文化促进与宣传分委员会，利用网络、报纸、电视和现场管理等多种途径，进行立体式、全方位的安全宣传。其次，以严格的制度和标准，规范员工的安全习惯；普及运用行为安全审核、安全经验分享、工作安全分析等专业管理工具，通过网络进行资源共享，以此培养员工良好的安全习惯；从乘车系安全带、家庭消防等点滴细节做起，积极引导员工在生活领域养成良好的安全习惯，从根本上提高员工的安全综合素质。第三，提高安全技能，建立适应岗位需求的安全技能培训矩阵，提高培训的针对性和有效性；潜心研究培训的内容和方式方法，积极采用帮教型、实战型和演示型等多种方式，加大专家对现场的辅导力度，持续提高培训辅导质量；建立完善培训激励机制，充分发掘内部培训资源，建立自己的培训师队伍。

四、安全文化建设重要手段