人普指导员办公室工作范文

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成立乡全国第六次人口普查领导小组，乡党委副书记，乡长任领导小组组长，毛班子成员任副组长、统计站长、村主任、计生办主任、派出所指导员和其有关单位领导任成员的领导小组。

组建了人口普查办公室，统计站站长任办公室主任，抽调了一名大学生村官和一名选调生任成员。

这三名办公室成员中有精通计算机的大学生，有具备数据统计方面的业务能力和组织能力干部，这班人能够胜任和满足人口普查办公室工作的需要。

2、确定了办公场所

为方便普查工作，我们确定了统计办公室为普查办公室。

3、扎实开展了人口普查登记前的户口清查工作

乡成立了由派出所牵头、统计、计生、民政和相关单位参加的户口清查办公室，开展了以“实有人口，实有房屋”为主要内容的户口整顿工作，召开了全乡户口整顿工作会议，这项工作各村由村书记负总责，统计员具体负责业务工作，这项工作8月底可以基本结束，整顿工作结束后，相关的资 料将移交人口普查办公室，供普查参考。

4、按照要求划定了普查区和普查小区

全区按行政区域划分了9个普查区，48个普查小区，并按要求绘好了9个普查区普查图。

5、精心做好普查指导员和普查员选调的准备工作

按照实际情况，从节省开支及有利于工作开展出发、原则上讲，普查指导员由联系村分管领导，联系村政府干部，脱产村干部担任，普查员由村小组长，半脱产干部担任。派出所也按照分片原则划定了联系区域，做到各方面力量合理分配。现全乡9个村27个有关单位9个普查区，48个普查小区已选定56名普查指导员，137名普查员。选好普查员是保证质量的关键，我们要选调有工作责任心、有业务能力，身体能胜任，而且乐于献奉的同志担任普查员。

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一、领导重视，成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作，加强对普查工作的组织和领导，我们于7月成立了镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室，并下发了《镇人民政府关于成第六次人口普查领导小组的通知》（回府发[]83号文件），确立了人口普查分管领导，组建了人口普查办公室，抽调相关人员作为办公室成员。由于我镇办公用房紧张，人口普查办公室设在镇政府统计办公室，并在办公室门上挂牌。

二、参加培训，认真学习。根据市人普办的要求，我镇于6月初抽调两名人口普查员参加了市人普办学习相关业务知识。培训期间，学习了人口普查的地图绘制、摸底、抽样、普查表填写细则、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲，对实际操作过程中存在问题集困难与市人普办及其他乡镇普查办公室的人员进行沟通，以达到培训的效果。

三、圆满完成县人普办下达的人口普查前期工作任务。按照县人普办的要求，我镇人口普查办公室完成了全镇7个村委、2个居委、1个场镇的普查区地图绘制工作，并为每个普查区抽调了普查员和普查指导员153名，同时挑选10名左右普查员作为后备。

四、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。

五、召开了全镇范围内的人口普查动员大会，作好人口普查宣传工作。

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6月22日前，由市人口普查办公室和皂角街道办人口普查领导小组共同组成试点领导机构，负责综合试点的组织领导工作。

（二）制定方案

6月22日前，市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点方案》，依据试点方案提出试点工作安排意见。并会同皂角街道办按照试点方案要求进行必要的试点工作准备及相应工作安排。

（三）确定试点区域

6月23日前，什邡市、皂角街道办人口普查办公室现场勘察试点区域，根据区域人口分布状况和户籍人口总量等确定试点区域。承担试点任务的街道、居委会两级成立试点工作领导小组。

（四）印制试点用表

6月25日前，由市人口普查办公室完成《什邡市第六次全国人口普查综合试点普查表》（包括长表和短表）、《死亡人口调查表》等试点用表。

（五）编写培训教材

6月25日前，由市人口普查办公室完成综合试点培训教材印制。

（六）选调普查员和普查指导员

6月25日前，皂角街道办按试点方案要求，完成选调普查员和普查指导员工作，并填写普查员和普查指导员花名册，上报市人口普查办公室。

（七）区域划分与绘制地图

6月28日前，完成普查区、普查小区的划分及普查小区地图绘制工作。

（八）试点物资准备

6月28日前，市人口普查办公室制作、购置入户登记必需品等。

（九）业务培训

6月28日，市人口普查办公室对普查员、普查指导员及试点办公室工作人员进行业务培训，讲解综合试点的目的意义、工作安排、普查表填表说明、指标解释及综合试点工作流程等内容。

(十)、开展宣传动员

6月18日～7月18日，试点办公室利用横幅、标语等宣传形式，逐步深入开展试点区域的宣传和群众发动工作。

（十一）、户口整顿与流动人口清查和摸底

6月29日～7月4日，进行户口整顿和流动人口清查，以及调查登记前的摸底工作。户口整顿和流动人口清查工作由公安部门负责。

（十二）、编写数据处理程序

7月5日前，市人口普查办公室完成综合试点调查数据处理程序的编写工作。

（十三）、资料整理

6月30日前，收集相关部门资料，在此基础上编制《户主姓名底册》。

（十四）、长表抽样

6月30日，进行长表抽样工作。

（十五）、登记复查

7月1日～5日，普查员按照普查小区地图和《户主姓名底册》，顺序入户登记；

7月6日～8日，由普查指导员组织普查员进行复查，在此基础上，召开知情人、群众积极分子座谈会，并结合社区暂住人口登记信息和驻本普查区单位提供的外来人员信息进行核对，发现疑问重新入户或到单位核实。重点核查外来人员数量及离开户口登记地时间，分析各种不同信息来源的准确度及误差的原因，尤其是漏登流入人口的原因。

（十六）、快速汇总

7月8日～9日，普查指导员组织普查员对普查表进行过录、汇总。

（十七）、编码

7月10日，对专项编码员进行培训；

7月11日，集中进行专项编码。

（十八）、验收

7月12日～13日，完成普查表的验收工作。

（十九）、数据处理

7月14日～16日，皂角街道办人口普查办公室组织人员对综合试点登记资料进行录入、审核、汇总。并于18日前，将汇总数据报送市人口普查办公室。18日前市人口普查办公室数据处理组完成试点数据的处理工作。

（二十）、总结

7月18日前，皂角街道办人口普查办公室根据试点方案要求，对试点工作进行全面总结，并编写试点报告报送什邡市人口普查办公室。

二、试点村组基本情况

皂角街道办双泉社区地处城乡结合部，人流量较大，人口普查试点资料显示：该社区2、4、8组共有户数279户，总人数668人；与本村组及计生、派出所掌握的基本资料均有差异，其中与村组的差异分别是：普查试点户数多34户，人数多39人；通过复查议查表明：这些人户均为外来人口，既没到派出所进行常规登记，又没到村组报到，而是通过人口普查试点入户实地调查清理登记。

三、试点存在的问题

（一）普查的组织问题

此次试点工作涉及200多户、700多人的调查登记，配备了20多名普查指导员，60多名普查员，从入户反馈的情况看，人员仍显紧张。而城区的户籍人口、外来人口据初步测算10万人，7万户左右。按照试点方案150-250人规模划分普查小区的要求，正式普查城区需要划分800多个普查小区，各级普查机构工作人员、普查员、普查指导员仅人力就需要1000多人，业务培训、宣传发动、摸底登记、正式入户等阶段的工作投入大、周期长、问题多。城区如何组织开展普查的各项工作是一个特别棘手的问题。

（二）部门的配合问题

此次试点，从国家到县市区，主要是以统计系统为主，部门参与的很少，而人口普查需要公安、计生、宣传、城建、教育、卫生、民政等相关部门的大力配合和支持，但由于工作重点、统计口径、指标设置等的不同，相关部门的资料难以满足普查的需要。如何充分调动相关部门，利用部门资源为人口普查服务，是一个需要研究和解决的问题。

（三）“两员”选调问题

普查员、普查指导员的选调是各类普查的关键环节，“两员”素质的高低事关普查的成败。从此次试点来看，该问题比较突出。首先，“两员”抽调难。街道办事处和社区作为基层部门，日常工作量大、任务繁重。此次试点抽调的20多名指导员全部来自市统计局。60多名普查员中街道干部6人，双泉社区15人，其他镇（街道）46人，辖区内主要企事业单位由于减员、体制改革以及机构改革等原因，没有人员可抽。正式普查的人员如何抽调，是各镇、街道、村、社区面临的主要问题之一。其次，“两员”素质难保证。试点的“两员”集中了统计局的全部人力，各镇、街道的普查业务骨干以及皂角街道管辖社区的人力，基本上保证了人员素质，但其中部分人素质、能力依然较低，出现了漏户、漏人、编码错误的问题。正式普查“两员”受经费、组织、周期等的制约，将主要由各镇、街道、村、社区人员组成，其文化层次、工作能力以及责任心相比试点，会有明显的下降，如何保证“两员”素质，是历次普查，更是第六次人普的难点之一。其三，人员固定难保证。街道、社区工作任务繁重，富余人员很少，几乎就是“一个萝卜一个坑”，正式普查从培训、摸底到入户登记结束需要两个月的时间，人员的变动很难避免。

（四）入户难的问题

此次试点的双泉社区，外来人口众多，人户分离现象突出，租住户多，人口流动性大，构成复杂，变动频繁，入户难的问题十分普遍。第一，进门难。第二，找人难。双泉社区的外来人口、流动人员很多，部分居民要么经常不在，要么回来的很晚，普查员很难找到人，有些户需要上门五六次。第三，部分居民配合差，有拒报现象。部分居民明明知道普查试点，但就是以种种理由不如实填报。第四，入户的时间难把握。工薪族在家的时间基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不好打搅；晚上很多居民吃晚饭要散步、休闲娱乐，普查员入户时不在家，再晚了又打搅休息。

（五）业务培训问题

此次试点工作时间紧、任务重，虽然培训分了三个层次进行，但只是重点介绍，相对培训时间较短，只能针对主要的内容进行讲解，不够全面、系统。业务培训直接影响普查的成败，需高度重视。

四、试点的收获

通过此次的试点工作，我们取得了宝贵的经验:一是在机构设置上，离不开各级政府，特别是基层部门的支持与配合。二是在组织层面上，培养和锻炼一批基层骨干力量，总结出组织流程方面需要注意的关键环节。三是在总体认识上，进一步掌握了外来人口的活动状况，了解了外来人口普查登记的难点和突破口。四是在技术层面上，检验了登记中普查表项目设置的科学性、调查内容搜集的难易程度以及填写方式的可行性，为进一步完善人口普查各项工作细则提供了宝贵经验。

五、对于正式普查的建议

（一）扩大宣传范围，切实加强人口普查宣传力度。一是认真组织宣传材料，采取法律法规摘要、一问一答、图文并茂等群众喜闻乐见的形式；二是开展实地宣传活动，选择人口流动大的地段发放宣传材料，扩大影响，宣传点要多，时间要长；三是充分利用电视、网络、报纸等人们生活常见的宣传渠道进行宣传；四是与商场、工厂等人口聚集的企业相合作，在醒目位置悬挂宣传资料。五是要求每位普查工作人员带头做好宣传活动，既要当好普查员，又要当好宣传员。

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人口普查是重大的国情国力调查，涉及社会各方面，组织实施难度大。各乡镇、街道及有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，切实做好普查各项工作。为加强对普查工作的组织与领导，区人民政府决定成立尧都区第次全国人口普查领导小组，负责全区人口普查的组织与实施。普查领导小组办公室设在区统计局，具体负责人口普查的日常组织与协调。各乡镇、街道及有关部门要成立相应的工作机构，各大中型企业、大专院校，各驻尧都区单位要建立人口普查办公室，在驻乡镇、街道人口普查领导小组的统一领导下，把本单位的人口普查工作搞好。

二、深入广泛地开展人口普查宣传动员活动

各乡镇、街道、人口普查办公室要对本辖区人口普查的宣工作做统一规划和安排。要通过报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，运用各种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传人口普查的目的、意义、内容、做法和要求，做到家喻户晓，人人皆知，取得广大人民群众的理解、支持配合，为普查工作的顺利实施创造良好的舆论环境。

三、安排解决好普查经费和普查所需的物资

第次人口普查所需经费，由区财政局负担，并列入相应年度妁财政预算。财政部门要确保普查所需的各项开支按时、足额拨付到位。统计部门要加强对普查经费的监管力度，勤俭节约，专款专用，保证普查工作的顺利开展。普查经费包括普查工作经费、普查员和普查指导员劳动报酬。区级应按全区总人口人均示低于2．2元预算。

根据人口普查工作需要，普查员和普查指导员需工作2个月时间，工作期间内每个人的劳动报酬应不低于400元，并由省、市、县三级按3：4：3的比例给予拨付。同时，各乡镇、街道要为人口普查办事机构解决好办公用房、交通工作等办公条件方面的问题。

四、切实做好普查员选调、培训和户口整顿工作

普查员和普查指导员，由乡镇、街道负责选调配备，每个普查小区配备一名普查员，负责普查各项准备和入户登记I作。每个普查区至少配备一名普查指导员，负责安排、指导和督促检查普查员的工作。普查指导员和普查员主要从各级党政机关、事业单位、村(居)民委员会干部、当地居民中选调，或向社会时招聘。被选调或招聘的普查指导员、普查员应当是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作认真负责、身体健康、能够胜任普查工作的人员。普查办公室对普查指导员和普查员要进行认真的业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或普查员证。

人口普查登记前，要按照全国统一部署和要求，在区人口普查办公室统一领导下，公安机关依据《中华人民共和国户口登记条例》和有关规定，进行户口整顿。通过户口整顿，查清全区常．住人口、暂住人口和流动人口数量，摸清各种人口的底数，并将有关资料移交区人口普查办公室。

五、依法进行人口普查，确保普查数据质量

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按照国务院、省政府关于开展第六次全国人口普查的安排部署，根据《市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》（临政发〔〕174号）和《县人民政府关于开展第六次全国人口普查工作的通知》（云政发〔〕171号）文件精神，为确保高质量的完成我县普查工作，特制定本方案。

一、人口普查的目的和组织工作原则

（一）人口普查是一项重大的国情国力调查。我县开展第六次全国人口普查，目的是查清以来我县人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

（二）人口普查工作在县人民政府统一领导下进行。县人民政府成立县第六次人口普查领导小组和相应的工作机构，监狱、各乡（镇）人民政府成立人口普查领导小组和相应的工作机构，村民委员会和社区居民委员会设置人口普查工作领导小组，分别负责对本行政区域内人口普查的组织领导和具体实施。规模以上工业企业相应成立普查机构，各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作﹑密切配合，确保高质量完成好我县第六次全国人口普查工作。

（三）人口普查经费。由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室,在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，作出经费预算，报经县人民政府审定后，列入相应年度财政预算，按时拨付、确保到位。

（四）加强宣传工作。人口普查是和平时期最大的社会动员，县人口普查办与县委宣部制定宣传方案，采取一切有效的方式，积极做好宣传工作，为全面开展人口普查营造良好的社会氛围。

（五）确保普查数据质量。各级人口普查领导机构，要牢固树立法律意识和数据质量意识，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，主要领导是人口普查数据质量第一责任人。

二、人口普查的标准时点、对象和内容

（一）人口普查的标准时点是11月1日零时。

（二）人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

（三）人口普查以户为单位，在现居住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

（四）户分为家庭户和集体户。

家庭户：以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

集体户：相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

（五）普查表种类。人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。11月1日至10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

（六）人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

（七）中国现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。

（八）中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

（九）驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

（十）依法服刑、被劳教的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县（区）、市人口普查办公室。

三、普查员、普查指导员的选调和培训

（一）人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。每个普查小区配备一名普查员，每个普查区配备五名普查指导员。普查区、普查小区的划分由县、乡（镇）普查机构根据省、市方案要求统一划分。

（二）普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

（三）普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位抽调，也可以在村民委员会和社区居民委员会中选任。普查员和普查指导员在普查任务完成以前，不得安排普查以外的工作。

(四)抽调到各级普查办人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不 变，并保留其原有的工作岗位。选任和聘用人员的劳动报酬由县人民政府第六次人口普查领导小组办公室在普查经费中支付。

（五）各乡（镇）普查员和普查指导员的抽调工作于9月底前完成。

（六）普查员和普查指导员的培训工作由县、乡（镇）人口普查机构统一组织培训，县普查办负责培训普查指导员，并于10月10日前完成。乡（镇）普查办负责培训普查员，并于10月25日前完成，普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件。入户登记时，必须佩带。冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

（七）积极参加人口普查登记、如实申报人口普查项目是每个公民的义务。各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案，将宣传贯穿于整个普查工作始终。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。

（八）县委宣传部要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

（九）县普查办要积极协调工、青、妇、工商联等群团组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持和参与人口普查工作。

（十）开展试点，为搞好整个普查工作提供经验和业务技术处理支持。9月底前完成全县综合试点，探索总结做好人口普查工作，检验完善人口普查方案和业务处理方法。

（十一）人口普查按照划分的普查区域进行。

（十二）普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全县。普查小区划分工作于8月底前完成。

（十三）在县人民政府第六次人口普查领导小组统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交县、乡（镇）普查办，供普查登记时参考。户口整顿工作于9月底前完成。

（十四）人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。摸底工作于10月25日前完成。

四、普查登记、编码、数据处理

（一）人口普查的登记工作，从11月1日开始到11月10日以前结束。

（二）人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，要将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

（三）普查表登记时，各户申报人要根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

（四）各乡镇、各部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众进行打击报复；不得以各种形式的借口干扰人口普查工作。

（五）普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

（六）人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄漏。严禁公开个人和家庭的登记资料。

（七）普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

（八）普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，如发现差错，经核实后，予以改正。复查工作于11月20日以前完成。

（九）复查工作完成后，县、乡（镇）人口普查办公室组织逐级进行事后质量抽查。质量抽查工作于11月底以前完成。

（十）对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。各乡（镇）人口普查办公室将汇总结果于12月10日以前报送县人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室共同组织相关部门对数据进行评估后，于12月15日报市人口普查办公室。县统计局和县人口普查办公室于20xx年4月底前快速汇总公报。

（十一）《普查表短表》、《普查表长表》以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

（十二）人口普查表经县普查办复查后，集中在县普查办按照统一规定的标准，进行编码。编码员由县普查办根据工作实际在乡（镇）普查办公室人员中选调，差旅费统一由县普查办支付，编码工作于20xx年2月底前完成。。

（十三）人口普查资料由县级以上人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序使用国务院人口普查领导小组办公室统一下发的程序。

（十四）数据录入后，原始普查表按省人口普查办公室要求保存。

（十五）全县各级人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由各级人口普查办公室归档后移交档案部门负责管理。

（十六）人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核；不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

（十七）县人口普查办公室于20xx年底前完成对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，报县人民政府。

五、工作纪律

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一、领导高度重视，组织机构健全

去年底，我镇就成立了以镇长为组长，各分管领导、相关单位负责人、村委主任为成员的领导小组，并下设办公室，办公室设在镇统计站，办公室主任由分管统计工作领导同志兼任，由统计站负责日常工作。办公室抽调4名素质高、业务精、协调能力强的同志做班负责人普工作，为确保普查工作有人抓，有人管奠定坚实基础。目前，我镇已划分11个普查区，138个普查小区，其中中心校，中心院，中学各1个小区。

二、落实办公场所，办公条件完备

人口普查单独设办公室进行集中办公，电脑，打印机、办公桌、椅子等设施齐全，保证独立分工，为普查工作提供了有效地后勤保证。保障普查工作有序进行，保质保量完成。

三、精心选配两员，普查队伍齐整

普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。重视普查人员选调选聘工作，努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查经验的人员选调出来。我镇选调普查指导员34名，普查员140名，素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务，组成了普查业务骨干队伍。同时注意调动各村委（街道）普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。

四、积极抓好落实，各项工作有序

全县第六次全国人口普查工作会议召开后，镇高度重视，迅速行动。7月16日上午，镇召开第六次全国人口普查动员大会，各村（居）书记、文书、驻点点长、镇直单位主要负责同志60余人参会，派出所负责同志对户籍清理整顿等相关工作作了介绍，主要领导同志对我镇六普工作作出部署和要求。截止目前，我镇已召开人口普查会议3次，各普查区及学校、医院20余场次；全镇经费落实8万余元，已通过在醒目位置张贴标语等途径开展宣传工作10余次，并要求各村居和相关单位开展人口普查宣传工作，营造良好氛围；已完成普查区和普查小区划分，地图标绘等工作，人口普查各项工作扎实有效。

五、前期准备充分，依然存在困难

1、普查员和普查指导员选调的问题。在市场经济的导向下，镇农村年轻人外出打工的人多，在家的老少居多，选择符合普查员要求的、又要肯干实事的人员比较困难；从各村委、镇直单位抽调的工作人员人数有限。而镇有10个村委和1个居委会，需要普查员和指导员较多。

2、经费问题。必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展的根本，是获取真实、准确、全面普查资料的前提。在市场经济条件下开展人口普查，没有经费保障，一切工作都会落空。请县领导务必高度重视人口普查经费问题，保证我镇人口普查顺利开展。

六、继续强化措施，确保普查质量

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一、选调普查指导员、普查员的总体要求

根据国家经济普查方案，全市需要3000多名普查员进行入户调查。全市各级各部门要大力支持这项工作，积极抽调人员参与所在地的经济普查。具体抽调事项由乡（镇、街道）人民政府（办事处）统一安排。

二、经济普查指导员和普查员的选配要求

普查员原则上按每100家被调查户数配备1名普查员的比例配备；普查指导员原则上按每1名普查指导员负责指导6名普查员的比例配备。鉴于中心城区普查工作量大且单位性质复杂的特点，普查员应尽可能从机关、企事业单位抽调，并由熟悉普查区情况的人员担任陪调员。普查指导员应比较熟悉相关统计会计知识。

三、普查指导员和普查员的条件

（一）热心社会公益事业，有奉献精神和社会责任感。

（二）具有一定的经济和统计会计业务知识或经过短期培训能够理解和掌握各类普查表的填报要求，书写工整清晰。

（三）诚实守信，作风正派，有一定的社会工作能力和组织能力。

（四）身体健康，能坚持工作。

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  一、领导重视，成立了强有力的领导机构。为了进一步做好我镇第六次人口普查工作，加强对普查工作的组织和领导，我们于2月10日成立了xx镇第六次全国人口普查领导小组及其办公室，并下发了《xx镇人民政府关于成立xx镇第六次人口普查领导小组的通知》（溶政发【XX】6号文件），确立了人口普查分管领导，组建了人口普查办公室，抽调相关人员作为办公室成员。由于我镇办公用房紧张，人口普查办公室设在镇政府统计办公室，并在办公室门上挂牌。

  二、参加培训，认真学习。根据县人普办的要求，我镇于XX年7月初抽调一名人口普查业务骨干专程到桂林参加了市人普办学习相关业务知识。培训期间，学习了人口普查的地图绘制、摸底、抽样、普查表填写细则、普查表审核等有相关业务知识。在整个培训过程中认真听讲，对实际操作过程中存在问题集困难与市、县及其他乡镇普查办公室的人员进行沟通，以达到培训的效果。

  三、圆满完成县人普办下达的人口普查前期工作任务。按照县人普办的要求，我镇人口普查办公室完成了全镇17个村委、1个街委的普查区地图绘制工作，并为每个普查区抽调了普查员和普查指导员315名，同时挑选10名左右普查员作为后备。

  下一阶段工作安排：

  一、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。

  二、召开全镇范围内的人口普查动员大会，作好人口普查宣传工作。

  三、对镇人口普查工作细则及工作职责上墙，加强人口普查工作的监督。

  四、绘制普查小区图，并组织普查指导员和普查员培训，做好人口普查摸底及正式入户的前期工作。

  五、按照县林改办的时间安排和普查任务落实各项工作。

  关于人口普查工作总结通用范文

  市社区全国第六次人口普查工作摸底与户口整顿工作已于年9月15日结束，经过t普查区各位普查员的努力人普前期工作告一段落，现在将本段时间来的人普工作进行阶段性总结，力求及时发现问题，以便在以后的工作中及时改正。

  普查区共有9个普查小区，涵盖居民住宅区、辖区单位、地下室公共空间、商业门店等类别，共有住宅楼14栋、辖区单位3个、地下室1个和若干商业门店。社区拥有9为人口普查员和3名指导员，并有来自社区居委会的大力帮助。

  下面从三个方面进行总结：

  第一、做好普查前期工作。

  首先，人普工作的摸底与整顿工作是于8月15日正式开展的，在这之前，我们认真做好了人口普查员的专业培训工作，针对本次人口普查任务重、填制表格多的特点进行重点培训，力求做到普查员心知肚明、心里有底，知道问什么、怎么问、怎么填、填什么。争取让各位普查员入户既能工作、拿表就能上手，首先让普查员明白这活怎么干、如何才能达标，只有知道了怎么干是对的，才能做到怎么做才是好的。

  其次，主抓人普宣传工作。人口普查入户工作是重点，都知道入户工作不容易做，因此我们重视人口普查的宣传工作，在社区我们悬挂横幅8条、张贴人口宣传画及公告10组，及时配合电视媒体等新闻媒介做好社区的人口宣传工作，做到入户时住户即知为何而来，轻松上门，轻松普查，配合默契。

  第二、入户工作是重点。

  在入户前，指导员要求各位普查员应当严格遵守第六次全国人口普查的相关要求，严格遵守相关程序进行入户普查。要求各位普查员做到持证上岗、着人口普查统一服装入户，配合具体情况，要求普查员携带手电等应急物品。我们要求各位普查员不得轻易判断住户是否为空房户，应当及时通过邻里了解、电表走字、留条待查等方式，及时摸清情况、查清问题。对于普查中出现的特殊情况，要求各位普查员及时向指导员说明，并向上级及时反馈信息，做到有问题及时解决、有困难马上帮助。在入户中我们要求普查员认真配合派出所的户口整顿工作，积极支持社区民警的相关工作认真负起责任查出问题。

  第三、做好汇总统计工作。

  本次人口普查的特点是普查要求精度高、项目明细多。这就要求各位普查员在普查时要认真体会要求、领会上级文件精神，避免在填报表格时发生错误。我们要求各位普查员要注意好区分各种不同人员的情况，认真体会，反复核对项下内容，同时要求普查员注意好以下几方面逻辑关系即同一表格项下的逻辑关系、不同表格项下的逻辑对应关系，同时查缺补漏认真检查防止错登、漏登、重登等填制表格时容易发生的错误出现。

  本次人口普查摸底期间也存在着一些问题，概括起来有：

  第一、普查员培训工作尚不完备。

  本次人口普查的普查培训工作虽然充实，但基于本次人普的特点，在普查员填表时经常发生错误，可见前期培训工作还是需要加大力度。

  第二、本次人口普查核查表格过多。

  根据本次人口普查的要求，普查员不得自行绘制表格，应当携带统一制定的表格。但是，依照要求，一般地普查员在入户时应当携带户籍人口核对数据资料表（表1）、人户分离与应落未落户口人员登记表（表2）、暂住人口登记表（表4）和户主姓名底册等四种表格，按照每种表格3张的携带分量则普查员入户时需要携带12张表格，这无疑增加了普查员的工作量，而依照普查要求每位普查员负责80到100户那么对某一位普查员来说无疑这将给工作带来难度。固然项下越细对于掌握我国的人口情况越是有利，但是项下的精细程度与实际入户工作难度之间是一种矛盾的关系，精度越高对普查员的要求越高，如果普查员不能达到此要求那么这些表格的精度无疑将是空谈，如何对表格进行精简是需要考虑的一个现实操作问题，是需要认真考究的。

  第三、填报进度问题。

  本次人普前期要求一周一报进度、后期要求一日一报进度。在实际操作中由于客观情况复杂，各位普查员都将表格放在自己手边，以便于及时发现住户及时填报相关内容，这就给进度填报增加困难度，很多时候汇总工作人员手边普查小区表格不齐，无法填报进度而上级又要求进度报送，彼此之间的矛盾可见一般。

  第四、表格本身的填制问题。

  按照要求本次普查应当按照建筑物顺序进行表格填制，但是很多时候不是说入户户在，于是普查员只能跳过此户寻求他户，这个现实问题就对普查要求提出了挑战。而在户主姓名底册的填制上，由于区分了家庭户和集体户的概念，于是在普查时时就出现了很多留行待填的情况，这个问题需要人普主管部门关注一下。

  以上是本次t普查区人口普查的阶段性总结，我们将及时沟通，总结不足与矛盾，纠正工作中的错误，更好地完成第六次全国人口普查的工作任务。

  关于人口普查工作总结通用范文

  自开展人口普查以来，××乡人普办在乡党委政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕人口普查的主题来开展，具体工作总结如下：

  一、选聘培训双双到位

  普查指导员和普查员是搞好人口普查工作的关键，我乡经认真选聘成立了以乡长为组长，副书记为副组长等七人的人口普查领导小组。并且成立了由八人组成的人口普查办公室，同时我乡普查办在人员培训方面也下足了功夫，共选聘村级普查指导员和普查员共80余人，进行了业务培训，做到了通俗易懂，进行一些实例练习并对一些常见错误进行提醒，增强了培训的效果。

  二、确保宣传到位

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做好民营橡胶生产情况普查，对于调优农业产业结构，推动我县民营橡胶可持续发展，打击走税、漏税行为，维护农民的切身利益，促进农民增收具有重要的意义。

二、普查的范围、对象、时期

普查范围和对象是县境内从事橡胶生产的所有住户和单位（不含农垦）。

普查的时期资料是2013年度。

三、普查的表式及内容

普查表为《县民营橡胶普查表》。内容包括种植的时间、面积、株数、开割面积、株数及产量。

四、普查的组织实施

（一）成立普查工作领导机构。县政府成立橡胶普查工作领导小组，组长由何进威副县长担任，县统计局局长林书伟、县政府办副主任胡钰华任副组长，县农业局局长张光维、县农技局局长莫宏昌、县林业局局长陈东和各镇镇长为成员。领导小组下设办公室，设在县统计局，办公室主任由林书伟兼任。各镇政府要相应成立普查工作领导小组和办公室，具体负责实施本辖区范围的普查工作。

（二）落实普查责任制。为切实提高普查质量，责任单位分片负责。县统计局负责联系指导南坤镇、西昌镇，县农业局负责联系指导屯城镇、镇，县农技局负责联系指导新兴镇、枫木镇，县林业局负责联系指导南吕镇、乌坡镇。各镇政府主要负责人为普查第一责任人，对辖区的普查工作实行责任制，把责任落实到人。

（三）普查经费。为确保普查任务的顺利完成，县财政局负责预算所需普查经费。普查经费要严格统一管理、专款专用，从严控制支出。

五、主要工作步骤

（一）选调、聘用普查指导员和普查员（2014年7月25日前）。原则上各镇包村干部和各村（居）委会主任、资料员和统计协管员为普查指导员，各经济社社长为普查员。

（二）召开普查动员会（2014年7月25日）。7月25日召开普查动员会，与会人员为各责任单位主要领导、指导人员，各镇主要负责人、分管领导和全体统计协管员。

（三）普查培训（2014年7月25日至7月27日）。县普查办负责培训各镇普查办工作人员、普查指导员，各镇普查办负责培训普查员。

培训内容以《县民营橡胶普查表》填报说明、调查技巧和人工数据审核方法等。

（四）普查登记和复查（2014年7月28日至8月11日）。县普查办公室统一部署民营橡胶生产情况普查登记和复查工作，各镇普查机构组织普查指导员、普查员按统一要求和规范进行访问登记、数据抄录和复查。

（五）普查进度统计。各镇政府从7月26日起每天下午4点半前向县普查办汇报当天普查的进度情况。

（六）普查资料的包装、运送和交接（2014年8月15日前）。普查表通过复查审核后，要进行包装、运送和交接工作，交接时要认真清点，如实填写交接单，明确管理责任。

（七）事后质量抽查（2014年8月11日至8月15日）。普查登记结束后，每个镇随机抽取1至2个村（居）委会进行质量抽查，比较结果、计算误差，以此评价各镇普查质量。

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按照全国统一安排，农业污染源普查工作由农业牵头，畜牧、水产共同参与完成。为加强对农业污染源普查工作的领导，确保我市农业污染源普查工作取得实效，我市成立了由市农业局副局长陈超同志任组长、市畜牧局、市水利局分管领导为副组长、各相关单位科、站技术骨干为成员的*市第一次全国污染源普查领导小组办公室农业组（以下简称市农业组），负责农业污染源普查工作的组织和实施。市农业组办公室设在市农业局土肥站，承担全市第一次污染源普查农业组的具体工作。各县（区）成立了相应的农业源普查领导小组和办公室，负责组织辖区内的农业污染源普查工作。全市于*年12月召开了农业污染源普查动员会，全面安排部署了此项工作。

二、统一领导，协调配合

我市农业源污染普查工作按照统一领导、部门分工协作、分级负责、各方共同参与的原则。在农业组的统一组织下实施，由市农业局、水利局、市畜牧局抽调业务能力强的专业技术人员21名分别承担种植业源、水产养殖业源、畜禽养殖业源的普查指导、质量管理和审核工作。并多次召开专题会研究制定农业源普查实施方案、经费预算、质量核查办法，共同组织培训会、普查试点和质量核查工作，确保了我市农业污染源普查工作的顺利开展。

三、筹措资金，确保运行

普查工作开展初期，农业组“不等不靠”，在国家、省没有划拨经费，市财政对资金还未做出安排的情况下，为保证普查工作正常开展，市农业局挤出经费垫支10多万元作为使农业组普查工作启动资金。目前，市农业组向市财政局申请的400多万普查经费已到位80万元；各县（区）也积极想办法，多渠道筹措资金，已落实普查经费96万元，确保了普查工作的顺利展开。

四、加强宣传，营造氛围

按照《*市第一次全国污染源普查宣传方案》，在*市第一次全国污染源普查领导小组的领导下，制定了普查工作宣传方案，大力宣传农业污染源普查工作的重大意义。一是利用会议宣传。我们先后召开了市县（区）农业组普查指导员和普查员参加的各种会议，反复强调宣传污染源普查的指导思想、重大意义。二是利用新闻媒体宣传。参加了《*晚报》的“新闻面对面”栏目组织，有市环保局、市农业局、普查员和普查对象参加的污染源普查专题讨论，围绕污染源普查的目的、意义、对象和时间安排以及普查对象的疑虑、普查中的困难开展讨论，通过专题报道，扩大了普查工作的宣传范围和效果。三是向普查对象做好宣传。采用横幅、标语、信息专题等方式开展宣传，并向普查对象散发了“致污染源普查对象的一封公开信”。这些形式多样的宣传活动为我们农业污染源普查工作的顺利开展营造了良好的工作氛围。

五、选聘人员，认真培训

农业污染源普查工作，涉及面广，技术性强，工作量大，时间紧，在全国是第一次开展，无经验可借鉴。各县（区）在普查员和普查指导员的选聘上，重视人员的专业性、稳定性和连续性，主要选聘乡镇农技服务体系的专业技术人员为普查员。全市农业污染源普查共选聘普查员1149名，普查指导员150名。其中种植业源普查员339人，普查指导员45人；水产养殖业源普查员398名，普查指导员59名；畜禽养殖业源普查员418名，普查指导员46名。为了确保普查质量，提高普查员的业务能力，一方面认真组织召开培训会，对普查指导员、普查员进行普查总体方案与技术要求及普查员、普查指导员职责要求、普查基础知识、入户调查方法、及注意事项等的系统培训，又按专业详细讲解普查表格、普查数据审核、质量控制和模拟填报，分专业进行辅导、考试；为准确、及时地展开清查、入户调查、数据录入和上报各类数据，提供了有力的技术保证，市县两级共召开培训会35场次。另一方面为了使普查员尽快掌握普查方法、程序、技术和要求，*年元月7日市农业组组织全市各县（区）普查指导员在龙马潭区特兴镇分三个组（种植业、水产、畜牧）开展普查试点工作，在市级普查指导员的指导下对普查表格进行实地填写,通过实地调查了解普查对象、内容、范围，使县（区）普查指导员对整个农业污染源普查工作流程有一个实践过程，总结和摸索经验，为下一步全面展开农业污染源普查工作打下坚实基础。全市七个县（区）也分别进行了普查培训和普查试点工作。

六、认真清查，确定对象

农业污染源普查工作涉及种植业、水产养殖业和畜禽养殖业三大类，按照技术规程，根据专业特点，分别开展清查工作，通过认真清查确定农业源普查对象共17982个。其中种植业9979个，水产养殖业3791个，畜禽养殖业4212个。

1、种植业

为预防出现重复或遗漏，要求各县（区）以乡镇为单位，全面开展调查摸底。乡镇种植业基本情况清查是以农业统计数据为基础填写清查表，并要求市、县（区）普查指导员对表中的逻辑关系、规范填写进行审核，依据国家确定的抽样比例原则，确定各种种植模式的抽样对象，形成一份清查名录。最后确定全市种植业普查对象9979个。各乡（镇）对肥料、农药的清查，采取对农资经营部门的拉网式清查，将*年所有出售的肥料、农药名录登记造册，再由县（区）归纳整理形成普查员手册，下发到每个普查员手中。

2、水产养殖业

全市以县区为单位完成了普查表的全面审核和对普查对象的查漏补缺。经过全面普查统计显示，全市有规模化水产养殖场3个，水产养殖专业户3788个；网箱、其他养殖对象56个，池塘、工厂化养殖对象3735个；共有3955个养殖单元，其中池塘养殖单元3833个，网箱养殖单元122个。全市共有水产养殖单元（户）16735个，达到第一次全国污染源（水产）普查标准的水产养殖普查对象3791个。

3、畜禽养殖业

按照农业污染源普查办公室制定的统一标准，即生猪出栏大于或等于50头（饲养母猪3头年产仔猪50头也要求列入）、牛出栏大于或等于10头、肉鸡出栏大于或等于2000羽、奶牛存栏大于或等于5头、蛋鸡存栏大于或等于500羽的标准作为清查摸底对象，经清查，全市共有畜禽养殖业普查对象12955个，其中规模养殖场121个、专业户12804个、养殖小区30个。达到第一次全国污染源（畜牧）普查标准的畜禽养殖普查对象4212个。

七、悉心指导，确保质量

为了顺利完成普查任务，确保普查质量，市农业组的三个专业分别向每个县(区)派出普查指导员进行现场指导，解答疑难问题，发现问题及时纠正。同时，根据国家、省和市的有关质量核查要求，制定了“*市农业污染源普查质量核查办法”下发到各县(区)农业组及相关部门，在*年4月底至5月初市农业组组织了三个质量核查组，由市农业局、市畜牧局、市水利局的分管局长任组长，分别对四县三区进行随机抽样，深入田间、农户（养殖户）进行实地抽查，对照查看普查资料，现场填写核查表格，并分县（区）完成核查报告。全市农业组核查普查对象280个，其中种植业122个，水产养殖业78个，畜禽养殖业80个。通过核查发现各县（区）农业源普查工作井然有序开展，全部做到实地调查、仔细询问、农户签字。普查指导员深入实地严格把关，对填写的表格细致审查，数据不吻合、逻辑不符、漏填、错填等不符合要求的表格逐一返工或重新调查，保证调查的质量。通过核查全市农业污染源普查工作质量均达到允许误差范围。

各县（区）也积极动脑筋想办法，采取措施确保普查质量。如江阳区种植业源普查采取区农业局全体局领导亲自带组，普查指导员分人分片负责的办法指导乡镇开展普查工作，普查指导员亲自入户进行审查，确保了普查质量。叙永县农业局为了考核普查员的进村入户情况，普查员每调查一个普查对象，要求对其典型地块和农户进行逐一拍照，1402个样本都有照片。

八、统筹安排，及时录入

数据录入是上报普查数据的关键环节，录入工作的进度和质量直接影响整个普查工作的进度和质量，为了搞好录入工作，市农业组统一组织全市录入人员进行据录入软件培训。各县区克服了经费没及时到位、人员不够、设备不足、时间短、软件运行不稳定等困难，积极想办法组织录入工作，人员不够有的从内部调整人员，有的从外面聘用人员；硬件方面，有的专门为此次普查购置数据处理及相关配套设施，有的县把局长使用的电脑也抽借出来确保数据录入。为了抢时间，各县区都采取边审核边录入的办法，即收回的普查表由审核员一边审核，录入人员一边录入。虽然软件制度下发较晚，软件运行不够稳定，软件漏洞较多，在污染源普查表格众多、数据复杂的情况下，我市各县（区）都力争做到第一时间下载、更新国家下发的软件及制度，加大人手、补充设备，争分夺秒，加班加点，于*年5月31日按时完成数据录入上报工作。数据上报后，按照省污染源普查领导小组办公室农业组的统一安排，及时召集各县区指导员和录入员对普查数据进行再次审核，同时派出专人参加全省的第二、三次复核，对照省检查出的问题逐项进行解释、应证、修改，使普查表的各项指标填报更加符合技术规范11月5日顺利通过国家数据录入质量验收。

九、下一步打算

继续加大组织领导，保证思想不松，队伍不散，力度不减；认真开展普查数据的分析汇总工作，形成总体报告。

十、存在问题

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孙法臣:第一次全国农业普查是在1996年，弹指一挥间，如今的“三农”已不再是从前的“三农”。与10年前相比，现在的农村、农民、农业已有了很大的发展和变化。客观形势的发展变化，对国家宏观调控提出了更高的要求。只有开展第二次农业普查，才能更全面、更系统地反映过去10年来“三农”的发展变化态势，为国家宏观调控、决策提供更为翔实、可靠的参考依据。

第二次全国农业普查内容包括:农业生产条件、农业生产经营活动、农业土地利用、农村劳动力及就业、农村基础设施、农村社会服务、农民生活以及乡镇、村民委员会和社区环境等方面的情况。农业普查方案由国务院农业普查领导小组办公室统一制定，省级普查办公室可以根据需要增设农业普查附表，但必须经国务院农业普查领导小组办公室批准后才能实施。兵团结合自身具体情况，制定、编印了兵团第二次全国农业普查实施方案和普查手册。

与第一次全国农业普查相比，此次普查内容减少了乡镇企业情况，增加了农村外来人口情况、外出人口情况、农村社会保障、农民住房和生活设施、土地承包和流转、农林牧渔服务业、农村社会服务、乡村两级财务和投资、村干部情况以及农业生产经营单位特征等，总指标个数比第一次全国农业普查略有增加。具体对于兵团来说，就是既要反映团场的基本情况，又要反映连队的情况。

记者:此次农业普查对兵团的特殊意义表现在哪些方面?面对如此巨大的“全民动员工程”，如何进一步加强部门间的沟通和配合?这次农业普查与各师农普领导小组负责人签署责任书，意义何在?

孙法臣:农业是兵团的支柱产业，约占兵团国民经济比重的40%左右。农业的发展，对兵团经济的发展具有举足轻重的作用。兵团要建设屯垦戍边新型团场、要实现新型工业化，都需要农业做支撑。兵团开展第二次全国农业普查就是要全面掌握兵团农业、农牧团场和农牧职工的基本情况，摸清“家底”，为研究制定兵团经济社会发展规划和科学决策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。一方面，屯垦戍边新型团场建设需要农业普查提供的决策信息;另一方面，制定职工致富政策、增加职工收入，需要农业普查提供大量的基础信息。通过农业普查，能够将当前兵团农业、团场、职工最需要解决的问题反映出来，为屯垦戍边新型团场建设找到突破口，为加强反贫困工作和全面建设小康社会找到着力点。

兵团第二次全国农业普查是一个庞大的系统工作，为确保农业普查的顺利完成，需要各个部门密切配合，相互协作，共同完成普查任务。普查的总体工作由兵团第二次全国农业普查办公室组织。在业务方面，由统计部门牵头，同时得到了兵团党委宣传部、兵团发改委、农业局、财务局、国土资源局等有关单位的密切配合。从前期的准备工作来看，各有关部门认真履行各自的职责，给农普工作以大力支持。比如，宣传部大力协助推进各项宣传工作;财务局和发改委积极协助落实普查经费和硬件设备投资;国土资源局积极配合农业用地调查试点;其他成员单位也都结合本部门的职能，大力配合支持普查准备工作，有力地促进了各师机构、经费、人员的落实，受到了各师的普遍欢迎和充分肯定。

为进一步增强责任意识，加强合作，明确分工，落实责任，确保农普工作圆满完成，今年1月，兵团召开了第二次全国农业普查工作动员大会，兵团副司令员、兵团第二次全国农业普查领导小组组长胡兆璋与各师农业普查领导小组组长签订了农业普查目标责任书。各师也先后召开了农业普查动员大会，签订了目标责任书。

记者:此次普查，全兵团将动用6600名普查指导员和普查员。才实施不久的《全国农业普查条例》对普查指导员和普查员的选聘和培训问题作了严格规定。请问，《条例》为什么要作出这样的严格规定?兵团对于普查指导员和普查员的培训工作完成的情况如何?

孙法臣:全兵团需要6600名普查指导员和普查员在普查工作的第一线奋战，这支庞大的队伍是整个普查工作中最重要的力量之一。他们对普查方案的理解程度、责任心的强弱，直接关系到普查数据的质量，直接关系到整个普查工作的成败。所以，对普查指导员和普查员的培训显得尤为重要。

为此，兵团农普办统一编写了《普查员工作手册》，下发了普查实施方案、课件、培训用表和《普查方案培训教程》光盘，供各师、团培训使用。同时，兵团农普办还不断加强对培训工作的监督检查，确保培训工作严格按照普查实施方案的统一要求规范操作，确保普查员正确理解和掌握普查的范围、对象、标准、步骤和方法，确保普查员对普查实施方案应知应会，培训时间不少于两天，保证每位普查员都能合格上岗。

10月29日，由兵团负责的师、团两级约450人的业务骨干培训工作已全面完成;11月中旬，由师、团负责的连队和农业单位约6600人的普查指导员和普查员的培训工作也已结束。强大的人员支持为兵团农业普查工作的顺利实施提供了坚实的基础。

目前，兵团、师、团三级农业普查工作机构已全部到位，工作人员共计258人。13个农业师、175个团场和涉农单位、2638个连队也相继成立了农业普查工作机构。我们相信，这支经过精心选聘并经过专业培训的普查“大军”，一定能把农业普查这场“硬仗”打好。

记者:第二次全国农业普查领导小组第一次会议指出，农业普查的关键是保证数据的真实性，应如何贯彻落实《全国农业普查条例》，切实保证数据质量?

孙法臣:普查数据的质量，直接关系着“三农”决策依据的权威性、科学性、客观性。普查数据的准确性是衡量普查成功与否的主要标准。

为保障普查数据的准确性，《全国农业普查条例》对农业普查工作的各个工作环节都规定了严格的质量控制办法:一是规定普查办公室、普查人员依法独立行使职权，任何单位和个人不得干涉;二是要求地方农业普查办公室对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或普查员证;三是建立了普查资料签字、盖章制度和普查工作责任制;四是为取得调查对象的理解、支持与配合，《全国农业普查条例》明确规定普查办公室和普查人员对在农业普查工作中搜集的单个普查对象的资料应予保密，不得用于普查以外的其他目的;五是为避免普查数据在数据处理环节出现差错，《全国农业普查条例》规定农业普查数据处理方案和实

施办法，由国务院农业普查领导小组办公室制定，地方农业普查办公室要按照数据处理方案和实施办法的规定进行数据处理;六是对农业普查数据的事后质量抽查工作作了规定;七是建立了相应的责任追究制度，规定了对普查数据弄虚作假行为的处罚规则。只要我们严格按照这7项措施进行农业普查，就一定能确保普查数据的准确性。

记者:今年，兵团农普办组织了两次试点，为何要搞试点?从试点的情况来看，广大普查对象的配合程度如何?

孙法臣:组织试点进行农普全程模拟演练的目的是探讨方法、积累经验，以审慎和务实的态度，进一步完善具有科学性、可行性和实用性的农普方案。因为普查方案的科学性和可行性是决定普查能否成功的关键之一。在此基础上，7月24日至8月3日、8月7日至12日，按照“模拟全程，发现问题，总结经验，完善方案，培训骨干，指导全面”的目标要求，兵团农普办分别在农八师一四三团和农二师三团进行了农业普查综合试点工作。此次试点工作就像正式普查一样，不仅要对每个单位进行调查走访，还要到每户职工家里去进行入户调查。对每一户职工的种植面积、农作物的详细信息等进行登记，从而保证普查数据的可靠性。综合试点共调查了24个农业连队、1518名职工，并对登记的3000多张普查表全部进行了复查，其中抽取了10%进行了质量抽查，总记录差错率控制在9.5‰。

按照要求，此次试点工作本着不给职工加负担、不给职工添麻烦的原则，不打扰职工正常的生产工作，并规定入户调查时不喝职工一口水、不吃职工一餐饭。受到了职工群众的好评。

进行试点时正值盛夏，天气炎热，很多职工在我们入户调查时特别热情，拿出水果、点心招待我们，都被我们婉言谢绝了。当我们问起职工怎样看待农业普查时，他们说，农业普查就是为国家提供数据，让国家制定更多对我们有利的好政策。个别职工在提供数据时心存顾虑，我们就反复上门向他们解释农业普查的意义，解除他们的疑虑。

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下一阶段工作安排：

一、建立健全人口普查普查指导员和普查员的信息管理及人员分配。

二、召开全镇范围内的人口普查动员大会，作好人口普查宣传工作。