双创工作方案范文

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坚持以党的十七大、十七届全会精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善人居环境，构建和谐社会，建设绿色和谐和创建省级卫生县城、环保模范县城为目标，按照“统一组织，各负其责，全面协调，科学治理”的要求，紧紧围绕县域经济社会率先突破发展主题，以加快环境卫生整治工作为重点，优化投资环境，促进县域经济又好又快发展。

二、责任单位、整治范围及标准

1、局机关、局属事业单位负责本单位办公楼内外及家属院的卫生整治及管护工作。

2、局机关负责局大门外道路两旁的环境卫生整治和管护工作。

4、局机关和事业单位。坚持日清扫制，做到“四干净”，即地面干净，无垃圾、杂物、烟蒂；墙面干净，无乱涂、乱贴、脏污、破损；室内干净，无积尘，门窗清洁，无乱堆乱放杂物，无痰迹；周围环境干净，无乱倒垃圾、污水、污物，垃圾日产日清，院内路道平整，无坑洼积水，车辆停放整齐。

5、坚持周二、周五大扫除制，大门外的道路两边人行道要保持清洁，墙上及杆线上张贴的野广告、花坛内杂物要全部清除，保持干净。

6、施工现场要坚持封闭施工，做到“一有二减少”，即有围栏，减少噪音扰民，减少粉尘污染。

三、创建步骤和方法

“双创”工作按照统筹规划、分步实施的方法进行，共分四个阶段，具体安排是：

第一阶段：动员准备阶段。成立创建作机构，制定“双创”实施方案，分解细化工作任务，全面宣传动员，营造创建氛围。

第二阶段：组织实施阶段。组织各单位按照本方案，集中时间、人力、财力，全面落实各项“双创”任务。

第三阶段：整改阶段。按照上级初审意见认真查缺补漏。

第四阶段：迎接验收阶段。按照县上统一要求，做好迎接上级验收准备。

四、保障措施

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根据今年区“双创双服”活动统一安排，我局结合部门职责，为进一步提高区基层卫生健康服务能力，积极安排部署，扎实推进工作，紧跟全区“双创双服”活动步伐，积极细化安排，制定了2019年全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案，把推进3家乡镇卫生院与村卫生室一体化管理试点、推动乡镇卫生服务机构与二级公立医院组建医共体、深化公立医院制度改革、推进家庭医生签约服务等作为重点，逐项落实，目前所有任务均完成上半年过半任务，现将工作推进情况汇报如下：

进一步加强“双创双服”工作的组织领导。

根据区“双创双服”民心工程重点工作的调整，我局积时调整增加局“双创双服”工作领导小组成员，增强力量，积极研究推进各项重点工作，多次协调各医院和各基层卫生服务机构。召开小组会议、各乡镇卫生院长会议和工作调研会议。确定了全区基层卫生健康服务能力提升工程实施方案；遴选确定了推荐区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院；确定了在中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点等工作，为今年的工作开展确定了具体方向、奠定了坚实基础。

民心工程基层卫生健康服务能力提升工程推进情况。

确定了中心卫生院、中心卫生院、镇卫生院三家卫生院与村卫生室开展一体化管理试点，试点卫生院和试点村卫生室正在完善省一体化管理试点平台数据信息填报；出台了《全面推进医共体建设工作方案》，成立了医共体领导机构；遴选推荐了区第一医院申报省级现代医院管理制度试点医院，安排组织试点实施。区一院已出台《第一医院建立现代医院管理制度实施方案》、成立第一医院现代医院管理制度起草小组，并结合总结兄弟县（市、区）经验，根据方案，整理编纂了《医院管理制度章程（草案）》；在组建363个家庭医生签约服务团队，对全区所有常住居民实行签约服务，特别是老年人、慢病患者、孕产妇、儿童等重点人群实行优先签约服务的基础上，进一步加强了家庭医生签约工作宣传和政策解读，加大日常督导检查力度，开展家庭医生签约服务。

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以科学发展观为指导，以人与自然和谐发展为主线，以提高人民生活质量为根本，以改善生态环境质量为目标，按照国家生态市建设指标、国家环境保护模范城市的标准要求，统筹规划，上下联动，通过两年的努力推动开发区环境基础设施建设，整治重点环境问题，加强环境管理，形成城乡生态环境保护一体化均衡发展优势，建成经济持续稳定发展、资源能源高效利用、生态环境良性循环园区。

二、工作重点

1.继续推进省级生态工作园区创建工作，按期完成创建目标。做好创建省级生态工业园验收的资料整编、现场准备等工作，申请省环保厅考核验收。

2.继续推进热电公司设备管网更新改造，配合环保局加强对热电公司燃煤机脱硫设施的督促检查，确保脱硫设施稳定达标。

3.完成开发区规划环评修编工作。

4.严格执行建设项目环境准入管理规定，建设项目环保审批率100%，环保“三同时”执行率100%，禁止新建“十五小”、“新五小”项目。

5.按照“双创”工作要求，结合重点企业情况，使企业清洁生产、循环经济、节能减排、环管认证等达到“双创”考核指标要求。

6.进一步完善“组保洁、村收集、区中转、市处理”生活垃圾收集运体系，逐步建立并完善长效管理机制。

7.按照“双创”工作要求，加大植树造林力度，绿化覆盖率等达到“双创”考核指标要求。

8.污水处理厂2013年6月底正常运行，污水处理负荷达60%以上。

9.按照“双创”工作要求，城郊结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱推物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。

10.组织推进生态村创建工作，确保完成年度创建目标。

11.组织对全区重点河道实施清淤等环境综合整治工程；村庄环境无“脏、乱、差”现象；秸秆焚烧和“白色污染”基本得到控制。

12.按照“双创”工作要求，结合农村农业面源污染情况，研究制定全区工作推进计划，人均公共绿地面积、农村卫生厕所普及率、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、农作物秸秆综合利用率、农用化肥施用强度、农药施用强度、饮用水卫生合格率、使用清洁能源的居民户数比例等达到“双创”考核指标要求。

三、工作安排

（一）宣传发动阶段（2013年3月）。

健全组织，建立制度，摸清底数，制定方案，分解指标任务，明确目标责任。

（二）全面实施阶段（2013年4月---2014年12月）。

各部门对工作任务按序时进度组织实施，创造性的开展工作，确保完成各项工作任务。

（三）考核验收阶段（2013年10月---12月）（2014年10月---12月）。

区“双创”领导小组组织对有关责任单位进行全面考核验收。

四、工作要求

1.加强组织领导。为保证“双创”工作顺利开展，区决定成立开发区创建国家生态市、国家环保模范城市工作领导小组，领导小组由刘海山同志为组长，徐玉山、赵舜生、王建龙、花军阳四同志为副组长，田小平、孙秀凤、房桂茂、朱兴勇、许兴宏、刘兴华、朱满涛、赵红华、仇栋林、姚勇、金国荣、谢荣恒、唐俊、黄春彬、陆桂荣、陈波、邹财荣、吴焕发、任建年、黄振广、马健、张云桦和各村负责人为成员，领导小组下设综合协调组、工程建设组、农村工作组、宣传监察组4个工作组，明确分工，各司其职，狠抓落实，确保“双创”工作扎实有效地开展。

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（一）妇幼保健工作：

上半年妇幼保健院，认真贯彻实施国家和省市区重大公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务项目均等化，妇幼领导明确认识，亲自抓项目，深入基层下乡指导，包乡保健人员包抓任务明确，责任心强，妇幼院的等级创建工作得到了省卫生厅的肯定，今年的四个重大和二个基本妇幼卫生项目工作得到了市卫生局妇幼半年工作总结会上的表扬，我县妇幼及各项目整体运行平稳，成效显著，

（二）卫生监督工作：

上半年卫生监督工作紧紧围绕“创卫”以及市县下达的目标任务重点为重点，强化内部管理，狠抓行风建设，加大跑项目力度，争取监督机构基础设施建设项目资金，规范行政执法行为，注重行政文书的书写格式，提高执法能力，加大卫生监督人员的培训，健全卫生监督队伍建设和信息网络建设。

（三）爱卫、双创、食安以及控烟工作：

爱国卫生工作按照爱卫年工作要点，配合双创一并开展工作，完成了年创建卫生村镇、卫生先进单位工作任务，开展了全县环境卫生综合整治活动以及病媒生物防制工作，安排部署了双创工作，分解任务到各相关单位，并对安排的工作进行了半年检查，上半年县双创办督查我局双创工作排名靠前（所扣分值不足5分），控烟工作全面部署安排，组织收看了控烟宣传片，并下发年卫生系统控烟工作方案，与各医疗卫生单位签订控烟目标责任书，开展了无烟单位创建活动。5.31世界无烟日宣传活动,在泾湖公园广场举行了各医疗单位的咨询,县CDC安排了万名人的签字控烟活动.6月份按照卫生系统控烟工作方案的要求,要求各单位上报<无烟单位申报评审表>,利用半年工作督查,对创建审报的单位进行了考核验收。

（四）包抓单位工作：

1、太平中心卫生院，组织管理稳中有升，从院容、院貌焕然一新，医疗人员爱岗敬业，各项工作能如期完成，基本医疗服务开展有了起色，公共卫生服务工作有专人负责。总之，医院管理领导重视，分工明确。

2、泾干卫生院，医院管理规范，领导班子团结，基本医疗与公共卫生服务工作平衡发展，突出计划免疫与卫生监督工作。

3、燕王卫生院，健康教育宣传有亮点，控烟工作有行动。

二、下半年的工作重点

（一）卫生监督工作要继续抓好医疗卫生监督管理以及公共场所、学校、职业、饮用水等卫生监督工作；强化内部管理，加强卫生监督人员专业培训工作，认真学习相关的法律，法规，规范行政执法文书的书写；加强信息网络平台建设，提高卫生监督网报工作；继续加大打击非法无证行医工作力度，规范医疗执业行为；加强基层监督分所的管理，充分发挥监督枢纽作用；加强职业道德和作风建设，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，进一步强化卫生监管和执法权力的约束和监管，提升卫生监督执法形象，达到公正执法，执法严明；继续完成卫生监督机构基础设施建设任务，改善卫生监督机构办公设施和条件。

（二）妇幼保健工作要强化目标意识，明确各个项目的目标任务，严格照项目实施方案（国家基本公共卫生服务规范{版}妇幼健康管理部分）的要求，规范实施，加快进度，坚持应补尽补，进一步抓好农村孕产妇免费住院分娩补助项目，一定要认真贯彻落实《省农村孕产妇免费住院分娩补助指导方案》（陕卫妇发[]113号），以目标为导向，提高项目执行力，卫生局卫监股、项目办要加强督导检查，实施质量控制，规范医疗机构助产服务。各定点医疗机构要认真执行助产服务包、严格控制剖宫产率，（我县的剖宫产率30%处的控制率的临界线上），尽量减少孕产妇自付费用，提高全免率，更不能巧立明目乱收费，重复收费。坚持应服尽服，切实加强增补叶酸预防神经管缺陷项目管理，加强与民政、计生和妇联等相关部门协调沟通，努力提高目标人群叶酸服用率和依从率，知识知晓率要达到85%，依从率要达到80%（半年服药率30%、依从率92%）口服叶酸，政府买单，各责任单位要领导负责，给力推进此项工作。坚持应管尽管，加强培训，强化考核，提高孕产妇和0—6岁儿童健康管理率，严格按照《国家基本公共卫生服务规范》对孕产妇和0-36个月儿童健康管理服务项目进行调整，使两个管理率达95%以上，同时要积极开展创建规范化妇幼保健门诊活动，提高乡镇卫生院基本公共卫生服务的能力，保证服务质量，妇幼院要加大技术指导，帮助乡镇卫生院完善规范管理制度、工作流程、服务内容和管理资料，确保乡镇卫生院妇女保健门诊和儿童保健门的规范运作，使市上配备的空调、桌椅、检查设备发挥应有的作用，进一步加大“降消”项目工作力度，完善孕产妇急救“绿色通道”进一步提升产科急救能力和项目管理能力，降低孕产妇死亡率和新生儿破伤风的发生率。

（三）爱卫、双创、控烟工作要加强管理，形成一种人人创卫，人人要创卫，卫生必须有创卫的创卫氛围。控烟工作要领导重视、积极参与、率先垂范，巩固控烟成果，积极开展创建活动。

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二、整治任务

(一)进一步规范门店招牌。1、临街门店招牌，一般要设置在房屋二层窗台下沿与房屋底层外檐之间，横向满墙不留空档，与相邻招牌高低、厚度协调一致。实行一店一牌，提倡采用铝塑板等新型材料，提倡采用轮廓灯和串灯进行亮化美化。对不符合标准要求的门店招牌要一律先行拆除，然后由牵头、包街单位指导商户按标准制做悬挂，也可以发动商户，负责以最低价统一制做悬挂。2、临街较大商场、酒店、宾馆，设置满墙广告及字号招牌，必须具备新颖大方美观标准，同时要求高标准进行亮化美化。3、所有街道不得设置与临街墙面垂直的立体广告招牌，禁止街道路两侧摆放室外招牌。

(二)统一规范沿街大型户外广告。城区所有空间不得随意设置大型室外广告，对繁华街区、临街平房和陈旧房屋及空场空地、围墙外侧，确需刷写、设置大型商业广告的，一律由规划部门本着适度有序的原则统一规划审批，由“双创”办结合公益广告统筹运作。否则，由县规划局责令清除并处以罚款。

(三)禁止悬挂过街横幅。今后一切活动原则上均不得设置过街宣传横幅，否则，由城管监察大队予以清除和处罚。

(四)彻底整治小广告“牛皮癣”。对在城区范围内张贴、喷涂小广告、“牛皮癣”的，由公安巡警大队所属安防大队予以查处，对向110举报经查证落实给予100元奖励，对现场抓获并扭送至公安机关者，每起给予500元奖励。主要街道现有“牛皮癣”小广告由各牵头、包街单位一周内清除完毕。从6月份开始，对主要街道新张贴、喷涂的小广告、“牛皮癣”统一由市政环卫部门组织专业人员及时予以清除。

(五)临街建筑立面必须保持整洁美观，及时更换破旧门窗，拆除破旧雨蓬，清洁墙体。立面瓷砖严重剥蚀和未贴瓷砖及新建房屋一律使用新型暖色外墙涂料粉刷。临街阳台、房顶不得乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物。临街破旧房屋要限期进行整修改造，否则，将设置大型广告予以美化装饰。

(六)进一步巩固扩大亮化成果。所有临街单位、商场、门店都要进行亮化美化，及时维护亮化设施，并要按时开灯。

(七)继续查禁中心城区小餐饮门店，非中心城区小餐饮门店必须前厅后灶、干净整洁、规范经营，对不符合条件的由卫生部门牵头，坚决予以关闭或取缔。

(八)中心城区不得开设废品收购、煤球制做场所，否则，由工商部门负责予以取缔。

(九)城关镇、城郊乡要加快背街小巷硬化进度，彻底整治卫生死角和脏乱差问题，确保背街小巷道路硬化，无积存垃圾、污水，无乱堆乱放，无乱贴乱画。

三、整治措施

1、继续实行街道分包责任制。按原定分包办法，县领导分包9条主要街道，各牵头单位和分包单位要各司其职，各负其责，按照县“双创”领导小组的统一部署，扎实做好工作。牵头单位要拿出得力人员，组成集中整治办公室，加强统一协调和检查指导。分包单位要切实对县分包领导和牵头单位负责，明确一名副职，抽调精干人员，大胆开展工作，不折不扣完成分包任务，确保在6月底以前基本整治结束，取得明显成效。

2、城市管理各职能部门要由粗放型管理向精细化管理转变，完善奖惩机制和督查考评措施，积极配合包街单位，按照各自职责分工，加大城区市场秩序、环卫秩序、交通秩序等整治力度。要进一步加快城区道路、市场、停车场、公厕和环卫设施配套步伐，建设与管理并重，多管齐下，优化城区环境。广大城区居民和临街单位、门店要积极配合市容市貌集中整治活动，自觉遵守城市管理法规，做好门前“五包”工作，为建设美好家园做出应有贡献。

3、继续办好“共建美好家园”栏目，广泛宣传创建卫生城市、文明城市的有关规定，及时通报“双创”进度，形成舆论氛围，促进“双创”和市容市貌重点整治工作顺利进展。

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1.及时做好工资发放。完成8月在职人员   人和离退休人员  人的工资和养老金的正常发放。

2.积极主动做好接待。接待退休职工   来访；接待山西发改委对经济学院  老师考取公务员的组织考察来访事宜。

3.完成汇报材料整理。整理《  同志在  聘任专业技术二级岗位工作情况》汇报材料，并形成电子文稿。

4.领取人事相关材料。前往省人社厅市场处领取   调动审批文件；前往人社厅事业处领取  岗位人员聘用批复材料、申报核准表及送审材料。

5.做好开学相关工作。完善第九次校长办公会材料（《   第三轮全员岗位聘用管理七级及以下岗位设置与聘用工作方案》。

二.积极主动配合，完成上级布置工作

1.完成上级要求工作。完成《高层次人才薪酬情况统计表》并上报人社厅工资处；前往湖北省出入境管理局办理报备系统数据导出工作，为系统升级做好准备；撰写《   关于落实“双创”政策情况的总结》并上报人社厅事业处；完成《干部数据统计（高校）》中比照正科级管理人员信息统计工作。

2.参加上级专题培训。7月参加机事保专题培训会，并撰写会议纪要；8月3日至11日参加湖北省教师管理信息系统管理与应用培训，主要针对教师管理信息的各项基本操作流程和系统相关模块功能进行培训。

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一、集中消杀时间：

从年5月20日开始至10月底结束。

二、集中消杀范围

全县所有机关、企事业单位和公共场所涉及人群活动的地域。

三、集中消杀方法步骤和注意事项

（一）县疾控中心要抓好全县辖区除“四害”孽生地调查摸底工作，强化辖区各社区、单位主管除“四害”骨干人员的卫生知识及消杀技能培训，完善除“四害”网络，保证除“四害”消杀任务的落实。

（二）各部门、各单位要高度重视除“四害”工作，要按照县双创办、爱卫办的统一安排灭鼠、灭蚊，积极开展一次除“四害”集中消杀活动。要把除“四害”工作当成当前的重要工作来安排，统一部署，迅速安排，抓紧抓实，并将消杀情况报送县双创办、县爱卫办。

1、全县统一投放鼠药，凡涉及创卫工作的机关、企事业单位、居民区要统一采用一周4次饱和投饵法，开展灭鼠工作；粮库由粮食部门负责；特殊生活区、饮食行业及食品加工销售单位分别由相关部门负责，采取两周8次饱和投饵法，使毒饵投放覆盖率和到位率均达98℅以上。投饵采用晚放晨收，室内按每15㎡布药一处沿墙根均匀布放，室外每5米布放一处；居民区以外环境为主，特殊行业以室内环境为主，各种房间（厨房、库房）都应兼顾，农村自然村室内外均匀布放。投放鼠药工作要引起部门领导的重视、要安排专人负责此项工作，防止误伤儿童和宠物，保证投放鼠药期间的安全，防止出现不安全事故。

2、灭蚊、蝇工作要以相关部门、镇、居委会、办事处为单位，采取环境治理和化学药物喷杀的方法进行综合防制达标，确保全县“四害”密度降到达到创卫标准要求。

3、灭蟑螂工作统一用粘蟑纸（规格：17×10cm）。用甜鲜橙面包（或啤酒浸过的面包饼干）为诱饵，每处布放10张粘蟑纸，市场布放在食品加工销售柜台，餐饮和宾馆布放在操作间和餐厅，医院布放在病房，居民区布放在各户的厨房，晚放晨收。每个标准间（约15㎡）放置一张，居民每户厨房放置1张。

四、集中消杀工作有关要求

（一）各镇、各部门要进一步加强除“四害”防制工作，并要由一名领导负责此项工作，健全组织，完善除“四害”管理制度、制定措施、落实责任。按要求切实做好本辖区的消杀工作。

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一、“禁鸣”路段和区域

（一）“禁鸣”路段：1、中心街（电力局十字——三门角十字）；2、中心街（三门角十字——粮食局）；3、北极宫大街全段；4、文庙大街全段；5、姚家巷全段；6、粮集路全段；7、泾干大街（崇文大街十字——体育路）；8、泾云路（金柳大街）全段。

（二）“禁鸣”区域：1、县医院、县中医院、县妇幼保健院周边200米；2、泾干镇中学、逸夫小学、西关小学、泾干中心小学周边200米；3、县级机关单位、事业单位院内；4、县城区居民小区内。

二、“禁鸣”时间

自年3月20日零时起，全天24小时禁止所有机动车鸣喇叭（执行紧急任务的警备车、消防车、救护车、工程抢险车需要使用喇叭时，应使用特殊音响，并同时开启报警工具灯）。

三、“禁鸣”工作的组织领导和职责分工

为扎实做好城区部分区域“禁鸣”工作，县上成立以县委分管领导为组长，县政府分管领导为副组长，县委宣传部、县直机关工委、双创办、公安局（交巡警大队）、交通运输局、环保局、住建局、环卫局、教育局、文体广电局、农机局及各镇负责人为成员的县城区“禁鸣”工作领导小组。各成员单位的工作职责如下：

1、县公安局（交巡警大队）：是城区“禁鸣”工作的牵头单位，负责就“禁鸣”区域范围、时段向社会公告；完善“禁鸣”区域标志、标线等交通设施的设置安装等基础工作，抓好城区道路交通标志、标线的完善工作，强化交通管理；在“禁鸣”工作起始阶段负责组织联合执法。

2、县交通运输局：负责做好公交车、出租车、长短途客运车辆禁鸣喇叭的宣传教育工作；参与联合执法。

3、县环保局：负责“禁鸣”区域主要路段的城市噪声检测和监督，增强市民反噪音意识，增强整治噪声的群众力量。

4、县住建局：负责及时修复破损路面；加强对市政施工的监管；消除绿化植物、广告牌匾对标志、标识的遮挡等。

5、县环卫局：负责加强城市道路两旁占道经营、流动摊贩的日常管理，保障道路畅通。

6、县教育局：负责城区学校门前车辆停放的协助管理；教育师生自觉遵守交通法规，开展“小手拉大手”活动，提醒家长遵守交通法规，特别是学校附近停车规定，缓解学校周边的交通堵塞状况。

7、县农机局：负责加强对农机作业人员的宣传教育，抓好农机违法行为的处理。

8、县双创办：负责把“禁鸣”工作纳入各部门年终双创考核，并加强督促。

9、县委宣传部、文体广电局：加强“禁鸣”工作宣传，负责在县电视台开辟工作专栏，使“禁鸣”工作深入人心。

10、各镇：负责做好本辖区群众的“禁鸣”宣传教育工作。

四、“禁鸣”工作的方法步骤及管理措施

城区“禁鸣”工作按照硬件落实到位、职责清晰明确、宣传广泛深入、管理严肃有力的原则组织进行。

（一）宣传发动阶段。

年3月20日至年3月底。县公安局（交巡警大队）要组装宣传车，印发公告，要配合新闻单位在县电视台开辟专栏，大力宣传“禁鸣”工作；教育局要组织学生以“小手拉大手”形式对家长开展宣传；各部门、各企事业单位要对本单位职工和工作人员进行教育；各镇要认真组织各社区、村分发和张贴“禁鸣”宣传资料，做到家喻户晓，全力营造“禁鸣”工作的良好氛围。

（二）集中管理阶段。

年4月1日至4月30日为教育劝诫期。对发现的违反“禁鸣”行为进行教育劝导。县直机关工委要组织党员干部参加教育劝导工作，起到模范带头作用。

年5月1日起为集中整治期。以公安（交警）、环卫、交通、环保为主，各成员单位参与，集中一段时间实行强化管理，全面查处违反“禁鸣”的行为。县电视台负责对违法行为进行曝光。

（三）巩固提高阶段。

年6月1日起。对前阶段“禁鸣”工作进行认真总结，做好查漏补缺工作，积极探索长效管理机制，确保“禁鸣”工作长期深入开展，取得实效。

五、工作要求

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近年来，南充市顺庆区认真贯彻省委“创新驱动”发展战略，积极主动作为，全力实施“科技型中小微企业倍增计划”，激活创新企业主体，通过一系列措施，为创新型企业提供优质的政务服务，形成了创新创业链条完善、政策支撑有力、创新型企业迅猛发展的局面。

筑平台，为企业发展“修路搭桥”

利用无人机测绘建立3D全景模型、利用无人机实现农药喷洒、提供交通监测解决方案……4月25日，在位于顺庆区潆华工业园区的双创“加速园”内，该区创新型企业四川驭云航空科技有限公司正加足马力不断拓宽业务。经过两年多时间的发展，从仅有3人的工作间发展成为51人的创业团队，该公司在双创“加速园”内加速成长，成为四川省首家涵盖无人机从研发到应用及培训的全产业链资质的高新科技民营企业。

“今年营收将达到2000万元，比上一年实现增长200%。”公司负责人王对记者说，随着公司不断发展，该公司目前已开拓出警用、植保、检修、测绘、环保监测等20多项无人机服务项目，获得近四十项国家发明和实用新型专利，公司13名员工拿到无人机驾驶证，并开拓无人机培训、资质审定等项目。

“这都得益于顺庆区委、区政府打造的双创‘加速园’这个平台。”王坦言，“加速园”为企业发展营造了宽松的发展环境，各项政府配套服务也为企业发展提供了坚强的保障，企业的场地租金、办理各类手续、专利申请等都由政府负责，为入驻的创新企业减少了很多后顾之忧。

顺庆区经科局局长孙鹏介绍说，顺庆区目前已建成双创中心“加速园”、南充高新孵化园、搬罾大学生创业园等科技型企业孵化基地，基本形成了“孵化器+加速器+产业园”的创新创业链条。其中，双创中心“加速园”，累计引入“互联网+”、电子信息、3D打印、电子商务等企业20余家；南充高新孵化园，主要接纳新材料、高端装备制造、“互联网+”、电子信息、3D打印等领域的企业和团队，已入驻企业50余家。

引优企，为企业创新转型拓空间

4月19日，在顺庆区委、区政府主办的南充市“腾计划”高峰论坛暨中国丝绸产业网南充总部运营中心启动仪式上，由中国网库创建的中国丝绸产业网南充总部运营中心正式启动，该中心将为传统企业创新驱动发展提供强劲动力。

“中国网库为我们提供了一个专业的平台，企业将在大数据的指引下实现‘再次创业’，让企业更具有市场竞力。”依格尔纺织品公司董事长张和才称，目前丝纺服装企业发展的最大困难是创新发展不足、流通渠道不畅、信息资源不通，通过专业的互联网平台，不仅可以让企业直接面对顾客，减少中间环节，让企业利润最大化，也能让群众以更优惠的价格购买到更优质的产品。

“通过招引优质互联网企业入驻，带动本地传统企业升级转型，为创新驱动发展提供强大动力。”顺庆区委副书记、区长刘松介绍，近年来，区委、区政府加快推进电子商务进程，制定出台一系列创新型“互联网+”产业发展扶持政策，并为企业的成长提供优良环境和贴身服务。

从入驻的中国网库来看，该企业不仅为丝绸产业在互联网上打开了一片天地，也对本地传统企业的发展起到了促进作用。在当天的启动仪式上，中国网库与“川北凉粉”签约，为其推出相应的“单品通”服务。

“除已入驻的中国网库外，阿里巴巴农村淘宝、清华同方、大数据、九次方、浪潮等全国知名电商企业均已入驻。”该区相关负责人说，越来越多的优质互联网企业入驻，将为本地实体经济创新驱动转型发展提供专业支撑。

“过去我们招商只看公司实力，现在还要看与我们的产业结构是否吻合，与我们的城市发展战略是否一致，是否能带动本地创新创业发展。”顺庆区投促局相关负责人介绍，去年以来，该局认真梳理全区重点产业发展现状、承接能力和要素保障等优势，编制完成了新材料、高端装备制造、电子信息、现代服务业等产业的分析报告和促进工作方案，筛选出一大批优质重点对接企业。

强保障，激发创新创业活力

四川驭云航空科技有限公司研发的无人机系统，已与双流机场集团、南充市公安局、广安职业技术学院等单位达成合作意向。

多维时空自主研发的“土木神笔”激光喷射3D打印机，在成型尺寸、高速度和高精度、低成本方面远超目前已有3D打印机，已有多家3D打印企业与其签订合作协议。

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通过创新创业平台孵化的企业硕果累累。去年以来，全区科技型中小微企业共实施科技成果转化24项，累计实现产值两亿元。

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1、进一步深化“双创”工作，打造环境创新品牌。按照市、区“四城同创”的总体部署，树立“以人为本，创建为民，求真务实，长效惠民”的创建理念，坚持“干净、整洁、畅通”的创建标准，突出社区管理抓长效，道路环境抓精细的创建重点，全面实现市容环境“干净、整洁、有序、长效”的创建目标，切实解决居民群众身边的环境问题。一是继续开展牌楼街、汉正街、长堤街、汉中西路、红英巷、兴隆北巷、唐家巷、义烈巷等“市民满意路”的创建，实行精细化管理。二是继续开展“无违章占道街道”的创建，在05年创建的基础上，整治顽疾，消除节点，攻克难点，提高“无违章占道街道”的创建水平。三是开展“市容环境长效管理优胜社区”和“无违章占道社区”的创建。完善检查考核制度，建立奖惩制度，促进“双创”工作向纵深发展。四是夯实基础，保持特色。夯实环卫清扫保洁基础性工作，提高清扫保洁质量，继续保持和发扬“双创”特色，提升创建的整体水平，建立健全市容环境管理长效机制。巩固*街“双创”成果，确保“无癣街道”、“无占道经营街道”称号，力争全年一次以上进入全市一类“市容环境达标街道”前10名，确保全年达到“市容环境达标街道”二级管理水平。9个社区有1—2个社区进入全市“市容环境长效管理优胜社区”的行列，有1—2个社区达到“无违章占道社区”。

2、加强违法建设的拆除和控管工作。在区拆违专班的指导下，一是对已形成的历史违法建设进行分类指导与处理，逐步拆除；二是加大对违法建设的巡查与控管力度，发现一处，拆除一处，确保全年无新增违法建设；三是对压占基础设施管网、消防通道的违法建设，坚决予以拆除。全面完成全年拆违目标。

3、组织开展爱国卫生工作。按照区爱卫工作的总体要求，以科学发展观为指导，以净化环境，控制病媒生物，预防疾病，增进群众健康，促进和谐社会发展为目标，以创建卫生城市为重点，积极开展“第十八个爱国卫生月”活动，发动辖区文明单位、机关干部及志愿者参与爱国卫生运动；以清理阳台、楼道、屋顶、卫生死角等为主要内容的周末义务劳动，开展春秋两季除“四害”活动，治理蚊蝇孳生地，落实灭鼠灭蚊（蝇）灭螂工作。开展创建文明城市和卫生先进单位活动，注重原始资料的收集、整理与归档，为迎检工作打下坚实的基础。

4、切实加强无偿献血工作。开展《*市献血条例》的宣传，动员辖区单位、居民、外来务工人员积极参加无偿献血，严格无偿献血的标准，拓宽血源渠道，确保血液安全。要强化目标管理，落实责任，全面完成无偿献血工作目标，今年献血目标68人，按照区献血下达的淡季献血目标，1月份完成献血目标38人，2月份完成献血目标15人，78月份完成献血目标15人。

5、积极完成绿化目标。按照区绿化委下达的绿化目标，结合街辖实际，实行见缝插绿和补栽，全年完成新植树木100株，垂直绿化50米，新增绿地300平方米，力争拆墙透绿100米，屋顶绿化200平方米。加强新栽树木的管理，完善树木认养制度，确保树木成活率；加强对花坛的管理，实行责任承包制，做到定期清洗，确保花坛干净、整洁、无丢弃物。加大协调，拓宽绿化建设资金渠道，多方筹措建设资金，确保绿化建设资金的落实。

6、加大协调，实施背街小巷道路和排水改造。加大与区建设局、水务局等区直部门协调力度，争取对辖区市政检查实施建设的投入，对群众反映强烈，影响居民生活的背街小巷道路和排水设施实施改造，消除破损道路和污水漫溢等突出问题，改善辖区居民的生活环境。

7、加强食品安全监管。配合区直职能部门，加大对占道、出店、“露天场所”食品加工安全的检查力度，结合“双创”工作集中整治，依法取缔非法加工户、小作坊及其它不符合食品安全的占道经营、露天经营的食品加工户，确保食品安全。

8、做好群众投诉和110接处警工作。按照110联动“四有四必”的服务承诺，不断强化组织建设、制度建设和作风建设，认真履行职责，建立和健全社区信息平台反馈机制，完善快速联动反应机制，切实做到有警必接，接警必处，全年接处警率达100%，办结率达95%以上，群众满意率达85%以上。

9、广泛开展市民教育。坚持硬件与软件齐抓，环境建设与人的素质同步提高，在全街广泛开展系列文明教育活动，扎实推进以“讲社会公德，做文明*市”为主题的市民教育活动和“学条例、守规范、讲公德”，“践行公民道德规范承诺”等专题教育活动，通过教育活动，使广大市民在参与中受到教育，素质得到提高。

10、做好突发性公共安全的应急工作。成立以办事处主任为组长，分管领导为副组长，城管办、社事办、综治办、派出所等部门参加的工作专班，制定工作方案与措施，强化日常训练，搞好平战结合，确保在突发性事件发生时，拉得出，战得胜。

二、主要工作措施

1、加强城管工作领导，统一认识，形成合力

城市管理工作中，街工委、办事处把城市管理工作列入目标管理之中，同考核，同管理，并纳入重要议事日程加强领导，各部门相互配合，相互协助，形成党政领导抓城市管理的局面，形成全员关心、支持、参与城市管理的局面，形成举全街之力建设、美化市容环境的局面。

2、进一步强化职责，明确目标，落实责任

在城市管理工作中，街城管办对街道“双创”、道路管网改造、绿化、爱卫、献血等城市管理工作负总责。执法中队对辖区违法建设、“110”联动、群众投诉的接处警、乱牵乱挂、乱搭乱盖、户外广告招牌整治和协管队伍的管理负责，建立长效机制，确保辖区整洁、通畅；环卫所对辖区的环境卫生、“门前三包”负总责，负责辖区内主要道路的路面清扫、保洁、清运及辖区单位、经营门点、加工户环卫经费的收取工作，确保辖区的干净、整齐；社区负责对群众的宣传发动，对本辖区的“市民满意路”及背街小巷的清扫清运，环卫容器、花坛的定期清洗，治理“三乱”，居民卫生费的收取，配合中心工作对占道、出店经营进行整治和劝阻，实行社区长效管理等工作，确保辖区干净、整洁、通畅。

3、完善考评、考核制度，建立长效管理

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（一）健全机制体制，制定工作方案

2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。

（二）落实文件政策，推进三大领域改革

我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。

（三）树“高新服务”品牌，强化服务意识

打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方B11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。

二、政务环境优化情况

（一）推进“最多跑一次”，提升服务效能

按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”事项达112项，实现“最多跑一次”的政务服务事项占82.3%。下一步，配合市上开展“同城通办”“就近能办”“异地可办”事项清单继续梳理细化。

（二）优化标准化建设，提升服务功能

区党工委会已研究通过“政务服务中心”新建工作方案，新大厅有两层共约3000平方米，将严格按照大厅的综合受理区、休息等候区、咨询服务服务台、自助体验区域、自助终端办理区等区域标准化设置要求进行建设，做到高新区政务事项应驻尽驻，一楼侧重个人业务、二楼精准服务企业，最终达到办事最多跑一次的效果。区级部门政务大厅、镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务室三级服务机构已建成，印发高新区《关于进一步加强政务服务大厅建设管理提升窗口服务水平的通知》、《关于加强镇（街道）便民服务中心建设方案》等，持续提升服务能力，办事模式、服务事项、服务信息标准化建设有序推进并持续优化。

（三）贯彻政策制度，积极开展工作

用好用活绵阳市“民营经济33条”等支持民营经济发展的政策措施，全面落实国家、省、市减税降费政策。去年高新区共为各类企业退税2亿元，在全市范围内位居第一。高新区按市级相关部门要求认真开展工作，已成立不动产城西分中心、区投资项目审批服务专厅、企业开办和注销服务专厅，率先建成全市设备最齐、功能最全、面积最大的公安出入境24小时自助服务区，配齐配强窗口人员和硬件设施。目前已协调水、电、气入驻区不动产大厅，切实落实《关于进一步优化营商服务环境规范城市供气、供水报装流程的通知》。

三、法治环境优化情况

（一）持续减证便民，推行“双随机一公开”

持续推进证明事项清理工作，已建立高新区本级证明事项目录，实行动态调整。截至目前，我区保留的要求办事群众提供的证明事项18项，通过系统数据共享的方式在原有基础上进一步取消了证明事项22项。严格落实“双随机一公开”抽查，依托四川省市场监管一体化系统建立了高新区检查对象和执法检查人员名录库，并通过国家企业信用信息公示系统进行企业信息公示共享。

（二）建法律服务团，开展“法律问诊”

组建了涵盖法律服务、政策宣传、法治宣传、法律援助、纠纷调解、公证、鉴定多位一体的“高新区服务重大工程项目综合法律服务团”，深入企业开展“法律问诊”和为民营企业进行了“法治体检”，主动向企业“问诊把脉”，为企业在生产经营过程中的法律风险“看方抓药”，取得了较好的成效。今年以来，为企业及职工提供法律咨询200余件次，受理企业农民工援助案件19件。

四、市场环境优化情况

（一）落实减税降费，助推经济发展

以纳税人满意度和优化营商环境工作指标为工作思路，制定高新区税务局细化优化税收营商环境行动实施方案，在税务大厅设减税降费咨询专区，印发税务事项一次性告知书，编撰《税收优惠政策汇编》电子书，开展减税降费知识竞赛，量身定制个性化减税降费方案，推行一证一手印退税，建立减税降费宣传联络员制度、定期召开联席会议、协调共同开展政策辅导宣讲，及时响应纳税人需求。2019年上半年，全区已完成退税4857.64万元。

（二）搭建融资平台，缓解融资难题

为精准对接军民融合国家战略，推动政务服务全面创新改革试验工作，我区打造了全国首个财税资综合智能服务平台——税鑫融,旨在解决中小微和军民融合企业融资难、融资慢、融资贵等问题，充分调动军民融合企业和中小微企业的积极性，推进“银税互动”不断向纵深发展。平台运行仅一年来，已为400余户中小企业提供全链条综合金融服务，累计提供贷款超过6000万元。

（三）强化政策扶持，助力企业发展

已出台了《绵阳高新区支持企业发展若干政策实施办法（试行》《绵阳高新区支持电子商务产业发展暂行办法》政策，按照“一企一策”思路，对区属企业按照不同发展阶段和不同产业类别，从载体建设、科技金融、创新创业、人才引进等多个方面进行分段精准扶持，推动企业快速上档升级。在绵阳高新区2019年投资促进大会上，高新区为辖区16家企业兑现2018年度科技创新产业扶持资金总资金31651.5万元，以真金白银切实支持科技创新、助力企业高质量发展。

（四）打造双创升级，提升科技转化成效

高新区以科技资源支撑特色载体建设为抓手，倾力打造多元、开放、融合的“双创”升级版--“融创绵阳”示范品牌。已连续举办了三届中国创新挑战赛(绵阳)科技军民融合专题赛，探索“产业链+科技众包”的成果转化模式，搭建起军民融合资讯共享、科技成果转移转化、高新技术产品展示的“绿色通道”，促进了科技成果与现实需求的直接对接。积极撬动民间资本参与孵化载体建设，建立“创业导师+联络员”服务机制，为企业提供全链条、零距离、高品质的“保姆式”服务，建成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”全链条孵化体系，探索出一条“持股孵化、参股经营”的新路子。及时配套出台了《绵阳高新区“双创”升级示范园区项目实施方案》和《绵阳高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级专项资金管理办法(科技资源支撑型)》《绵阳高新区创业孵化载体备案管理办法》等文件，以尽快实现发展方式的转变、经济结构的调整和新旧动能的转换。

五、人文环境优化情况

（一）优化决策机制，建设信用体系

已印发《绵阳高新区党工委、管委会议事规则》，规范区党工委会议、管委会主任办公会议、专题办公会议。正抓紧制定《关于加强政务诚信建设的实施意见》和《关于加强个人诚信体系建设的实施方案》，推进诚信建设制度化。

（二）积极走访联系，努力破解难题

印发《绵阳高新区关于开展全区“四上”企业大走访专项活动的通知》文件，将辖区262户“四上”企业走访工作分解到区领导及责任部门，制定走访企业信息登记表，采取集中走访和单独走访相结合的方式，详细了解每个企业生产经营、项目投资、存在问题和意见建议情况。目前已完成全覆盖走访工作。

（三）落实“服务绿卡”,提供优质服务

积极落实“服务绿卡”相关工作要求，扎实推进重点企业和重点项目“服务绿卡”制度，在帮助企业解决问题、寻求更多支持的同时，为持卡人及子女在就医、就学及其他等方面提供便利。下一步，将按照工作要求严格落实上级制定的《绵阳市高层次人才服务管理办法》，为外投资者和高层次人才及其家属、子女在落户、就业、就医、上学等方面提供便利，全面提高公共服务水平。

六、其他工作开展情况

（一）推进政务公开，打造阳光政府

全面推行“双公示”制度，规范编制《高新区政策汇编》、办事指南、公开目录及信息公开年度报告，动态调整权力清单，及时公布“最多跑一次”清单、不合法不合理证明和手续清理结果。及时在门户网站公示基础设施、民生工程、项目招投标、安全验收检查等信息。及时公开机关单位招聘信息，定期人力资源市场供求信息；推进社会保障信息公开，定期公开社保参保、城乡低保等情况，尽可能让更多的群众知晓。

（二）做好宣传工作，强化氛围营造

积极做好优化营商环境宣传，在各级政务服务实体大厅、各级政府网站及其“两微一端”等采取线上线下展示的方式，大力宣传市委市政府优化营商环境的决策部署和工作要求。同时，邀请绵阳日报、绵阳晚报和绵阳电视台等平面媒体和电视媒介，加强对区产业发展、项目推进、招商引资、党的建设、社会治理等方面的好作法、新经验和新成绩进行重点宣传，基本形成“重商、尊商、亲商”浓厚的氛围。

（三）加强队伍建设，严格督查考核

持续推进干部队伍建设，实行窗口工作人员轮岗制，定期外出参加业务培训，选派业务精、能力强、素质好的骨干充实窗口一线，切实提高窗口服务能力。认真落实《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（绵委办发〔2018〕32号），不断加强政治思想引领，全面落实《绵阳市容错纠错实施办法（试行）》，激发干部担当精神，同时持续开展“庸懒散浮拖”专项整治行动，区目督办会同区纪工委监工委机关通过暗访督查、个别谈话及群众和企业评议等多种方式对破坏全区营商环境的行为进行长效监督。

七、存在的问题

（一）功能定位不够明确，法律授权缺位

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为切实加强学校食品安全工作，强化各学校、幼儿园食品安全意识，维护师生身体健康和生命安全， 3月30日上午，区食品药品监督管理局一中队在区局会议室举办食品安全知识培训。辖区内共34所中小学校及托幼机构的分管领导(园长)和食堂食品安全负责人40人参加了专项培训。区食药局、区教育局有关科室和人员出席了此次会议。

在培训会上，一中队负责人对与会人员进行了食品安全法律法规、餐饮服务食品安全操作规范中的关键环节控制点进行专业讲解和培训;明确学校、幼儿园领导第一责任人;剖析了上一阶段检查过程中发现的学校和托幼机构食堂目前存在的食品安全薄弱环节，要求各单位提高自主管理意识，加强自查自律，规范食品安全操作流程;同时部署下一阶段对辖区学校、托幼机构食堂食品安全信用星级评定工作做了动员和技术培训，建立自主管理检查小组。餐饮监管科负责人列举了我市及周边地区近年发生的食物中毒多起案例，阐述了当前加强食品卫生安全的重要性，特别是提高学校及幼儿园食堂从业人员安全意识和预防知识水平尤为重要，同时深入浅出，讲解了各种食物中毒特征及预防急救措施;通俗易懂介绍了提高食品营养的一些基本常识。

这次培训内容丰富，贴近实际，反响很好。一是参训人员对学校幼儿园食堂餐饮服务食品安全知识有了更系统、更深刻的了解;二是各类学校幼儿园在管理食堂餐饮服务食品安全方面有了更可靠的具有操作性和指导性的依据;三是进一步增强了学校幼儿园和后勤管理人员食品安全意识和责任感，确保了辖区学校师生饮食和生命安全。

食品安全知识培训会会议记录2

8月6日下午，xx县食品药品监管局召开了寻找笑脸就餐活动授牌仪式及夏季食品安全知识培训会议，xxx局长到会并作了工作安排，城区38家大中型餐饮业负责人参加了培训会议。

xxx局长首先介绍了我局开展寻找笑脸就餐活动的深刻意义、活动主题、工作目标和实施步骤及工作安排。他强调，要通过开展寻找笑脸就餐活动，促进评级低的餐饮单位通过整改尽快提升等级，从而提升我县餐饮业整体水平和食品安全管理水平，最大限度杜绝食品安全事故的发生，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。

夏季是食品安全事故的高发期，但又是谢师宴、状元宴的集中期，xxx局长强调各餐饮单位务必牢固树立第一责任人的意识，抓住食品原料的采购、加工、备餐、留样、餐饮具的消毒以及避免生熟食品的交叉污染等关键环节，确保不发生食品安全事故。

最后，xxx局长从维护社会稳定、保护人民群众的生命安全角度出发，对燃气安全作了重点工作部署，要求各餐饮单位立即开展自查自纠工作，杜绝燃气安全事故的发生。

会后，对部分餐饮单位举行了寻找笑脸就餐，关注食品安全授牌仪式。

今年以来，为加快推进我县量化分级管理工作，制定印发了《xx县餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作实施方案》，成立了餐饮服务单位量化分级管理评审工作领导小组，采取由大到小，由易到难，逐步开展对各餐饮服务单位的量化工作，通过对许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、检验运输等九大方面进行检查评价，为各餐饮服务单位评定等级。