时间:2023-03-10 14:48:13
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坚持以党建为统领,创优政治生态环境,坚持从政治高度、长远角度和事业维度深刻学习领会主题教育的重大意义,深刻把握开展主题教育的总体要求,围绕“四项措施”突出抓好区局领导班子和领导干部主题教育,围绕“五个一”切实抓好基层党支部学习教育和检视整改,构建了理论学习长效机制,党性教育长效机制,担当激励长效机制,廉洁自律长效机制,进一步落实全面从严治党主体责任和监督责任,提升责任落实传导力。贯彻落实理论学习中心组学习制度,定期开展专题学习研讨,今年以来开展集中学习研讨12次,领导干部带头落实双重组织生活制度、基层党建联系点制度、定期讲党课制度等,以新时代中国特色社会主义思想为指导,积极构建新纵合横通强党建机制体系。加强党支部建设,认真落实、组织生活会、民主评议党员等制度,每月定期组织学习研讨,利用规范化党员活动室开展多种活动,丰富党员学习方式,提升党员政治素质。建设了标准化党员活动室,注重阵地建设,积极发挥支部战斗堡垒作用。积极参与市局“读书月”活动,今年开展了主题为“薪火相传青春领学”新时代青年读书学习活动,依托“我们的节日”系列活动,丰富文化活动载体,关心关爱党员干部,提升基层组织凝聚力。
(二)牢牢把握减税降费和组织收入两个中心,夯实主业根基。
不折不扣落实各项税费优惠政策。全力做好税费优惠政策宣传辅导和落实工作,确保政策应知尽知,红利应享尽享,主动服务“六稳”“六保”和地方经济社会发展。保质保量完成组织税费收入目标,围绕全区重点经济领域改革任务目标,全心全力做好税收收入分析工作,落实税收分析制度,定期向区委区政府报送税收分析报告,争取工作理解和支持。利用增值税发票数据分析平台等,持续做好专题报告分析工作,为区领导决策提供税收数据支撑。
(三)纵深推进依法治税和廉洁从税两项建设,筑牢防控主线。
持续深化税收法治建设,着力夯实征管基础、规范风险管理。建立标准件行业动态管理机制,持续做好“以电控税”工作,重点筛选“有收入无电费”或“无收入有电费”的工业企业,逐户核实耗电实际情况,把“假工业”风险彻底“打死”,杜绝税收执法风险。加强增值税发票管理,加大作废发票、失控发票监控力度,从抵扣源头上防控增值税发票管理风险。开展“税务、企业双向监督、合力净化”税收环境座谈会16次,打造亲和清”新型税企关系和征纳关系,建设“税企廉洁共建”的防腐长效机制。结合“全息式”教育和日常税收工作实际,制定《青廉工程廉政警示教育活动实施方案》,利用“智税”微信公众号和微信矩阵群等网络教育平台,开展“青廉工程”网络直播教育18期。开辟网络教育新阵地,同时,面向全区纳税人发放廉洁自律情况网络调查表,各税务分局通过微信群、钉钉群和办公场所粘贴的方式进行宣传,共计收到有效问卷16176份。与全区4753户一般纳税人签订税企共建“廉”心书,切实强化广大纳税人、缴费人对税务干部廉洁从税的认同感,进一步提升纳税人满意度。
(四)扎实推进智慧税务和便民服务两个创新点,优化利民利税营商环境。
智慧办税优化升级。打造“1厅+4区”自助办税格局,配置28台自助设备、20台云桌面,实现主城区2公里办税无盲点的“智慧服务城”目标。抽调8名业务精英组成“智慧云自助办税厅”导税团队,为纳税人提供政策咨询和操作指引服务。全力配合市局“智税服务平台”预约办税功能测试及上线工作,并在全市第一个正式投入使用。为全区重点企业提供点对点精准服务,将全区3734户重点纳税企业、个体工商户及受疫情影响严重的交通运输、餐饮住宿等行业纳入重点纳税人清册,各分局明确专门税收服务联络员并定制生成“电子名片”,为纳税人提供一对一、点对点精准宣传咨询服务。对全区出口企业全面推行网上申报,利用“互联网+便捷退税”服务平台、单一窗口、邮箱等网络方式受理出口退税申报数据,将出口退税业务平均办理时间缩短至4个工作日以内。消除服务难点痛点。召开纳税人满意度调查问卷情况分析讲评会,聚焦问题根源,加快改进。对信用等级高的纳税人出台激励措施,扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票范围,大力推广发票邮寄服务。加强税收征管操作规范,明确股室分局业务流程职责及办结时限,解决“发票领用、注销清算”等难题。积极推行“非接触式”办税,大力推广线上社保费缴费渠道、多元化缴费方式,基本实现网络缴费全覆盖。
(五)紧紧围绕素质提升和人才培养两个关键点,凝聚高素质干部队伍建设新活力。
持续创新开展“全员学习、岗位练兵、业务竞赛”活动,积极营造学业务、练技能、比能力,人人争做岗位能手的氛围,全面提升干部职工理论素养、业务技能和服务效率,达到税费政策精通,征管流程熟知,纳税服务优质,税源管理精细,信息技术娴熟,征纳关系和谐,后勤保障有力的目标。制定系统详细的干部培养计划和激励措施,使税务干部业务素质得到全面提升。目前已开展培训20余期,重点对疫情期间个人所得税及年度汇算清缴、社保费阶段性减免、增值税税收优惠等政策、征管政策及相关业务、信用管理、法律知识系列培训等内容进行了讲解,累计参加直播培训2000余人次,累计收集试题1100余道。加强培训效果督导反馈,利用省局网络教育平台和中国税务网络大学进行相关测试,并取得较好成绩。
(一)团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
1.1抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际问题,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、人员“三个落实”。同时,在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
1.2抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强统一领导,明确各级职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解。实“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
1.3抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
1.4抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
2.1建立和完善一户式税收征管资料,不断规范市场税收管理。
根据区局的统一安排和部署,我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点,所里及时召开干部大会,统一认识,明确工作目标,采取立军令状的形式,激发了每一名干部的工作热情,大家纷纷表示一定高标准、严要求,保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况,早下手、早安排,对一户式档案最先拿出方案,为全所建立的样板;税收管理员、不等不靠,积极出主意想办法,结合税收管理工作实际,提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准,被区局征管科列为样板,在各办公室推广。在资料档案整理过程中,全体人员始终坚持高标准严要求,为了提升标准,整齐划一,我们印刷了档案标签,在档案标签印刷好,所有资料归档后,因为印刷公司的原因,发现标签上面公司名称的字体没有对齐,我们在时间紧,任务急的情况下,没有因为标签已经编号、装好而降低标准,而是重新印刷重新插装,全所人员没有怨言,统一加班,有的甚至发动家人和好友前来帮忙,一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕,我所共装订纳税人一户式资料份,确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后,全所人员主动放弃双休日,加班加点整理资料,没有一人发牢骚,都按照要求保质保量按时完成工作。
2.2加强税务所硬件建设,推进基层规范化管理。
为了确保现场会召开,按照区局统一部署,我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则,我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内,全所共拆除各类标识物近1000平方米,电路改造3960米,包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米,配发新办公桌椅17套、制作门头1个,制作责任区示意图、工作职责栏16个,从根本上改变了基层税务所的硬件建设,突出了国税文化建设,使税务所的基层建设提升了一个层次,满足了工作需要,美化了环境,发挥了促进税收管理,优化环境,凝聚人心的作用。
基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标,有效促进了税务所全面工作。
(三)深化创建工作,创新税收服务
3.1创新观念,解放思想
组织开展“换位思考”讨论,帮助职工树立在执法中服务的观念,在工作中以“一切方便纳税人,一切服务纳税人”为宗旨,想纳税人所想,急纳税人所急,真正从纳税人角度思考问题,解决问题。个别职工在面对纳税人时,心理上有优越感,居高临下,衙门习气和作风时有表露,说话办事让纳税人难以接受,服务态度时好时坏,服务水准时高时低。究其原因,都是由于服务观念未能入脑入心,制约手段不强造成的,通过“换位思考”讨论,大厅职工的服务意识明显增强,工作的主动性也大为提高。
3.2完善目标管理体系
进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》,将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标,对每个分目标又细化为若干个子目标,从而把软任务硬化,把硬任务量化,做到人人有任务,个个有指标,形成了一套相互协调、切实可行的目标体系,有效地解决了目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的问题,确保各项工作任务落到实处。
3.3制定规范化工作标准
按照规范化管理的要求,组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度,着力于抓好“三个规范”:一是规范工作流程,制定了业务工作规范和工作流程图,做到分工明确,责任明晰;二是规范服务行为,制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度,对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范;三是规范服务标准,对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准,对各类收费标准也进行了公示。
3.4建立考核奖惩办法
为了狠抓目标责任的落实,我组织制定了相应的考核奖惩办法,对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核,把考核结果与奖金、评先挂钩,实现了“考核有标准,奖惩有力度”,较好地解决了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题,形成了有效激励,启发了职工的“内动力”,形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。
3.5建立监督检查体系
为确保各项制度。真正落到实处,我组织制定了监督检查办法。一是强化内部监督。定期召开民主生活会,将自我评述与群众评议相结合,督促每位同志自觉落实任务,遵守制度。二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”,设立投诉举报信箱和电话,发放征求意见表,请纳税人参与“每月之星”的评选,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。
二、体会和感受:
我的第一点体会是:用科学地思维谋划工作,带动我所不断向前发展。思路决定出路,思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确,在认真领会上级精神的同时,全面分析所里建设实际,及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破,基础建设上上档次,改革创新上出成果,实现全面建设整体过硬的目标。
我的第二点体会是:用自身实际行动引导班子,感召部属勤奋努力。行动是最好的老师,行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中,我们坚信“喊破嗓子,不如做出样子”这个道理,坚持时时处处做表率。在我们的带动下,全所干部都能够做到“三勤”,即:腿勤常下户,脑勤常想事,嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作,拼搏进取的良好局面。
我的第三点体会是:用群众智慧提高支部决策水平,推动税务所健康发展。在工作中,我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想,以“满意不满意,答应不答应”为标准,汇集大家的力量,挖掘群众的智慧,深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性,调动大家建设税务所的工作热情,形成了人人关心税务所建设,人人为税务所建设做贡献的良好局面。
我的第四点体会是:用公正杠杆使用好每一个干部,激活大家工作热情。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则:一是只看优点,不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么,应该怎么用。二是尊重知识、尊重人才。三是人尽其才,才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚,给干部队伍注入了新的生机和活力,有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力,全所形成了勇于进取,不甘落后的良好势头,干部队伍素质得到了进一步的提高。
三、下步打算:
(一)在市局基层规范化现场会的基础上,对规范化的成果进行巩固和细化,使之成为一项经常性工作。
(二)摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化,做好税源调查。
(三)开展小规模企业零负申报的检查。
(四)加强一般纳税人的管理,重点进行摸底走访,了解企业实际经营情况。
(五)对资料进行整理装订。
(一)、团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
年,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际问题,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、人员“三个落实”。同时,在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
二、抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强统一领导,明确各级职责。一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解,落实“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)、突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
一、建立和完善一户式税收征管资料,不断规范市场税收管理。
根据区局的统一安排和部署,我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点,所里及时召开干部大会,统一认识,明确工作目标,采取立军令状的形式,激发了每一名干部的工作热情,大家纷纷表示一定高标准、严要求,保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况,早下手、早安排,对一户式档案最先拿出方案,为全所建立的样板;税收管理员、不等不靠,积极出主意想办法,结合税收管理工作实际,提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准,被区局征管科列为样板,在各办公室推广。在资料档案整理过程中,全体人员始终坚持高标准严要求,为了提升标准,整齐划一,我们印刷了档案标签,在档案标签印刷好,所有资料归档后,因为印刷公司的原因,发现标签上面公司名称的字体没有对齐,我们在时间紧,任务急的情况下,没有因为标签已经编号、装好而降低标准,而是重新印刷重新插装,全所人员没有怨言,统一加班,有的甚至发动家人和好友前来帮忙,一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕,我所共装订纳税人一户式资料份,确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后,全所人员主动放弃双休日,加班加点整理资料,没有一人发牢骚,都按照要求保质保量按时完成工作。
二、加强税务所硬件建设,推进基层规范化管理。
为了确保现场会召开,按照区局统一部署,我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则,我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内,全所共拆除各类标识物近1000平方米,电路改造3960米,包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米,配发新办公桌椅17套、制作门头1个,制作责任区示意图、工作职责栏16个,从根本上改变了基层税务所的硬件建设,突出了国税文化建设,使税务所的基层建设提升了一个层次,满足了工作需要,美化了环境,发挥了促进税收管理,优化环境,凝聚人心的作用。
基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标,有效促进了税务所全面工作。
(三)深化创建工作,创新税收服务
一、创新观念,解放思想
组织开展“换位思考”讨论,帮助职工树立在执法中服务的观念,在工作中以“一切方便纳税人,一切服务纳税人”为宗旨,想纳税人所想,急纳税人所急,真正从纳税人角度思考问题,解决问题。个别职工在面对纳税人时,心理上有优越感,居高临下,衙门习气和作风时有表露,说话办事让纳税人难以接受,服务态度时好时坏,服务水准时高时低。究其原因,都是由于服务观念未能入脑入心,制约手段不强造成的,通过“换位思考”讨论,大厅职工的服务意识明显增强,工作的主动性也大为提高。
二、完善目标管理体系
进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》,将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标,对每个分目标又细化为若干个子目标,从而把软任务硬化,把硬任务量化,做到人人有任务,个个有指标,形成了一套相互协调、切实可行的目标体系,有效地解决了目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的问题,确保各项工作任务落到实处。
三、制定规范化工作标准
按照规范化管理的要求,组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度,着力于抓好“三个规范”:一是规范工作流程,制定了业务工作规范和工作流程图,做到分工明确,责任明晰;二是规范服务行为,制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度,对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范;三是规范服务标准,对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准,对各类收费标准也进行了公示。
四、建立考核奖惩办法
为了狠抓目标责任的落实,我组织制定了相应的考核奖惩办法,对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核,把考核结果与奖金、评先挂钩,实现了“考核有标准,奖惩有力度”,较好地解决了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题,形成了有效激励,启发了职工的“内动力”,形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。
五、建立监督检查体系
为确保各项制度真正落到实处,我组织制定了监督检查办法。一是强化内部监督。定期召开民主生活会,将自我评述与群众评议相结合,督促每位同志自觉落实任务,遵守制度。二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”,设立投诉举报信箱和电话,发放征求意见表,请纳税人参与“每月之星”的评选,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。
二、体会和感受:
我的第一点体会是:用科学地思维谋划工作,带动我所不断向前发展。思路决定出路,思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确,在认真领会上级精神的同时,全面分析所里建设实际,及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破,基础建设上上档次,改革创新上出成果,实现全面建设整体过硬的目标。
我的第二点体会是:用自身实际行动引导班子,感召部属勤奋努力。行动是最好的老师,行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中,我们坚信“喊破嗓子,不如做出样子”这个道理,坚持时时处处做表率。在我们的带动下,全所干部都能够做到“三勤”,即:腿勤常下户,脑勤常想事,嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作,拼搏进取的良好局面。
我的第三点体会是:用群众智慧提高支部决策水平,推动税务所健康发展。在工作中,我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想,以“满意不满意,答应不答应”为标准,汇集大家的力量,挖掘群众的智慧,深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性,调动大家建设税务所的工作热情,形成了人人关心税务所建设,人人为税务所建设做贡献的良好局面。
我的第四点体会是:用公正杠杆使用好每一个干部,激活大家工作热情。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则:一是只看优点,不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么,应该怎么用。二是尊重知识、尊重人才。三是人尽其才,才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚,给干部队伍注入了新的生机和活力,有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力,全所形成了勇于进取,不甘落后的良好势头,干部队伍素质得到了进一步的提高。
三、下步打算:
(一)、在市局基层规范化现场会的基础上,对规范化的成果进行巩固和细化,使之成为一项经常性工作。
(二)、摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化,做好税源调查。
(三)、开展小规模企业零负申报的检查。
(四)、加强一般纳税人的管理,重点进行摸底走访,了解企业实际经营情况。
(五)、对资料进行整理装订。
(一)、团结协作,同舟共济,领导班子战斗力不断增强
,党支部领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,以创新和发展统揽全局,团结协作,真抓实干,充分发挥班子的整体效能,班子战斗力得到了不断增强。以落实党风廉政建设责任制为重点,把廉洁从政作为推动各项工作的重要保证,着重在抓学习、抓组织、抓团结、抓检查上下功夫,取得了一定成效,营造了廉洁清明的政务环境。
一、抓学习,思想认识到位。
党支部坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,把学习摆在首要位置,认真学习党的十七大、十七届三中全会精神,提高领导班子政策理论水平和把握大局能力。注重向社会实践学习,向基层学习,向群众学习,不断汲取营养。注重理论联系实际,着眼于解决工作推进中的实际问题,增强学习的针对性和工作的实效性,形成自觉学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。先后集体观看了专题教育片《为民书记郑培民》和《扭曲的人生》,开展了活动,并建立严格考勤制度,做到时间、内容、人员“三个落实”。同时,在全所开展了“优秀党日”等主题教育活动的实施,做到书本教育、集中与日常教育、正面典型与警示教育“三个结合”,使我所领导干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线,树立了正确的世界观、人生观和价值观,养成良好的生活作风,保持奋发有为、昂扬向上的良好精神状态。
二、抓组织领导,责任分解到位。
党支部对区局部署的工作在进行了认真的讨论、研究、部署的基础上,完善健全了四项制度,加强统一领导,明确各级职责。
一是目标管理制度。把党风廉政建设与税收征管工作、精神文明建设和其他业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核,年初将目标责任制进行了分解,落实“一岗双责”,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。
二是廉政建设定期报告制度。坚持述职、述廉,坚持定期以书面报告廉洁从政工作的开展以及自身廉洁情况,确保从政行为始终处于动态监管之下。
三是民主监督制度。轮流组织安排支部成员参加民主评议,接受干部群众的评议和监督。
三、抓班子团结,凝聚人心到位
团结出凝聚力、出生产力,团结出人才、出效益。没有团结就没有稳定,就没有发展。我们支部领导班子对团结有着深刻的认识,能够正确对待组织,正确对待群众,正确对待自己。靠感情凝聚人,靠真诚团结人,靠奋斗求发展。能够正确处理领导班子成员之间的关系。大事讲原则,小事讲风格,严于律己,宽以待人,相互尊重,相互信任,相互支持,相互理解,相互帮助。坚持党性原则,自觉做到不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,使我办领导班子凝聚力和战斗力明显增强。
四、抓检查考核,监督追究到位。
认真组织党风廉政建设责任制实施情况考核检查,在方法上,采取自查自评的方式,广开渠道,广拓言路,提高准确性;在考核结果上,及时通报,进行反馈,并将其作为党员干部个人推荐使用的依据,维护严肃性。
(二)、突出中心工作,圆满完成税收任务。
针对今年税收任务增幅较大的情况,我们不断完善责任区管理制度,通过加大电子评定税、多元化申报、所得税汇算、纳税评估、清理漏征漏管户的工作力度,圆满的完成了年度税收任务。截至11月12日,共组织税收收入万元,提前两个月完成全年任务,超计划完成多万元,预计到年底超额完成万元左右。
一、建立和完善一户式税收征管资料,不断规范市场税收管理。
根据区局的统一安排和部署,我所对所辖的户企业和个体户的税收征管资料按照一户式的原则建立征管档案。针对任务重、时间紧、标准高的特点,所里及时召开干部大会,统一认识,明确工作目标,采取立军令状的形式,激发了每一名干部的工作热情,大家纷纷表示一定高标准、严要求,保质保量按时完成任务。党员管户多、资料整理多的情况,早下手、早安排,对一户式档案最先拿出方案,为全所建立的样板;税收管理员、不等不靠,积极出主意想办法,结合税收管理工作实际,提出了办公室物品的摆放、文件柜资料的存放标准,被区局征管科列为样板,在各办公室推广。在资料档案整理过程中,全体人员始终坚持高标准严要求,为了提升标准,整齐划一,我们印刷了档案标签,在档案标签印刷好,所有资料归档后,因为印刷公司的原因,发现标签上面公司名称的字体没有对齐,我们在时间紧,任务急的情况下,没有因为标签已经编号、装好而降低标准,而是重新印刷重新插装,全所人员没有怨言,统一加班,有的甚至发动家人和好友前来帮忙,一直干到深夜2、3点才把档案整理完毕,我所共装订纳税人一户式资料份,确保了现场会顺利召开。自从10月份确定要召开现场会以后,全所人员主动放弃双休日,加班加点整理资料,没有一人发牢骚,都按照要求保质保量按时完成工作。
二、加强税务所硬件建设,推进基层规范化管理。
为了确保现场会召开,按照区局统一部署,我们按照统一税务所标识、统一办公秩序、统一内务环境的原则,我们对所里的硬件设施进行的大幅度修改。在一个月的时间内,全所共拆除各类标识物近1000平方米,电路改造3960米,包门窗套70个、吊顶300平方米、粉刷油漆4500平方米,配发新办公桌椅17套、制作门头1个,制作责任区示意图、工作职责栏16个,从根本上改变了基层税务所的硬件建设,突出了国税文化建设,使税务所的基层建设提升了一个层次,满足了工作需要,美化了环境,发挥了促进税收管理,优化环境,凝聚人心的作用。
基本达到了工作目标有标准、工作内容有标准、工作流程有标准、工作质量有标准的目标,有效促进了税务所全面工作。
(三)深化创建工作,创新税收服务
一、创新观念,解放思想
组织开展“换位思考”讨论,帮助职工树立在执法中服务的观念,在工作中以“一切方便纳税人,一切服务纳税人”为宗旨,想纳税人所想,急纳税人所急,真正从纳税人角度思考问题,解决问题。个别职工在面对纳税人时,心理上有优越感,居高临下,衙门习气和作风时有表露,说话办事让纳税人难以接受,服务态度时好时坏,服务水准时高时低。究其原因,都是由于服务观念未能入脑入心,制约手段不强造成的,通过“换位思考”讨论,大厅职工的服务意识明显增强,工作的主动性也大为提高。
二、完善目标管理体系
进一步完善《办税服务厅目标管理责任制》,将工作目标分解为申报征收、税务登记、发票发售、税收服务、廉政建设、精神文明等分目标,对每个分目标又细化为若干个子目标,从而把软任务硬化,把硬任务量化,做到人人有任务,个个有指标,形成了一套相互协调、切实可行的目标体系,有效地解决了目标不明确,责任不到人,工作推诿扯皮的问题,确保各项工作任务落到实处。
三、制定规范化工作标准
按照规范化管理的要求,组织制定了包括税收管理工作和税收服务工作在内的一系列管理制度,着力于抓好“三个规范”:
一是规范工作流程,制定了业务工作规范和工作流程图,做到分工明确,责任明晰;
二是规范服务行为,制订了文明用语、服务忌语、礼仪标准等制度,对职工着装、语言、举止、纪律等进行规范;
三是规范服务标准,对办税过程中涉及的各类事项制定了明确时限、质量要求和违章处罚标准,对各类收费标准也进行了公示。
四、建立考核奖惩办法
为了狠抓目标责任的落实,我组织制定了相应的考核奖惩办法,对职工的职业道德、勤政廉政、工作纪律、服务质量进行分类考核,把考核结果与奖金、评先挂钩,实现了“考核有标准,奖惩有力度”,较好地解决了“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题,形成了有效激励,启发了职工的“内动力”,形成了人人积极向上、个个奋发进取的良好局面。
五、建立监督检查体系
为确保各项制度真正落到实处,我组织制定了监督检查办法。
一是强化内部监督。定期召开民主生活会,将自我评述与群众评议相结合,督促每位同志自觉落实任务,遵守制度。
二是强化外部监督。积极推行文明办税“八公开”,设立投诉举报信箱和电话,发放征求意见表,请纳税人参与“每月之星”的评选,自觉接受纳税人和社会各界的广泛监督。
三是实行责任追究制度。对检查中发现的问题严格追究当事人责任。
二、体会和感受:
我的第一点体会是:用科学地思维谋划工作,带动我所不断向前发展。思路决定出路,思路清才能方向明。我们在抓建设过程中思路始终清晰明确,在认真领会上级精神的同时,全面分析所里建设实际,及时提出所里建设的基本思路。确定了重点工作上求突破,基础建设上上档次,改革创新上出成果,实现全面建设整体过硬的目标。
我的第二点体会是:用自身实际行动引导班子,感召部属勤奋努力。行动是最好的老师,行动是无声的命令。我们支部“一班人”在工作中,我们坚信“喊破嗓子,不如做出样子”这个道理,坚持时时处处做表率。在我们的带动下,全所干部都能够做到“三勤”,即:腿勤常下户,脑勤常想事,嘴勤常讲话。全所上下形成了勤奋工作,拼搏进取的良好局面。
我的第三点体会是:用群众智慧提高支部决策水平,推动税务所健康发展。在工作中,我们以“干部的问题就是我们的话题”为指导思想,以“满意不满意,答应不答应”为标准,汇集大家的力量,挖掘群众的智慧,深入开展群众性建所活动。充分发挥全所人员的主观能动性,调动大家建设税务所的工作热情,形成了人人关心税务所建设,人人为税务所建设做贡献的良好局面。
我的第四点体会是:用公正杠杆使用好每一个干部,激活大家工作热情。“政治路线确定以后,干部就是决定因素”。在公正用人时我们坚持三个原则:
一是只看优点,不盯着缺点不放。对每个干部都做到了解他们的长处是什么、适合干什么,应该怎么用。
二是尊重知识、尊重人才。
三是人尽其才,才尽其用。使每一个干部都明白自己能干什么、想干什么、怎样干好。打破了干部使用管理机制中论资排辈陈旧观念的束缚,给干部队伍注入了新的生机和活力,有效地调动了大家的积极性、创造性和内在动力,全所形成了勇于进取,不甘落后的良好势头,干部队伍素质得到了进一步的提高。
三、下步打算:
(一)、在市局基层规范化现场会的基础上,对规范化的成果进行巩固和细化,使之成为一项经常性工作。
(二)、摸清由于大明宫遗址区拆迁带来的纳税户数的变化,做好税源调查。
(三)、开展小规模企业零负申报的检查。
(四)、加强一般纳税人的管理,重点进行摸底走访,了解企业实际经营情况。
(五)、对资料进行整理装订。
区地税局税务所始终把税收环境建设作为行风工作的重要组成部分。特别是本年度,在市、区局的高度重视、统一领导下,我们注重领会精神、把握实质、狠抓落实,通过税收环境建设有效确保了“控税源、强征管、优服务”三大任务的完成;全年实现全口径税收1.7亿元,实现社保费收入8100万元,均超额完成了年度收入计划;税务所被评为区“先进集体”,所长王大革同志被省委评为全省“文明优质服务标兵”;税务所的其他各项工作也取得了长足进步。我们的具体做法是:
一、贯彻服务标准,打造优质办税环境
税务所在内部环境建设上基础比较牢固,这得益于我们深入、全面地贯彻了本局的服务标准化体系,即:“服务环境标准化、办税流程标准化、信息查询标准化、软硬件配置标准化、岗责考核标准化”。为落实好“五个标准化”体系,我们在人力、物力、财力上做了全面的调整。服务窗口建设实行所长负责制,并把素质过硬、责任心强的同志充实到办税窗口,引导、带领窗口人员做好窗口服务工作。按照标准统一配置各类服务设施、设备,并做到两个注重:一是注重细节,把花镜、便民伞、便笺纸等服务细节做好、做到位;二是注重后续管理和维护,确保各类设备、物品及时得到维护和更新,满足纳税人办税需要。在优化办税环境上加大投入力度,本年度,区局再次投入资金对税务所进行了优化改造。通过贯彻落实各项标准,税务所率先通过了省局标准化税务所的考核与评定,并荣获了“模范职工小家”荣誉称号。
当前,税务所的办税服务,通过服务环境标准化,能够让纳税人在愉悦中享受办税过程;通过办税流程标准化,让纳税人在简洁明快中体验效率;通过纳税查询标准化,让纳税人多样化、个性化需求得到满足;通过软硬件配置标准化,让纳税人在服务中明确时代主题、感受时展;通过岗责考核标准化,使为纳税人服务的质量得到保证。
二、狠抓征管效能,打造公平治税环境
在征管工作实践中,我们深刻体会到强化征管与优化环境是相辅相成的:为纳税人提供公平的竞争发展环境,正是通过强化征管来实现的。为确保发展环境公平:
一是加强户籍清理力度。税务所成立漏征漏管清理小组,保证了人员配置;制定了工作制度,明确清理目标和清理重点;每月确定一周开展清理工作,保证了清理工作的时间;本年度共清理、整改漏征漏管户210户,通过堵塞征管漏洞,确保了法治公平,维护了合法纳税人的权益。
二是加强税源管控力度。在纳税核定、税源普查、项目管控等工作中,加强与国税、工商等部门的合作,广泛开展税源信息交流、筛查、比对工作,确保无论是重点税源还是一般税源,都做到税源底数清、缴税数额清、存在问题清。通过税源有效管控,全年实现补税570余万元,使公平的税收环境在深层次上得到了保证。
三是加强欠税清缴力度。通过周密制定计划,集中时间、集中人员、集中精力全面加强欠税管理工作。对重点欠税企业实施全面评估,查清问题,核准基数,落实清欠计划。全年共清缴欠税350余万元,处理虚欠221笔,进一步净化了税收环境。
三、强化政策服务,打造和谐区域环境
税务所注重把国家制定的各类税收优惠政策落到实处,通过政策服务让广大群众享受到经济发展的成果,让企业得到政策的实惠,以此促进社会环境的和谐。在工作实践中:
一是抓宣传。我们结合辖区特点,有针对性地开展政策宣传。本年度,为普及农业税收优惠政策,我们组织召开了涉农企业税收政策辅导会,并整理、印制了农业优惠政策汇编手册,把政策送到纳税人手中;为普及纳税人权利与义务,我们按全局统一部署,主动邀请人大代表、政协委员开展纳税人权利与义务主题宣传活动,有效保证了纳税人的知情权。全年发放各类政策宣传资料4000余份。我们的宣传活动还通过《中国税务》杂志、辽宁广电台等媒体得到了进一步强化。
二是抓落实。我们认真把好受理关、审核关、上报关,兼顾工作效率和质量。按照“纳税人要税务机关办理的事项,由综合服务厅一站办结;税务机关要落实到纳税人的事项,由税收管理员一线执行”的“封闭式”服务模式,使各类申请审批事项在窗口受理后,后续程序和手续均税务所按流程内部流转,使“一站式”服务名符其实,从根本上解决了纳税人办税“多头跑、跑多头”的问题。全年共办理各类减免税20余件,减免税款300余万元。
三是抓反馈。为确保工作实效、保证工作质量,我们认真开展向纳税人述职、述廉活动,将总体工作、政策执行、廉洁执法等情况向纳税人反馈,主动接受纳税人监督。正是通过我们的实际行动,纳税人对我们建立信任,给予了好评,税务所连续多年被评为先进税务所。我们以征纳关系的和谐推进了区域环境的稳定与和谐,树立起了地税的良好形象,并为税收工作的进一步发展奠定了坚实的基础。
税务所在内部环境建设上基础比较牢固,这得益于我们深入、全面地贯彻了本局的服务标准化体系,即:“服务环境标准化、办税流程标准化、信息查询标准化、软硬件配置标准化、岗责考核标准化”。为落实好“五个标准化”体系,我们在人力、物力、财力上做了全面的调整。服务窗口建设实行所长负责制,并把素质过硬、责任心强的同志充实到办税窗口,引导、带领窗口人员做好窗口服务工作。按照标准统一配置各类服务设施、设备,并做到两个注重:一是注重细节,把花镜、便民伞、便笺纸等服务细节做好、做到位;二是注重后续管理和维护,确保各类设备、物品及时得到维护和更新,满足纳税人办税需要。在优化办税环境上加大投入力度,本年度,区局再次投入资金对税务所进行了优化改造。通过贯彻落实各项标准,税务所率先通过了省局标准化税务所的考核与评定,并荣获了“模范职工小家”荣誉称号。
当前,税务所的办税服务,通过服务环境标准化,能够让纳税人在愉悦中享受办税过程;通过办税流程标准化,让纳税人在简洁明快中体验效率;通过纳税查询标准化,让纳税人多样化、个性化需求得到满足;通过软硬件配置标准化,让纳税人在服务中明确时代主题、感受时展;通过岗责考核标准化,使为纳税人服务的质量得到保证。
二、狠抓征管效能,打造公平治税环境
在征管工作实践中,我们深刻体会到强化征管与优化环境是相辅相成的:为纳税人提供公平的竞争发展环境,正是通过强化征管来实现的。为确保发展环境公平:
一是加强户籍清理力度。税务所成立漏征漏管清理小组,保证了人员配置;制定了工作制度,明确清理目标和清理重点;每月确定一周开展清理工作,保证了清理工作的时间;本年度共清理、整改漏征漏管户210户,通过堵塞征管漏洞,确保了法治公平,维护了合法纳税人的权益。
二是加强税源管控力度。在纳税核定、税源普查、项目管控等工作中,加强与国税、工商等部门的合作,广泛开展税源信息交流、筛查、比对工作,确保无论是重点税源还是一般税源,都做到税源底数清、缴税数额清、存在问题清。通过税源有效管控,全年实现补税570余万元,使公平的税收环境在深层次上得到了保证。
三是加强欠税清缴力度。通过周密制定计划,集中时间、集中人员、集中精力全面加强欠税管理工作。对重点欠税企业实施全面评估,查清问题,核准基数,落实清欠计划。全年共清缴欠税350余万元,处理虚欠221笔,进一步净化了税收环境。
三、强化政策服务,打造和谐区域环境
税务所注重把国家制定的各类税收优惠政策落到实处,通过政策服务让广大群众享受到经济发展的成果,让企业得到政策的实惠,以此促进社会环境的和谐。在工作实践中:
一是抓宣传。我们结合辖区特点,有针对性地开展政策宣传。本年度,为普及农业税收优惠政策,我们组织召开了涉农企业税收政策辅导会,并整理、印制了农业优惠政策汇编手册,把政策送到纳税人手中;为普及纳税人权利与义务,我们按全局统一部署,主动邀请人大代表、政协委员开展纳税人权利与义务主题宣传活动,有效保证了纳税人的知情权。全年发放各类政策宣传资料4000余份。我们的宣传活动还通过《中国税务》杂志、辽宁广电台等媒体得到了进一步强化。
二是抓落实。我们认真把好受理关、审核关、上报关,兼顾工作效率和质量。按照“纳税人要税务机关办理的事项,由综合服务厅一站办结;税务机关要落实到纳税人的事项,由税收管理员一线执行”的“封闭式”服务模式,使各类申请审批事项在窗口受理后,后续程序和手续均税务所按流程内部流转,使“一站式”服务名符其实,从根本上解决了纳税人办税“多头跑、跑多头”的问题。全年共办理各类减免税20余件,减免税款300余万元。
三是抓反馈。为确保工作实效、保证工作质量,我们认真开展向纳税人述职、述廉活动,将总体工作、政策执行、廉洁执法等情况向纳税人反馈,主动接受纳税人监督。正是通过我们的实际行动,纳税人对我们建立信任,给予了好评,税务所连续多年被评为先进税务所。我们以征纳关系的和谐推进了区域环境的稳定与和谐,树立起了地税的良好形象,并为税收工作的进一步发展奠定了坚实的基础。
成都市金牛区黄忠街道金沙公园东社区党委
成都市武侯区玉林街道党工委
成都市龙泉驿区大面街道龙华社区党总支
成都市青白江区教育局机关党支部
成都市新都区三河街道党工委
成都市温江区万春镇党委
都江堰市向峨乡党委
彭州市白鹿镇党委
邛崃市羊安镇党委
崇州市街子镇党委
金堂县广兴镇宝塔村党支部
大邑县董场镇外出党员拉萨党支部
成都市城乡建设委员会村镇建设处党支部
成都银行股份有限公司党委
成都工业投资集团有限公司党委
成都恒力磁性材料有限责任公司党委
成都东方凯特瑞环保催化剂有限责任公司党总支
自贡市(6个)
自贡市大安区团结镇土柱村党总支
自贡市汇东丹桂街方冲社区党委
荣县来牟镇党委
东方电气集团东方锅炉股份有限公司党委
自贡市燃气有限责任公司益利公司党支部
自贡市第四人民医院第六党支部
攀枝花市(5个)
攀枝花市仁和区大龙潭彝族乡党委
米易县湾丘彝族乡热水村党总支
攀枝花市公安局强制隔离戒毒所党支部
攀钢集团攀枝花钢钒有限公司炼铁厂党委
攀枝花市中心医院党委
泸州市(8个)
泸州市江阳区黄舣镇永兴村党支部
泸州市龙马潭区红星街道天立社区党委
泸州市纳溪区天仙镇银罗村党支部
泸县福集镇党委
合江县尧坝镇尧坝社区党支部
泸州市实验小学党支部
叙永县永宁个私协会党支部
古蔺县司法局律师党支部
德阳市(9个)
德阳市旌阳区德新镇党委
广汉市小汉镇党委
什邡市公安局党委
绵竹市孝德镇党委
中江县人民检察院反贪污贿赂局党支部
罗江县白马关镇党委
德阳市国税局机关党委
德阳市公安局出入境管理处党支部
德阳昊华清平磷矿有限公司党委
绵阳市(13个)
绵阳市涪城区城北街道铁牛街社区党委
绵阳市游仙区街子乡党委
北川羌族自治县曲山镇党委
平武县南坝镇党委
梓潼县许州镇党委
安县花镇柏杨村党支部
江油市九岭镇中河村党总支
三台县永新镇崭山村党支部
盐亭县两河镇高团村党支部
绵阳市纪委(监察局)机关党委
四川九洲电器集团有限责任公司党委
绵阳市中心医院党委
四川绵阳丰谷酒业有限责任公司党委
广元市(9个)
广元市利州区回龙河街道学工村党支部
广元市元坝区紫云乡紫云村党支部
广元市朝天区朝天镇明月路社区党总支
苍溪县陵江镇党委
剑阁县剑门关镇党委
旺苍县政府政务服务中心党支部
青川县黄坪乡枣树村党支部
广元市财政局直属机关党委
广元市天然气公司党总支
遂宁市(5个)
遂宁市安居区磨溪镇党委
蓬溪县宝梵镇鹤桥村党支部
遂宁市国税局直属税务分局党支部
遂宁市公安局交警支队党总支
四川盛马化工股份有限公司党委
内江市(6个)
内江市市中区牌楼街道临江小区社区党总支
内江市东兴区田家镇党委
资中县人民法院党总支
威远县新店镇民付村党支部
内江市第二中学党总支
川威集团有限公司党委
乐山市(10个)
乐山市市中区土主镇党委
乐山市五通桥区杨柳镇翻身村党支部
四川德胜集团钢铁有限公司党委
峨眉山市胜利镇党委
犍为县舞雩乡高龙村党支部
夹江县焉城镇工农村党支部
沐川县沐溪镇党委
马边彝族自治县碧桂园职业中学党支部
峨眉山――乐山大佛景区交通局党支部
乐山职业技术学院党委
南充市(11个)
南充市顺庆区委组织部机关党支部
南充市高坪区长乐镇党委
阆中市沙溪街道金鼓村党支部
南部县蜀北街道新华路西段社区党支部
西充县广播电影电视局党总支
仪陇县丁字桥镇党委
营山县城南镇党委
蓬安县人民法院党总支
南充市开发区地税局机关党委
南充市中心医院党委
四川燕京啤酒有限公司党委
宜宾市(10个)
宜宾市翠屏区李庄镇党委
宜宾市南溪区南溪镇党委
长宁县城镇管理局党总支
筠连县腾达镇春风村党支部
兴文县大河苗族乡党委
宜宾市委组织部机关党总支
宜宾监狱七监区党支部
宜宾五粮液集团有限公司党委
宜宾市农业科学院党委
成中投资集团股份有限公司党委
广安市(6个)
广安市广安区协兴镇牌坊村党支部
华蓥市双河街道党工委
岳池县乔家镇党委
武胜县人民检察院机关党委
邻水县九龙镇农华村党支部
广安市财政局机关党委
达州市(9个)
达州市通川区人口和计划生育局机关党支部
万源市茶垭乡党委
达县金石乡高洞村党支部
宣汉县天台乡尖包村党支部
大竹县庙坝镇党委
渠县三汇镇党委
开江县新街乡党委
达州市委组织部机关党委
达州市审计局机关党委
巴中市(5个)
巴中市巴州区恩阳镇党委
通江县空山乡党委
南江县东榆镇槐树村党支部
巴中市纪委(监察局)机关党支部
巴中市工商行政管理局机关党委
雅安市(6个)
雅安市雨城区合江镇党委
汉源县市荣乡党委
雅安市教育局党委
雅安市财政局机关党总支
四川农业大学党委
四川雅化实业集团股份有限公司党委
眉山市(6个)
眉山市东坡区万胜镇党委
仁寿县方家镇东岳村党支部
彭山县观音镇果园村党支部
四川丹甫制冷压缩机股份有限公司党委
眉山市审计局机关党总支
四川达宽律师事务所党支部
资阳市(6个)
资阳市雁江区保和镇晏家坝村党总支
简阳市武庙乡付夕坪村党支部
安岳工业园服务中心党总支
乐至县水务局党委
资阳市住房和城乡规划建设局机关党委
宝鸡钢管资阳钢管厂储运中心党支部
阿坝州(9个)
马尔康县马尔康镇党委
小金县日隆镇党委
若尔盖县班佑乡党委
红原县江茸乡茸日玛村党支部
壤塘县岗木达乡党委
汶川县委机关党总支
理县古尔沟镇丘地村党支部
松潘县十里回族乡党委
黑水县芦花镇铁别村党支部
甘孜州(9个)
康定县塔公乡江巴村党支部
泸定县加郡乡安家湾村党支部
炉霍县旦都乡党委
甘孜县呷拉乡夺拖村党支部
德格县温拖乡康郎村党支部
巴塘县苏哇龙乡绒差绒村党支部
稻城县俄牙同乡俄眉村党支部
得荣县农牧科技局党支部
甘孜州人民医院基层党委
凉山州(9个)
西昌市开元乡党委
德昌县麻栗乡党委
会理县南阁乡南阁村党支部
昭觉县拉一木乡拖都村党支部
甘洛县田坝镇党委
冕宁县复兴镇建设村党支部
盐源县卫城镇大堰沟村党支部
凉山州烟草专卖局(公司)机关党委
凉山矿业股份有限公司党委
省直工委(7个)
省质量技术监督局直属机关党委
省冶金地质勘查局直属机关党委
省交通运输厅公路局党委
省都江堰管理局党委
四川出入境检验检疫局成都出口加工区办事处党支部
省地矿局华地公司红椿沟项目部党支部
省疾病预防控制中心党委
省国资委(9个)
省电力公司映秀湾水力发电总厂发电部党支部
四川机动通信局党委
中国中铁二局集团有限公司党委
四川烟草工业有限责任公司党委
四川新光硅业科技有限责任公司第三党支部
四川华西集团有限公司党委
成都双流国际机场股份有限公司安全检查站党委
四川路航建设工程有限责任公司党委
四川华蓥山煤业有限公司李子垭煤矿党委
省委教育工委(5个)
四川师范大学政治教育学院本科学生第二党支部
成都信息工程学院大气科学学院党总支
成都体育学院武术系教师党支部
成都纺织高等专科学校后勤党总支
成都东软学院计算机科学与技术系党总支
省国防科工办(2个)
泸州北方化学工业有限公司党委
中国核动力研究设计院一所49―3室党支部
中国工程物理研究院(1个)
几年来,*县地税局树立“人是第二税源”的指导思想,以建立“四位一体”激励机制为立足点,最大限度地发挥广大税干的主观能动性,挖掘税干潜能,增强凝聚力,提高战斗力,较好地完成了收入任务。
他们在组织收入中构建和实施“四位一体”激励机制的具体做法是:
一、思想激励,注入活力
常言道,思想是行动的先导。只有具备了恪尽职守、为国聚财的思想,才会产生克服困难、全力组织收入的行动,因此,绛县地税局实行有效的思想激励,大力强化为国聚财的意识,为税务队伍注入了极大的活力。
一是开展为国聚财、爱岗敬业、勤政为税、无私奉献的职业道德教育。通过各种会议宣讲、组织演讲、树立表彰先进典型、开展争先创优竞赛等方式方法,提高全体税干的职业道德修养,使税干明白,为国聚财是税收工作的中心,是广大税干的天职,是最基本的也是最主要的职业道德规范和要求。
二是进行廉洁从税,秉公执法的廉政教育。税务干部手中有一定的权力,如果不能廉洁从税,就有可能以税谋私,,搞权钱交换,从而收“人情税”、“关系税”,赞成国家税款的流失。因此,该局针对行业特点,把廉洁从税、严格执法教育作为工作重点,层层签定廉政目标责任书,严把税收政策执行和征收管理中的定额关、停歇业审批关、欠税缓缴审批关、处罚关等主要环节,实行办税九公开,定期开展税收执法检查,严肃处理了十名违法违纪税干,从而确保了税干廉洁自律,杜绝了由于税干的不廉而导致的税款流失,做到了应收尽收。同时,狠抓征管指标考核,以征管促廉政,业户的办证登记率、税款征期入库率、处罚率等指标均在95%以上。在全县行风评议中,群众的满意率达“优”的始终保持在98%以上,连年被授予“行风建设先进单位”,被授予全省财贸系统“职业道德建设先进单位”,全市“文明单位”称号。
三是发挥党支部的战斗堡垒作用和广大党员的模范带头作用。我县地税系统有党员62人,占税干总数的近二分之一,并且多数党员是中层干部和业务骨干,所以,绛县地税局把发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,作为发挥税收职能作用,完成收入任务的重要举措。为此,我们严格落实“一课三会”制度,局党组成员轮流为党员上党课,用江总书记“三个代表”思想武装广大党员,使全体党员始终以高昂的斗志,冲天的干劲,在征收一线冲锋陷阵,勇挑重担。近几年来,由党员征回的税款占组织回收入的80%以上。
二、改革激励,形成合力
随着社会主义市场经济体制的逐步确立,人们的价值观念和思维方式发生了明显变化,原有的许多管理方式和方法失去了应有的效能,因此,*县地税局适应新形势,通过改革建立起新的管人用人机制,尽可能地挖掘税干的工作潜能,增强队伍凝聚力,形成组织收入的合力。
1、以提高综合素质为出发点,实行量能划等,分级管理。具有较高的综合素质,特别是具有较好的业务素质,才会有完成税收任务的能力,否则要么是心有余而力不足,要么是背离依法征税的原则胡干蛮干。为了调动税干提高自身素质,增强组织收入能力和水平的积极性,该局对税干实行了量能划等,分级管理,即根据对每位税干上年度任务完成情况、业务知识、计算机操作等八方面内容的考核考评,按成绩将税干划分为五个等级,按等级确定相应报酬,依次拉开收入档次,一级与五级税干的年收入相差近两千元。在利益驱动机制的作用下,税干们学习业务知识、提高自身素质、增强工作能力已蔚然成风,执法水平明显提高,目前已涌现出省、市级征管能手18人,在组织收入过程中税干们依法治税、依率计征,未出现一起税务行政复议和诉讼。
2、以激发中层干部队伍活力和竞争意识为出发点,实行优胜劣汰,竞争上岗。股所长是税收一线组织收入的直接指挥者和战斗者,能否较好地完成收入任务,他们主观能动性发挥的如何至关重要。为了激发他们的竞争意识,也为了使优秀人才脱颖而出,该局对股所长由以往的“任命制”改为优胜劣汰,竞争上岗。本着公开、公平、竞争、择优的原则,公开岗位目标,公开任职资格和条件,通过个人申请、资格审查、登台演讲、群众评议、党组审定、正式任命等程序,32名税干走上了股所长岗位。这些通过竞争产生的中层干部,为国聚财的责任感强烈,组织收入的热情高,办法多,干劲足。去年以来,所有基层所的任务进度达到了与时间进度同步。
3、以增强队伍凝聚力为出发点,实行双向选择,优化组合。过去在税务干部的交流形式上一直采用委任制、忽视了人员组合中“情感”、“志趣”等因素,使股所长和一般税干之间因此而产生了许多矛盾,相互扯皮告状现象时有发生,影响了团结,造成了内耗,使组织收入的精力分散。采用双向选择、优化组合的办法后,将点兵、兵选将,“自由恋爱”,实现了工作需要和个人愿望的有机结合,获得了人员的优化配置和最佳组合,形成了巨大的向心力和凝聚力。大家思想上同心,目标上同向,工作上同步,汗往一处流、劲往一处使。近年来,广大税干团结一致忙征管,同心协力抓收入,没有一个单位出现闹不团结,上访告状的现象。
三、目标激励,加大压力
多年的实践证明,在组织收入中采用目标化管理,实行目标激励,加大压力,是有效发挥税干抓收入的主观能动性,确保收入任务完成的有效举措之一。
一是摸清税源。为了使下达的收入任务与当地的税源承受力基本相符,克服“探收”“虚收”和打收入“埋伏”的现象,为依法征税、应收尽收创造条件,在每年任务向基层所下达之前,由分管局长带领计会人员,逐乡镇详细摸清税源,认真了解各类纳税人的生产经营状况和预期实现的税款,并建立起了税源档案,实行税源动态监控,及时根据税源变化情况,适当调整任务数,努力做到任务服从政策,任务与政策有机统一。
二是确定目标任务。在摸清税源的基础上,对市局下达的收入任务,该局分解落实到各征收单位,各征收单位再进一步细化分解到税干,并层层签定目标责任书。同时,实行局长包片、股室包点的收入目标责任制,从而形成了千斤重担众人挑,人人肩上有压力的局面。去年以来,山底乡的几个造纸厂相继关闭,大的税源全部消失,但为了完成目标责任书中的收入任务,所长***带领本所人员深入山乡窝铺,狠抓零散税收征管,硬是靠捡“芝麻”填补了收入“大窟窿”。去年12月,为了使所包的城镇所能完成任务,征管股的同志牺牲休息天到**化工公司的经理家苦口婆心地做工作,催缴回税款50万元。
三是奖罚兑现。为了克服干好干坏一个样的“平均主义”“大锅饭”的敝端,我们对各单位的收入完成情况实行旬汇报,月排队,并单独设立了任务奖,按季奖罚兑现,对收入达不到正常进度的所扣发奖金。对包片局领导和包点股室人员同奖同罚。同时,半年收入任务不过半的所,对所长警告,三季度不达进度的亮黄牌,年底完不成任务的,对所长就地免职。
四、情感激励,焕发动力
人是富有情感的,在发挥税干组织收入的主观能动性方面,绛县地税局十分注重感情因素作用,以情聚人,以情暖人,以情感人,以情促人。
1、加强沟通。多年来,局班子成员坚持经常深入基层,倾听税干的意见和建议。同时县局设立了“好建议奖”,凡税干提的好建议被采纳后,每次奖励50元,从而出现了人人情系税收,个个出谋献策的喜人局面。几年来,先后采纳好建议50多个,奖励金额达2700余元。税干***关于强化五四一各分厂运输税收征管的建议被采纳后,各分厂年纳税由原来的9万元猛增到90万元。
一、发挥好参谋助手作用
坚定地落实局党组和局领导的决定和指示,围绕全系统税收中心工作和重点工作任务,组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报;组织好全局性会议及重要活动;组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作;根据局领导意见安排组织省内外的调查研究,起草相关的调研报告;强化大局意识,加强与处室的协调和配合。抓住机遇,在局党组和局领导的支持下,全面加强办公室工作,加强办公室的组织建设,发挥好办公室服务的职能作用。
二、强化税收宣传,突出亮点工作
办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后,今年把税收宣传作为亮点工作,投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础,加强制度建设,规范宣传管理,提高网站宣传效果,抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实,使全系统的宣传工作取得明显突破,取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划,加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。
三、巩固发展提高各项业务工作
抓好两个服务,实现三个转变,提高工作的质量和效率。充实政务公开内容,落实机关相关部门的责任,规范政府信息公开管理;加强公文审核,以“公文展示台”为载体,加强公文写作辅导,强化机关工作人员公文写作的责任意识,提高写作水平;按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作;加强保密工作,确保文件、计算机和磁介质不出问题;依法做好工作,对上级交办的事项办复率达到100%;科学编制财务预算,提高财务管理水平,促进机关工作的发展;加强固定资产管理,责任落实到人,做好政府采购工作,为国家节约资金;做好对外接待工作,降低费用,维护省局对外形象;加强车辆安全管理和教育,强化安全保卫措施,确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度,规范机关工作的秩序。
四、以人为本,加强队伍建设和思想政治工作
加强学习教育,完成机关党委制定的学习计划,加强办公室人员地思想政治建设,努力提高办公室人员的政治业务素质,进一步提高服务的意识和服务的质量;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,针对工作中出现的矛盾和问题,及时开展思想政治工作,消化矛盾,调动同志们的积极性,构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境;加强廉政教育,在涉及钱、物管理的岗位,严格监督和把关,用监督防苗头,用制度保廉政,确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设,积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员,确保工作任务得以落实,工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理,确保按照
合同要求执行到位。努力营造团结互助,奋发有为,开拓创新的工作环境。
五、深入基层调查研究,加强对系统工作的检查指导
1、项目谈判工作
20__年11月,项目部就尼日尔沙漠运输服务与项目公司正式开始商务谈判。
尼日尔沙漠运输项目商务谈判是整个项目最为艰苦的工作之一,也是最为关键的部分,合同的成功与否直接关系到项目运行的成败。整个项目谈判从开始至签署合同备忘历时6个月到最终8月签订合同历时8个月。
由于尼日尔国家交通运输业落后,物资紧缺,物价不稳,在尼日尔进行运输作业一般无标准依据可询,再者,境外作业的成本构成不同于本土作业。对于首次出境作业,我们缺少国际化作业综合成本的测算依据;缺少对各种作业风险预测的足够依据;缺少境外作业“HSE”成本测算依据;缺少对国外项目经营管理的有效手段。特别是甲方对运输行业又十分陌生,对于很多成本费用的构成部分不予认可。在这种情况下双方很难就合同达成一致意见。
为确保项目成功及甲方认可,在谈判过程中,项目部一方面通过各种渠道向GWDC,CNLC、CPTDC、BGP等集团公司较早进入海外市场作业的单位请教学习,进一步了解国际化作业综合成本构成、公共费用标准;另一方面在公司、沙运司的协调和指导下积极与甲方及甲方总部CNODC领导进行沟通,对沙漠运输的特殊性、艰苦性、综合性作大量的解释说明工作。通过对信息的搜集、整理、学习进一步完善我方作业成本依据保障合同收益的合理性,通过完整的依据,逐步促使甲方认可,保障项目收益。
2、完成与中技开的合作协议、为出境作业创作条件
按照国家规定,国内企业在境外承揽工程、进行工程施工必须具备商务部注册核准的经营许可还必须获得集团公司批准,按此规定,运输公司不具备境外作业资质。参照其他出境作业队伍经验,如在短时间内实现境外作业目的,必须挂靠一家具备境外经营资质的企业,并借助其名义在境外注册公司从而达到合法经营的目的。通过CNODC建议,在公司、沙运司指导下,项目部积极与中国石油技术开发公司联系就有关尼日尔项目合作一事进行谈判。20__年12月19日,与中技开签署尼日尔项目的合作协议。但两周后,中技开提出:由于国家清查境外挂名经营的企业,所以其要求由我公司自行办理出境作业事宜。为顺利解决出境作业问题,项目部与中技开主要领导进行沟通,为规避清查,文章版权归文秘站网作者所有;转载请注明出处!在维持双方已经达成的原有协议的基础上增加双方共同管理项目的责任和义务,最终确定双方对尼日尔项目的合作,并签署项目合作补充协议。最终达成的合作协议即降低我方管理风险,又可以通过中技开了解境外项目运作规则并通过他们的参与有助于快速积累海外项目管理的经验。
二、项目运行以来的主要工作情况
1、运输生产经营情况
尼日尔项目部现有生产设备 台,其中运输车辆 台、特种机具 台、生产保障车辆 台。现场中方人员 人,当地员工 人。截至20__年 月 日,历时 天,累计运输
车次,运输货物
吨,货物周转量
吨公里,圆满完成中油国际(尼日尔)公司下达的SAHA-1井井队设备搬迁任务。截至20__年 月 日,累计完成运输车次 车次,货运量
吨,货物周转量
吨公里。截至 月 日实现收入
美元,其中设备动员费
美元,人员动员费用和一次性支付费用
美元;运输收入
美元。
2、理清工作思路、围绕国际化作业要求,建立健全项目部各项规章制度及机构设置
20__年4月20日,沙漠运输国内物资设备从新疆库尔勒起运,首批赴尼人员于5月9日启程赶赴尼亚美,项目工作正式启动。
针对项目实际作业需要,本着对项目运行的有效组织管理,项目部组建了生产运行部、技术装备部、尼亚美办事处三个部门,并细化各部门的工作标准及目标要求。同时,组织各部门负责人结合运输工作特点制定了项目部一系列规章制度,包括:生产运行部工作职责;技术装备部工作职责;尼亚美办事处工作职责;运输车队队长岗位职责;沙漠运输安全保障制度;设备管理制度等27条涉及生产、安全、设备、生活后勤、人员外事纪律等岗位责任制及规章制度。通过对这些制度的制定和组织学习进一步加强项目工作流程,理顺与甲方的工作衔接。
3、围绕国际化作业“HSE”要求,强化安全管理,完善应急救援机制
根据CNODC海外作业“HSE”管理体系要求及中油国际(尼日尔)公司现场作业“HSE”政策,项目部建立和完善了“HSE”管理机构、管理制度、岗位责任及应急救援预案。将“HSE”分级管理体系与项目部基层、班组建设相联系,加强人员自我安全意识的培训及风险识别,进一步强化安全管理、安全意识氛围。
项目部结合野外作业特点、气候特点、人员自救需要、野外作业
环境保护等要求,制定了车辆“HSE”配置标准,并将此作为安全管理和设备管理的一部分严格执行。同时对放行车辆严格按编队进行调度运行,将该要求作为安全管理的一部分,并以此强化员工团队协作意识。为了确保通讯畅通,有效处理突发事件,项目部对每一名上岗员工进行GPS和通讯设施的使用培训。
尼日尔地处撒哈拉沙漠以南是疟疾、伤寒、艾滋病高发病区,项目部组织员工对中暑、疟疾、伤寒、艾滋病等疾病预防常识进行不间断地学习并强化野外自救知识的教育。
4、适应国际化作业需要,探索和完善员工“属地化”管理
按照CNODC海外作业管理要求及降低人员作业成本和中方人员风险,中方员工的主要工作以管理工作及关键操作岗位为主。由此,为满足生产作业及生活服务要求,必须在当地聘用一定数量的员工(项目部当地员工雇佣数量50人)。
尼日尔工业基础十分薄弱,当地人员受教育程度很低,缺乏作业所需的合格劳动力,人力资源环境恶劣,而中方人员与当地人员语言交流又存在很大障碍。其次尼日尔国家虽然极端贫穷但受法国文化影响,其法律法规较为健全。当地员工对于获得的一份工作并不十分珍惜,在尼的中资机构时有发生当地员工罢工事件。
针对以上情况项目部通过中国驻尼日尔大使馆经济商务参赞处、项目公司在积极汲取其他中资机构与尼日尔当地员工劳资纠纷教训的同时也向他们学习和探讨关于当地员工管理的有效办法。进一步了解尼日尔国家有关法律法规,筹划当地员工管理措施。为防止与当地员工发生劳资纠纷及罢工事件,公司委托尼日尔当地人力资源公司管理当地员工,采取第三方对员工实施管理。避免与当地员工发生直接劳资冲突,保障作业安全。
5、严密组织、合理筹划,全力完成车辆动迁工作
尼日尔地处西非内陆,无海岸线,所有沙漠设备及物资必须经由第三国过境。从最近的港口至生产作业基地共计1900余公里。而此次设备动迁正逢雨季,为确保设备陆路动迁安全顺利,项目部首批赴尼日尔人员积极与中国驻(尼日尔)大使馆及经济商务参赞处协调并在其帮助下顺利办理了中方人员的尼日尔驾驶执照及国际驾驶执照。
为做好首批车辆动迁工作,项目部结合当地气候、路况等客观条件在设备动迁前制定周密的动迁方案及动迁应急预案,并组织所有参加此次设备动迁的中方人员认真学习和掌握设备动迁全过程风险识别、安全行车要领及应急预案演练。中油国际(尼日尔)公司对此次设备动迁方案及应急预案给予了充分指导和全力支持,并得到了中国驻(贝宁)经济商务参赞处的积极协助。同时与货运方对整个动迁计划进行全面沟通,并对此次车辆动迁所涉及武装护卫、海关押运作了详细的部署及衔接。经过7天连续运行全部车辆及参加车辆动迁的所有中方人员于6月24日从Cotonou起程,于6月30日安全抵达尼日尔Agadez基地。
6、积极配合、主动联系,加快设备投产
因国内配套物资设备尚未到达尼日尔,先期抵达尼日尔的车辆配置尚不完整,另一方面由于中油国际(尼日尔)公司方面原因,对于沙漠运输服务合同还没有最终确认,由此造成设备到达尼日尔而不能及时验收。为促使中油国际(尼日尔)公司尽快完成对设备的验收及设备投产,项目部主动与中油国际(尼日尔)公司沟通,向其提出沙漠运输作业计划、运输保障整体运行方案及运行实施时间,并主动承担甲方基地筹建工作,催促其早日验收设备,以便设备尽早投产。7月5日,对我方人员开始计算日费。7月9日,对车辆进行验收投产并开始计算日费。
7、克服困难、合理组织,加快运输周转,按时完成井队设备搬迁任务
由于CNODC总部干涉,对原计划沙漠车辆配置方案进行变动,由此造成车辆运力结构不合理。再加上7、8、9三个月正逢雨季,在从Agadez基地至SAHA-1文章版权归文秘站网作者所有;转载请注明出处!井430公里运输途中途径五条季节河,雨季期间季节河时常泛滥,而按照CNODC总部及中油国际(尼日尔)公司要求10月初必须开钻。受贝宁国庆节假日影响,井队物资设备在科托努港滞留近10天延迟至8月中旬井队物资陆续抵达Agadez基地。在所有井队物资中,需要用30吨沙漠车承运的设备、物资共计40车次,正常情况下30吨卡车往返一趟需要4天时间。2台30吨沙漠车完成所有大件运输至少所需80天。
面对时间紧、任务重、运力结构不合理、雨季对运输作业影响、人员对气候的不适应等多方面因素,为加快运输周转,确保按时完成搬迁,项目部在着重强化人员安全、确保中方人员野外作业安全的同时,合理调配车辆、搭配货物、编队运行。在提高运输效率的同时要求各运输分队按时运行,严格控制车速,确保车辆及货物安全,并牢固树立设备安全是人员安全的前提和保障,是按时完成运输任务的前提和保障。
为加快30吨大车运行效率,经过于甲方协商,再不影响车辆日费收入的情况下,对30吨沙漠车配置2名司机,同时加强武装押运护送,做到人停车不停。在经过紧张的45天搬迁作业,于9月30日完成井队已有物资设备的搬迁任务。
8、加强财务管理、确保收益安全
尼日尔国家的投资环境差,税法比较严格(很多税以代扣代缴方式完成),项目公司与尼日尔国家的《石油勘探协议》签订的条款对部分税赋的免除不是十分明晰,有些优惠政策存在“各自表述”并没有争取到位。当地的政府官员十分腐败。当地财务人员业务水平不是很高,但税务部门有针对性的检查却十分严格。
9月18日—9月26日,中技开总部财务处张立处长及运保部财务部刘远锐经理到尼亚美就项目部纳税筹划、财务管理等工作进行了指导。在此期间,与当地
会计师事务所就财务、税收等问题进行了详细的沟通和更深入的理解,以此提出一系列纳税管理方案,确保项目收益的安全。同时与当地会计师事务所签订税务合同,以适应当地会计体系要求。并对项目部财务收支管理、内控管理进行进一步完善细化。9、加强交流、促进互信、积极宣传“中国石油运输”、创造和谐工作氛围
尼日尔项目的实施是集团公司在非洲能源战略的需要,更得益于运输公司近几年跨跃式的发展。尼日尔项目也是我们首次走出国门参与国际化作业的第一个海外生产项目,与中石油其他海外作业单位相比,我们差距和不足主要体现在软实力方面。如:“HSE”管理、涉外商务管理、外方人事管理、符合国际化作业要求的标准化等。自项目运行以来,我们在发挥自身运输管理优势的同时积极与中油东方物探公司、中油长城钻井公司、中油测井公司、中油技术开发公司进行沟通联系,从他们对海外项目的运行组织及管理规范上汲取经验,并且按要求定期向中国驻(尼日尔)经参处汇报我方工作动态及人员动态,也通过他们的指导及建议做好项目外事管理工作。同时不失时机地利用各种机会向中国驻(尼日尔)大使馆、大使、参赞介绍情况,介绍中国石油运输,加强信息交流,促进互信,创造和谐的工作氛围。
10、加强基层建设、树立团队意识,创造良好工作风尚
尼日尔项目是集团公司海外勘探项目中最艰苦的项目之一,恶劣的自然环境、极度匮乏的物质条件对中方人员的工作、生活造成很大困难。
项目运行伊始,成立尼日尔项目部党支部,支部工作重点将基层建设与安全管理相结合、将基层建设与生产运行管理相结合,将基层建设与生活管理相结合,加强员工学习、统一队伍思想、提高员工对海外作业的认识。在重大生产作业过程中充分发挥党支部战斗堡垒作用,坚持党员、干部模范带头,敢于面对困难,团结互助,创造良好的工作风尚。
三、项目运行管理中存在的问题:
1、适应国际化要求的“HSE”体系的完善及对员工“HSE”培训
“HSE”是做好一切工作的前提,面对国际化竞争中“HSE壁垒”给我们带来的挑战,我们在重新审视我们现有的“HSE”管理工作时,我们明显地认识到我们“HSE”管理工作上的差距。与国际化作业“HSE”要求相比较,“HSE”管理体系管理机制亟待改进和完善。全员化、普遍化、系统化的“HSE”培训需要进一步加强和提高。
2、后勤保障体系的完善
后勤保障体系是一项系统工作,其涉及财务支付、国际贸易、技术支持等众多因素制约。与国内完善的后勤保障体系及充沛的物资支持相比,海外作业面临非常严重的后勤保障困难。由于沙漠设备装备的特殊性,市场资源局限性,供应渠道的不确定性加大了后勤保障的风险和难度。由此将对项目运行会形成极大的制约、被动。
3、合同的管理和执行
尼日尔项目运行以来,在合同的全面履约问题上与项目公司产生一些分歧。项目公司不能完全履行合同义务,由此对我方形成潜在风险。
四、20__年工作思路
认真总结20__年各项工作,牢固树立“发展是第一要务,质量安全环保是第一责任,基层基础建设是第一关键”的思想,紧密围绕尼日尔石油勘探开发的发展需要,进一步增进与项目公司的友谊和合作关系,进一步完善与国际运输市场接轨的规章制度、管理办法和应对各种复杂局面的预案,强化生产组织,强化安全环保工作,加强员工队伍建设,提高各项管理工作水平,确保人身财产和生产安全。为明年的工作开好局、起好步,积极拓展市场领域和市场空间,努力开创团结奋进的工作新局面,为发展公司的跨国运输事业、为促进集团公司尼日尔石油勘探事业的迅速发展做出应有的工作。
1、坚持以人为本、关爱生命,加快与国际接轨,大幅提升HSE管理水平
“HSE”是关系企业全面、协调、可持续发展的重要因素,“HSE”管理水平已经成为企业在核心竞争力上的具体表现。进一步提高认识,把“HSE”工作放在各项工作的首位,坚持与项目实际相结合,不断完善管理体制机制,提高“HSE”管理水平。把“HSE”工作融入到生产管理的各个部门和各个环节;完善“HSE”全员培训考核机制,提高全员“HSE”素质和技能,把提高员工的“HSE”意识、知识和技能贯穿到每一个工作环节,贯穿到每一天的工作中;完善“HSE”监督约束机制,增强“HSE”监督的权威性。坚持把刚性约束与柔性管理结合起来,打造沙运司海外“HSE”文化,实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。
认真做好防恐安全工作,确保项目人员生命安全,加强安全信息收集和评估,建立安全预警机制,加强风险评价,完善预案,加强演习。
认真做好员工医疗卫生防疫工作,利用已有资源,自力更生,保障生活供给,保障员工健康。
2、加强对国际业务管理的学习与交流,确保合同履约,防范经营风险
国际化业务的运行和管理是我们面对的一项新型业务,对国际化业务的管理不仅要努力提高服务水平,还必须加强合同意识,提高业务人员对合同的理解及管理,保持与项目公司良好的沟通,保持与中国石油技术开发公司良好的沟通,加强交流,确保合同完全履约,防范经营风险。
3、强化服务意识,提高作业保障能力,积极拓展市场空间,不断扩大经营规模
撒哈拉沙漠是集团公司海外能源战略的重要区域,尼日尔石油勘探项目同样是集团公司定位为接替苏丹项目的战略区块。尼日尔国家薄弱的经济基础和落后的基础设施为我们业务的拓展提供条件。
“工欲善其事,必先利其器”,加强后勤保障力量,挖掘供应资源,提高后勤保障能力,提高设备完好率,为进一步保障勘探生产和拓展市场空间创造条件。
加强员工服务理念教育,强化服务意识,按照项目公司要求充分做好“HSE”管理工作,保障生产运行,按照尼日尔石油勘探工作要求,全力做好生产组织管理。
围绕勘探工作深入,积极拓展服务领域,利用自身资源优势及专业化服务优势积极介入生活服务管理、井场施工、道路施工等专业化服务项目,不断扩大经营规模。
主动出击、积极联系,紧跟集团公司非洲石油勘探战略部署和中国政府对非洲国家援助项目,拓展市场空间。
4、加强基层建设、强化基础管理,打造“中国石油运输”国际形象
理论前沿
(4)“三个自信”与中国化 杨竞业
(8)中国特色社会主义“国家-社会”二元结构互动关系研究 白立强 张建南
(11)以坚定的道路自信推进中国特色社会主义事业奋勇向前 王耀杰
专题·地方税收与滨海新区建设
(13)从地方税收贡献的角度对茂名滨海新区行业招商引资的建议 张辉 郭德来 王昉
(17)茂名滨海新区经济发展对地方税收影响的实证研究 张芹秀 姚翠红
(21)茂名滨海新区高新技术产业税收政策初探 王汉伟
(25)助力茂名滨海新区旅游业发展的税收政策研究 王新 黄秋铭 周群文 柯宇 黄振龙
经济观察
(28)助力滨海新茂名 打造核心竞争力——茂名金融业发展若干建议 胡钧 程前
(32)中国经济高速增长背后的危险信号 杨雅琪
(35)加强和改进基层央行货币监测工作的思考——以茂名为例 陈金光
党的建设
(37)以党的十精神为统领 全面提高开放大学党建科学化水平 朱雄文
(40)网络环境下高校学生党支部建设的探索 刘颖慧 陈志厚 郑再升
南方视点
(42)重庆城中村建设存在的主要问题及对策分析 喻小倩
民主法制
(44)蚌埠市知识产权质押融资模式探究 崔文君
(48)论民意与法意的良性互动 瞿蓓
(51)论物权法定原则的缓和 李智姝
学术之窗
(52)社会主义新农村建设背景下大学生村官成长困境探析——基于江苏省大学生村官的重点调查 杜静 吴国清
(55)试论清代家族权的法律地位 王岩华
(59)高校辅导员学工权力规范执掌问题探析 张继鹏
(62)完善民办高校贫困生资助体系研究——以宁波大红鹰学院为例 刘超
(65)艺术院校大学生人文素质优化培养探究——以广州美术学院为例 吴东杰
(67)关于裁员顾问的“裁员面谈”工作探讨 陈科名
(69)浅谈政务微博 常静
政工园地
(72)大学生素质拓展计划与高校思想政治教育 杨丽萍 汪胜亮
(74)以科学发展观为指导创新高校辅导员队伍建设机制 蔺桃芬
(76)大学生诚信教育:社会诚信道德体系的重要一环 龚慧枫
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bsp; (78)新媒体环境下大学生党员教育与管理的思考 刘国平
(81)让思想政治工作引领企业科学发展——以南沙公交公司为例 黄曦
(84)浅探国有企业如何践行新时期广东精神 回立敏
工作研究
(86)国有企事业单位引进项目人才实践与思考 李华捷
(87)浅析新形势下进一步发挥离退休人员作用 吴强德
(90)浅谈企业文化在人力资源管理中的作用 易泳辉
(92)实施精细化管理 争创一流档案馆 林海宇
(94)浅谈人性化的室内设计 夏莲
(96)泸州酒文化产业完善与市“156”发展战略 谷满意
文化长廊
(98)试论推进社会主义文化建设的有效路径——以河北省为例 邵艳 邓尧
(100)苏州地铁文化探析 王艺霏
(102)词的概念义的发展与词义的矛盾性 马良
(104)有关湛江建设区域性中心文化城市文化战略的研究 雷芸 乔春梅 刘文君
教育广角
(106)精心策划课堂教学合作学习分层达标——“外国文学”教学管窥 黄翠兰
(108)落实六“课”转变提高教学质量的方式——以广州市番禺区南村中学为例 吴佳佳
(110)试析政治教学中贯彻人本理念的教育理想 刘浪
(111)零起点班阿拉伯国家留学生汉字习得问题分析及教学策略 冉晓丽
无
(f0002)求实效 重互动——深圳地税全面启动第22个税收宣传月活动 无
(i0010)圣持创新驱动 推动科学发展——深圳市宝安区国家税务局龙华税务分局2012年工作亮点纷呈 无
(i0002)充分发挥人民政协独特优势努力共建繁荣文明 无
(i0020)关于解决我市白领阶层工作就餐难问题的提案 梁飞鹏
(i0013)加快扶持发展我省专业服务业为经济强省可持续发展提供有力保障 聂竹青
(i0022)建设美丽深圳 生态家园 王晓明
(i0005)推动跨越争先推进双量提升齐心协力共建现代化国际化新龙岗 赖剑秋
(i0016)关于加快出台鼓励发展养老机构优惠措施和政策扶持的建议 黄光升
依托综合征管信息系统和各类管理监控系统,发挥稽查职能,坚持依法治税,认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作,整规工作成效显著。
(一)规范税收执法行为,推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体,全面落实税收执法责任制,严格按照法定权限和程序行使稽查执法权,加强对稽查执法过程的考核监控,严格过错责任追究。同时,为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神,对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾,消除阻力,提高效率,引导纳税遵从的效果。上半年,我局日常选案稽查36户,共查补入库190万元。其中,组织企业自查收入187.8万元,稽查局查补入库税款0.17万,罚款0.36万,加收滞纳金1.09万元。
(二)扎实开展税收专项检查,整顿行业税收秩序促进收入增长。XX年根据省市局和县局的统一部署,我们突出重点抓重点行业,重点户和重点环节进行重点稽查,制定专项检查方案,开展了大型连锁超市;建筑安装业;办理出口货物退(免)税业务的重点企业;煤炭经销企业;医药医疗器材品牌企业及生产销售企业;酒类企业及生产销售企业;品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退(免)税重点企业、煤炭经销企业;医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查,检查5户,已结案4户,在审理1户,结合重点企业的自查补缴税款工作,查补入库税款、罚款、滞纳金796789元。
(三)密切相关部门合作,积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动,减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作实施方案》的文件精神,县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面,加强与县公安局经侦大队的协调配合,健全税警协作机制,及时查处涉票违法案件,在打击“卖方市场”的同时,依法严厉打击“买方市场”,保持对各类发票违法活动的高压态势,我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查,依法从严查处使用虚假发票的行为。另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查,从检查进展情况看,我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了34户,其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户,涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户,涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户,罚款12800元,已入库12800元;分局统计检查发票户数288户,其中发票有问题户数47户,罚款5760元.检查移交稽查局查处3户。
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(四)积极拓展案源,查深查透协查和举报案件。XX年,我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统,加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理,寻找办案突破口;落实催办督办、集体会审机制,积极组织精干力量查深查透协查和举报案件,每起案件做到“五及时”:及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年,我局共受托纸质协查案件2起,涉案发票5份,涉案金额19.83万元,税额2.9万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起,认定偷税立案2起,查补入库税款99700元,罚款40530元。协查、举报案件按期回复率均达到100%。
二、科学管理,不断提高稽查工作质效
我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标,规范操作,实现稽查质量和效率的平衡;加强沟通,理顺稽查四环节的工作衔接;夯实基础,推进案卷标准化建设,落实考核,保障稽查工作顺利开展。
(一)探索科学选案有效途径
选案是稽查工作的首要和关键环节,我们逐步调整选案思路,将稽查质效控制的关口前移,认真分析筛选三大主体软件系统(征管、评估、协查)数据信息,按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求,确定上报XX年稽查计划60户,上半年实现稽查计划48户,在实际执行过程中,选案的针对性和准确率有了明显提高。
(二)实行案件分类管理、三级督办
按照案源性质和轻重缓急的原则,将案件分为三类,实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件,上级稽查局定期督办;二类案件为重大偷骗税案件,县局案审委常设机构法规股督办;三类案件为一般税收违法案件,由我们稽查局明确督办工作责任人;对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》,提醒检查人员落实进户检查时间,抓紧案件的查处,加强案件过程管理,有效减少了积案的产生。
(三)完善绩效考核激励机制
XX年,我们依据市局下达的综合绩效考核指标,结合县级稽查工作实际,进一步完善细化内部考核指标,调整稽查基本工作量,突出质效指标,鼓励工作创新,注重方向引导,把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据,并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励,使其成为推动稽查工作的内在加速器。
(四)夯实管理基础推进案卷标准化
通过加强稽查四环节之间的沟通,统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求,规范《税务稽查报告》制作版式,建立稽查常见问题适用法规库,完善相关稽查工作制度,明析稽查工作操作流程,切实把稽查案卷归档工作做在平时,进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年,在推行企业自查补缴税款入库工作中,我们先后召开了四次专题会,动员、分析讨论具体工作落实,并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题,为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关,此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。
三、以人为本,打造高素质稽查团队
(一)全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来,我们稽查局党支部迅速行动,精心组织,及时制定了详细的学习计划,在与县局同步进行集中学习的同时,积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动,提高了党员干部的学习兴趣,增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记,撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上,我们紧密联系稽查工作实际,把理论学习化为实践的动力,采取切实措施,提高依法稽查工作水平,努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。
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(二)全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机,认真抓好考前学习、培训,积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训,我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上,有10人业务考试成绩在100分以上,总体排名在全市稽查系统中名列前茅,此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手,按照学用一致、按需施教的理念,针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训;三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台,提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。
(三)全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题,从大处着眼,从细处入手,不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节,建立健全警示教育干部的“防范型制度”,规范干部行为的“约束型制度”,促进廉洁执法的“措施型制度”,今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口,把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合,切实完善稽查过程监督,避免人情案、关系案的发生,以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为,税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。
四、整合信息,加大宣传,发挥“以查促管、以查促查”的实效
(一)以稽查局网页和ftp网络传输系统为载体,做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度,充实稽查网页内容,开展形式多样的国税稽查新闻宣传,扩大国税稽查工作影响,注重和加强稽查执法工作调研,丰富调研成果,按照上级局要求,讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表,保证每月上报的稽查信息不少于两则,每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份,省局稽查局张武副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研,对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。
(二)推行稽查征管互动,实施双向监控
XX年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上,以“税务稽查建议”的形式,要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报,实行二次把关。上半年,我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份;征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。