居民小区安全专项范文

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篇1

一、工作开展情况

（一）开展背街小巷环境秩序专项整治。

针对背街小巷机动车、非机动车乱停放、环境卫生差，部分商户“门前三包”责任制落实不到位现象，各街道坚持问题导向，夯实“街巷长制”工作机制责任，强化街巷长、网格员对背街小巷存在环境卫生较差、非机动车乱停乱放、商户门前三包落实不到位等巡查整改。共施划消防禁停标识427处，增加停车泊位数量135个，组织社区发动志愿者摆放非机动车乱停放262处490辆；落实“门前三包责任”不许占道经营638户；组织社区清理背街小巷环境卫生差130处、清理垃圾233.7吨；协调综合执法局整治部分商户“门前三包”责任制落实不到位129处，清理占道经营165处。

（二）居民小区消防安全防控工作开展情况。

开展电动车安全停放和充电工作，共清理居民小区违规停放电动车建筑588栋，清理涉及违规充电电动车场所434处，清理违规停放、充电电动车数1558辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料4112份。商业建筑清理涉及违规停放电动车建筑42栋，清理涉及违规充电电动车场所211处，清理违规停放、充电电动车数123辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料379份。XX区335个居民小区共安装1058组电动自行车充电桩，其中有物业小区242个，安装充电桩781组；无物业社区代管小区62个，安装充电桩70组；农民安置区31个，安装充电桩207组，基本满足小区居民电动自行车充电需求。开展消防通道整治工作，通过督促物业公司规范商业建筑及居民住宅小区停车位的划分，排除安全隐患。对违规设置的墩柱、门洞、广告牌等影响消防通道的障碍物向上级部门反映，进行案件派发清理，全力保障消防通道畅通。

（三）开展居民小区环境卫生专项整治。

春季绿化补种补栽树木5万余棵，绿化补种草坪面积102万平米，每日清运建筑垃圾约110车，生活垃圾约190车。对沉降及裂缝破损道路进行维修300多处7700余平方米。“三乱”整治出动共计10000人次，清理小广告2.5万处，清理乱堆杂物1500余车，粉刷遮盖老旧小区单元楼道小广告60余万平米。134个居民小区利用购买了小型洒水车、简易洒水车及水管等洒水设施，继续开展洒水降尘作业，为辖区居民营造一个风清气爽、洁净舒适的居住环境。

（四）组织召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议。

2020年4月30日XX区物业管理服务中心召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议，号召各物业公司积极参与社区内“撤桶建房”建设“绿色小屋”，通过区块链技术，业主只要获取了绿色业主的资格，就可以在社区周围各个商家源源不断的获取积分，绿色积分不仅可以继续当钱花，还可以用于交纳物业费，停车费，水电费等优惠活动，激发社区业主主动参与垃圾投放的积极性，主动性，共同推进垃圾分类主动投放。

二、存在的问题和不足

一是“空降式”充电依然存在，大部分小区建设时没有设计充电桩，造成居民只能通过“空降式”充电为电动车充电。

二是部分堆放物品无法清理，有些居民认为物品放在自己家楼道或是车棚，并不影响小区环境，拒不配合清理，反复做工作也不清理，社区由于没有相应的执法权，造成管理上力不从心。

三是违章小广告彻底清理较难，有时上午清理，晚上就有新的出现，社区只能一次次反复清理，无法杜绝。

四是老旧小区、单楼独院数量多，其中没有物业管理，甚至没有固定的保洁人员，平时的保洁仅仅依靠各社区的志愿者打扫，部分居民的环境保护意识较差，导致环境卫生难以保持清洁。

三、下一步工作措施

（一）开展居民小区消防安全隐患排查专项整治。

对居民小区电动车违规充电、单元楼堆放杂物、小区消防通道堵塞、消防设施损坏等消防安全问题进行排查整治；开展消防安全宣传教育，通过向小区居民发放宣传资料，讲解消防安全知识，开展消防安全演练，提升居民消防安全意识；在居民小区适当位置建设集中充电装置，满足电动车充电等居民日常生活需求。（二）开展居民小区环境卫生专项整治。

篇2

为了切实做好社区消防安全工作，我们成立了以社区书记为组长，社区民警为副组长，安全安全专干和各网格员为组员的消防安全领导小组。补充和更新了“老妈妈防火团”队伍，成立了应急救援分队和社区居民消防志愿者队伍，充实了社区消防的工作力量。

二、加强宣传教育，增强居民群众和辖区单位的消防安全意识。

为了将消防工作深入人心，社区分别于4月20日和6月24日在万寿园广场举行了两场大型消防知识宣传活动：活动利用横幅、宣传栏、图册、现场演示向居民宣传消防安全常识；组织辖区单位和义务消防队员进行消防器材的操作培训和应急疏散演练；为“老妈妈防火团”成立十周年组织纪念仪式。

社区还利用网格员进社区，组织网格员在居民小区为老年人和残疾人讲解消防安全知识并发放宣传资料，邀请伍家区消防大队的消防民警对辖区居民入户宣传火灾的初期扑救和后期逃生知识，以专业的角度向居民普及消防安全知识。并组织专业人员为居民免费检验天然气、液化气灶具，防止发生由煤气泄漏引发的火灾隐患，得到了群众的支持和肯定。社区还在人口集中的居民小区和公共场所，建起了5块大型的消防知识滚动宣传灯箱，将消防安全宣传深入人心。

三、社区消防器材完备，灭火准备充分，应急反应能力得到加强。

社区负责对辖区内的所有居民小区和企业单位的消防器材进行监管和维护，定期检查消防器材是否完好有效，是否有侵占、损坏、埋压、丢失消防器材的现象，发现问题及时整改。社区还争取了一批消防器材的配备，包括消防水带、消防水枪、消防扳手和消防巡逻自行车，网格员和义务消防员每天都会骑上消防巡逻车在辖区内巡视，一路上警灯闪烁警示人们注意防火安全。巡逻车上配备了消防器材，遇上火险义务消防员能第一时间赶到现场扑灭火灾，将火灾消灭在萌芽状态。

四、规范社区消防管理，落实安全责任，加强日常工作。

完善社区消防日常管理，制定了社区消防工作职责，社区消防工作制度，社区居民防火公约等一系列工作制度。同辖区企事业单位和特种行业签订了消防安全生产责任书，同网格员签订了消防安全工作责任书，把消防安全工作落实到人。形成了一人抓安全，层层抓安全的工作局面，避免了工作中盲木无绪眉毛胡子一把抓。加强对辖区的日常巡查制度，网格员每天上午和下午各在辖区内巡视一个小时，发现问题及时上报。每月有检查、有记录、有落实，发现消防安全隐患及时汇报、整改。安保人员负责各小区，社区消防志愿者负责各街巷，居民组长负责各楼栋，从而使消防安全防控网络辐射到辖区内重点地段和角角落落。在防火检查中，我们对辖区基本情况底数清、情况明、重点隐患不失控：辖区内常住人口5180人，暂住人口583人，新建小区2个，杂居小区12个，机关事业单位12个，企业单位27个，个体工作商户284户，工业企业5家，商业12家，服务业10家，教育1家，医疗2家，危化品经营单位1家，加油站2家，烟花爆竹经营点2家。安全隐患排查不留死角，遇到问题及时上报，及时解决。社区在检查消防安全工作中，查出消防安全隐患三起，下达整改责任书一份，现已全部进行了整改，消除了安全隐患。

五、开展关爱行动，对辖区内的特殊人群进行帮扶。

在入户摸底时，针对孤寡老人、留守儿童、残障人员等弱势群体，建立了特殊人群登记表。社区成立了消防安全帮扶小组，并积极落实帮教措施，对特殊人员多一份关爱，多一份耐心，使他们多掌握一点消防知识，多一份消防安全保障。

篇3

（一）公司工作方面

结合我公司实际，制定了工作平安创建标准，包括消防安全、电力保护、资金票款和车辆管理四个方面。

消防安全

1、严格保证各通信机房温、湿度适宜、环境清洁、物品摆放整齐。

2、要求各机房内木制桌椅一律清除，确保无杂物，备品备件入柜存放。

3、各机房的告警设备要运行起来，确保声、光告警即时有效；112机房配线架保安单元按不小于10%的比例进行测试，确保保安单元有效良好；中继线与配线架焊点等接点要做到无氧化、无虚焊。

4、各机房、营业厅要按规定配备灭火器材并确保灭火器材合格有效。

5、孔洞、电缆井要严密封堵，做到无一遗漏。

6、各通信重地必须实行封闭式管理，出入机房实行登记制度。

电力保护

1、对三线交越已保护的，要检查保护是否到位，对不符合要求的立即整改。

2、机房走线排上直流电力线和信号线严格分开；220伏和380伏交流用电必须穿管布线。对于过期老化的电源线路要及时更换。

3、所有插座、接线器具保证全部达标，电路开关必须使用空开开关。

4、高压电力设备或高压电力机房要有警示牌。

5、入局配线架电缆及通信设备要正确接地。

资金票款

要求各营业厅环境清洁，实施全封闭管理；正确使用大面额纸币保险柜，保证防盗抢设备完好有效；各营业厅过夜现金、卡类存放及票款存储要按照相关规定执行。

车辆管理

要求全体驾驶员严格遵守《车辆管理制度》，做到定人定车定位、持证行车，严禁酒后驾车、违章行车；特别加强对车辆的日常保养。

（二）居民小区方面

我单位所辖小区位于**号，小区内住有**户居民，人口约**。居民小区楼房共**栋口，楼高**层。住户全部为本公司职工，没有外来人员居住。我公司要求在居民小区安全年实现无盗窃事件发生。

二、具体方法和措施

（一）工作方面

我公司坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照标准狠抓落实，今年以来，没有发生任何安全事件和上访事件。在工作中，我公司：

一是强化职工“平安创建”教育，通过正反典型宣传教育以及重点抓好“安全生产月”活动，进一步强化了“平安创建”意识。

二是加强检查频次，及时消除隐患。我公司每月进行财务检查和服务检查；每季度进行一次安全检查；汛期进行专项检查。同时，将明查和暗访有机结合起来，将内部检查和社会监督有机结合起来。我公司从社会各界聘请**名社会监督员随时对我公司进行监督，并每半年召开一次行风座谈会，听取社会监督员的意见和建议。通过各项检查，总计检查出问题**个，全部整改到位。同时，将检查情况通报全公司，并对相应责任人进行处理。

三是落实责任，明确责任。年初，公司经理与各部门负责人层层鉴订责任状，并交纳风险抵押金**元。通过责任追究制度，积极调动了全体干部员工重视稳定、狠抓稳定的积极性。

（二）居民小区方面

一是成立居民小区平安创建工作领导小组，构成如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任由综合部主任**兼任。

二是成立小区治安巡防队，构成如下：

三是按照安全防范工作要求，物防技防设施基本达到“六有”标准，小区南北为房屋，西面有围墙，大门位于东面，门卫室有专职看守人员，照明灯及警报器均能正常工作。在一楼顶部二楼窗户下方安装环型防止攀爬的针式网。同时对18岁以上55岁以下的适龄人群及私家车辆发放出入证，以区分外来人群，防止问题的发生。

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(一)公司工作方面

结合我公司实际，制定了工作平安创建标准，包括消防安全、电力保护、资金票款和车辆管理四个方面。

消防安全:

1、严格保证各通信机房温、湿度适宜、环境清洁、物品摆放整齐。

2、要求各机房内木制桌椅一律清除，确保无杂物，备品备件入柜存放。

3、各机房的告警设备要运行起来，确保声、光告警即时有效;112机房配线架保安单元按不小于10%的比例进行测试，确保保安单元有效良好;中继线与配线架焊点等接点要做到无氧化、无虚焊。

4、各机房、营业厅要按规定配备灭火器材并确保灭火器材合格有效。

5、孔洞、电缆井要严密封堵，做到无一遗漏。

6、各通信重地必须实行封闭式管理，出入机房实行登记制度。

电力保护:

1、对三线交越已保护的，要检查保护是否到位，对不符合要求的立即整改。

2、机房走线排上直流电力线和信号线严格分开;220伏和380伏交流用电必须穿管布线。对于过期老化的电源线路要及时更换。

3、所有插座、接线器具保证全部达标，电路开关必须使用空开开关。

4、高压电力设备或高压电力机房要有警示牌。

5、入局配线架电缆及通信设备要正确接地。

资金票款:

要求各营业厅环境清洁，实施全封闭管理;正确使用大面额纸币保险柜，保证防盗抢设备完好有效;各营业厅过夜现金、卡类存放及票款存储要按照相关规定执行。车辆管理要求全体驾驶员严格遵守《车辆管理制度》，做到定人定车定位、持证行车，严禁酒后驾车、违章行车;特别加强对车辆的日常保养。

(二)居民小区方面

我单位所辖小区位于号，小区内住有户居民，人口约。居民小区楼房共栋口，楼高层。住户全部为本公司职工，没有外来人员居祝我公司要求在居民小区安全年实现无盗窃事件发生。

二、具体方法和措施

(一)工作方面

我公司坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，按照标准狠抓落实，今年以来，没有发生任何安全事件和上访事件。在工作中，我公司：

一是强化职工“平安创建”教育，通过正反典型宣传教育以及重点抓好“安全生产月”活动，进一步强化了“平安创建”意识。

二是加强检查频次，及时消除隐患。我公司每月进行财务检查和服务检查;每季度进行一次安全检查;汛期进行专项检查。同时，将明查和暗访有机结合起来，将内部检查和社会监督有机结合起来。我公司从社会各界聘请名社会监督员随时对我公司进行监督，并每半年召开一次行风座谈会，听取社会监督员的意见和建议。通过各项检查，总计检查出问题个，全部整改到位。同时，将检查情况通报全公司，并对相应责任人进行处理。

三是落实责任，明确责任。年初，公司经理与各部门负责人层层鉴订责任状，并交纳风险抵押金元。通过责任追究制度，积极调动了全体干部员工重视稳定、狠抓稳定的积极性。

(二)居民小区方面

一是成立居民小区平安创建工作领导小组，构成如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在公司综合部，办公室主任由综合部主任兼任。

二是成立小区治安巡防队，构成如下：

三是按照安全防范工作要求，物防技防设施基本达到“六有”标准，小区南北为房屋，西面有围墙，大门位于东面，门卫室有专职看守人员，照明灯及警报器均能正常工作。在一楼顶部二楼窗户下方安装环型防止攀爬的针式网。同时对18岁以上55岁以下的适龄人群及私家车辆发放出入证，以区分外来人群，防止问题的发生。

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消防安全宣传总结汇报一

我社区以预防和遏制重大特大火灾事故为目标，力求充分调动广大人民群众和社区居民的积极性，从自身做起，形成全社区人人参与消防，人人关心消防的良好氛围，增强消防法律、法规意识和学习消防安全常识的积极性，走消防工作社会化道路，力争开创我社区消防工作的崭新局面。

一、领导重视、机制健全、措施得力

领导重视，组织有力是开展好消防宣传工作的根本保障。为确保今年我社区消防安全宣传活动开展的扎实有效，按通知要求，成立了消防安全领导小组，指定专人负责消防安全工作的落实，切实抓好消防安全消防宣传的各项工作。

二、加强宣传、广泛动员、增强安全意识

今年的消防宣传活动以普及消防安全常识、提高火场逃生自救能力为重点，以减少火灾人员伤亡为目标。社区指定专人负责消防安全工作的落实，切实抓好消防安全消防宣传的各项工作。在社区内设立了消防安全宣传站，制作了横幅、宣传板，向居民发放防火宣传材料;走访空巢老人、残疾人、精神病人家属，提醒其对病人加强监护;清理各居民楼道内的堆积物，划出小区内限放、禁放烟 花 爆 竹区域，并放置了标牌;对社区施工工地、外来人口住所、经营场所进行了安全检查等。社区依照“安全自查、隐患自改、责任自负“的原则，加大对中小餐馆、公共场所、“三合一”场所的检查力度。沿街店面过期灭火器药剂全部更换，确保消防安全，创造一个安全的消防环境。

三、认真开展宣传工作，确保宣传活动方案的有效落实

按照上级有关开展消防安全宣传活动的通知要求，根据消防安全宣传活动的范围和内容，结合我社区实际情况，组织人员认真开展了宣传活动，并进行了监督检查。通过在居民小区的消防安全宣传周活动，加大了社区消防安全宣传的力度，增强了社区居民的安全防范意识和火灾逃生自救知识，健全了社区义务消防组织，提出了防火和减少火灾危害的具体措施，取得了较好的效果。

消防安全宣传总结汇报二

按照社区建设办的防火工作要求，结合我们社区实际情况，将防火工作纳入社区治安综合治理防控体系建设，认真组织开展了防火安全工作，打造出社区防火安全工作特色，现将防火安全工作情况总结如下：

一、规范社区消防管理

完善社区消防日常管理，制定了社区消防工作职责，社区消防工作制度，社区居民防火公约等一系列工作制度。同辖区企事业单位签订了消防安全生产责任书，把消防安全工作落实到人。形成了一人抓安全，层层抓安全的工作局面，避免了工作中盲木无绪，眉毛胡子一把抓。加强对辖区的日常巡查制度。

二、加强宣传教育

为了将消防工作深入人心，社区举行了两场大型消防知识宣传活动：活动利用横幅、宣传栏、图册、现场演示向居民宣传消防安全常识;组织辖区单位和义务消防队员进行消防器材的操作培训和应急疏散演练。

三、社区消防器材完备，应急反应能力得到加强

社区负责对辖区内的所有居民小区和企业单位的消防器材进行监管和维护，定期检查消防器材是否完好有效，是否有侵占、损坏、埋压、丢失消防器材的现象，发现问题及时整改。

四、开展专项行动，大力整治杂居小区

对居民小区和楼道杂物进行了专项整治工作。对小区内乱搭乱建侵占消防通道的情况进行了拆除;楼道内堵积的杂物、木柴、旧家具等火灾隐患进行了清理，消除了居民身边的火灾隐患，还居民一个安全舒适的生活环境。

五、开展关爱行动

在入户摸底时，针对孤寡老人、留守儿童、残障人员等弱势群体，建立了特殊人群登记表。社区成立了消防安全帮扶小组，并积极落实帮教措施，对特殊人员多一份关爱，多一份耐心，使他们多掌握一点消防知识，多一份消防安全保障。

消防安全宣传总结汇报三

为了广泛贯彻消防安全宣传活动，依据开发区安全生产委员会关于开展消防安全宣传活动的通知和街道的部署，结合我社区实际情况将消防安全宣传活动做以下总结。

一、明确指导思想、精心组织

社区召开安全立会，传达文件精神。对本次消防安全宣传活动做具体部署并提出要求，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出活动主题，“强化安全基础推动安全发展”的方针，开展安全检查，落实辖区企业职工对安全生产的强烈责任感，提高员工的安全文化素质，建立健全安全生产长效管理机制。辖区各企业积极行动，精心组织，分别成立了相应活动领导小组，使消防安全宣传活动在辖区企业范围内得到落实。

二、广泛宣传、全面动员

为了更好的宣传本次消防安全宣传活动，社区进行了一次广泛的宣传。社区工作人员采取板报、宣传画、标语和宣传单等方式进行了广泛宣传，共发放宣传单 x余份。分别到辖区企内业发放班组学习材料、班组安全基础本知识和宣传画等材料，使消防安全宣传活动在社区范围内得到落实贯彻。为积极有效的宣传安全消防知识，社区联合辖区企业理研食品，进行一次消防演习。

三、排查隐患、落实整改

领导高度重视消防安全宣传活动，对辖区内各企业进行安全检查，对辖区内各企业的防火、漏电、厂内车辆安全等进行安全检查。对特殊危险行业的工作人员安全保障进行检查，查出隐患限期整改。社区对企业紧紧围绕“查隐患、找死角、反违章、保安全”为主要内容的专项检查，检查中把检查和整改结合起来，边查边整改;把检查与落实责任和责任追究结合起来;把检查与加强安全生产基础工作结合起来;把检查与专项整治结合起来。

四、强化制度管理，提高科技含量

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近年来，我市居民小区物业管理工作从无到有，逐步发展规范。目前，我市共有物业服务企业27家，其中，本地16家、外地11家，具有一级资质的2家、二级资质的1家、三级资质的24家；全市纳入物业管理的居民小区123个，面积约380万平方米；纳入物业管理地理信息平台的小区46个，占纳入管理小区的37%；成立业主委员会37个，占纳入管理小区的30%。近两年，主要在以下三个方面加强了物业服务管理工作：

（一）注重制度建设，规范物业服务管理。市政府先后出台了《市物业管理办法》、《市住宅共用部位、共用设施设备专项维修资金收取使用管理规定》、《物业企业安全生产评价暂行办法》、《物业企业年度考核暂行办法》和《物业企业信用评价暂行规定》等一系列规范性文件，规范物业管理行为，维护物业服务企业和业主双方的合法权益。同时，指导物业服务企业逐步建立健全各项制度。如永安物业公司制定了《小区物业管理服务日常工作流程》、《火灾、治安、公共卫生等突发事件应急措施》、《物业管理人员工作制度》、《办公行为规范》等规章制度，为规范物业管理、提高服务水平提供了保障。

（二）突出关键环节，打牢物业服务基础。一是实施小区前期物业服务介入。2007年至今，我市推行了物业管理服务前期介入，即先由建设单位选聘前期物业服务企业，并制订《小区临时管理规约》，与物业服务企业签订《前期物业服务合同》，填写《物业管理方案确认单》，到物业管理行政主管部门进行备案，然后方可办理预售许可手续，从而实现了对小区内配套设施建设情况的全程监督。前期物业服务企业服务合同终止时，将物业服务用房及有关资料移交给业主委员会，由业主大会选聘新的物业服务企业。二是严格实施开发小区综合验收。从2008年起，物业管理办公室参与新建小区综合验收，对小区的物业管理用房、道路、绿化、安防设施、供水、供电、供暖设施、卫生设施等项目进行把关，维护业主利益。到目前，参加房地产项目竣工验收4个，提出整改意见6项。三是严格执行物业专项维修资金收缴、使用规定。由开发企业按建安成本的3%向物业主管部门缴纳专项维修资金。截至目前，全市共收取专项维修资金5500多万元，收缴率达100%。四是建立物业管理地理信息平台。投资50多万元率先在全省建立了物业管理地理信息平台，对新建小区的业主资料，地下管网的走向、埋深、规格、建设时间、施工单位、距参照物的距离等资料都进行了采集、登记、录入和备案，为日常的物业管理提供了技术保障。

（三）强化激励措施，提升物业服务水平。一是实行了信用体系差别化管理。按照《物业企业信用等级评价暂行办法》的规定，定期对物业企业的服务水平进行综合评价，评价结果分为AAA、AA、A、B四个等级，并向社会公示。各级别在评先树优、监督检查频率等方面进行差别化监管，形成了引导企业加强管理、提高档次的激励机制。二是实行物业企业末位淘汰制。依据《物业企业年度考核暂行办法》，从业主投诉情况等17个方面对物业企业进行考核，对服务质量差、群众意见大的物业企业，降低资质等级或取消资质。两年来，共取消联基、和金斯顿3家物业企业资质。三是通过交流学习提高服务水平。积极引进外地先进物业企业进驻，目前青岛广和、多帮、上海欣源等具有国家一、二级资质的物业企业已进入物业服务市场，带来了先进管理方法和经营理念。

二、存在问题及原因

目前，尽管我市的物业服务管理工作已在面上铺开，但与《省物业管理条例》的规定和要求相比，总体服务还处在一个较低的水平。

（一）物业服务行为不规范。我市从事物业管理的企业有一大部分是从开发商或单位后勤部门分离而来，缺乏竞争意识;有的物业企业不具备相应的服务水平和服务能力，导致物业服务不规范、不到位，服务质量差。调查中，业主代表反映：不少小区停车位管理不规范，车辆随意停放、车位收费标准不统一；多数小区公开制度不健全，收费项目、收费标准、维修基金使用不透明；有的小区日常维修维护工作不到位，如蜜水景苑小区内枯死的苗木更换不及时、小区内一度杂草丛生；有的小区监管工作不到位，如密水商城小区内乱搭乱建现象严重；有的小区物业服务管理不够人性化，如翰林院小区内路灯照明时间过短等。

（二）开发企业遗留问题较多。物业管理服务前期介入、物业行政主管部门参与新建小区综合验收两项措施，可以有效地监督小区配套设施建设，保证开发项目的施工质量。但物业管理服务前期介入是从2007年开始推行的，物业管理办公室从2008年起才参与新建小区综合验收。之前的开发项目，有的开发商并未严格按规划要求搞好配套建设，如绿化中以小树替代规划中的大树、以普通树种代替规划中的高档树种，尤其是供水、排水、供暖等地下管网建设不规范，工程施工质量不达标，给物业服务工作带来了很大的困难。再加上有的开发商售后服务意识淡薄，对于保修期内的相关报修项目处理不及时，影响了小区物业服务工作正常运行。

（三）相关专业经营单位的工作亟待规范。一方面水、电、暖等相关经营设施的产权有待明确。依据《省物业管理条例》规定，建设单位应当自住宅小区综合验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施设备的接管手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供电、供热等服务合同。专业经营单位应当承担分户计量装置或者入户端口以外设施设备的维修、养护、更新等责任及相关费用。目前我市小区内箱式变电站及变电站至用户电表段线路、小区内供热管网等专业经营设施的产权没有办理移交手续，仍由业主承担维修维护责任，损害了业主的权益。另一方面相关专业经营单位收费有待规范。依据《省物业管理条例》规定，专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。但目前我市住宅小区中，供电、供暖收费全部由物业企业代收代缴。对于供暖收费，业主反映，已经安装一户一表的用户仍按面积收取暖费，不仅自费安装的表起不到作用，取暖费比往年也高了；对未入住的业主供暖费收取比例不合理、标准不统一。

（四）业主自律意识有待提高。一方面，业主重服务轻缴费的问题仍然存在。物业服务是一种商品，是业主与物业企业的一种合同约定，相应的价格对应相应的服务，而部分业主重服务轻缴费，表现为物业服务质量差就有意见，甚至上访，按照要求的服务质量相应提高收费标准又反对，如密水商场小区、凤城小区都存在这样的问题。另一方面，业主违反管理规约现象时有发生。部分业主在房屋装修、车辆停放、房屋出租等方面，不顾甚至损害他人的利益，违反了有关管理规约，引起了其他业主的不满，也导致了业主与物业企业之间的矛盾。

（五）物业管理工作体制不完善。近年来，我市社区管理工作发展迅速，但小区物业管理工作一直没能纳入到社区统一管理，小区内的户籍、计生、治安、环保等方面的管理漏洞很大。

另外，物业企业反映，环卫部门按照每个垃圾箱每年1200元向物业企业收费不合理；物业企业是低盈利行业，而和其它一些高盈利行业一样按照5.55%的税率缴纳营业税负担过重。

三、对今后工作的建议

居民小区物业管理涉及千家万户的切身利益，搞好居民小区物业管理，对改善居民群众的生活和工作环境，促进和谐社会建设，保持社会稳定有着极其重要的意义。建议市政府及有关部门以实施《省物业管理条例》为契机，本着“加强监管、突出重点、以点带面、逐步推广”的原则，采取综合措施，强化居民小区物业管理，着力改善民生。

（一）广泛宣传，教育引导各方面提高对物业管理的认识。市政府及相关职能部门要充分利用电视台、报纸等多种媒介，广泛宣传贯彻《省物业管理条例》。通过宣传教育，使广大基层行政管理人员以及业主委员会成员进一步提高对物业管理工作的认识，做到依法履职，不越位、不缺位；使物业企业依法办事、规范管理，尽职尽责，为居民提供更好的服务；使广大业主树立“小区是我家，建设靠大家”的共识，增强维权意识、自治意识、有偿服务意识、社会公德意识，争当文明居民、争创和谐小区。

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1 弃管小区电力设施维护的现状和分析

1.1 弃管小区形成原因

弃管小区的形成主要有两方面原因：一是历史原因。上世纪九十年代末，政府、国企、集体企业等单位纷纷建设居民小区。近年来，一些小区的建设单位破产、转制，或者失去维护能力，导致了电力设施维护弃管现象；二是物业原因。2001年以后，伴随着商品房开发热潮，一些小区开发完成后，开发商将小区管理权限移交给了物业，一旦物业管理不善，就形成了新的弃管小区。

1.2 弃管小区供电现状

目前，德阳地区共有85个用电设备弃管的居民小区，其中市区内22个，各县（市）63个，并且还有逐年增加的趋势。这些弃管小区涉及居民31452户，一般工商业2354户。随着用电负荷的增加和供电设施的老化，弃管小区供电设施损坏严重，导致停电故障频发，安全隐患众多，直接影响到小区居民的正常生活。2008年至今，已经发生多起弃管小区的用电设备故障。据不完全统计，停电客户达2.5万户次，直接经济损失300多万元，同时引发了一系列的社会不稳定现象。

1.3 设备维护陷入难题

由于小区物业弃管，当弃管小区电力设施发生故障时，业主首先找到电力部门，认为电的问题理应由电力部门来解决。但是，按照“谁产权、谁维护”的原则，以及《供电营业规则》的规定，弃管小区的供电设施不在供电企业产权范围内，供电企业没有小区供电设施维护管理的权限。尽管从维护稳定、服务社会的大局出发，供电企业对弃管小区用电设备故障开展过应急抢修、更换设备，但是，这与供电企业完善的法制化经营不符，所发生的维护资金、设备投入无法列支。当发生比较大的电力故障且涉及资金问题时，电力部门也是无能为力，该问题已经成为电力系统难以破解的普遍难题。

2 问题剖析

2.1 从全面社会责任管理理念来思考

正确认识弃管小区电力设施维护问题的本质，是成功解决这一难题的根本出发点。在传统的企业管理范式下，企业的目标是追求利润最大化。弃管小区电力设施维护，既不属于供电企业的产权范畴，又会带来额外的成本支出，与利润最大化的目标背道而驰。按照这种逻辑，供电企业没有理由承担这种责任。

但是全面社会责任管理倡导一种新的企业管理范式，其核心理念是企业不应单纯追求自身利益最大化，而应创造企业与社会的综合价值最大化。在这种思考逻辑下，弃管小区电力设施维护问题不可小觑，它是关系到用电客户、供电企业乃至全社会稳定和谐的大事，供电企业理应承担起一份责任。

首先，直接关系到客户用电安全。安全供电是供电企业的核心社会责任。弃管居民小区高压用电设备（电缆、变压器）长期无检修、试验等维护措施，有的设备已经运行10年未修试，存在严重的安全隐患。

其次，可能导致社会不稳定因素。弃管小区高压用电设备发生故障冲击电网，可能造成更大范围的区域性停电，若不能及时处理，还会引发社会矛盾，影响社会的和谐稳定。

2.2 弃管小区电力设施维护的责任主体和利益相关方

要使弃管小区从“无人管”变成“有人管”，首先要找到弃管小区电力设施维护的责任主体。全面社会责任管理理论告诉我们，企业社会责任来源于利益相关方之间的相互影响，简单来讲，哪里有影响，哪里就有责任。就弃管小区电力设施维护问题而言，除去供电企业外，至少还包含以下四类利益相关方。

首先是政府部门。政府作为公共管理部门，承担着改善人民生活品质的核心职能，应当对这个问题负有责任。同时，政府也是区域资源配置的主体，控制着公用事业建设所需的资金，也具备较强的资金和物资筹集能力，而这正是解决问题的关键所在。

其次是开发商。针对新建小区而言，房地产开发商作为小区的承建方，是电力设施的产权所有者，在其将小区管理权限移交给物业之前，应当对电力设施的维修、维护负首要责任。建立有效的约束机制，是防止新建小区成为弃管小区的重要手段。

再次是所在社区。社区是指居住在一个固定的地理区域范围内的社会群体，社区管理机构是为居民日常生活服务的重要基层组织，发挥着联系社区内外的媒介和桥梁的作用。

最后是业主委员会。业主委员会是指由物业管理区域内业主代表组成，作为小区全体居民的代表，其核心职责是维护业主的合法权益不受侵犯，同时也是向社会各方反映业主意愿和要求的重要窗口。

2.3 不同责任主体之间的关系

以上责任主体的利益和诉求各不相同，掌握的资源和具备的能力也存在差异，单独依靠任何一方的力量，都难以解决这一问题。

政府部门的优势在于协调组织和资源配置能力，但是对实际情况的把握不足，尚未意识到问题的严重性和紧迫性；开发商拥有维修资金，但是很难找到具备维修能力的主体，同时缺少外部监督和制度约束；供电企业虽然有维修能力，但是受产权关系限制，缺少资金和物资支持；社区管理部门可以发挥沟通和监督作用，但是没有资源配置能力；业主委员会由于涉及切身利益，有强烈的解决问题的意愿，但处于相对弱势地位，缺乏相应的资源和能力保障。

3 探索弃管小区电力设施维护的解决之道

基于以上分析，探索解决弃管小区电力设施维护难题的关键在于：如何整合多个责任主体的资源和能力，使其形成合力。可以由供电企业率先发动，在政府部门的积极组织与协调下，构建多个责任主体充分沟通、共同参与的联动机制，通过多方密切合作，实现全社会范围内的资源和能力的优化配置。弃管小区电力设施维护可以按照“政府补偿、房产牵头、社区主导、供电配合”的实施机制，将电力设施维护纳入物业维修资金使用范畴，探索利用物业维修资金解决弃管小区电力设施维护的操作办法和实施流程。

4 结语

针对弃管小区存在的不同问题，可以实施分类管理，探索最适合的解决方案，一是对于老旧小区，可以由政府出面筹集改造资金，电力部门配合进行电力设施改造，验收合格后，由供电企业接管，彻底消除后顾之忧；二是对于新的小区，由开发商预留专项资金，用于电力设施维修、维护，防止成为弃管小区；三是建立专项维护基金缴纳制度、设立应急维护基金等，通过解决方案的制度化和流程化，建立一种多方联动、互制互惠的长效合作机制；四是将居民住宅小区的公共设施建设和管理水平，纳入相关政府部门对房地产开发商的验收考核体系中，并要求开发商或物业定期向业主披露公共设施运行和维护情况，从而加强外部监督和约束力度，考虑到问题的长期性和普遍性，必须建立一种长效机制，实现解决方案的制度化和常态化。

参考文献：

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（一）整治范围：存在火灾隐患较多的危旧小区，以及其它居民社区。

（二）整治重点：重点整治占用消防车通道；电气线路老化、敷设不规范；电动车违规充电；火灾危险源；消防设施故障；无市政消火栓；违规用火用电用油用气等违法行为和火灾隐患。

以每栋居民楼为单位，按照“谁使用、谁负责”，“谁主管、谁负责”的原则。有物业服务企业管理的由物业服务企业负责，业主自管的房屋由村委会负责，村民自建楼由村委负责，全面开展整治实现“六个达标”。

（一）消防车通道达标

1、划分消防车通道，严禁车辆停放、占用；

2、有条件的配备移车器材。

（二）电气线路达标

1、更换老化、电线；

2、采用金属套管或阻燃PVC管敷设电气线路；

3、无乱拉乱接电线、违规或超负荷使用电器现象。

（三）电动车管理达标

1、停放远离可燃物，严禁占用疏散通道、安全出口；

2、落实电动车充电过程防护措施，避免长时间充电。

（四）消防设施达标

1、自动消防设施完好有效，每月维保；

2、补建、配齐市政消火栓；

3、提倡每户配置手提式灭火器、逃生面罩等消防器材。

（五）火灾危险源整治达标

1、禁止存放易燃易爆及化学危险物品；

2、禁止在楼道内堆放可燃物；

3、禁止使用聚氨酯泡沫彩钢板乱搭乱建。

（六）日常管理达标

1、为每户发放消防安全提示；

2、每月开展一次消防安全检查；

3、每年对所有居民培训演练一次；

4、有物业管理的小区建立微型消防站。

（一）房管部门要加强对物业公司监管考核，将消防安全纳入物业企业信用信息档案管理；（二）城管执法部门协助查处影响消防安全的既有违法建设、户外广告牌；

（三）公安部门加强对居民小区的消防安全检查；

（四）供电部门负责检查、消除公共区域变电站、配电盘、电线线路隐患；

（五）各办事处、村按属地原则，负责危旧小区消防专项整治工作。

（一）排查整治阶段

1、办事处要积极组织各村邀请公安派出所等基层力量，对本地区居民楼进行逐一排查，彻底查清本辖区危旧居民楼基本情况以及老弱病残、鳏寡孤独等重点户情况，并全部登记造册建档。落实 “六个一”措施，即召开一次动员会、观看一次警示片、制定一份整治方案、签订一份责任书、建立一份隐患清单、发放一份消防提示。

2、对排查发现的火灾隐患和违法行为，要依法责令改正。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的居民楼要如实记录检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。

3、7月1日前，各办事处上报排查台帐

（二）重点治理阶段

1. 各办事处、村要将存在火灾隐患的危旧小区作为重点进行治理。落实整改方案、整改责任、整改资金、整改措施、整改时间，确保整改到位。

2.各办事处、村要明确节点、各有侧重、分步推进。7月底前，火灾危险源全部清理；8月底前，电动车管理全部规范；9月底前，电气线路全部规范；10月底前，消防车通道全部达标；11月底前，消防设施全部完好有效；12月底前，日常消防管理全部达标。同时，每月至少开展一次消防培训演练。

3.各办事处、有关部门要每月督查、调度、通报、验收整治情况，验收情况由主要负责人签字后报镇政府备案。

（三）考核验收阶段

1、1月18日前，各办事处要组织一次自我验收，验收情况主要负责人签字后，报镇政府办

公室备案。2、1月27日前，镇政府统一考核验收，考核验收情况纳入各单位年度工作考评的重要内容。

（一）调度检查机制。各办事处、村要按照消防安全“网格化”要求，明确“实名制”监管责任人。镇政府将定期分析研判一次居民社区火灾形势，对整治工作每月一验收、每月一调度、每月一通报排名，对工作进展缓慢的办事处、村及有关部门负责人约谈。各办事处、村每周开展检查一次，逐一建立隐患清单（详见附件2），并移交区消防大队和公安派出所；区消防大队和公安派出所要对存在的隐患依法查处，督促及时整改。

（二）部门会商机制。镇政府将定期组织相关部门召开会议，研究解决困难、疑难问题，制定阶段性工作目标、工作措施，形成会议纪要；相关部门要明确专人负责，对工作中发现的问题及时上报区政府；部门之间要加强联系，形成合力。

（三）责任追究机制。对排查不到位，造成失控漏管的，镇政府将实名通报相关办事处和村；对整治工作进展缓慢的，将下发督办，将整改责任落实到行业主管部门和办事处、村；对发生火灾事故的，要落实“一火双查”，严肃追究相关责任人的行政和刑事责任。

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一、专项整治重点

重点清查本辖区内的单位和居民住宅小区非法安装的台湾“小耳朵”卫星电视接收设施。一经发现，坚决没收其非法设备，并追根寻源，连环破案。对重大案件或跨地区、跨部门的案件要及时向相关部门报告。对经批准的宾馆饭店等用户接收的境外卫星电视信号必须确保来自中央境外卫星电视监管平台，禁止接收未经国家广电总局批准落地的境外卫星电视频道。通过整治，规范境外卫星电视传播秩序。打击非法安装和使用境外卫星电视接收设施的行为，清除单位和个人非法安装的境外卫星电视接收设施（重点是“小耳朵”），实现“四无小区”。

二、组织领导

此次专项整治工作要在当地政府的领导和协调指导下，由各乡镇（街道）文化站牵头负责，广电站、综治办、派出所共同参与，充分发挥各项职能，形成齐抓共管的局面，确保专项整治工作顺利进行。

要按照文件要求，把创建“无小耳朵社区”作为基层安全创建工作的重要内容，把无非法生产、无非法销售、无非法安装、无非法使用“小耳朵”作为创建目标之一，进行考核验收。

三、实施步骤

此次专项整治工作分三个阶段进行。

（一）宣传发动，调查摸底阶段（12月5日前）

要充分利用广播、电视、报纸等媒体，采用通告、宣传口号、专题报道等多种形式，大力宣传国家有关卫星电视接收设施的政策法规和管理动态，教育和引导群众自觉抵制非法接收境外电视节目，以形成良好的舆论氛围。

要组织力量，对本辖区非法生产、销售和安装、使用卫星电视情况进行一次摸底调查，做好登记备案，并通报相关部门。对本辖区的单位和居民小区非法安装使用卫星电视接收设施的要及时发出限期拆除通知书，责令其整改。

（二）集中整治阶段（12月5日—12月15日）

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一、抓好小区物质环境的改善提高

一是增强住宅功能。即是要把握住宅建设和居室装修的发展趋势，在设计上注重空间的节省、好用，结构布局的合理，设备安装的方便归位，引导居民在装修时通盘考虑房间布局、采光、通风及厨房设备、卫生设施、生活设施安装的合理性、安全性、舒适性。二是搞好小区设施配套。主要是指治安、消防、卫生、交通、文体、娱乐等公建设施配套，一般按“统筹兼顾，添建补缺”的原则，就近方便配置。三是美化环境。主要是在绿化、美化上下工夫，尽可能将空地绿化，并注意花、草、树木的选择、搭配，再以雕塑、假山、水池、喷泉、亭台等装扮小区，使小区景色优美、清幽宜人。抓好小区物质环境的改善提高，努力为区内居民创造一个环境优美、居住安心、生活方便的生活空间，从而满足人们的基本生存需求。

二、完善服务体系，做小区居民的贴心人

人们在基本生活环境质量要求得到保证后，自然会渴求精神、文化生活的改善。小区管理者要进一步发挥小区居民的整体力量，培养引导小区的良好风尚，就要做小区居民的贴心人，尽可能想他们所想，急他们所急，以“心系居民，多干实事、热情服务”为贯穿工作全过程的主线，进一步提高服务质量和物业管理水平，努力搞好小区环卫、绿化、供暖，维修等工作，坚持为居民全天侯优质服务，24小时随叫随到，抓好小区社会治安综合治理，兑现服务承诺。进一步完善服务项目，如提供老人保健、儿童教育帮助、家庭生活服务帮助等多种服务，让区内居民觉得有依靠、有温暖、有归属感，对管理人员怀有敬佩、信服之心。在此基础之上，引导大家开展一些有益的活动便有了号召力。

三、搞好精神文明教育引导

环境的优美可带来区内人们的自豪感、认同感，周密细致的服务让区内居民有贴心、归属感，在此基础上，在小区内积极开展精神文明建设活动，利用条幅、板报、宣传栏等多种形式向小区居民宣传《油田文明公约》《文明居民守则》，制作文明标示牌，安放在公共场所，树立文明居民良好形象。搞好居民共建，组织居民开展义务劳动，治理脏、乱、差，清除白色污染、小广告等，提高小区居民的文明意识。健全完善宣传栏、公益广告等文化阵地，大力宣扬先进事迹，弘扬社会正气。广泛开展“热爱社区，共建美好家园”、“争创文明小区、争当文明居民”等活动，管理单位会同全体居民订立小区文明公约，倡导健康、文明、科学的生活方式，提高居民文明道德素质。相信会得到小区居民的真心拥护和自觉遵守，从而可以用公约对全体居民的思想、语言、行为起规范作用，促使小区文明水平得到全面提高。

四、开展丰富多彩的社区文化活动

可以通过与有关部门(政府有关部门、专业文化团体)联合和发动区内营业单位的赞助，开展书画展、文艺表演、体育比赛、知识竞赛等全体区内成员可选择参与的文体活动，让他们充分展现特长、表现个性、增进彼此的了解：在区内建立文体活动室、图书馆、名人雕塑等人文景点，增加小区文化品味；同时还在区内组建成立社区俱乐部和英语角、戏曲角等区内各种活动基地，使居民休闲娱乐有去处，锻炼学习有场所，业余生活更充实；还可以区与区之间协商共办一些区际文体活动，以达到开放、交流、扩大交际面的目的。总之，通过各种社区文化、集体活动的开展，可以培养居民的参与意识、集体荣誉感、地域归属感和自豪满足感，使得人们觉得小区不仅是自己居住的家园，而且是自己的精神家园。

五、重点搞好“平安小区”建设

安居才能乐业，巩固和加强小区社会治安防控体系，推进“平安小区”建设，通过深入开展打击和预防“两抢一盗”专项斗争和创建平安“零发案”居民小区活动，努力实现发案少、秩序好、社会稳定、居民满意的目标。营造和谐稳定的小区治安环境，才能促进社区经济建没发展。

一是切实加强辖区街面治安防范工作。要配合治安巡逻队，配合公安机关切实加强辖区街面治安防范。根据辖区道路、治安状况，采取徒步、骑自行车和驾驶机动车等方式，在辖区主要干道、重点要害部位和易发案地区开展巡逻，确保对重点区域路段、部位、时间段的有效控制，最大限度地压缩犯罪分子的活动空间。

二是切实加强居民小区治安防范工作。要切实发挥小区巡逻队伍的作用，积极开展治安巡逻，根据住宅楼及车棚等重点部位分布状况，合理划分巡逻责任区，制定巡逻路线，责任到人，全时制、全方位、网格化、高密度开展治安巡逻。加强小区门卫管理，对值班人员加强教育，提高他们的责任心；严格要求，杜绝睡岗、脱岗；切实发挥作用，严格执行机动车辆出入登记制度，对外来可疑人员、车辆进行认真询问，发现破案线索及时报警。筑牢小区第一道治安防线。大力开展法制宣传教育，通过橱窗、宣传册、标语等形式向居民宣传社会治安形势，传授治安防范常识，提高群众的安全防范意识和自我防范能力。广泛动员居民参与创建活动，强化居民住宅的安全防范措施。调动居民参与治安防范的热情，实行群防群洽。开展单元联防，邻里守望。

三是密切配合，联合行动，确保辖区“两抢一盗”专项斗争见成效。围绕创建“平安小区”目标，在辖区开展创建“零发案”平安小区活动。小区层层签订责任状，分级负责，压力分解到具体的岗位和人员，严格按照综合治理责任区划分，认真落实联系点责任制，定期分析治安、稳定形势，查找薄弱环节，研究解决方案，形成齐抓共管的综治工作局面，努力实现辖区无民转刑事案件和重大群体性案事件发生。树立全局观念，强化大局意识，加强与公安部门的沟通，相互协作，形成打防违法犯罪的合力。找准存在的问题，总结小区内案事件的规律和特点，积极摸排线索，制定出科学的打防方案，主动工作，狠抓落实，力争早破案。抓现行，杜绝“两抢一盗”、居民小区摩托车盗窃案件的发生。

四是切实加强单位内部的治安防范工作。全面贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》，建立健全治安保卫组织，严格单位内部治安保卫工作责任制，充分发挥各小区治保组织的作用，严格值班和巡逻守护制度，重点加强对库房、财务室、活动室的巡查，积极开展防火、防盗、防爆竹、防投毒、防重大安全事故的预防工作，及早消除各类隐患。对容易发生治安问题的场点，事前进行治安评估，制订应急预案、落实防范措施，努力实现使犯罪分子“盗抢不成”的目标。

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通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各单位和各社区消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、工作重点

（一）加强重点区域、重点单位的消防安全监管。对城区消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、城中村、出租屋等薄弱环节，各社区要结合小区改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境；利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入监控范围，实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合，各单位和各社区要适时开展消防安全专项治理，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改，检查发现重大火灾隐患，要及时汇总报送上级部门，并协调督办，限期消除。深化重点单位消防安全“四个能力”建设，推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。

（二）开展网格化检查排查。各社区、各工作点要按照“属地管理”原则，各单位要按照“一岗双责”要求，成立消防安全管理网格化检查排查小组，把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区“两委”成员，实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各社区要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查，及时解决存在的突出问题；各社区要每周组织“两委”等有关人员，对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查；物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对城区、有关部门组织开展的消防安全专项治理，各社区要积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交城区消防安全领导小组依法处理。

（三）加强多种形式消防队伍建设。要建立健全专职消防队和志愿消防队建设，保证每个社区有一支志愿消防队，火灾高危单位有一支“有人员、有器材、有组织”的志愿消防队。广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，拓展基层消防力量覆盖面。

（四）加强消防基础设施建设。加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造。要编制并实施消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。

（五）开展经常性消防宣传教育。各社区、重点单位至少应设置一处固定消防宣传阵地并定期更新宣传内容，每季度要依托社区服务中心、文化室、建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。消防中队要定期组织对专职志愿消防员、巡防队员、保安、社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力。

三、工作要求

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第二条本办法所称新建住宅，包括商品住房和各类保障性住房。

第三条本市、县城市规划区内从事新建住宅供配电设施建设与维护的活动，均应遵守本办法。

第四条本办法所称供配电设施是指从上级公共电源网接入点至新建居民小区住户计量装置（含电表和表箱）前和计量装置后房屋内的所有电气配套设施。

第二章职责分工

第五条市城建规划、住房和城市管理、价格主管部门按照各自职责，负责新建住宅供配电设施建设的监督、管理和服务工作。

第六条市城建规划部门和供电部门负责组织编制《市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》，技术导则包括新建居民小区住户计量装置（含电表和表箱）后及房屋内的电气设施的建设标准。

第七条市价格主管部门负责依据我市新建住宅供配电设施建设成本和实际，核定从上级公共电源网接入点至新建居民小区住户计量装置（含电表和表箱）前供配电设施建设费收费标准，并报省价格主管部门备案。负责依据本市新建住宅供配电设施建设成本的变动，调整新建住宅供配电设施建设费收费标准。

第八条政府住房与城市管理部门负责配合和协调供电部门做好新建住宅供配电设施的建设和运行维护。

第九条供电部门负责从上级公共电源网接入点至新建居民小区住户计量装置（含电表和表箱）前供配电设施的建设管理。

第十条新建住宅开发建设单位负责住户计量装置（电度表）后电气配套设施的建设。

第三章建设标准

第十一条新建住宅供配电设施按照《市新建住宅供配电设施建设技术导则（试行）》的要求，统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。

第十二条新建住宅供配电设施用房和项目建设范围内电缆沟道由项目建设单位提供。供配电设施的建设安装与新建住宅建设项目同步设计、同步施工、同步投入使用。

第十三条新建住宅实施公变供电管理和维护模式，由供电部门对新建住宅按照国家公布的目录电价实行销售到户、抄表到户、收费到户，服务到户，并做到电量、电价、电费公开。小区内公共设施（含路灯）用电和经营性房屋用电由项目建设单位另行向供电部门申请。

第四章建设程序

第十四条新建住宅开发建设单位及时向供电部门提交用电申请和建设规划设计的必要图纸和文件资料，供电部门应在15个工作日内确定供电方案。

第十五条新建住宅开发建设单位在取得正式供电方案答复后15个工作日内，向供电部门足额缴纳供配电设施建设费。

第十六条新建住宅开发建设单位应配合供电部门办理新建住宅供配电设施建设等相关手续。

第十七条新建住宅供配电设施工程应按照国家法律规定实行招标。新建住宅配电设施工程招标由供电部门牵头组织，政府建规划、住房与城市管理、物价主管等相关部门参加，确定施工单位及设备材料供货单位。从事新建住宅供配电设施工程的设计、施工单位应具有相应资质。

第十八条按照招标确定的施工单位与供电部门签订供配电设施建设工程合同，合同中约定配置容量、材料和设备的选型、供配电设施建设费用及工程完成时限。施工单位应按合同约定时间完成新建住宅的供配电设施建设，以保证新建住宅项目按期顺利交付使用、按时供电。

第十九条新建住宅供配电设施工程必须使用符合国家标准的电气产品，计量装置使用前必须按照相关规定进行首检。

第二十条新建住宅供配电设施工程竣工后，由供电部门牵头，组织政府城建规划、住房与城市管理、价格主管部门进行验收，验收合格后，方可供电。

第二十一条供电部门在供配电设施工程投运后应向政府城建规划部门、住房与城市管理部门和住宅物业管理单位报送供配电设施工程档案资料。

第二十二条建成的供配电设施产权归小区全体业主，小区住户计量装置（含电表和表箱）前的供配电设施的维护和更新由供电部门负责，费用由住户交纳的住宅专项维修资金支付。供电部门应建立健全管理范围内新建住宅供配电设施的运行维护管理制度，保障供配电设施的完好和运行正常。

第二十三条供电部门应确保24小时受理管理范围内的供配电设施故障报修业务。当供配电设施出现故障时，应当在规定时限内到达现场，迅速处理，尽快恢复正常供电。

第二十四条新建住宅供配电设施竣工投运后，任何单位和个人不得损毁、移动和破坏供配电设施。

第五章费用收缴

第二十五条开发建设单位按照《建设工程规划许可证》所核定的建筑面积，依据市价格主管部门核定的收费标准，向负责新建住宅供配电建设的供电部门缴纳供配电设施建设费，供配电设施建设费计入房屋建筑成本，不再向购房者另行收取。

第二十六条需要提供临时接电、高可靠性供电的项目，按照《国家发展改革委关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》有关政策规定执行。

第二十七条新建住宅供配电设施建设费用应在供电部门专户储存、专项用于供配电设施建设，并接受政府价格主管、城建规划、住房与城市管理等部门的监督检查，并向社会公开。