公路养护日常工作计划范文

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近年来，随着高速公路建设的蓬勃发展，高速公路的运营管理也开始受到了人们的广泛关注。高速公路养护是高速公路运营管理的重要内容之一，而养护内业是养护工作的重要基础建设，是验证养护工作成果的内在反映，同时也为养护成本的分析、养护计划的下达提供科学依据。

一、养护管理制度

高速公路养护管理制度是保证高速公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节，它能全面地反映高速公路养护管理部门的管理水平，是高速公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。为搞好各项养护工程施工及管理，高速公路养护管理单位要根据规范及上级管理部门的要求，结合自身养护管理特点建立相应的管理制度，才能适应体制的改革与发展。近年来，许多高速公路管理单位通过了ISO9000 认证，使高速公路各项养护管理制度更加完善，这也是发展的一种需要。

养护管理制度是有关养护生产、技术、机械、安全等各个方面的工作制度，它一般分为三类：第一类为养护技术标准，第二类为技术规程，第三类为工作管理规定。养护技术标准类一般参照国家养护技术规范，同时结合高速公路自身特点和当地养护条件自行制定。技术规程类是高速公路养护管理部门在养护过程中在有关施工技术方面所做的规定。各种养护管理制度要具有简洁性、针对性、实用性、全面性，以保证高速公路养护工作的顺利进行。

二、日常养护内业管理

日常养护内业管理首先是养护工作计划的管理。每年年初高速公路养护单位根据季节、公路养护标准、实际路况及养护质量评定结果等合理编制全年的工作计划。而每个月初根据季节、天气状况和实际路况等合理编制月份养护工作计划。合理安排养护工作计划，就是要利用养护最佳时机，利用合理的养护技术和方法，用最小的资金投入取得最大的经济效益。

日常养护内业包括养护工程内业和机械管理内业，它是采用数字形式全面记录、整理、汇总、分析养护生产单位的生产、经济等各方面过程的活动，并用以检查监督养护计划实施、核实养护投资效果、强化养护管理的一种手段，同时为编制生产计划提供有力的依据。它能全面反映高速公路养护单位养护管理水平和生产完成情况，为领导决策提供服务，同时也在全面系统地积累养护生产历史资料，为养护管理提供可靠的基础数据。

养护工程内业是经过ISO9000 认证的一套相当完整的数字记录，它首先包括路况巡查日志、维修保养通知单、维修保养日志、维修保养验收单等，是养护工程施工过程中最原始的资料，要求资料清晰、准确、完整，也是提供养护施工最真实的基础资料。另外，桥涵各种检查记录也是养护工程内业中重要的一部分，它包括桥梁卡片、桥梁经常检查记录、桥梁定期检查记录、桥梁特殊检查记录、涵洞经常检查记录、涵洞定期检查记录等。由于高速公路中桥涵数量较多，相对桥梁资料数量也多，所以高速公路养护单位要有专职的桥涵养护工程师，以保证桥涵的安全及其资料的准确和完整。

机械管理内业包括机械设备台帐、机械设备使用记录、机械设备维修保养记录等，其通过对养护设备的各个环节实施控制，使机械设备始终保持良好的技术状况，在养护作业中最大限度地发挥现有设备的功能，实现养护作业手段机械化的目的，更好地为高速公路养护事业服务。

上墙图表是养护内业的一部分，包括机械设备统计表、养护工程进度表、养护质量评定表、成本核算表、交通量统计表、机械设备统计表、养护单位基本情况表等。上墙图表能直观、明了地反映养护部门的基本情况、养护施工进度和高速公路的养护状况，在日常工作中越来越受到人们的关注。在对上墙图表的管理中，要注意它们的时效性，及时更正有关数字，随时更新养护施工进度，以保证他们的准确性和及时性。

各种报表、总结是对各项养护工作的汇总报告，它能及时准确地将养护状况反映给上级管理部门，为上级提供、可靠的统计情报，为领导合理部署和谋划养护工作提供重要的参考资料。

三、专项养护工程内业管理

养护单位每年第四季度要根据实际路况上报第二年的专项工程计划，计划中包括设计施工图、预算等。养护管理部门会根据养护资金的使用情况对计划进行批复，并对专项养护工程进行招标，确定施工单位和监理单位。

专项养护工程内业资料要准确、齐全。目前的专项内业管理已形成了一套程序化、规范化、标准化的管理模式。内业资料要包括计划、图纸、预算、招标文件、投标文件、合同文件、开工申请、施工组织设计、施工原材料检验、施工原始资料、施工照片、质量检验、监理资料、施工总结、监理总结、竣工图、工程决算、验收报告等。在专项养护工程施工过程中，要注意及时填写原始资料。

在施工单位对每道工序自检的同时填写自检资料，并填好工程报验单，经监理工程师检查并签字后方可进行下一道工序，禁止先施工后补资料。对于工程中的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序等，要及时拍照以备查询。质量检验资料也十分重要，在施工过程中，尤其注意对试件的预留，并按期做试验，以保证施工质量，这点在小的专项养护工程中往往被忽视，留有空白。

综上所述，规范养护内业管理工作是确保公路养护工作顺利实施的基础。科学、现代、严谨的内业管理措施，能够确保养护内业工作逐步实现规范化要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据，推进养护工作不断发展。

参考文献：

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2.建养并重，以养为主原则。从今年起，乡镇公路的工作重点将以建设为主转为以养护管理为主，通过加强养护管理，巩固建设成果，提高投资效益。

3.有路必养、群专结合原则。近年来已建设的水泥路和重要砂石路，不分行政等级和技术等级，都要进行养护管理。日常养护以季节性养护为主，由乡（镇）街道办事处和行政村组织护路员实施；大、中、小修和病害处理及桥涵维修，以专业性养护为主，由公路管理机构组织专业队伍实施；重要砂石路以群众性秋季公路整修为主。

4.健全体系、确保长效原则。逐步建立市、乡（镇、街道办事处）村三级乡镇公路养护管理体系，建立健全乡镇公路养护管理的各项规章制度，确立稳定的投资渠道，建立稳定的养护管理队伍。

二、职责分工

1.交通局：根据交通局的工作职责责任范围，主要负责全市乡镇公路的养护和路政管理工作。依据国家、省及长春市有关农村公路管理养护政策，制定与乡镇公路养护和路政管理相关的制度和办法；负责编制和下达年度养护工作计划；监督、检查和指导乡镇公路日常养护，监督养护工程的工程质量；统筹安排上级拨付的养护资金。

2.公路管理机构：交通局的领导下，具体负责全市乡镇公路的养护和路政管理工作。集中对乡镇公路进行常规性养护和危险桥涵维修工作；组织对乡镇公路养护工程进行招投标和发包；负责乡镇公路养护工程的质量监督和检查验收。

3.乡（镇）人民政府、街道办事处：根据《中华人民共和国公路法》第八条第二款关于“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”要求，具体负责辖区内乡镇公路养护和路政管理的日常工作。建立乡镇公路管护领导小组，确定一名副职领导具体抓，设置专职乡镇公路养护管理人员和专（兼）职路政管理人员。管护领导小组负责宣传农村公路管理的法律法规和规章；提出年度养护工程建议计划；监督养护工程的工程质量；协助公路管理机构处理各类路政案件；组织护路员对乡镇公路进行日常养护，对护路人员进行生产和安全管理。

4.行政村：根据辖区内的乡镇公路里程，成立管护队，设专职护路人员，对乡镇公路进行管理和看护。护路员要定期对管护路段进行清扫、清障；对水毁路肩进行培护；对桥涵进行清淤；制止损害乡镇公路行为；保护路政案件现场；及时向上级报告管理养护中存在问题。

三、时间范围

养护时间：乡镇公路实行季节性养护，养护时间为每年的月日至月日。

养护范围：年以来已建成的县级非专养水泥路和乡、村、屯水泥路。

四、管养标准

1.路基养护：路肩横坡顺适，无冲沟和杂物，割除路肩杂草，疏通边沟，保持排水畅通。出现水毁情况，应立即设立明显标志并及时报告。

2.路面养护：及时清扫路面，保持路面整洁，无杂物、障碍物。

3.绿化管理：公路绿化和美化工作由乡（镇）人民政府、街道办事处统一组织实施，确保不出现空白段。护路员负责日常管理工作，确保绿化树木不丢失、不损坏，及时制止各种损坏绿化树木的行为。

4.桥涵养护：及时清理疏通桥涵杂物，保持桥涵排水畅通。汛期要经常检查桥涵险情，发生险情要设立明显标志，采取必要的安全措施，保证行人和行车安全，并及时逐级上报。

5.沿线设施：对已设立的公路标志、示警桩及限载设施要加强管护，做到随缺随补。

6.公路整修：每年利用秋季农闲时间组织一次公路整修，整修的重点是乡、村、屯砂石路。

7.除雪防滑：除雪防滑工作由乡（镇）人民政府、街道办事处统一安排。进入冬季，要在陡坡急弯等重点路段备足防滑料并及时铺洒，保证安全。

8.路政管理：经常对公路进行巡视，制止各种损害公路行为，确保公路完好、安全和畅通。

五、人员选聘

1.乡镇公路管护领导小组，乡（镇）街道办事处主管领导任组长，同时选配两名以上机关干部参与乡镇公路路政管理和养护工作。

2.护路员要选聘责任心强、身体健康、距养护路段较近的村民担任。护路员的选聘，由村委会推荐，乡（镇）街道办事处和交通局把关。

六、资金筹措

根据我市目前乡镇公路的现状和资金情况，经研究确定，乡镇公路日常养护经费为每公里420元。其中市政府投入日常养护资金为每公里210元，其余资金由乡（镇）人民政府、街道办事处自筹解决，养护里程由交通局确定。市政府投入的日常养护资金，每年年终根据乡（镇）街道办事处配套情况，同比例一次性拨付。

七、相关要求

1.护路员养护里程根据实际情况确定，原则上每人养护里程不低于5公里，不超过7公里。

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Abstract: through many years of conservation within the industry data management experience, from the five aspects of how to strengthen the conservation within the industry data management, improve the management level of highway maintenance.

Key words: strengthen inside industry information management to improve the level of maintenance and management

中图分类号：C816文献标识码： A 文章编号：

公路养护内业管理工作是公路养护工作的一项重要基础工作, 其基本任务是对公路的建设、养护和管理使用情况进行统计调查，并进行统计分析，为制订公路交通规划和公路建设养护计划提供依据，同时也是领导进行科学决策的依据。我认为要加强养护内业资料管理工作，提高公路养护管理工作水平应抓好以下工作：

一、重视原始资料收集、整理工作。

由于养护工作的特殊性,许多统计资料的取得都需要养护技术人员亲临现场丈量、统计，重视原始数据的采集与整理就非常必要。为了保证数据采集的真实、齐全,我们对原始数据采集表格进行统一,表格填写内容统一要求。数据采集完成后,各基层养护单位统一装订保存，同时进行excel电子表格数据录入保存。如:进行每季度路况调查时,调查人员按照沥青路面损坏调查表、路基损坏调查表、沿线设施损坏调查表等表格内容要求逐公里实地调查填写，内业整理人员按外业调查数据录入excel电子表格并保存。为确保第一手资料的可用性,还须进行及时、必要的内业加工与整理。对原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程，在这过程中内业人员除了具备一定的专业技术和较高的文化素质外,还应具备“细致、全面 、真实”的工作态度,对每一笔原始数据都要仔细核对 ,遇有疑问还要进行重新调查统计、核实,确保加工整理后的资料真实、可靠。

二、建立健全完善的内业统计资料

建立健全完善的内业资料,是养护管理水平的体现,也是做好养护管理工作的基础，更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金、制定养护计划和任务的依据。为了使养护内业统计资料更加规范,每年年初根据管理局对养护内业资料规范化的管理要求，对分局、基层养护单位的内业资料统一表格格式，并进行培训统一填写要求。

现养护内业分两大块: 一是上墙图表。包括: ①路线示意图；②公路技术状况示意图；③出工出勤表；④公路病害数量表；⑤养护生产完成材料消耗表；⑥公路交通量观测记录汇总表。这些图表按公路管理局要求,统一格式、统一填法,统一制作上墙。二是养护业务。养护业务这块共分为3 部分。①各种报表及记录。包括日常养护巡查记录、突发事件及防汛记录、公路养护生产日志等。②交通量调查资料。包括原始记录、汇总整理表。③各种管理制度,各种文件等。分局每半年对养护单位内外业进行检查评比，并通过每月检查、督促、指导内业数据的填报，达到提高基层养护单位内业数据质量的目的。

通过对辖区公路地理特征、沿线设施种类与分布、病害调查记录、交通量以及养护资金利用、机械与物资管理、养护工程建设等情况,分门别类建立规范、系统的档案资料,并配制必要的照片资料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征,满足了日常养护工作的需要,也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施工等制订科学、合理的计划,有章可循,合理安排支出和各项工作。实践证明, 完善、详实的内业资料和统计报表是内业统计规范化的关键，是搞好养护管理各项工作的基础和必要保证，为公路养护管理工作提供全方位指导。

三、重视养护内业数据的统计分析和预测。

养护内业的最终目的是服务于养护生产。科学、准确的养护内业数据分析与预测,是制定良好的养护工作计划,合理调配养护资金,使养护各项工作以较小投入获得最大的经济效益的必要手段。养护内业的数据搜集与整理是基础,数据的分析与预测是目的,所以,养护资料必须具备“五性”，即准确性、时效性、目的性、全面性、经济性,缺一不可。只有这样,取得的分析预测资料才能更好地指导、服务养护管理工作。以交通量调查为例,通过有组织有计划地进行交通量观测、调查,将与公路交通有关的数据(如交通量、行车速度、各级公路交通比重)记录下来,通过对数据进行必要的处理与整理之后,再通过交调管理系统的分析,取得的有关成果可作为有关部门进行公路规划、设计、养护、管理等工作的依据。

四、加强对养护内业资料的规范化管理 养护内业资料的规范化管理,绝不仅仅只是防止资料遗失和破损,还必须对内业资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理,提取有价值的内容进行存档。对有价值的内业资料按年度、内容进行整理、完善,并按档案要求装订成册，迎接全国五年大检。对有永久保存价值的送档案室存档。这样,既实施了对内业资料的妥善保存,为养护人员日常工作提供全面详细资料,也为实施养护分析和预测、制定养护发展计划提供了规范、系统的历史资料。

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第二条农村公路养护管理工作适用本办法。

本办法所称农村公路是指经交通运输行政主管部门确认的县道、乡道和村道及其所属的桥梁、隧道、公路渡口。

已升级为省道的县道、乡道和村道，在省交通运输行政主管部门未纳入省道养护管理范畴之前，参照县道进行养护。

第三条农村公路养护管理按照“省级指导、州级考核、县为主体”的原则，实行政府主导、市场运作、社会参与的养护机制。

第四条农村公路养护管理主要包括日常养护、养护工程和路政管理工作。

日常养护是指农村公路小修保养、汽车渡口维护及其它配套设施维护等。

养护工程是指农村公路大中修、危旧桥梁改造、公路安全保障工程、水毁修复工程、公路绿化、公路灾害防治等。

路政管理工作是指农村公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，保障公路畅通所实施的行政管理行为。

第五条农村公路养护管理逐步推行有路必养。对纳入财政预算养护管理范畴的农村公路定期给予补助，对未纳入财政预算养护管理范畴的农村公路，可采取村规民约、村民一事一议、义务投工投劳等方式进行养护。

第二章工作职责

第六条州人民政府负责制定全州农村公路养护管理制度，明确农村公路管理机构及职责，筹集本级农村公路养护资金，督促县市人民政府足额筹集农村公路养护管理资金。

第七条县市人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责制订本区域内农村公路养护管理规划和工作计划；筹集农村公路养护资金；负责农村公路养护管理工作。

第八条州交通运输局负责指导、监督和考核全州农村公路养护管理工作；会同州财政局审批下达农村公路养护资金计划（国省补助养护资金、农村公路转移支付养护资金、州本级养护资金），并监督计划的落实。

州财政局负责农村公路养护国省补助资金拨付，本级财政补助资金筹措，并监督资金使用。

州农村公路管理机构具体负责全州农村公路养护管理工作，指导、监督、检查县市农村公路养护管理工作和计划执行情况，引导、推广农村公路养护新技术和新工艺。

第九条县市交通运输行政主管部门及依法授权的农村公路养护管理机构在本行政区域内具体负责农村公路养护管理工作；拟定农村公路养护建议计划，并按照批准的计划组织实施；依法依规组织农村公路养护工程的招投标和发包工作；对农村公路养护质量进行日常检查；负责农村公路路政管理和路产路权保护；指导乡镇人民政府及村民委员会做好农村公路及其附属设施的保护工作。

第十条乡镇人民政府应设立农村公路管养机构，明确分管领导，确定专（兼）职人员，安排专项经费，负责本区域内乡道和村道的养护管理工作。

第三章资金与计划管理

第十一条农村公路养护资金实行“县为主体、国省补助”的投入机制。

农村公路养护资金来源：国省补助资金、州级补助资金和县市筹集安排用于农村公路养护的资金。

第十二条农村公路养护资金纳入财政预算。

日常养护资金每年按县道不低于3000元/公里、乡道不低于2000元/公里、村道不低于1000元/公里标准安排，其中县道、乡道日常养护资金纳入县市财政预算，村道日常养护资金由州、县市财政各按不低于500元/公里标准预算安排，并视地方财力水平逐年递增，主要用于支付养护工人报酬、购买养护工具及材料等。

国省补助农村公路养护工程专项资金专项用于农村公路养护工程。不足部分由县市人民政府自筹解决。

州本级财政以奖代补资金，主要用于农村公路应急抢险以及农村公路养护目标管理考核以奖代补。

第十三条县市农村公路管理机构负责编制农村公路日常养护计划和养护工程计划，由县市交通运输局审核后，报县市人民政府批准，并报州农村公路管理机构备案。

第十四条农村公路养护资金应专款专用。县市财政部门按年初农村公路日常养护和养护工程计划安排养护预算资金，将资金拨入农村公路管理机构，农村公路管理机构根据对公路日常养护的检查、考核情况和养护工程完成情况进行支付，财政、审计部门和交通运输行政主管部门对资金使用情况进行监督。

第四章养护管理

第十五条农村公路养护管理按照分级养护的原则，逐步推行公路养护市场化，实现管养分离。县道由县市农村公路管理机构负责养护和管理，乡道、村道由乡镇人民政府负责养护和管理。

第十六条县道、乡道日常养护应采取承包制，实行合同管理，计量支付；村道日常养护实行“行业指导、村委负责、村民自养、以奖代补”的原则。日常养护管理考核按照县道月检、乡道季检、村道半年检的方式进行。

第十七条农村公路养护工程由县市农村公路管理机构负责实施，符合条件的项目采取招投标方式，实行合同管理、社会监理、政府监督。

因突发事件、应急抢险或战备需要安排的公路养护工程项目，可指定施工单位并实行合同管理。

第十八条农村公路发生水毁等突发事件后，养护管理人员要及时赶赴现场，组织抢修。公路水毁情况严重，短期内无法恢复通行的，县市交通运输行政主管部门要制定公路绕行方案，确保车辆正常通行。

第十九条加强农村公路路政管理工作，建立健全相关制度和长效管理机制，做好相关基础管理工作。县道、乡道路政管理由县市农村公路管理机构负责实施；乡镇人民政府负责辖区内农村公路路政巡查和路产、路权保护；村道路政管理采取建立路政执法联络员制度和村规民约等方式实施。

第二十条农村公路桥梁日常养护管理和检查监控实行“三个一”责任人制度，即每座桥明确一名分管领导、一名桥梁养护技术人员、一名桥梁养护责任人为直接责任人。对运营桥梁中的四类危桥采取交通管制措施，对五类危桥及时封闭，落实绕行方案。

第二十一条农村公路危桥改造工程项目库每年进行一次更新，各县市应及时做好相关工作，凡纳入省项目库的项目视同立项。危桥改造工程的建设程序应按《省普通公路危桥改造工程实施指导意见》执行；凡纳入省项目库的安保工程项目视同立项，建设程序按国家交通运输部《公路安全保障工程实施技术指南》执行。

第二十二条县市农村公路管理机构要建立本区域内农村公路基础数据库，建立信息收集和制度、数据库更新制度，及时准确收集、整理、报送农村公路养护管理信息。

第二十三条农村公路管理机构要制定安全管理工作方案，明确分管领导和专职工作人员，定期开展安全隐患排查和整改，并建立相关台账。

第五章考核与奖励

第二十四条州人民政府对县市农村公路养护管理工作实行目标管理考核，具体考核办法由州交通运输局负责制定实施，奖励和考核工作经费纳入州级财政预算。县市负责辖区内农村公路养护管理日常工作检查考核。

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一、农村公路养护管理存在的问题

随着农村公路的迅速增加，农村公路养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显。

（1）我国农村公路留有质量隐患，单靠养护管理并不能使农村公路发生质的改变，所以建设质量过关的农村公路是农村公路养护的前提。

（2）我国农村公路养护管理的规章制度不够完善，管理不规范。

（3）养护责任不明确，没有真正落实。养护管理的长效机制没有建立。

（4）养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。

（5）养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。

（6）养护体制缺乏活力，农民爱路、护路积极性不高，有待调动他们的积极性。

二、对养护管理工作的建议

1.加快农村公路养护管理体制改革

我国传统计划经济下的公路养护管理体制，已不适应当前社会主义市场经济发展的要求。因此，应根据目前公路养护与管理的实际情况，本着“公路建设是发展生产力，公路养护管理也是发展生产力，是公路建设发展的继续”的原则，建立合理的养护管理制度，实行集中养护与分散养护，专业养护与群众养护相结合的办法。

2.明确农村公路养护管理权责

农村公路建设与养护责任主体为地方人民政府，应提倡走群众养护与专业养护相结合的发展道路。县级公路主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作，而村公路、乡（镇）公路，应属乡（镇）政府统一管理，县（市、区）交通局设县乡公路管理站，负责农村公路养护规划、检查验收、保护路产路权，并对农村公路养护管理进行业务指导和技术支持；乡（镇）政府结合地方经济、文化和地理行政区位规模、布局，由乡（镇）按照行政建制组织群众养护公路，政府负责监管和指导辖区内乡村公路的养护工作。

3.严格要求养护质量，保证公路畅通

“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验，对于农村公路来讲，养护工作尤为重要。根据“十一五”我国农村公路发展阶段的新变化，农村公路不仅要建设好，更要管理养护好。在农村公路养护管养工作中应做到贯彻预防为主，防治结合的方针。坚持以养好路面为中心，加强全面养护为目的，达到路面平整无病害，路肩整洁无堆积，边坡稳定无塌陷，边沟畅通无积水，桥涵完好无堵塞，标志齐全无短缺，绿化到位无空白，逐步实现公路等级化、标准化和美观化。

4.要拓宽农村公路养护资金渠道

要对农村公路实行有效的养护管理，保障养护资金是关键。一方面，县（区、市）人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，负责筹集农村公路养护资金，指导和督察农村公路养护工作，并将农村公路管理养护工作纳入年度工作考核目标。另一方面，拓宽筹资渠道，扩大融资方式。可采用县级财政安排一点、联村单位筹一点、社会各界捐一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

三、目前农村公路养护管理的模式

1.统一管理模式

统一管理模式由县、乡两级管理机构负责农村公路的养护管理，管理层次减少有利于乡镇政府统筹安排养护资金，节约公路养护费用，有利于乡镇政府统一人员，落实乡村道路的养护工作计划。农村公路采用统一管理模式，县道由县公路部门管理，其下的养护工作站负责具体养护工作；乡道和村道由乡镇人民政府组织实施养护管理。

该模式的优点在于：有利于乡镇政府统筹安排养护资金，落实养护工作计划；有利于乡镇政府统一组织养护人员，提高养护效率，降低公路养护成本；有利于区县交通管理部门统一指导、监督和检查。存在的主要问题是：乡镇政府重视乡道养护，而村道少养护或无养护；村道养护资金来源渠道少，乡镇政府筹资工作难度较大；乡镇政府组织协调沿线村民养护公路困难大；随着村道里程线路的不断增加，乡镇政府养护管理难度增大；随着乡村路面逐渐硬化，乡镇政府没有技术能力养护。

2.分级管养模式

该种模式采用分级管理的方法，建立市（区）、乡、村四级管养体制，明确政府为农村公路养护管理的责任主体，建立健全以政府投入为主、多方筹措的资金管道，确保养护资金及时到位。除此之外，设立农村公路管养资金专户，由交通部门与财务部门共同监管。同时，审计部门定期对养护资金进行核查，通过完善制度减少资金挪用、挤占及截流等问题。

该模式的优点在于：有利于落实乡村公路养护工作计划；有利于村委会组织发动村民群众养护管理村道；有利于村委会多渠道筹集村道资金；减轻了乡镇政府的养护管理工作强度和责任。存在的主要问题是：各行政村养护标准不同，村道养护质量参差不齐；乡村公路路面逐渐硬化后，乡镇政府和村委会没有技术能力养护。

3.接养代管模式

接养代管模式针对性较强，由县养路段管理县道和铺装路面的乡道；镇政府组织实施养护管理未铺装路面的乡道和未通客车的村道；由县养路段代管通客车的村道，并委托沿线村民承包养护。此种模式下，铺装路面的乡道和通客车的村道均采用专业养护管理，不仅保证了养护质量，而且提高了养护效率。

4.农村公路管养新模式―联合管理养护模式

以上三种模式均有利弊，针对各种模式的优缺点，结合农村公路养护实际情况，提出了联合管理养护模式。该模式指导思想为：由于农民是农村公路的直接受益者，应该将农民放到农村公路建、养、管的主体地位，应充分调动农村群众养路和爱路的积极性，减轻上级管理养护部门的养护和资金压力，真正使农村公路得到及时有效地养护。

联合管理养护模式：即区县交通部门统一管理、多乡镇联合养护、多村联合养护。其流程为：（1）由多村联合养护部门在各村组织专职和义务护路工作队，专职养护队负责所在村属农村公路进行日常的清扫和雨季排水等任务，义务养护队负责季节性公路养护，保证公路能够正常通车；专职护路队还将监察农村公路上的超载问题，定期向所属的多村联合养护部门上报公路段存在的养护问题，超出其养护能力的应请求上级养护部门进行及时养护。（2）多乡镇联合养护部门主要负责对区域乡、村道大型养护工作，并对村级养护队伍进行必要的培训，能够解决农村公路养护过程中所有大修任务。这样既避免了单乡镇养护任务少，经费少，养护队伍难以维持的问题；使其有较多的经费进行配备专业的养护机械设备和组建专业的养护队伍。（3）县级管理部门对下属养护部门主要负责养护资金的筹集工作并对资金进行监管、公路养护成果的验收和日常工作的指导。这样不仅及时有效地解决农村公路管养问题，而且多乡镇、多村联合的模式扩大了养护资金的来源，减轻区县交通部门的管养压力，提高养护效率和养护质量。

四、结语

完善现有农村公路养护管理体制，改进农村公路养护管理工作是当前和今后一段时期的重要工作，像抓农村公路建设一样抓好抓实，坚持建养并重，加大养护投资，从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展，为促进广大农村地区的社会经济发展提供长期有效的交通保障。

参考文献：

【1】程友明，农村公路养护管理工作探讨，淮北职业技术学院学报，2010，（02）：38

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自6月1日始，正式进入汛期，为确保我县交通设施完好和道路畅通，保障汛期正常生产和人民群众、干部职工的生命安全，我局根据__*文件精神和要求，结合我县交通工作实际，特做如下计划和安排：

一、提高认识，牢固树立防大汛、抗大洪的思想

据气象部门预测，今年我国北方雨水较多，产生强降雨、形成洪涝灾害的现象随时可能发生。因此，为确保今年安全度汛，扎实做好防汛工作，我局认真贯彻“安全第一，预防为主，全力抢险，保障畅通”的方针，树立牢固的防大汛、抗大洪意识，克服麻痹和侥幸心理，切实作好防汛各项准备工作，制定安全度汛应急方案，积极筹措防汛物资、设备器材，坚持做到防汛抗洪“领导组织、物资供应、机械设备、抢险队伍”四落实，积极主动的安排好本辖区内的防汛抗洪工作，做到未雨绸缪，防患于未然。

二、正确处理好防汛抗洪与各项交通工作的关系

防汛责任重于泰山。因此，要把防汛抗洪工作摆到与各项交通建设同等重要的地位，统筹兼顾，有机结合，科学安排，协调联动，并建立健全防汛抗洪和交通建设二位一体的分级负责制、岗位责任制，明确分工，卡死责任，做到防汛抗洪与日常工作两手抓、两手硬、两不误，争取双胜利。

三、建立健全防汛、抗洪领导组织和各项规章制度，确保防汛工作规范、有序进行

1、成立“防汛抗洪领导”小组，具体负责我局汛期各项工作的组织协调、安排部署和监督检查。同时，建立相应的组织机构和抢险队伍，做到分工明确、责任清楚、反映快速、行动及时，在全局形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。（名单附后）

2、制定和完善防汛制度、安全制度、值班制度、奖惩制度、局领导分段保线制度、责任追究制度和防汛抗洪应急方案，并严格抓好各项制度的落实工作，确保安全渡汛。

3、进一步严格组织纪律，办公室实行二十四小时值班制和领导带班制，做到值班领导、值班人员、值班车辆“三落实”，遇有情况，及时上报，确保汛期信息畅通，切实作好上传下达工作。同时，防汛抗洪领导小组成员及抢险队员要二十四小时开机，做到随叫随到，发现险情，能及时冲上去。

三、具体工作安排

1、认真做好汛期安全检查工作，及时对我县各线公路、桥梁、涵洞及安全设施、排水设施进行经常性的检查、维护、整修和加固，做到未雨绸缪，防患于未然。同时，还要对易发生水毁路段进行重点检查，明确专人负责，遇有险情，及时采取抢修措施，并立即向市局汇报，确保汛期我县公路安全畅通。

公路站、地方道路站要扎实做好雨后排水工作，一般雨后半天之内要将积水排完，确保道路畅通。

2、对局机关及料场、车库、电讯设施、电力设施、养护公司房屋和养护机械、工程施工进行全面检查，发现隐患，立即维修，使养护机械和工程机械在应对洪涝灾害时能以良好技术状态发挥作用。

3、下发文件通知，要求道路建设施工队要做好各项防汛准备工作，避免因洪涝灾害造成损失。

4、建立抢险队伍。抽调精干的干部职工组建汛期抢险突击队，做到反映快速，行动有力，遇有险情，立即出动。

5、提前筹备各项防汛物资和设备器材，明确专人负责，做到有备无患，以备急用，为最大限度的减少洪水灾害可能造成的损失做好充分的准备。

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公路桥梁养护工作是公路养护工作的重中之重 ，而行之有效的桥梁养护工作是要靠落实科学的养护制度来进行的，这就要求我们在日常养护工作中要狠抓制度的贯彻与落实。

一、公路桥梁养护管理的责任与分工

1、 桥梁养护管理要实行多级负责制。

辖区桥梁养护工作，由桥梁养护工程师主管，负责桥梁养护工程的日常工作。其职责为：

(1)主持桥梁涵洞的经常性检查，并详尽记录检查结果。

(2)根据经常性检查结果负责向上级专职桥梁养护工程师和主管领导报告三类以上桥梁的病害状况。

(3)负责主持辖区内桥、涵洞小修保养和抗灾抢险工作，考核桥梁养护质量，及时上报辖区的桥梁、涵洞受自然灾害和其他因素损坏的情况。并根据上级审定的超重车辆通过桥梁方案，组织和指导超重车辆通过，其后详细检查有无破损，同时记录在案。

(4)提出辖区内桥梁、涵洞小修保养年度工作计划。

(5)参与辖区内桥梁养护大、中修、改善工程的竣工验收。

(6)协助上级专职桥梁养护工程师做定期检查。

(7)组织实施管辖内桥梁养护年度定期检查，以及桥梁受各种自然灾害，人为损害情况检查，并按规定提出检查报告。

(8)负责辖区内桥梁技术档案的补充。完善及保密工作，定期对所管桥梁的技术状况作出综合评价及分析。

2．辖区各公路养护管理站接受桥梁养护工程师的监督指导

各养护管理站长直接负责桥梁巡查工作。其职责为：

(1)负责辖区内桥梁经常性检查，并将结果记录，上报养护部及有关领导。

(2)主持辖区内桥(涵)小修保养和抗灾抢险工作及时上报桥梁受自然灾害和其他原因损坏的情况。

(3)协助上级专职养护工程师作定期检查。

(4)对辖区内桥梁现状登记在册，并做出简单评价。

(5)发现问题及时向上级汇报，要求及时、详细、准确。

二、桥梁检查制度的落实

桥梁养护检查目前分为：经常性检查和定期检查。

1．经常性检查：

经常性检查，以直接目测为主，配合简单工具测量。一般可和桥梁的小修保养工作结合进行。养护管理站每日对所辖桥梁进行一次巡查，每周进行一次检查并观察桥梁病害发生及发展情况，填写“经常性检查记录表”。养护工程师每月至少一次对所辖桥梁进行一次全面检查，观察桥梁病害发生及发展情况，并同时抽查养护管理站填写的报表进行比对，监督各管理站桥梁检查巡查情况。

经常性检查的内容和项目：

(1)桥面是否平整，有无损坏；

(2)桥面泄水孔是否损坏、堵塞；

(3)桥面是否清洁，有无杂物堆积，杂草生长、蔓延；

(4)栏杆扶手、引道护栏是否断裂、撞坏、锈蚀；

(5)伸缩缝是否填塞、破损、失效；

(6)锥坡、翼墙有无断裂、坍塌、沉陷；

(7)交通信号、标志，照明设施是否完好；

(8)其他显而易见的损坏(病害)。

当桥梁存在有四类以上桥梁技术状况的病害时，要设专门人员对桥梁进行24小时监控，并由各养护管理站每日填写“带病运转桥梁每日巡查记录表”。此外，在桥梁病害发展后，要根据病害发展新情况及时更新桥梁病害记录。

2．定期检查：

定期检查以目测结合仪器检查为主，对桥梁各部位进行详细检查，一般安排在有利检查的气候条件下进行。

定期检查的时间根据桥梁的不同情况规定为：

(1)新建桥梁竣工接养一年后；

(2)一般桥梁检查至少每年一次；

(3)病害在三类以上的桥梁，应安排定期检查。

桥梁养护工程师在每次实施定期检查前，要认真查阅所检查桥梁的技术资料以及上次定期检查报告，以便有充分的准备和做对比分析。

桥梁定期检查应按规范程序进行，检查的项目内容有：

(1)桥梁铺装：是否有杭槽、开裂、车辙、松散、不平、桥头跳车现象等；

(2)人行道、栏杆：人行道有无开裂、断裂、缺损，栏杆是否松动、撞坏、锈蚀和变形等；

(3)伸缩缝：是否破损、结构脱落、淤塞、填料凹凸、跳车、漏水等；

(4)排水设施(防水层)：桥面横坡、纵坡是否顺适，有无积水；泄水管有无损坏、堵塞、泄水能力情况；防水层是否工作正常，有无渗水现象等。

(5)上部结构：

梁式结构：主梁支点、跨中、变截面处有无开裂，最大裂缝值；梁体表面有无空洞、蜂窝、麻面、剥落、露筋；有无局部渗水；横隔板是否开裂、焊缝是否断裂、钢结构锈蚀情况、变形情况等。

(6)支座：位移是否正常；橡胶支座是否老化、变形；钢板滑动支座是否锈蚀、干涩；各种支座固定端是否松动、剪断、开裂等。

(7)桥墩：墩身是否开裂，局部外鼓，表面风化、剥露、空洞、露筋；是否有变形、倾斜、沉降、冲刷、冲撞、损坏情况等。

(8)桥台：是否开裂、破损，台背填土是否有裂缝、挤压，受冲刷等情况。

(9)翼墙：是否开裂，有无前倾、变形等。

(10)锥坡：是否破损、沉陷、开裂、冲刷、滑移等。

(11)照明：桥上照明情况是否正常等。

（12）河床及调治构造物；河床是否变迁；有无漂浮物堵塞河道；调治构造物是否发挥正常作用，有无损坏、水毁等。

定期检查中，无论检查哪个部分，都要察看它的清洁情况，连同病害一起记录下来。

定期检查中，发现三类以上的病害以及难以判明原因和程度的病害都应拍照记录在案。

定期检查的外业完成后，桥梁养护工程师需按下列要求写出检查报告并及时更新桥梁病害记录，保证数据完整、有效。

(1)概述检查的背景、组织工作过程；

(2)整理、填写“桥梁定期检查记录表”；

(3)填写定期检查附录说明：检查中发现的四类以上的破坏、新发现的三类以上的破坏及难以判明损坏原因和程度的病害，都要作出附录说明，并附上照片。

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坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、服务社会”的理念，创造“畅、安、舒、美”的交通公路环境，提高公路路况水平、公路安全水平、便民出行服务水平和路域环境综合水平，为全国干线公路建设养护管理提供实体示范工程，引领今后公路养护管理发展方向，更好地为经济社会发展服务。

二、主要任务

1．路况水平方面：实施路面破碎板置换45000平方米、路面重铺12000平方米，全线路面技术状况达（PQI）90以上，优良路率达95%以上，无次差等路，路面行驶舒适性和通行能力明显提高。

2．安全水平方面：完善安保设施，实施防撞墙工程3057米、危桥改造1座、边沟整治52000米，消除31处地质灾害点，改造1处影响行车安全的急弯路段，实施415处平面交叉处置。按照国家标准规范设置标志标线，完善568处标志，重新施划标线79800平方米，新设立反光设施38000个。

3．出行服务方面：提升公路服务功能，在G205线连城金鸡岭路段设置1个停车观光区，在上杭马洋洞路段设置1个综合服务区，与中石油共建1个服务区。实施信息化建设，在主要路段、大桥等设置16个视频监控设施，建立4个可变情报板，满足公众对出行信息的需求。强化应急抢险能力，以一线养护班站为依托，沿线公路分局设置3处应急抢险基地，实现一般灾害情况下公路应急救援2小时内到达，公路应急抢通24小时内完成的目标。

4．路域环境及绿化方面：加强公路绿化美化，重点实施断档路段补植补种、边坡绿化和特殊绿化，可绿化路段绿化率达100%，使公路与周边环境和景观相协调。整治过境公路脏、乱、差现象，重点整治19个集镇路段，杜绝侵占、破坏公路等各类违法违章行为，综合治理公路“滴、撒、漏”现象及超限超载行为；推进公路文化建设，以“红土客家谣”为主题，在公路沿线及重点公路班站实施13个人文景观点建设，统一班站标识，提升G205线沿线文化景观水平。

三、工作步骤

1．准备阶段。对G205线现状进行调查研究，落实实施项目、内容、资金拼盘，编制实施计划，完成示范工程的设计，报省公路管理局审批。

2．实施阶段。按照实施计划和省交通运输厅批准的设计文件，全面实施示范工程建设。市直相关部门及沿线各级政府及时跟踪建设进展情况，协调解决存在的问题和困难，保证示范工程建设顺利实施。

3．验收总结阶段。由市公路交通主管部门对所有项目进行自检，形成自检报告，报上级公路交通主管部门验收。验收合格后，全面总结示范工程建设经验。

四、职责分工

各级政府、市直相关单位要按照各自职能，分工协作，密切配合，形成工作合力，确保示范工程建设取得成效。

G205国道沿线县政府（上杭、武平、连城）：对辖区内路域环境整治负总责，根据整治工作范围逐条逐项抓好各项工作落实，及时跟踪辖区内示范工程建设进展，做好示范工程建设所需土地征用工作，协调解决工程建设中存在的问题和困难。

沿线各乡（镇）政府：具体负责做好本辖区过境公路路域环境整治工作。重点抓好集镇路段占路贸易、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱摆摊设点等“脏、乱、差”的整治。做好集镇市场规划建设，加强集镇路段日常管理，在“马路市场”迁移、建设固定垃圾池、公路两侧保洁等方面加大投入，建立人员相对固定的专职或兼职管理机构，避免违章现象回潮和反弹。做好群众思想工作，按设计规划统一实施，对损毁的绿化设施及时修复，维护集镇路段整治成果。

市交通运输局：负责督促指导G205线示范工程建设，加强工程质量安全监督检查。

市财政局：负责G205线示范工程建设市本级配套经费的筹措，按进度拔付市级配套经费，加强建设经费的监管，规范建设经费的使用。

市公路局：负责G205线示范工程项目的设计、实施；加强工程项目的管理，严格按国家有关规范、标准组织施工，确保工程质量；合理安排计划，加快工程进度，按时完成示范工程建设；加强公路养护和管理，确保公路安全畅通；规范路政许可审批，配合交通综合执法支队查处违反路政管理规定的违章行为；及时向交通综合行政执法部门提供公路路况、建筑红线控制范围和许可审批情况等基础信息及载体资料。

市交通综合执法支队：加强路政管理，负责组织指导、督促、协调相关交通综合行政执法大队查处违反路政管理法律法规的行为，重点对违法违章建筑和非公路标志进行全面清理，确保不出现新的违法违章建筑。加强超限运输车辆的治理。

市住建局、国土资源局、城乡规划局：协助各级政府依法控制保护好公路两侧建筑红线（20米）；配合市交通综合执法支队清理违法违章建筑和非公路标志；协助办理用于示范工程建设的土地使用等相关手续。

市公安局：负责交通秩序整治，重点整治过境路段车辆乱停乱放、违法驾驶等行为。

市工商管理局：负责规范路边店的经营行为。

五、保障措施

1．加强组织领导。市政府成立G205线改造示范工程建设指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，市交通运输局局长、公路局局长、G205线沿线县政府分管副县长任副总指挥，市交通运输局、财政局、公安局、住建局、国土资源局、城乡规划局、工商管理局、交巡警支队、交通综合执法支队等单位为指挥部成员单位。指挥部下设办公室，设在市公路局，负责日常工作组织协调，由市公路局局长任办公室主任。各县（市、区）要成立相应机构，明确责任单位、责任人和工作职责。

2．保证配套资金。G205线示范工程建设经费除省交通运输厅补助外（省补助70%），不足部分市本级财政予以配套三分之二，其余三分之一由市公路局自筹。要加强资金监管，规范资金使用。

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在现代企业管理中，绩效考核是一项重要的约束和激励手段。作为新兴行业，高速公路运营管理企业与传统行业企业相比，众多的管理手段与方法尚处于探索与改进阶段，包括绩效管理。

一、绩效考核体系设计难点

高速公路运营管理企业由于其业务范围与性质特点，在设计绩效考核体系时存在若干难点。第一，其不同于一般生产型、销售型企业，难以设定具体的量化指标，最直观的量化指标“营业收入”主要受宏观经济环境影响，非企业员工努力所能改变。第二，一般设行政劳资、资金财务、营运管理、工程管理、安全管理等职能部门，各部门的工作职责差别较大，考核时难以横向比较。第三，一线生产单元一般包括收费站、监控中心、养护管理站等，各自的工作职责也存在较大区别，即使在同一条高速公路的几个收费站之间，由于地理位置不同，车流量与工作量也存在较大差异。

二、绩效考核体系设计原则

一套行之有效的绩效考核体系在设计考核指标时，应遵信针对性原则、科学性原则和明确性原则。

所谓针对性原则，是指由于绩效考核的目的、对象和侧重点不同，在选择确定绩效考核的要素和具体指标时，应从实际出发，使其具有较强的针对性，充分体现出所考评对象的性质和特点。

所谓科学性原则，是指绩效考核要素指标体系的确定，应以心理学、管理学、行为科学等科学原理为依据，采用科学的调研方法，通过数据资料的采集、分析和处理，保证所选要素指标能够系统、全面、正确地反映和体现岗位工作性质和特点。

所谓明确性原则，是指在绩效考评体系中，每个考评要素指标要有明确的内容、定义或解释说明，使概念内容明确、外延清晰，文字表述精炼、直观、通俗，要素指标少而精，考评体系设计规范化、标准化。

三、绩效考核体系设计建议

高速公路运营管理企业绩效考核体系设计难点，可采用以关键绩效指标（KPI）为主的绩效考核体系予以缓解。KPI考核的核心是从众多的绩效考评指标体系中提取重要性和关键性指标，在企业内部自上而下对总体目标进行层层分解，将员工的个人行为与部门的目标相结合。关键绩效指标的设定要符合SMART标准，即明确具体（specific）、可衡量（measurable）、可达到（attainable）、相关（relevant）以及有时限性（timely）。根据高速公路运营管理企业的一般组织架构和职责分工，可对企业本级职能部门与下属所站实施不同的考核体系。

1.职能部门绩效考核

职能部门绩效考核可分为月度管理工作绩效考核、年度工作目标考核和年度综合考评。

第一，部门月度管理工作绩效考核，以确保企业安全经营效益目标和贯彻实施企业管理思路为前提，以部门职责和年度、月度工作计划为基础，采用定性考核与定量考核相结合的方式进行。考核实行百分制，内容可包括经营效益、安全质量和管理工作三部分。其中，经营效益适用所有部门，即按照企业完成目标拆分通行费收入的百分率评分；安全质量适用所有部门，凡发生影响企业安全考核目标的事故时，实行“一票否决”，主责部门和安全管理部本项得零分，其他部门酌情扣分；管理工作，由各部门按月上报管理工作计划，经企业审核通过后作为该月考核内容。月度考核实行“自评”和“综评”相结合的方法，以100分为基础分，加、减考核分数。作为延伸，每个部门可将考核指标分解至部门员工，以每个员工的月度工作计划完成情况实施评分。企业按照各部门和员工月度考核得分计发考核奖。

第二，部门年度工作目标考核，依据企业上级主管单位（如：集团公司、董事会）对本企业的工作要求、年度计划，对照职能部门与岗位职责，确定各部门的考核内容与分值，并实行百分制打分考核。考核目标可分为四大类。第一类“安全管理”为共性指标，除安全管理部外，其他部门的指标子项目与考核分值均相同；第二类“经营绩效”为共性指标，考核子项目主要包括通行费收入和经营利润，在考核分值设置上各部门有所区别、侧重；第三类“日常工作”为特性指标，根据部门职能与年度重要工作目标设置，分部门主要管理工作和“其他重大工作”（本年度特别事项及需配合其他部门完成的重要事项）；第四类“争取性工作”，属于附加分项目，如：文明创建、省市主管部门事迹性通报表扬等。

第三，部门年度综合考评，采用年度工作目标考核与月度管理工作绩效考核相结合的方式进行，实行百分制评分考核，其中年度目标考核得分占综合考评得分的主要部分，月度管理工作绩效考核得分（年度平均分）占次要部分。部门年度综合考评总得分与员工年终奖直接挂钩。在实际工作过程中，如发生考核内容以外的事项，企业认为需要进行考核的，经确认后也将列入考核内容。对由于政策变化而影响指标完成情况，在考核时将酌情调整。在考核期间内对企业有重大贡献或造成重大损失的个人，实行特殊奖扣。

2.下属所站绩效考核

下属所站绩效考核可分为单位考核、个人考核、专项奖励等方式。

第一，单位考核是指企业成立考评小组，按月对下属各所站（中心）的工作情况进行考核。考核内容可包括：（1）安全生产管理，主要考核安全基础管理、制度执行、安全关键点控制情况；（2）工作质量管理，主要考核管理工作质量和工作任务完成情况；（3）经营绩效管理，主要考核通行费收入、车流量、成本控制、日常管理等情况；（4）行业主管部门通报表扬附加分。考核实行百分制，具体项目和标准分值按照各所站（中心）的职责和工作重点不同，分别设置，主要差异体现在对工作质量管理的考核上。除“文明服务、设备质量、员工教育、治安管理”等共性项目外，收费站的考核项目还可包括通行费征收、规范操作、一岗双责，监控中心的可包括信息收发与指挥调度、道路巡查等，养护管理站的可包括日常养护、施工管理、路产路权保护、技术档案管理等。

第二，个人考核指各所站（中心）的员工日常考核和年度考评。员工日常考核由各所站（中心）根据企业管理制度、各岗位的工作职责和操作要求制订具体考核项目与分值，以每月一评的方式实施。员工年度考评以各所站（中心）日常考核及企业稽查情况为基础，结合量化的员工考勤及奖惩情况，形成员工的年度考评结果。根据考评结果，按一定的控制比例，划分为优秀、良好、较好、合格及不合格五档，设定每一档的年终奖金基数，乘以岗位奖金系数后即为该员工的年终奖额度。

第三，专项奖励是指根据高速运营特点，针对特定事项设定的奖励，主要包括查堵偷逃通行费行为、举报影响交通安全行为或肇事逃逸车辆等。（1）查堵偷逃通行费行为包括收费人员查获假“绿通证”、假“行驶证”、改判“小改大”车等，可按工作实绩及设定奖励标准（如：查获假“绿通证”车，收费员10元/辆，班长3元/辆），向收费人员发放奖金，以增强收费员工的工作责任心，确保通行费应征不漏。（2）对举报因抛洒、散落、泄漏物等影响交通安全行为或造成交通事故的肇事车辆，或举报损坏高速公路设备设施的交通肇事逃逸车辆，提供有价值线索或协助交警、路政等部门查获的，按直接经济损失案值和设定奖励标准，给予举报人奖励，以维护高速公路安全畅通，保护高速公路设备设施。

综上所述，激励员工的最佳选择，也是最简单的方法，就是确保员工有一个可行的、自己也认可的目标。采用关键绩效指标考核体系，对于管理者来说，通过提取并设定关键绩效指标对部门或员工个人的绩效进行考评，能够把握全局，明确目标，突出重点，简化程序；对于被考评者来说，有利于有明确的努力方向和清晰的目标地位。

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通常预算编制安排在下半年进行，时间比较仓促，但预算编制工作量大，往往收集的信息资料不全面，缺乏科学论证，也没有全员参与，缺少足够的时间和精力逐项核实上报的计划，也未能与各部门进行充分协商与沟通。使得预算编制存在盲目性和草率性，大大降低预算编制的科学性与合理性，对后续工作开展带来不利影响。

(二)编制方法不科学

为提高预算编制的合理性，实现对各种资源的有效分配，要求预算编制采用零基预算法。但由于人力、技术、时间的限制，目前该方法没有得到全面贯彻与落实，传统编制方法仍占据主导地位。除人员支出、定额公用支出、家庭和个人补助支出采用零基预算法之外，其它项目仍然采用“基数加增长”的编制方法，影响编制水平提高，不利于结构支出优化和预算编制水平提高。

(三)精细化和完整性缺乏

未能细化部门的具体支出项目，难以对预算编制进行有效管理与监督，降低预算编制的合理性。一些必要的开支项目没有列入预算中，综合预算没有得到有效落实，例如，收费站高杆灯电费、车辆安全经费、匝道养护费用、防尘补助费用等，未能纳入预算编制当中。

(四)定额标准体系不完善

定额标准体系的费用定额划分不细，形式单一，有很多内容与交通管理行业存在不相符合的情况，如车辆使用费、办公费等，使得预算定额与实际支出存在较大差距，难以发挥预算编制应有的作用。一些项目的预算定额常年不变，与物价上涨水平不相符合，如生活补助、工资福利等，与实际物价水平存在较大差异。另外，招待费、其它公用支出等存在较大随意性，增加资金管理难度，制约预算编制水平提高。

(五)部门间的协调性不够。

编制预算时，交通运营管理单位、交通厅、财政部门之间的协调与沟通不够，对预算编制的方法、改革措施、目的、操作程序等理解不一致，加大预算编制的难度。另外，预算指标下达分散，预算存在重复编制的情况，制约编制工作水平提高。

二、高速公路运营管理单位预算编制问题的对策

(一)推行预算编制标准周期管理

编制时间应该与各部门年度工作计划安排一致，尽量早编、细编。预算编制可以从每年8月份开始，对上一年度预算执行结果进行对比分析，结合具体情况，测算下一年度预算收支规模和增长速度，编制预算草案。对各部门预算进行汇总，形成本地区预算草案，并上报审批，期限为8个月，采用标准周期管理模式，使预算时间延长8个月。以细化预算编制，提高编制的科学性与合理性。

(二)采用零基预算法

对各项开支进行全面审核，确保开支的合理性，采用零基预算法进行预算编制，转变传统编制模式。为应对编制工作量大、耗时长、成本高等问题，可以建立单位基本信息数据库，为预算编制提供科学、准确的数据，促进编制水平提高。

(三)制定完善的定额标准体系

根据运营管理部门的行业类别、部门特点、各项开支性质等，科学测算各项支出，并结合物价上涨情况制定相应标准。例如，制定公用经费定额标准时，要结合各部门近些年的实际情况合理制定，并结合各部门业务性质、业务量、公路养护历程、征费稽查难度等，提高定额制定的科学性，减少甚至消除违法资金使用情况，提高预算编制科学性。

(四)完善基础工作并实行综合预算

普查高速公路运营管理单位经费收支情况，进行资产核查，掌握在职员工、离退休人员、资源、财务情况，建立完善的信息管理系统。细化预算编制内容，提高预算透明度，完善预算项目，细化收支科目，使预算编制落实到基层项目之中。严格按照规范程序进行预算编制，对运营管理单位各项合理收入和支出都纳入预算编制范围内，进行统一管理和统一安排，实现综合预算，增强预算编制的完整性与科学性。

(五)加强上下级之间的联系与沟通

增进相互沟通与联系，下级部门报请预算编制复核时，可提出意见和建议，必要时与相关领导沟通，减少重复编制，节约人力、物力、财力，促进各项资源得到有效配置，提高预算编制的精确度。

(六)健全预算编审机构

根据运营管理需要，建立预算编审机构，为提高预算编制合理性提供保障。内部机构组成可以包括财务部门、内部审核部门、其它职能部门等，全面负责预算计划编制，统一掌握预算编制标准，综合编制预算，提高其权威性与合理性，更好指导实际工作，实现预算编制所确定的目标。

(七)进行预算编制审核

加强预算执行情况、预算管理质量的考核，做好评价工作，进行评分。根据评分结果制定奖惩激励措施，提高工作人员积极性，促进预算管理工作水平提高。

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1、中队每日例行巡查5次，白班2次，夜班3次，截止12月16日，中队共巡查辖区路段805次，行驶里程59676KM，加油金额3xx10.71元，加油4451.01升。

2、修复边网31次，边网上悬挂警示标牌57张，清理路面障碍物48次，排查边坡，边沟170次，排查边网98次，边网缺失及损坏无法修复14处报养护整治。

3、每日使用路网巡查软件巡查固定点15个，固定点为桥梁、隧道、边坡、上跨桥、标志标牌、情报板、收费站。辖区所有桥梁及隧道的专项检查每月例行1次。保证每月能够检查完辖区所有的路产设施。

4、对辖区24个桥下空间及涵洞张贴警示标语48张。

5、行人整治20人次，村民走访登记备案58户。

6、施工监管23次，施救监管38次。

7、交通事故7次，无人员伤亡，路产损失9490元。

8、统计辖区积水严重路段8处报养护处整治。

9、非标违建四面山互通隧道口1处，执法已介入。

10、中队进行了汛期应急应急演练1次。

11、召开中队周会及安全例会15次，培训学习法律法规5部，业务知识6次，交通事故案例分析6次。

12、11.11中队发生一起交通安全事故，造成中队巡逻车川AC4R42损坏及路产损失，中队人员无伤亡。

二、重大事件

1、7月16日，中队参加了由高五支七大队发起的联合江津区交巡警支队， 江津区公路管理处李市大队在四面山收费站外广场开展的暑运安全监管启动活动。

2、7月xx日，路安处副处长邱强洪带领路安处各板块负责人到**高速集团路网中心学习路网监测软件。

3、9月10日-21日中队人分两次参加由**路网公司在璧山机电学院举办的20xx年第一期高速路巡查人员能力素质培训。

4、9月17日上午11时，**高速集团股份公司检查组对二中队应急物资库、内业资料以及内务进行检查，并对江习高速路巡对标**高速集团巡查板块提出相关建议。

5、9月19日16时，运营公司涂总、郑助理、安全监察部潘总等一行对二中队应急物资库进行了检查，并对应急物资库物资卡的张贴及填写做出了规范。

6、四屏收费站于10月16日10时xx分顺利开通，二中队在开通当天负责对四屏上下道口进行交通管控，维持秩序。

7、为迎接运营公司第一届技能比武大赛，路巡队员定期进行路巡板块业务训练。

篇12

2018年物业工作开展以来，对于全体物业人员来说，这是短暂而又漫长的一年。由于我司物业含办公、商业、工业厂房等多领域租户群体，许多日常工作处理流程处于不断摸索与更新、完善、总结的状态；物业辖区内相关的管理条例和规章制度不够规范，工作中不免遇到各种各样的矛盾与困难，但在各位领导和同事的帮助下，物业的相关工作流程逐渐完善协议，如：《物业前期入驻协议》、《消防安全告知书》、《临时人员入住协议》、《员工入住申请单》、《水电费通知单》《水电费结算通知单》、《维修申请单》、《物业服务清单》、《便民服务指南》等。随着各岗位人员对日常工作处理流程以及相应的专业知识逐渐熟悉，为今后的物业工作的发展打下了良好的基础。

2018年，我司物业主要做以下相关工作：

一、水电服务方面

1.日常巡查工作。水电人员每日定时定点巡查各区域水电管网以及配电房，对发现的问题及时进行维护整改，确保各项设备设施正常运行；为做好水电日常巡查、维护工作，物业水电人员坚持每日对维修、整改事宜的完成情况进行实时记录，对各水电管网安全隐患进行及时排查，发现隐患项目，重点关注，物业水电人员每日填写《电工日常巡视维修记录表》，如实记录日常工作内容，对每天的水电使用量进行系统排查，一旦发现水电使用量产生异常情况，水电维护人员立即进行现场迅速排查，确保我司物业水电管网的正常运行。

2018年，在物业全体水电班人员的共同努力下，较成功的完成了物业水电管网的日常巡查管理和物业维修、保养的两大重点工作，确保了物业辖区内各种水电设备设施的正常使用。

1.每月15号抄录公司各辖区的水电表使用数量，并与各区域租户、施工使用单位及时进行沟通，核实水电使用情况并签字确认，做到有数可查，有账可对。

2.租户水电表开户手续办理，与新增租主签订《物业前期服务协议》和《消防安全须知》，将租户《租赁合同》、水电费押金复印件等资料进行存档，办理钥匙移交等手续，以及后期租户水电费催缴通知等工作的逐渐完善。

3.有计划的推进整改维修工作：（1）2018年，物业水电人员根据维修申请单完成维修37次。（2）A区宿舍楼进行维修45次；更换下水10条、三角阀门3个、节能灯5个，开关11个，浴霸灯泡3个，食堂发热管3条，灭蚊灯清理24次。（3）E区宿舍水龙头更换3个。（4）世界商城C区值班室新建，布线50米开关和插座安装各5个，灯管3条。（5）天龙纺织应急灯更换7个，以及重大接待参观通道线布置。7.物业管辖公共区域内日常水管网巡查及维修。

4.信息工作。本年度我司物业向世界商城、二期产业园租户发放《节假日安全告知书》等类似书面通知20余次。运用微信、短信发送水电缴款通知累计500多条，做到各类节假日放假、日常巡视发现安全隐患提示、以及各类突发事件提醒等通知拟发及时、详尽，表述清晰、用词准确，同时安排安保巡查人员积极配合，做好相关通知内容的解释工作。

5、业主门窗、楼梯拆除申请工作办理。截止目前我司物业从2018年9月开始，已收到书面申请拆除之前共收到4份门窗、楼梯拆除申请单。

6、水电做好节能开源工作。根据阎总指示精神，落实“二五七十”计划，物业做好提升物业品质管理，做好节能开源工作；（1）根据季节变化实时调整公司辖区内，世界商城发光字以及天仙公路T牌（原开启时间为：17：30-1：30，及时调整时间为：18：30-22：30）,平均每月节约用电费用600元，一年节约用电7200元。（2）A区、E区宿舍楼合理控制住宿人员用水用电，安排宿管与水电维修人员进行定期巡查,进过一段时间核定，并规范宿舍用水用电标准，其标准为：日常标准为80元/人/月，夏（6月-9月）、冬（11月-2月）两季度160度/元/人/月;用水标准为：日常标准3方/人/月，夏季（6月-9月）4方/人/月。标准内水电费，作为员工由公司福利承担，超出部分，由物业核算确认后，直接由公司从个人工资中扣除。规范后部分员工月用电440度，现在控制在80度，月用水11吨，现在控制在4吨，为公司月节约水电费800元，年节约9600元；（3）水电工、宿管、安保做好巡视，控制不经物业水电表用水用电，规范临时用水用电管理、施工用水用电管理。巡查中发现：有个别租户夜间不经水表、用水2起，用水60方；施工方新建道路，未安装水表的情况下使用水进行地皮浇灌，4次用水合计720方；绿化施工不经水表、用水浇绿化，实际用水200方等现象，为公司管控水费3528元。（4）下一步计划：做好棉业办公室合并，宿舍规范管理，副总监单间，其他员工2人住一间。（5）、水电工做好水电管网冬季防护（填砂，消防管网外包扎）等工作。（6）日常设备维修（配电室）降低费用，要求维修工作能修复的不换新，一人干的不用两人，一小时修复的决不用两小时；保证公司的正常供电、供水、供暖和空调以及公司所水电管网等设备的正常运转，同时还承担着各子分公司公共区域、办公区域的水、电、暖、照明等修补工作。（7）今年开春就对去年被冻坏的消防管线系统进行了大维修；配合基建办完成了多项施工改造及善后处理工作，对不合理的水电管网进行了改造，避免了不必要的水电费用；通过节能降耗，管理效益明显提高 ，采取通过加强内部管理、加大成本监控力度。

二、保安队（消防安全管理、治安管理、交通管理）

1.由于公司招商工作的顺利开展，结合公司物业实际需求；目前：保安现有编制人员17人，安全工作责任重；前期，由于安保人员素质参差不齐，为工作的正常、有序开展带来了很大困难，因此今年的工作重点放在了提高员工素质、加强业务培训上，同时，对素质较低、意识较差的保安进行再培训，不合格的给予辞退，使保安队伍整体素质得到了较大提高；为切实提高全体保安人员工作积极性，发挥全员能动性，提升管理人员的综合能力，采取竞争上岗方式提升保安队长一名，在用人机制改革上迈出了务实的一步。

2、保安队实行24小时轮岗制度，保安班所有当班人员严格遵守公司管理制度，认真巡查，负责物业辖区内的日常的治安管理、车辆管理、消防安全管理工作，2018年，辖区内发生治安事件0起、刑事案件0起、由于租户缺乏安全意识而直接导致租户财物被盗事件2起，火灾事故1起。

3.在日常治安巡查管理工作中，轮岗人员加大辖区巡查力度、执行24小时巡查制度，在重大节假日和异常天气期间，我司安保人员应认真做好值班值守工作，并加大巡查力度，下发《安全告知书》等通知预案5份，共计100多份。

4、全体保安员工在全年节假日以及公司开展的各项活动中都采取轮班制度，通过公司及部门的多次培训和教育树立了良好的服务意识，促进了工作的积极性和主动性，能够及时发现并处理火灾隐患。 在安全保卫、综合治理、安全生产、消防安全等方面也做了大量的工作，为增强安保人员的消防意识和安全生产意识，公司安排组织保安队长分别对在岗人员进行了定期的消防安全知识培训和各种紧急事件的处理方法，并经常进行安全工作检查，对不符合安全标准的地方进行限期整改。

5、加强车辆进出管理工作；首先，做好对日常进出地下停车场的车辆管理工作；巡查次数每天10次以上、每月300次以上、半年1800次以上，其中，2018年对巡查发现自行车、电动车未上锁？次，安保人员发现后立刻通知车主本人，进行整改；其次，实行对进入地下停车场、停放的车辆巡查监管和登记管理，加强安全防范工作，对二期产业园实行临时车牌进行登记管理制度。通过努力，2018年车辆管理工作有了明显改善。

6、逐渐完善对消防监控室、消防泵管理制度，定期组织消防安保人员及租户培训进行专业技能培训；时刻关注冬季天气情况，做好冬季降雪降温防冻工作，合理分工，分别对棉花交易办公区域、世界商城、产业园、仓库区、天龙纺织厂等辖区内消防设施采取防冻措施，力求保护公司财产安全和日常各类管网、设备设施安全。

7.安排安保人员做好日常消防管理工作，对公司内的消防器材全面检查,做到分周进行检查、按月进行排查、每季进行一次全面的综合检查，累计达40多次，并及时做好记录（检查记录卡52张/次）进行封闭管理，每周对消防泵运行情况进行检查，做到设备运行日常检查每天1次，发现问题7次，通知电工整改7次，有效的防止消防事故的发生。

三、绿化养护、环境卫生整治

1、随着物业管理辖区面积的不断扩大，绿化人员的工作范围又扩大了几千平米，日常绿化保养工作任务又增加了许多，但为物业辖区内的整体绿化环境，物业负责人通过不断加强培训和进行思想教育，确保高质量、高要求的绿化标准，同时通过班前班后会形式进行日常工作的计划和总结，及时发现问题、解决问题；并组织绿化人员进行了两次大规模的有计划、有重点、综合性的培训活动，使全体员工认识到在做好本职工作的同时还必须加强文化素质的培养，在不断提高人员素质的情况下，进一步提高服务质量和服务意识，对外树立了良好的物业形象。

2、绿化养护工作上，开春之际，我们精心地养护办公楼绿化，室内植物进行喷水、修剪工作，并做好日常养护工作；夏季做好草坪杂草清理工作，秋季及时对外围落叶等进行环境清理，提前做好冬季防寒工作，特别是在9月份物业品质整治月中，全体物业员工加班加点、为迎接领导检查做好环境治理工作，根据周边实际地形以及苗木的生长习性，按量浇水、施肥、打药。注重细节，将养护工作中尽量做到细致，确保绿植茁壮成长。

3、在保洁卫生工作上，首先对员工进行了培训，并安排保安巡查员每日巡查过程中帮忙跟进外派清洁公司各区域的卫生清洁，确保保洁人员的日常公共区域的清洁情况，符合公司的标准和要求，实行保安队长实时督查，及时改正绿化、保洁以及宿管人员的不合理的作业，发现问题及时上传下达，沟通解决，做到白班值岗人员每两小时巡更一次，将公共区域卫生检查一次、每天巡查4-6次，每月巡查100-150次，对发现问题及时整改。并且利用每周例会提出环境进行整治计划于实际治理方案，在工作方法上不断改进，以提高物业整体服务水平，力争做到强调的服务做细化，细节不疏忽，卫生无死角。

4、室内保洁除了在人力成本上进行严格控制外，还尽可能的在物料消耗上节约成本，因保洁物耗是公司的一项较大的费用支出，在不影响工作质量的前提下节约物耗是公司降低成本的关键，保洁人员在按照公司制定的节能降耗计划基础上，进一步加大管理力度，注重开源节流，能重复使用的决不换新的，严格按标准剂量使用各项日常保洁用品，有效的节约了成本。

五、租户（商户）投诉处理及档案管理

1、现阶段物业大部分日常工作相关文档包括：物品交接、水电表登记、租（商）户水电费缴纳收据以及租户整改单等事项均有留档，物业客服人员进行了及时整理归档，尽量全面反映了物业日常工作事宜以及物业整体发展状况。公司领导也比较关注物业档案管理与租户（商户）投诉处理事宜，并提出指导与要求，在后期的物业档案管理工作应当坚持“及时归档、合理分类、规范整理、安全保管、方便利用”的原则，将物业档案工作做的更细致，规范化、信息化、合理化。定期对租户（商户）资料进行整理与汇总，及时对租户的投诉进行处理与反馈，做到日常管理和自查管理相结合，及时做好投诉工作的后续跟进工作以及相关资料归档管理工作，为租户（商户）提供良好的物业服务的同时，规范和加强我司档案管理工作，保障公司档案的完整性。

2、截止到 2018年12月，共办理移交手续？次，催缴租户水电费清单？次？人，总的来说，在部门员工努力工作下，认真学习物业管理基本知识及岗位职责，积极完成领导交办的各项工作，为租户办理水电费充费等手续及时、服务周到，我司各项报修、维修等宜服务尽心尽力，顺利完成了年初既定的各项目标及计划。

在2019年，不断提升，结合现有的工作实际情况，我们将不断改进在工作中存在的不足，完善和总结经验教训，为做好2019年物业工作，现将2019年工作计划重点规划如下：

1.物业品质提升工作与员工培训工作齐头并进。为切合实际的做好2019年物业工作，加强公司物业品质，提升管理工作落实到实处，使物业品质得到明显提升。由于物业人员均未经过专业的物业管理培训，在2019年，公司将加强岗位培训，鼓励在岗人员、实行员工培训学习机制，实行轮岗培训，鼓励员工加强对专业技能学习和充电，以提高我司物业人员整体物业服务水平，并考取的相应岗位证书（物业管理员、助理物业管理师、物业管理师、物业经理上岗证等）；让员工能在培训的过程中，系统学习关于物业方面的知识，在实际操作过程中，进一步加强服务规范及沟通等方面的实际解决物业问题的能力与技巧。

2.统筹做好2019年物业费收缴计划。通过招商部同事的努力，目前，卓尔世界商城已有签约租户81家，签约商铺数量413间，涵盖餐饮、五金建材、电动车、摩托车销售、门窗加工、房屋装修、服装厂加工等多领域；为做好租户日常物业管理服务工作，与招商部进行协商，适量收取相应的垃圾清运费，以保障租户日常办公、生活环境的卫生，为租户提供良好的物业环境。

3.做好安全管理。（1）定期组织全体员工进行消防安全知识理论学习和技能培训，提高全体员工应对突发事件处理的能力和反应速度，组织专人对现场处置方案进行修订与完善，不断提高现场处置方案的可行性。（2）张贴横幅及宣传画册，进行公司安全管理规章制度、岗位安全操作技能、安全生产事故案例分析和现场应急处置预案等内容的安全培训和警示教育，使员工能够熟练掌握岗位安全技能和自救互救措施。（3）对各项水电管网等设备设施进行定期巡查管理，加强安全生产责任制的落实，积极防范安全事故的发生。（4）进一步提高物业在岗人员的综合素质及业务知识水平，不断总结工作经验，积极加以改进，将安全工作持续有效地开展下去，确保为公司员工以及广大租户提供安全稳定的办公、生活的环境。

4.提高对工作耐心度，更加注重细节，加强工作责任心和培养工作积极性;物业各项工作流程处于逐渐完善过程中，同事间沟通学习，取长补短，提升自己各方面能力，跟上公司前进的步伐，拓展各项工作技能，逐渐完善各项管理办法和相关条例等;对于水电费用等收取方式、方法日趋完善；

5.强化部门工作纪律管理，做到工作严谨、纪律严明，加强培训，保证部门员工胜任相应岗位，员工身体素质及自我心理调节能力需不断提高，不断提高服务质量；

6.在做好日常工作的基础上，继续加强员工的培训和指导，进一步明确各项责任，强化部门工作纪律和服务规范，并按照目标、预算和工作计划及时做好各项工作。

7.积极学习科学正规的工作流程规范，对部门员工工作范围、内容进一步细化、明确，加强对各项信息、工作状况的跟进，做到各项信息畅通、准确方便提高员工工作效率。

8、通过部门的日常工作安排和心理调试技巧学习，营造出“在工作中锻炼，在锻炼中成长”的氛围，让部门员工有种“紧张但又不会感觉压力太大”的充实感和被重视的成就感。