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二、开展安全检查整治情况
根据县上有关会议精神和文件要求,按照镇党委、政府统一部署,我镇各职能部门于7月1日起,对全镇的水上交通、道路交通、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、公众聚集场所、建筑施工、食品等行业进行了全面的检查整治,相关检查情况如下:
(一)水上交通方面:经检查,各客货船、绝大部份自用船和渔船证照齐全,全面落实了救生衣两个“100%”制度,客船严格遵守了签单发航制度,采砂船在禁采期集中停靠在岸边,自用船在未使用时严格执行了上岸上锁的规定。
发现的问题及整改措施:⑴查处“三无”船只一艘,由管船办现场进行销毁;⑵个别客船部分灭火器失效,检查组责令船主于6月18日前更换失效灭火器;⑶1艘客船有漏水现象,现场责令该船停止运营,对船只进行检修,待海事部门检验合格后再运营;⑷查出2艘渔船尚未年检,由检查组现场暂扣。
(二)道路交通方面:在联合执法巡查、检查中,共查扣车辆30辆,暂扣驾驶证35本,行驶证29本,现场批评警示教育458人次,发现危及道路交通安全的建筑垃圾等隐患5处,道路塌方隐患点3个,水沟阻塞隐患3处。
发现的问题及解决建议:1.摩托车超载现象较为严重,应加大查处力度。如:加大罚款、扣车等力度。2.人民群众交通安全意识较为淡薄,应加大宣传培训力度。3.部分路段存在安全隐患,应加大隐患排查力度,及时整改。
(三)非煤矿山方面:重点对机砖厂安全生产进行了检查,该企业开采页岩严格按照安全生产操作程序开采,开采期间和开采后不存在安全隐患,但在厂区内机砖生产过程中存在安全隐患:一是上岗工人未佩戴安全帽,二是厂内安全生产制度不健全,三是厂区内有闲杂人员进入,四是采矿区未设立规范的警戒线。针对上述问题,检查组已责令该企业限期3天内整改完善,现已整改完善。
(四)危化品和烟花爆竹方面:经检查,各生产经营单位和经营户均证照齐全,安全教育培训制度落实,培训档案规范,作业场所各项职业健康制度和措施落实。埋地油罐、充装车辆、气瓶等的设备、仪表、安全附件、报警系统等检验情况良好,防渗漏、防上浮、防雷等安全防护措施落实到位。
发现的问题及整改措施:徐家加油站有两个灭火器已失效。镇安办责令其立即更换失效的灭火器,并加强日常安全管理。
(五)地质灾害方面:由镇分管领导秦运权带队,组织国土所、片区党总支及相关村对辖区内地质灾害点进行了排查。重点对席草村地质灾害点进行安全隐患排查,该地质灾害点情况稳定,未发现新变化,监测人员坚持雨天24小时值班,每天定时查看地质灾害点变化情况并记录日志,地质灾害点撤离路线标志牌完好,路线明确,“两卡一表”已全面发放到村、组及农户和干部手中。在检查期间,未发现滑坡、崩塌、裂缝等地质灾害隐患发生的迹象,该地质灾害点附近群众的生命财产安全未受到损失。
(六)建筑施工方面:经检查,发现部分建筑工地存在施工现场管理混乱、安全防范措施不到位、缺少安全警示标志、施工作业不规范等安全隐患。针对以上问题,住建所当场责令各建筑工地立即整改完善。
——天城县××××年上半年安全生产工作情况的报告
县人民政府副县长
(××××年×月×日)
尊敬的各位领导:
欢迎你们在百忙之中专程到天城来,对我县组织开展安全生产月情况进行督查。在此,我谨代表县人民政府对各位的到来表示衷心的感谢!下面,我将××××年上半年安全生产工作情况向各位领导作简要汇报,请各位领导提出宝贵的批评意见。
一、六月安全生产月活动内容和工作安排的情况
为强化全民安全意识,营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,创造良好的安全生产环境,促进我县安全生产形势的稳定好转,按照省州的安排部署,结合天城实际,我县认真制订了《××××年天城县安全生产月活动方案》,在全县广大干部群众中积极开展主题为“遵章守法、关爱生命”的安全生产月活动。
(一)各司其职,协调配合,认真开展全县安全生产大检查活动
具体安排是:⒈县安监局牵头,县国土局、县质量技术监督局参加,负责非煤矿山、危化品、商贸企业的安全检查;⒉县煤炭局负责煤矿的安全检查;⒊县公安局牵头,县经贸局、县工商局参加,负责道路交通、消防、爆炸物品、烟花爆竹、人员密集场所的安全检查;⒋县交通局牵头,公安交警、县农业局参加,负责乡村道路的安全检查;⒌县水务局负责水库、坝塘除险加固和库区船只的安全检查;⒍县建设局负责建筑施工和城市燃气的安全检查;⒎县质量技术监督管理局负责特种设备的安全检查;⒏县教育局负责学校住宿、教学楼、食堂的安全检查;、县卫生局负责食品卫生的安全检查;、县旅游局负责景点景区、宾馆饭店的安全检查。其他行业的管理部门根据本行业实际情况和特点进行安全生产大检查。
(二)开展安全生产专项整治工作
一是组织公安交警、交通等部门开展清理整顿违法驾乘摩托车和预防群死群伤特大道路交通事故专项整治,遏制道路交通事故的高发势头;二是组织县水务局、县教育局等部门开展抗旱防汛、危险水库坝塘、原创:校舍危房的专项整治工作,确保汛期安全。
(三)县政府分管安全生产工作的领导发表电视讲话
(四)举办安全生产工作专题学习讨论会
⒈县安委会组织召开成员单位负责人会议,分析全县安全生产工作情况,认真学习《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,研究深化安全生产专项整治工作,建立安全生产长效机制。
⒉为增强安全生产责任人的安全意识和责任意识,由县安监局牵头,召开好三个培训会议。一是召开好各乡镇安全生产责任人会议;二是召开好县级各部门各单位安全生产责任人会议;三是召开好有关企业安全生产责任人会议。通过召开会议,以会代训,学习贯彻好《决定》精神和有关安全生产的法律法规。
(五)积极配合县人大常委会组织州县人大代表视察安全生产工作,推进《安全生产法》等法律法规的全面实施。
(六)积极开展全民安全知识学习和警示教育培训
以观看《以人为本、安全第一》、《防火安全、人人有责》等专题影视片为学习、教育载体,组织学习《劳动保护》杂志、《安全生产宣传品服务指南》等宣传材料,在全县广泛深入宣传学习安全生产的法律法规和安全知识,使广大干部群众拥有安全和享受安全,在“安全生产月”活动期间,重点组织乡镇、城区中小学生和有关企业新员工进行安全知识培训和警示教育。
二、开展检查的情况
按照《活动方案》的安排部署,我县在“安全生产月”活动中,由县安委会各成员单位牵头,组成个组,针对全县近期事故多发、隐患明显的乡镇、部门和企业进行安全生产大检查。目前,个组的安全生产大检查已基本结束,通过检查,查出事故隐患条,发出整改通知书份,现已完成事故隐患整改条。
三、近年来安全督查的隐患整改情况
为加强安全生产的监管力度,××××年月,在上级有关部门的指导下,我县组建了县安监局,县安委办正式设在县安监局,安全生产监管工作由部门科(股)室管理步入了工作部门的专项管理。县安监局的成立,形成了“综合管理,监察执法,协调服务”的工作格局。近年来,全县共组织安全生产检查次,检查单位个,查出事故隐患条,发出整改通知书份,整改条,保证了全县安全生产形势的平稳运行。
四、学习贯彻《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的情况
为认真贯彻落实《决定》精神,×月×日,我县安全生产委员会召开成员单位会议,组织学习贯彻《决定》精神,并结合《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神、州人民政府关于安全生产指标控制管理、州人民政府与我县签订的××××年安全生产目标责任状,对我县六月安全生产月活动方案进行认真、广泛的讨论。通过学习讨论,与会人员一致认为:我县××××年安全生产形势十分严峻,安全生产工作任务十分艰巨,各级各部门和有关企业,一定要明确第一责任人和具体负责人的责任,强化目标责任,建立健全安全生产工作制度,认真落实好各项监管措施,最大限度地减少各种安全事故的发生。这次学习讨论会,共发放资料份,《决定》份。
六月“安全生产月”活动开始后,我县又结合县情实际,由县安委办制作宣传折页份,对《决定》精神进行宣传,同时,按我县《安全生产月活动方案》的安排,于×月×日举办了全县各乡镇、各部门和有关企业安全生产第一责任人和具体负责人多人参加的安全生产工作知识培训,培训会上除观看警示片外,还学习贯彻了《决定》精神,整个培训会,共发放学习资料份、《决定》份。另外,县安委办还根据《活动方案》的要求,分别于×月×日、日举办了矿山、危化品生产经营单位责任人的安全生产知识培训,发放学习资料份、《决定》份。有力地推进了《决定》的贯彻落实,为全县安全生产工作监管长效机制的建立奠定了基础。
五、第三季度的工作意见
(一)认清形势,坚定信心,认真抓好当前安全生产工作
今年—月,我县共发生各类安全事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元,事故起数、死亡人数分别比去年同期上升了和,全县安全生产的形势越来越严峻,特别是道路交通事故的起数和死亡的人数压力相当大。为此,我县一定根据中央、省、州、县安全生产工作会议的安排部署,坚持“以人为本,安全第一”,用科学发展观统领全局,以安全生产控制指标为中心,以落实安全生产责任制和企业责任制为主体,强化宣传教育和培训,在继续做好安全生产评估评价基础工作的前提下,更加坚定信心、排难而上,深化安全专项整治,建立安全生产长效机制,全力做好安全生产各项工作。
(二)加强领导,明确责任,确保各项工作责任到人
进入第三季度,我县将在月“安全生产月”活动的基础上,把各乡镇、各部门和有关企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处,全面贯彻落实《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《矿山安全法》、《危化品管理条例》等法律法规,强化监督、落实措施、严格管理,确保安全生产各项工作责任到人。同时,严格安全生产责任追究制度,依照国务院号令的规定,坚持“四不放过”原则,实行倒查制,严肃查处各类生产安全责任事故。对在安全生产工作中存在失职、渎职行为或对事故发生负有责任的相关责任人,依法追究责任,决不姑息迁就。
(三)积极开展安全生产大检查
随着雨季的到来,特别是进入—月份以后,我县将加大道路交通、矿山企业、建筑工地、危险水库坝塘、校舍危房、危化品生产经营单位等现场检查力度,及时排查整改安全隐患,对违规经营、违章作业的企业和从业人员及时进行整改处理,对违反安全生产法律法规的行为立即依法依规严肃查处。
(四)统筹安排、突出重点,抓好安全专项整治工作
安全专项整治是针对事故多发行业,扭转安全生产严峻形势的突击性整治工作。我县将统筹安排、突出重点,继续抓好违法驾乘摩托车清理整治、预防群死群伤特大道路交通事故专项整治的同时,认真抓好矿山、危化品、建筑行业等安全专项整治,借鉴外县经验,明确专项整治的牵头单位,成立相关部门参与的专项整治领导小组,加强对全县安全生产专项整治的组织领导,遏制重大安全事故发生。
(五)继续开展宣传培训和警示教育,强化全县干部群众的安全责任意识
进入第三季度后,我县将以月“安全生产月”活动的开展为契机,充分利用广播、电视、内部刊物、黑板报专栏、典型案例进行警示教育,从思想上、组织上、措施上体现“安全第一、预防为主”的方针,树立“以人为本、安全第一”的思想,在全县营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,形成全民参与、人人有责、齐抓共管安全生产的工作格局。
六、今年上半年我县安全生产责任制实施的考评情况
××××年×月×日,我县召开全县安全生产工作会议,会议在认真总结××××年安全生产工作,精心分析××××年安全生产工作形势的基础上,全面安排部署了我县××××年安全生产工作,县人民政府与各乡镇、各部门和有关企业(共家单位)在会上签订了××××年安全生产目标责任状。为确保全县安全生产工作会议精神得以贯彻落实,×月×日,县安委办下发了《关于对贯彻落实县人民政府××××年安全生产工作会议部署的各项工作进行督促检查的通知》,原创:明确要求各乡镇、各部门和有关企业认真自检自查,并以此为前提,县安委办又牵头,抽调成员单位部份人员组成个督查组进行抽查,通过督查,全县各级各部门共签订目标责任书份,设专职安全员人,兼职安全员人,签订道路交通安全责任书份,教育部门、乡镇、学校片区坚持既与主管部门签订、又与所在乡镇签订的原则,有的学校还做到与家长签订,加大了对师生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我县安全生产责任制的实施,除道路交通事故控制指标难以控制外,其它行业、部门均在指标范围内,因此,我县自我考评为分。
为了全面贯彻全市烟叶生产暨安全工作会议精神,全面完成年度卷烟销售、安全生产工作目标和年烟叶生产目标任务,会议提出了明确具体的要求。
一、安全生产。安全生产是压倒一切的头等大事,必须把它当作一项重要政治任务高度重视。一是提高认识,加强领导,落实责任。全面贯彻“安全第一,预防为主”的方针和“谁主管,谁负责”的原则,坚持“第一责任人”制度和“一票否决”制度。各部门负责人和每个职工都必须认真履行各自的安全职责,实现全员安全责任制。二是预防为主,加强安全检查监管工作,认真作好“四防”工作,把“四防”即防火、防盗、防交通事故、防煤气中毒等列为安全工作的重中之重。12月1日、2日,县局由综合股牵头,组织人员对全县所有设施进行彻底地检查,重点检查防火、防盗、防抢设施和电气线路以及责任制落实情况。对查出的安全隐患,全部现场提出整改意见,责任落实到人,限期在两天内全部整改完毕,不留隐患。三是加强交通安全管理,防止各类交通事故发生。规范派车、出车、维修、保养、驾驶制度,强化驾驶员教育和培训,时刻保持车辆状态良好、人员状态良好,有效预防各类交通事故发生。四是采取得力措施千方百计保证资金流转安全。完善和严格遵守现金管理制度,加强保卫力量,增加必要的防盗防抢设施,注意资金流向安全,做到日清月结。五是加强安全保卫工作,健全安全值班制度,细化到天,责任到人,加强安全值班的监察和考核力度,确保万无一失。
我局坚持把安全生产工作摆在重要位置,贯穿于城市管理的始终。今年以来,结合部门职能调整和人事调整,及时调整完善了市城管局安全生产领导小组,成立了由局党组书记、局长王志刚为组长、分管副局长为副组长、局机关和直属单位负责人组成的“安全生产工作领导小组”。局行政办公室负责局系统安全生产综合工作。在安全生产工作中,我局切实加大力度,认真贯彻落实各项安全生产制度。一是及时印发《__市城管局20__年安全生产工作意见》,明确了全年安全生产工作的重点和工作措施。二是层层签订安全生产责任书。认真落实安全生产“一岗双责”制,年初,局领导分别与各直属单位、各科室签订了安全生产责任书,将安全生产责任层层分解落实。三是及时召开安全生产例会。坚持每季度召开一次安全生产工作例会,总结前一阶段工作,分析研究解决工作中存在的问题,对下阶段工作进行了安排部署。四是认真落实各项保障措施。按照“覆盖全面、监管到位、监督有力”的要求,局机关和各直属单位均配备了安全监管人员,配备了必要的办公设备和装备,各单位均落实了隐患整改经费,安全工作经费按实报销。
二、强化责任,突出抓好重点部位安全监管工作
今年以来,我局结合城管工作实际,突出重点,切实抓好了垃圾和污水处理设施、城市桥梁、堡坎和照明等设施的安全监督。
一是加强泰安垃圾处理场安全监管。切实加强了大坝、截洪管道和雨污分流设施、渗透液处理设施监督,继续加强值班监测和记录,搞好雨污分流和渗透夜处理,实行大坝安全状况每周报告制度,确保了大坝安全。
二是加强城市桥梁、化粪池和下水道安全监管。加强对我局管护范围内的桥梁监管力度,定期开展巡检,并做好了检测记录。及时开展下水道清淤工作,从一定程度上避免了城市内涝的发生;及时开展市管化粪池清掏,加强化粪池和下水道沼气浓度监测,避免了化粪池和下水管道爆炸发生。
三是加强城市照明设施安全监管。加强广场音乐喷泉、配电箱(房)、灯杆广告等的监管,对全市所有配电箱(房)内进行了密封紧固,对存在安全隐患的灯杆广告进行了整改,全年未发生一起触电伤亡事件。
四是加强作业车辆安全监督。加强环卫作业车辆、市政工程车辆、路灯检修车辆和公务用车管理,加大检测、维修、保养力度,全年集中开展了2次驾驶人员安全教育培训,有效杜绝了城管系统交通事故发生。
五是加强汛期安全管理。认真落实泸市安办〔20__〕32号和泸市防汛指〔20__〕4号文件要求,切实做到防汛工作责任、人员、资金、物资、预案“五落实”。修订完善《市城管局20__年防汛应急预案》,明确防汛工作的总体要求、组织领导、防汛措施和重点要求。组建了8支防汛抢险队伍,配备抢险队员172名,抢险车辆37辆。印发《开展汛前安全大检查的紧急通知》,全面深入开展汛前安全检查,重点检查城市下水道、堡坎、桥涵、垃圾和污水处理设施、照明设施安全。加强汛期安全值班,实行汛期领导带班和24小时值班。
三、加大力度,切实整治各类安全生产隐患
我局高度重视安全生产隐患治理工作。坚持各直属单位每月自查,局机关每季度组织安全大排查,其中,局分管安全领导带队检查安全生产3次,全年全排查安全隐患35起,整改完毕32起,正在整改3起。对排查出的重点安全隐患,做到跟踪督办,逐项整改销号,切实做到事故隐患整治有计划、有措施,整改资金落实。一是 针对检查中发现的行道树与照明设施间距过小,且树木生长茂盛遮蔽路灯,严重影响城市照明设施安全运行的问题,我局路灯处会同市住建局,对影响照明设施的行道树逐一进行了修剪,对过密的行道树进行了移植。二是针对检查发现的沱三桥桥面存在水平位移、桥墩拉裂等安全问题,我局会同市建管中心,邀请桥梁设计、监理单位对桥梁进行勘测,并及时市人民政府反映,争取到市财政桥梁检测资金。目前已招标确定了专业桥梁检测公司,正式检测报告出台后,我局将根据报告要求迅速落实整改措施。三是对沱二桥桥南大型广告牌存在的安全隐患,我局已要求市路灯处加强监管,对可能出现的漏电、倒塌等隐患进行检测、加固和治理。四是污水处理厂反映的滨江路河滩地截污管道存在严重安全隐患的问题,由于治理工作涉及市国资委、市住建局、市航务局等多个部门,建议由市重大安全隐患整治协调领导小组牵头协调处理。
四、加强教育,着力提高安全生产意识
认真贯彻落实“四级教育”制度。充分利用宣传橱窗、墙报刊登安全知识,在市政设施施工现场和安全隐患区域设置安全警示标志。通过“以会代训”的方式,积极组织各直属单位开展安全技能培训活动,开展了安全事故模拟演练、案例分析、演讲比赛等,提高了职工的安全防范意识。一是组织参加全市“安全生产咨询日”活动。6月12日,局机关参加了全市安全宣传咨询日集中宣传活动,现场散发宣传传单和安全手册,接受市民咨询。为保障整个咨询活动顺利开展,按照市安办的统一安排,提前组织城管执法人员清理各咨询点的摆摊设点情况,并对升空气球进行指导管理,为活动创造了良好的宣传环境。我局7个直属单位也通过设置宣传咨询台、悬挂宣传标语、散发宣传资料等方式,积极宣传安全生产活动知识和城市管理法律法规。在宣传活动月期间,共发放宣传资料1500余份,悬挂标语12条,张贴宣传画300张。二是开展岗位安全技能大演练。按照安全生产月活动方案要求,在6月13日至6月18日,各直属单位开展了防火演练、车辆故障等安全生产应急预案演练技能大练兵活动。通过形式多样技能比拼,提高了职工对安全事故的处置能力。三是加强职工安全培训。除组织集中学习《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规外,各直属单位还通过办安全知识宣传栏、黑板报、征文等形式积极宣传安全生产知识,努力增强职工的安全生产意识,共培训全局职工300余人次。
(一)高度重视,周密部署,强化管理
一是成立领导小组。由局长任组长,副局长、任副组长,机关各股室、旅游企业主要负责人为成员的活动领导小组,领导小组办公室设在行业管理股,初步形成了上下联动,齐抓共管的良好工作格局。二是召开动员会。组织干部职工和旅游企业负责人召开动员大会,传达精神,发动旅游系统人员高度重视,全身心投入此次活动中来,在旅游系统内形成了良好的舆论氛围。三是印发《2011年旅游安全生产月活动方案》。安排部署旅游企业安全生产排查工作,发现漏洞,及早解决,最大限度地消除旅游安全隐患,确保安全生产。
(二)围绕主题,广泛宣传,营造氛围
一是悬挂安全警示标语。在旅游企业、宗教活动场所悬挂安全生产警示标语,制定宣传标示牌等,营造了浓厚的安全生产氛围。二是强化宣传造势。利用网络、宣传栏等平台,大力宣传安全生产法律法规、方针政策、“十二五“安全生产法规”,积极营造“关注安全,关爱生命”的浓郁舆论氛围。三是送安全进景区活动。结合法律六进活动,送安全生产知识进星级宾馆、旅游景区,进一步普及安全生产知识和相关法律知识,营造良好的安全法制环境。
(三)注重实效,深入排查,确保安全
我局针对旅行社、星级酒店、旅游景区的行业特点,结合夏季防汛抗旱工作实际,开展了多种形式的旅游安全大检查活动。一是开展“一人查找一条安全隐患”和“全员事故预想”活动,进行安全隐患“大扫除”,对查出的隐患由企业落实整改责任、整改时限和整改要求,确保整改到位。二是开展应急演练。联合县迅达矿山救援中队,在鸣凤山开展高山救援演练,同时还组织旅游企业开展了消防安全和救援演练,提升了企业事故救援和应急处置能力,实际检验了旅游预防预警和应急处置机制。三是严格市场准入。对星级酒店、旅行社、农家乐备案复核等工作严把准入关口,实行安全工作“一票否决”,确保了旅游安全各项工作落实到位。
二、存在的问题和不足
一、领导重视,组织有力
为切实做好此项工作,李店镇党委、政府高度重视,成立了由镇长任组长,镇安监站、综合执法队、派出所、中心校、供电所、食药监所等负责人为成员的安全生产领导小组。
二、仔细督导,指出问题
1、李店镇在全体干部会上传达贯彻8月6日全省安全生产电视电话会议和8月10日全省全市安全生产电视电话会议精神,有图片,有记录;
2、制定《李店镇安全生产专项整治三年行动工作方案》,已累计开展执法检查42次,查出一般隐患6起,已全部整改完毕;
3、双重预防体系建设还需加大投入;
4、开展违法经营烟花爆竹专项行动。8月12日,李店镇组织公安、综合执法队、安监等部门对全镇烟花爆竹经营网点进行拉网式检查,对无证经营的烟花爆竹经营户进行教育,并对经营的烟花爆竹进行查处没收,有效打击了各类非法销售、非法储存和运输烟花爆竹行为。通过检查,共查处非法经营烟花爆竹网点3个,收缴非法烟花爆竹20件;
安全生产责任分工落实情况报告
对照全区安全生产工作暨2021年度自治区安委会第一次全体会议明确的我**任务,相关业务处(室、局)认真谋划,积极采取有力措施,圆满完成了各项任务,现将责任分工落实情况报告如下。
一、强化安排部署。党组严格按照自治区安委会的要求,召开4次**党组会议,研判分析形势,安排部署督查检查工作,把安全生产工作与“三农”工作同安排、同部署、同检查。成立了以各处(局、办)、各**属事业主要负责人为成员的安全生产委员会,下设农机安全、种植业安全、渔业渔政安全、农村能源安全、畜牧兽医安全、农产品检验检测安全、农村合作经济组织安全、农田建设安全、乡村产业安全、综合安全等10个专项督导组,按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,切实抓好各自范围内的安全生产督查检查。成立20个工作督导组,对县区开展春耕备耕农资打假及3·15期间农资消费者权益保护活动进行巡回指导。压实农机安全生产责任,部分县(区)已在元旦前与农机作业公司、农机专业合作社、农机大户、农机安全联组、设施农业基地等签订《农机安全生产责任书》300余份。
二、加强督查检查。一是开展农机安全检查。加强与公安交警协作,增加联合执法频次,严查拖拉机违法载人、未年检、无牌、无证驾驶等农机安全隐患,现场发出执法整改通知书及安全隐患整改通知书。深入农机作业现场、田间场院、乡村道路、农机作业服务公司等重点区域,聚焦牌证管理、安全检验管理、隐患排查、安全监理等方面进行隐患排查和整治;深入农机销售市场对农机产品质量、企业经营行为进行检查,对100余家农机作业公司(合作社)的机械维修和油料存放进行排查,查处油料存放不规范、消防设施不全、维修时机具存在安全隐患等行为。二是开展重大动物疫病监测。督促指导畜禽养殖场、活畜禽交易市场、定点屠宰厂等落实防疫措施,组织开展非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等11种动物疫病的病原学监测工作,检测样品32902份,全区未发生重大动物疫病和人畜共患病。严厉打击违法违规调运病死猪行为,处理违法案件2起,发出预警通报2期;完善生猪车辆备案制度,共备案生猪运输车辆206辆。三是开展渔业安全生产检查。重点对渔业生产用船随意停放、救生器材配备不齐、维护保养不及时等突出问题和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高形所涉及的安全生产薄弱环节开展安全检查,淘汰老旧船只35艘,拆除存在事故隐患的设施设备9处,督促各渔企、渔户为渔船配齐救生衣、固定停泊点,排查整改一般问题隐患36个。四是开展农药兽药安全检查。抽检农药样品261个,重点对生物农药及灭生性除草剂进行专项抽查,对农业农村部指定的55家生产企业的农药产品进行重点抽查,合格率达到98%。
三、健全应急机制。一是加强部门协作。建立健全安全生产事故信息互通互报、信息共享、预警联动等制度,与自治区气象中心合作建立气象灾害等预报服务平台,及时灾害天气等级预报,提升防灾预警能力。二是做好内部防控。严格执行**系统“两会”期间24小时值班制度,保证值班人员坚守岗位,能及时妥善处置重大突发事件或事故。加强对**机关办公大楼、**属单位办公场所和设备的消防安全检查,做到防患于未然。三是落实事故专报制度。农机、渔业等行业建立了应急救援预案,畅通信息报送渠道,确保信息及时准确上报,坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。
镇党委、镇政府高度重视安全生产工作,把此次安全生产大检查工作作为预防和遏制重大安全事故、彻底整改消除一批安全隐患、提升全镇安全生产水平的重要举措。7月28日,镇政府召开专题会议,安排部署安全生产大检查工作,并成立了由镇长任组长,其他分管领导任副组长的安全生产大检查工作领导小组,制定了《镇安全生产大检查工作方案》,明确了工作任务,细化了工作措施,保障了工作的有序开展。
二、加强宣传,营造氛围
为积极营造安全生产大检查工作的浓厚氛围,努力营造人人讲安全、人人查隐患、人人抓整改的良好氛围,镇政府坚持检查与宣传同行,整改与教育并重。通过发放宣传册、悬挂宣传横幅等传统宣传方式和“两微一端”新型宣传载体,充分宣传安全生产大检查工作。大检查工作开展以来,全镇累计悬挂宣传横幅9条,在各村委会和主要交通路口张贴省公安厅《关于在全省农村道路开展八个严禁专项行动的通告》、省公安厅《关于严禁大型货运车辆占用道路违法停车的通告》、省公安厅、省财政厅《省有奖举报严重道路交通违法行为的通告》、县政府《关于严禁在公路上打场晒粮等危及公路安全行为的通告》等法律法规和安全生产相关知识,有效提高了群众的安全意识和营造了安全生产大检查工作的浓厚氛围。
三、突出重点,加强监管
2019年安全生产控制目标:年内工矿商贸企业不发生生产安全事故,道理交通不发生较大以上事故;年内工矿商贸企业发生瞒报事故,较大以上事故或死亡总人数超过3人或者道理交通发生重大以上事故,予以“一票否决”。
2019年全区未发生工矿商贸生产安全事故和较大以上道路交通事故。
二、安全生产工作运行情况
(一)全面落实安全生产责任体系
经开区认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管、谁负责”总体要求。及时调整区安委会由区党工委书记担任第一主任、管委会主任担任安委会主任,管委会副主任、政法委书记、宣传部长等区领导担任副主任,各安委会成员单位主要领导为成员,镇街均设置安监站,同时在乡村、社区设立安全网格员。通过机构改革,全区调整设立了14个专业委员会,形成了较为完善的安全监管体系。区管委会多次召开党工委、管委会会议专题听取研究安全生产工作,并对安全生产工作进行安排部署。区安委会严格按照工作要求全面推进工作扎实开展,各级领导严格按照工作要求开展调研、督导检查工作,并针对“集中整治”、“双控建设”、“打非治违”等重要工作进行专题研究部署。全面推进安全生产工作扎实有效开展。年初区管委会分别与四镇两办、园区和16个区直属部门签订了《2019年安全生产目标管理责任书》,层层抓落实,确保各级领导、监管责任落到实处。
(二)全面加强监管、监察基础能力建设
1.以专委会引领行业安全生产。结合我区机构改革调整,在区安全生产委员会基础上,调整成立了14个安全生产专业委员会,明确工作领导小组。设立了安全生产专业委员会办事机构,明确了办公地点及工作人员。
2.全面推行安全生产网格化监管。全区共选聘网格员42名,建立全区、镇街(园区)、村(社区)安全生产“三级五覆盖”责任体系,实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。
3.积极构建政府购买服务、专家查隐患执法服务机制。制定有关制度,通过安全生产技术顾问服务、安全专家驻点服务、安全送教上门服务、安全生产宣教培训服务及其他安全生产辅助服务等多种方式全面抓好该项工作。
4.完善安全生产委托执法效能。为实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,区管委会与委托镇街、园区签订安全生产行政执法委托书,委托执法范围是负责本行政区域内生产经营单位的安全生产监督管理工作。
5.持续推进安全生产基层基础建设。结合安全生产基层基础工作年活动,区安委办多次组织召开工作部署推进会,通过构建责任体系、加强队伍建设、夯实基础建设、完善三项机制、健全三个保障等多方面切实确保各项工作措施有序推进,对试点单位、全区总体工作进展情况进行调度,协助各相关部门和企业完善建立各项管理资料。
(三)严厉执法,防范化解各类风险
经开区认真抓好重点行业领域安全监管,加大“打非治违”力度,结合“大排查大整治”攻坚行动,组织开展“六个专项集中整治”攻坚行动,扎实开展元旦、春节、全国“两会”、“五一”、中秋、国庆等集中检查,对高危行业和工贸重点企业进行了拉网式彻查,及时消除各类隐患,保证重大节日和重要时期安全。
危险化学品、烟花爆竹领域:共检查企业104家次,查处隐患问题163项,已全部整改完毕,立案26起,实施经济处罚23万元,责令停产停业停工11家。
工贸行业领域:共检查企业105家次,查处隐患问题240项,已全部整改完毕,立案21起,实施经济处罚27.5万元,责令停产停业停工5家。
建筑施工领域:对全区在监项目进行安全生产监督检查358次,下发各类执法文书46份。
特种设备领域:检查特种设备使用单位577家次,检查设备3800余台次。检查发现隐患106处,下发《指令书》25份,受理解决投诉28起,立案查处7起,罚款22.7万元。
消防和人员密集场所领域:共检查社会单位1173家,发现火灾隐患1704处,下发责令改正通知书622份,临时查封10家,责令“三停”5家,下发行政处罚决定书34份,罚款47.3180万元。
城市燃气领域:定期检查企业 36次、 排查安全隐患154处、已整改140处。下达整改通知书35份,完成上级督办整改问题3个。
其他部门均在各自监管行业领域开展各类专项治理。
(四)稳步推进,持续做好日常工作
1.扎实推进安全标准化和诚信评定。我区通过政策引导和技术帮扶,积极做好危险化学品、机械制造、轻工商贸等行业的安全生产标准化建设。截止目前,53家企业已完成标准化建设,其中燕兴机械、蓝鲸悦海达到二级安全生产标准。在诚信等级评定工作中,23家企业完成诚信体系建设网上申报,其中A级1家、B级6家、C级16家。
2.创新分级分类监管模式。按照省市相关文件要求,率先在全市范围内推行分级分类监管模式,制定下发了《经开区工贸企业安全生产分级分类监督管理办法(试行)的通知》和《经开区安全生产委托执法(D类工贸企业)实施意见》,既实现了“一个企业只有一个管理主体”又实现了安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,为切实消除各类安全隐患,确保全区安全生产形势持续稳定奠定了基础。
3.深入开展应急救援演练。我区不断修订完善了全区安全生产事故应急预案。每年组织应急、消防、市场、国土等部门开展包括“危险化学品应急演练”、“消防应急演练”、“防汛应急演练”、“特种设备事故逃生”、“高层住宅火灾逃生”和“地质灾害应急演练”等应急演练25余场,以群众“看得见、摸得着”的形式极大的提高全社会安全意识和逃生本领。
4.不断营造浓厚氛围。为有效增强广大群众的安全意识,为构筑社会安全工程奠定坚实的基础。经开区不断通过电视、微信、商场LED大屏幕循环播放安全生产、应急管理、防灾减灾等公益视频全面宣传。组织开展安全生产宣传教育培训班次50余次,共计培训人员6000余人;在“安全生产月”活动中,积极开展安全生产月启动仪式、安全生产咨询日、安全知识竞赛、企业警示教育宣讲等活动,切实提高了群众的安全防范意识和应对突变能力。同时为了将安全文化带入居民小区,以凤凰城北区小区为试点样板,我区着力打造6个安全文化示范小区,通过设置宣传展牌、展板,装饰安全文化长廊,定期讲解安全知识、播放安全警示片、发放安全宣传单等方式,以人民群众喜闻乐见的形式将安全知识融入群众当中。
5.充分落实财政资金保障。区管委会高度重视安全生产工作,区财政局切实履行财政职能,强化资金保障,努力推进全区安全发展水平进一步提升。2019年已先后拨付安全生产宣传教育培训费、农村公路划设中线工程款、安全生产技术服务费、应急避难场所移动厕所项目、化工行业评估分类项目、建筑施工安全生产检查培训经费、安全生产基层基础建设以及其他安全生产监管支出费用共计150余万元。同时经开区通过政策引导,全员培训等方式,使重点企业负责人高度重视安全生产工作,2019年北方铸业投入300余万元,金风科技200余万元,国储天然气200余万元,神威药业100余万元,应张天然气80余万元等等,企业持续加大安全资金投入,整体呈逐年增加趋势,落实主体责任,使安全更加稳固。
6.落实督导考核推进工作有效实施。管委会委派区安委办与区督查办联合采取暗查暗访、突击检查,随机抽查、回头看复查等方式,配备执法人员、专家,不定期对各单位重点阶段、重点工作情况进行督导检查,全面检查深化安全生产大排查大整治攻坚行动落实情况。2019年共派出暗查暗访组14个,其中督导检查镇街部门9个,生产经营单位72家,发现隐患95条,已整改完毕,停业整顿1家,全区上下 “重拳出击”,确保安全生产工作扎实有效开展。
(五)突出重点,创新推进工作落实
1.“双控建设”扎实开展。区管委会多次会议研究部署“双控体系建设”工作。并结合我区当前经济形势,针对大部分企业监管水平不高、专业技术人才储备不足这一实际特点,在研究、探索过程中,形成了企业自主提高、专家提供服务、政府出资买单的“三结合”工作模式,督促企业建立安全风险管控档案,形成动态化的“一企一册”管理制度。截至目前,全区开展“一企一册”上报企业数92家,上报风险点745个。同时依托“图网册频”信息化系统建设,实现政府和企业互联互通、信息共享,目前已经有63企业初步完成数据信息的录入,其中8家企业已完成与政府系统的对接。
2.“打非治违”有力进行。做为“奥运名城、首善新区”,一直以来我区都已“奥运城市”、“国际范”的标准严格要求各项工作。近年来,全区以“创建国家安全发展示范城市”为契机,不断强化安全监管,以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,不断要求各行业领域提升安全生产工作水平。安委办针对重点行业领域,制定了经开区联和执法工作计划,扎实有力推进“打非治违”工作有序开展。今后,对于我区来讲,“打非治违”工作将不再作为一项专项行动,而是作为一项日常工作来持续开展。坚决不给“非法违法”留一寸土地。
3.“集中整治”持续深化。我区已经连续多年未发生较大及以上安全生产事故,但是,近年来全国发生的特别重大事故,一次次的为安全生产工作敲响警钟!从18年开始,经开区先后组织开展大排查大整治、六个专项集中整治攻坚行动、其他重点领域集中整治再到近期安排部署的进一步深化安全生产集中整治工作。严格按照“无间隙、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,通过不断深化整治,严格落实政策措施,坚决做到治理重大安全隐患、严惩违法违规行为,确保全区安全生产持续高压态势。
4.“履职尽责”彻底压实
经开区全力推进安全生产职责清单和履职档案建立工作,将安全生产工作‘三定期’(即定期研究工作、定期督促检查工作、定期报告工作)作为日常工作的刚性要求,目前已为全区152名副科级以上党政领导干部建立了“一单一档”。同时在重要时间节点,会向区管委会党政领导递送“安全生产提示卡”,嘱咐完成各项安全生产工作的部署和落实,确保真正做到“照单履职、照单尽责、照单追责、照单免责”。
三、存在的问题
(一)安全生产意识有待提高
一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足,存在麻痹松懈思想,应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多,安全生产长效机制还没有真正形成。
(二)安全培训抓的不深不细
从近年来发生的生产安全事故看,安全培训不够是诱发生产安全事故的直接因素,安全培训不到位、规章制度执行不严格,很多新招录的员工不懂安全常识,安全意识缺乏。
(三)企业规模小,标准化程度低,管理水平参差不齐
我区部分企业还是一些家庭作坊式企业,科技含量低、生产工艺落后,企业人员多为农民工,人员素质低、安全意识淡薄、流动性大,工人往往对所在岗位掌握的相应安全知识欠缺、无知蛮干现象依然存在,事故预防能力、自救互救能力低下,一些企业安全生产标准化建设推进工作比较难。
四、下一年工作计划
下一年,我局将深入开展安全生产集中整治工作,完善并强化安全生产工作,加快应急救援体系建设,重点将开展以下几项工作:
(一)建立安全隐患排查长效治理机制
一是加强对相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,提高企业安全生产的自觉性、主动性。二是持续组织开展各行业领域的集中整治和“打非治违”行动。对违法行为严格落实停产整顿、上线处罚、关闭取缔、从严追责的“四个一律”执法措施。三是持续开展隐患排查治理活动,消除安全隐患。采取“回头看”、重点检查、联合检查、专项督查等方式,严防隐患反弹和事故发生,确保我区安全生产形势持续稳定。
(二)建立标准化的灾害事故防护体系
一是切实加强减灾委各成员单位的协同配合,实现部门间信息资源共享,提升自然灾害早期预警能力。二是继续完善自然灾害灾情信息报送管理体系建设,全面提升全区灾情管理工作的科学化水平。
(三)建立专兼结合的应急救援力量体系
编者按:本文主要从以思想解放为突破点,做到观念上与时俱进;以推动发展为落脚点,做到目标上与时俱进,对安全生产管理情况调研报告进行讲述。其中,主要包括:以实践检验为切入点,做到管理上与时俱进,具体材料请详见:
党的十六大报告指出:“与时俱进,就是党的全部理论和工作要体现时代性,把握规律性,富于创造性。”实践中我们体会到,在基层要实现安全生产长治久安的目标,安全管理必须与时俱进。
一、以思想解放为突破点,做到观念上与时俱进。当前,基层的安全管理要树立三种新观念。一要树立依靠现代法制保安观念,切实转变“经验型”的思想。要认真贯彻《安全生产法》,深入开展安全宣传教育活动,使每个管理者、每个职工,树立学法、懂法、依法办事的意识。既要依法为职工提供安全保障,又要依法让职工履行安全义务,切实把安全工作纳入法制管理的轨道。二要树立依靠现代管理保安全的观念,切实转变“活动型”的思想。要大力引进先进的管理理念,核心是要转变领导和干部的理念,作为车辆部门就是要深入以教育强素质、以素质强科技、以科技强工装、以工装保工艺、以工艺保质量、以质量保安全的管理思想,推动安全工作由传统管理向科学管理转变。三要树立依靠现代科技保安全的观念,切实转变“人海战”的思想。随着列车重载提速发展,车辆运用安全的工作难度不断加大,要从根本上抓好当前对安全生产关键处所的控制以及解决安全生产难点问题,就必须冲破传统的思维定式,采用可靠的安全技术装备,加大科技含量,实现自动化、智能化管理,提高安全的可控程度。
二、以推动发展为落脚点,做到目标上与时俱进。与时俱进抓安全管理,就要站在“代表最广大人民的根本利益”的高度,认真抓“两个统一”,即国家大目标与企业小目标的统一,铁路安全生产长期目标与短期目标的统一。面对新形势和新任务,基层站段要抓“两个统一”,必须慎重处理好“三个关系”。一是安全与改革发展关系。安全是前提,稳定是基础,改革是动力,发展是目的。安全生产中要始终体现发展的思想,必须用发展的眼光看待遇到的矛盾和困难,用发展的办法来解决前进中的问题。既要把发展作为第一要务,抓住发展不放松,加快发展,又要认真贯彻安全生产各项规章制度,制定有效管理措施,确保安全稳定。要处理好二者的辩证统一关系,相互促进,共同发展。二是安全与生产效益的关系。生产必须以安全为前提,安全也必须以促进生产为目的。基层工作,一方面要抓安全,一方面要抓效益,做到“两手抓,两手都要硬”。要既保安全又追求最大效益,不断探索安全、优质、节约、创效的工作方法。三是安全与创新的关系。创新是手段,安全是目的。不创新,就不能适应新形势发展的需要;不创新,就会被历史淘汰;不创新,就容易出事故。因此,抓安全管理不能因循守旧,必须改革创新。
三、以实践检验为切入点,做到管理上与时俱进。一是管理手段信息化。我们相继上马建成了HMIS管理系统、安全管理局域网、轮对故障检测监控系统、电脱监控显示系统、现场作业电视监控系统、待检室多媒体系统、电控集中试风系统、红外线二代机轴温控测显示系统、数字录音记录仪等现代化装备,在铁道部十强列检所襄北一场列检建立起设施一流、功能齐全的列检作业监控指挥中心。二是管理标准的法制化。我们首先将ISO9000质量标准纳入安全生产的全过程,促进安全质量管理规范化,通过加强过程控制,实现以质量保安全的目标。其次,根据我国加入WTO后国际“劳工标准”新的要求,将OHSAS18000职业安全健康纳入安全生产管理。三是管理方法的科学化。我们坚持“安全第一、预防为主”,以科技创新为动力,不断提升检修水平;以管理创新为手段,确保车辆检修质量;以货车“五防”(即防燃切、防大部件断裂、防制动闸件脱落、防车钩分离、防空车脱轨)为重点,完善车辆故障防范机制,促进了安全管理水平不断提高。针对列检运用工作安全管理难点多、安全系数低的特点,突出班列辆作业标准主旋律,抓住“万安赛”载体,开展“无功就是过”、“七字检查法”和所际列车质量互控管理等,实行辆单价的工资分配方法,调动了职工安全生产的积极性。
年保持了除事故死亡人数外其他三项控制指标进一步下降的良好趋势,发生各类伤亡事故135起,死亡76人,受伤156人,直接经济损失421.32万元,与2011年相比,事故起数减少103起,下降43.27%,死亡人数增加7人,上升10.14%,受伤人数减少217人,下降58.18%,直接经济损失减少137万元,下降24.54%。死亡人数占省下达控制指标的95%,特别是遏制住了道路交通事故重发、多发的势头,未突破省下达的控制指标,安全生产形势积极向好发展。
全州安监系统监督监察生产经营单位1022家(处),监督监察覆盖率98.2%,监督监察生产经营单位4253次,监督监察复查率294%,排查出一般隐患1712项,完成整改1712项,整改率100%,无挂牌和公告的重大安全生产隐患。
二、近期安全生产工作情况
按照全国、全省统一部署,州人民政府制定下发了《州安全生产工作方案》(府办函〔2013〕175号)、《州安全生产大检查工作方案》(府办函〔2013〕174号),州安全生产委员会下发了《关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(州安委〔2013〕28号);为确保全州人民过上欢乐、祥和、平安的节日,确保“两会”期间全州安全生产形势的稳定,州安全生产委员会下发了《关于做好2013年“两节”“两会”安全生产工作的通知》(州安委〔2013〕27号);为确保冬季道路交通安全,把安全生产作为最大的民生工程来抓。州公安、交通运输、农业、安监四部门下发了《州冬季道路交通安全保障方案》(州安监〔2013〕121号);为广泛深入地学习宣传贯彻《省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(川府发〔2013〕35号),进一步落实科学发展观,坚持科学发展、安全发展,促进我州安全生产形势的持续稳定好转,州安全生产委员会下发了《关于认真贯彻落实<省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见>的通知》(州安委〔2013〕26号);为认真做好春运期间安全生产工作,预防和减少事故的发生,确保全省人民过一个幸福、祥和、平安的春节,州安办下发了《关于做好2013年“春运”期间安全生产工作的通知》(州安办〔2013〕3号);为切实贯彻落实好全国、全省安全生产工作和州政府工作会议精神,州安委会下发了《关于贯彻全国、全省安全生产工作及州政府工作会议精神的实施意见》(州安委〔2013〕2号)。目前,上述各项工作正在有条不紊地开展。
1.各县,州级相关部门制定了冬季,“两节”、“两会”,“百日安全生产”活动等工作和检查方案。
2.州供销社会同州公安局、州安监局于2013年1月7日—12日对烟花爆竹经营重点县和重点部位进行了抽查。
3.春运前,州交通运输部门对全州班线、旅游、公交、出租汽车驾驶员3890名,运输企业安全负责人、管理人员200名,车站安全管理人员96名,一线交通、运政、路政人员266名进行了安全培训,并组成4个工作组,对各运输企业(站点)采取明查暗访的形式进行检查,共检查各类隐患60余起,对8台违规车辆进行了罚款,停班学习3台次。公路管理部门加强了道路维修保养,对国省干道防撞墙、挡墙、路基缺口、波形防护栏进行整治修复,整治了一批道路交通安全隐患,并投入大量资金,储备防滑草垫10000余张,出动人员200人次,除雪铲冰600立方米,道路通过通告条件明显改善。同时我州还建成了6个道路交通安全管理服务区。
4.公安交警部门切实加强路面巡查,做到对7坐及以上客运车辆逢车必查,重点打击超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为,道路交通事故得到了有效遏制。共投入警力8200余人次,出动警车3000余台次;投入测速仪器16套,设置固定测速点27个,流动测速点16个,设置客运安全管理服务区6个;查处交通违法行为2403余起,其中超速行驶232起,无证驾驶13起,三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机违法载人134起;挡获被盗窃嫌疑汽车10台。各县大队责任民警与客运单位、车主、驾驶员签订了《道路交通安全责任书》。各县公安局交警大队还组织了责任民警与客运单位、车主、驾驶人“面对面”进行交通安全教育,严把驾驶人从业资格关,做到“见车、见人、签状”,并督促运输企业、车站做好客运车辆出站前的各项安全检查,严禁超员客车出站。消防部门深入社区、乡村、人员密集场所开展大检查,共检查生产经营单位315个,共查出隐患185处,同时对冬季用火、用电安全进行了宣传教育,提高了广大人民群众的消防安全意识。
5.州水务局组织综合执法小组,对重点地区的马尔康县、理县、汶川、茂县、松潘、九寨、黑水等7个县25家涉水企业进行了综合检查,对已建水电站、输、供电线路、变电站安全隐患进行了全面排查。
6.旅游局、旅游执法局针对我州冬季旅游升温的实际,组成专项检查组,对九寨沟、黄龙、达古冰川、四姑娘山等重点旅游景区进行了检查,重点排查了景区警示标牌、防滑设施、旅游车辆的运行情况、应急预案等,查处安全隐患62项,整改率100%。
7.州安监局分2个组,对各县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业进行了检查,查处安全隐患112项,当场整改108项,限期整改(反馈各县人民政府)14项。
8.气象部门能及时向相关部门极端天气信息,为各行业领域采取应对措施提供信息支持,有效防止了安全事故的发生。
9.为确保各项工作措施落到实处,州政府派出4个工作组,利用“两节”、“两会”期间,深入各县、各生产经营单位开展督促检查,并将检查中发现的问题逐县发出整改通知,要求限期整改,收到了的效果。
10.各县,各重点行业监管部门坚持24小时值班制度和领导带班制度,发生事故能及时处置和上报,确保信息畅通,为领导决策提供第一手资料。修订完善了《州安全生产事故灾难应急预案》,制订了非煤矿山、道路交通、危险化学品生产安全事故应急预案。并督促各县、各生产经营单位修订完善各项应急预案。
三、存在的主要问题
我州作为地震灾区、革命老区、民族地区、贫困地区,安全生产点多、面广、谷深,灾害多、战线长,安全生产隐患增多、矛盾突出、事故易发的阶段性特征在短期内难以根本改变,同时由于企业重建还没有彻底完成,尚未规模生产,同时,我州仅33家非煤矿山企业,且部分非煤矿山企业由于受市场疲软等原因处于停工、停产状态。因此,我州事故总量反映出的只是道路交通、消防安全等重点行业领域,道路交通事故占事故总量75%,死亡71人,占总数的93%,且发生了一起重大事故,火灾事故占24%,死亡人数占总数的3%,工矿商贸在多年未发生事故的情况下,去年也发生了一起较大事故,死亡3人,这些都说明我州安全生产事故在向多行业领域发展,形势非常严峻。
1.我州安全生产基层基础还十分薄弱,企业安全生产主体责任履职能力有待强化。大多数企业属于小微企业,生存与发展压力较大,安全生产投入有其心而无其力,“三同时”制度难以落到实处,企业的本质安全难以得到提升。
2.安全监管的点多、面广、线长,州局最远执法距离近700公里,有的县最远执法距离都在200公里以上,行政执法成本高。加之监管力量严重不足,尤其是职业健康监管方面,监管人员大多是兼职,造成监管执法上的被动。
3.随着道路交通条件改善,全域、全时段旅游持续升温,游客大幅增长(去年全州共接待海内外游客2100万人次,增长43%),特别是自驾游热度高涨(去年全州自驾旅客达到850万人次),涉旅安全隐患增多,确保涉旅安全的难度越来越重。
四、下一步工作打算
1.请求省局协调并会同省旅游局,报国家总局,在我州开展创建涉旅安全综合监管示范州活动。
2、乡政府与各单位(部门)、各村(社区)、重点生产经营单位及企业分别签订了2013年安全生产目标责任书和“一岗双责”目标责任书;与沿河村(社区)签订水上交通目标安全管理责任书;与各机动车驾驶员签订道路交通安全目标责任书;与各货运船、自用船主签订水上交通安全目标管理责任书和安全承诺书;与各渡口签单人员签订协议和水上交通目标管理责任书,层层落实了目标任务的负责制。
3、实行安全生产责任金制度。各安委会成员单位负责人及重要企业、货运船等缴纳了安全责任金,层层落实安全生产责任,坚决做到不留死角。
4、严格执行安全生产工作“一票否决制”,真正做到机构、人员、经费、责任“四落实”,形成安全生产齐抓共管的良好局面。
5、建立健全各类安全应急救援预案和开展各类救援演练。
6、制定完善安全生产会商制度。
二、强化宣传教育培训,提高群众安全意识
1、广泛深入开展安全生产知识宣传工作,通过宣传教育培训,增强全乡干部群众的安全意识和自我保护意识。我乡通过会议宣传、张贴标语、举办专栏,设立街头咨询宣传点发放安全告知书等多种方式,积极向群众宣传道路交通安全、水上交通安全、危险化学品安全、建筑施工安全、汛期安全等法律法规和安全常识知识。2013半年来共举办街头宣传4次,发放宣传资料20000余份,办安全知识宣传墙报3期,开展农机安全培训、客货运船渔船安全培训、烟花爆竹安全培训和机动车驾驶员培训各5期次;悬挂各类安全生产标语共计8幅,向全乡所有农户发放安全生产告知书5700余份和泥南乡自用船安全生产告知书200余份,切实做到了宣传到位,不留死角,进一步提高了全乡人民群众的安全意识。
2、加强会议宣传和培训,提高作业人员和管理人员安全意识。按月按季度召开乡村干部安全会和安委会议。进行安全政策宣传和业务培训。定期召开安全工作会议及车主、船主、企业法人会议。坚持每季度召开一次安委会全体成员会议,专题研究安全工作;每月召开一次乡村干部安全会议,宣传安全法律法规;坚持每月召开一次对车主、船主、企业法人的安全会议,定期培训自用船船主。半年以来共对辖区类的自用船主进行安全知识培训共12次,做到警钟长鸣,常抓不懈。通过会议的宣传和培训使全乡形成了齐抓共管的安全局面,进一步使企业、车、船主明确自己的主体责任,实现全乡安全生产形势稳定好转。
3、积极组织开展“全国安全生产月”活动。今年6月是第十二个“全国安全生产月”,我乡在安全生产月活动中通过多种方式广泛向群众宣传安全知识,共张贴标语60张,悬挂安全标语6幅,期间(6月8日)组织乡安委会成员单位在场镇黄桷树处开展了泥南乡第十二个全国安全生产月安全知识宣传活动,发放宣传资料3500余份,播放安全警示教育片2部,播放时间累计50个小时。同时组织开展安全大检查和“打非治违”一次,检查车辆20余辆,船只12只,单位5个,企业4家,对存在的安全隐患进行了整治。
4.召开安委会、传达落实上级安全生产会议精神。上半年共召开传达贯彻落实县委县府和县安委会会议4次,定期不定期召开乡安委会形势分析会7次。
三、认真组织开展安全社区创建工作。
我乡根据县上安全社区创建的有关要求,积极开展安全社区创建工作,一是及时调整安全社区创建领导小组;二是安全制定文件,进行了全面安排布署,制定了创建安全社区的各项制度和职责;三是在全乡范围内开展问卷调查,逐步健全各类基础台帐资料,成立项目促进组。今年我乡虽然我乡没有申报验收,但其他各项工作如期开展。
四、摸清家底建全台帐、定期开展自用船年审办证
为了进一步加强对辖区类船只、车辆的管理,在去年开展工作的基础上,再次开展车辆、船只的清理工作,及时更新台帐。其中,在5月中旬分别对杨家、施加、火箭等村的自用船进行年审和办证。
五、认真开展隐患排查治理和打非治违各项专项整治,并加强自用船管理
根据县安委会相关文件和会议精神,认真及时组织开展节假日和日常安全生产大检查、打非治违工作,开展了重点行业打非治违摸底和专项检查,重点对水上交通、危化品、加油站开展了安全检查工作。同时对道路交通安全、烟花爆竹安全、建筑施工安全、非煤矿山等重点安全隐患进行了排查整治。开展专项整治活动安全生产检查10余次,其中查处船只50余艘次,查处违规行为20余人次。定期对火箭村、施加村的自用船船主进行安全生产培训12次,分别到各沿河村张贴政府公告,规范各类船只的日常行为,并向各船主发放泥南乡水上交通安全告知书,进一步加强了对自用船只的安全管理,提高了船主和群众的安全意识。
六、强化执法检查,严肃查处违章行为
1、认真开展了“春节”、“清明”、“五一”等节日期间的安全检查工作。对水上航行的船只和路上运行的车辆进行常态化地检查,对各种违法违章行为始终保持高压态势,半年来共检查车辆120余辆次,船只20余次,纠正摩托车违章325人次,集中开展了对摩托车违章载人的专项治理工作。
2、集中整治烟花爆竹零售市场,严肃查处无证经营户。在春节和清明期间对烟花爆竹市场的开展专项检查,共检查烟花爆竹经营户42余户次,共收缴销毁烟花爆竹2件。同时培训对烟花爆竹经营户2次,培训经营人员14户。通过专项整治,规范了烟花爆竹市场,提高了烟花爆竹经营户的安全意识。
3、认真开展加油站安全管理和操作规程建设。对乡内加油站的安全管理制度和操作规程建设情况进行了检查,并进行了督促完善,并协助配合开展消防应急救援演练,进一步加强加油站的日常安全管理,做得更加规范。
4、为确保人民群众的身心健康,强化食品卫生行政监管,严肃查处违规、违法经营行为。加大打击处罚力度,共开展专项食品卫生检查3次,检查单位4个。积极组织开展职业安全工作。
5、持续加大建筑施工专项整治,对施工单位存在的共性问题:建筑材料堆放较乱、施工现场无安全警示标志标牌、高空作业人员未按要求佩戴安全帽、安全带,等问题进行了5次综合整治,整治单位和个体建房户6户。
七、加大隐患整治力度,及时消除隐患
1、与自用船主签定了安全生产承诺书,同时对自用船主和群众进一步加大了安全宣传教育,发放《水上交通安全告知书》1000余份,使水上交通安全深入人心,做到家喻户晓,确保了群众生命安全。
2、加大对水上交通安全的检查力度,继续完成自用船办证工作,对船上救生衣落实两个“100%”,确保了水上安全。
3、争取项目资金整治丛树村农村道路3.7公里,清除治理农村道路交通安全隐患20余次,对小二型水库卫星水库堤坝进行加固维修,目前此丛树村道和卫星水库正在加紧施工中。
4、同时加强对危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备、非煤矿山、校园安全、消防安全、电力安全等方面的安全隐患进行排查治理,及时清除各类安全隐患10处,设置各类安全警示标牌6处。
八、存在的问题
1、有非法抽砂行为:由于乡安办对非法抽砂打击设备、人员等因,对非法采砂打击打击力度难度大,发现非法抽砂死灰复燃的情况。
2、道路交通方面:现我乡农村道路况较差,车辆增多,交通流量增大,违章载人、违规驾驶的现象存在。