依法行政自查报告范文

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篇1

一、加强组织领导（一）加强领导，明确责任，促进各项工作全面落实一年来，全县各单位和部门按照县政府年初的工作安排和部署，在依法行政和行政执法工作上，认真对照与县政府签订的xx目标考核责任书，对本单位、本部门的行政管理，行政执法责任进行了分解、量化，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作有安排、有部署、有检查、有总结，措施有力，工作到位。

在全面落实责任制和责任追究制的过程中，全县大多数行政单位和部门，有的与内设所、队、站、室签订了责任书，有的制定了本单位行政管理、行政执法人员xx考核评议方案，把此项工作与所、队、站、室及工作人员的工作业绩和xx目标考核兑现奖惩相挂钩，从而保障和促进了全县依法行政各项工作的全面落实。

（二）强化干部队伍建设，努力营造辖区依法行政的良好氛围我县县委、县人民政府高度重视我县行政执法队伍的建设，要求全县各行政单位和部门着力抓好本单位、本部门公务员、行政执法人员教育活动，提高和增强公务员、行政执法人员的政治素质和勤政廉政意识;

积极组织本单位、本部门公务员及行政执法人员参加州、县组织的岗位培训、业务技能培训和专业知识培训;二、建立健全科学民主依法决策机制全县直机关各行政部门和单位按照依法行政工作要求，进一步修订了《职权职责分解细则》，重大行政事务和执法事项经集体研究后作出决定。通过决策机制的建立和完善，有力地促进各行政单位和部门行政决策的民主化、科学化和法制化。县属相关行政单位和部门按照县政府应急办的要求，开展了行政管理应急预案的修订和完善工作，有的行政单位和部门还按照相关工作要求组织开展了处臵突发性事件演练工作，有力的促进和提升了全县直机关应对和处臵突发事件的能力。各行政单位和部门认真落实维稳工作相关制度，通过采取摸底排查、领导包案、组织专案、法制学习、司法告诫、联动处臵等多种形式和手段，成功化解和调处了许多矛盾纠纷，确保了去年我县社会面的总体稳定。

三、完善和落实依法行政各项制度，规范行政管理及执法行为，开展案卷评查及资料归档工作。

（一）全县直机关各行政单位和部门结合本单位工作实际，进一步建立和完善依法行政系列相关工作制度。

做到行政管理、行政执法有章可循，有据可依，逐步形成了用制度管权、管事、管人的相关工作机制。各行政执法部门均建立了行政执法台帐，进一步明确了本单位、本部门的执法岗位、执法权限、执法事项、执法责任及监督责任。在行政执法工作中，严格按照法定程序，开展了规范行政执法相关工作。一年来积极组织开展全县行政执法案卷评查工作。对县政府各行政执法部门自20**年8月至20**年7月31日办结的行政执法案卷进行了评查。共抽查10个单位的行政执法案卷100卷、行政许可案卷100卷。从检查的结果来看，合格基本达到90%，不足部分现场提出整改。同时，进一步规范了行政执法档案，开展了依法行政工作资料整理归档工作。

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局党委高度重视依法行政工作，将其纳入重要工作议事日程，成立了依法行政工作行政执法责任制领导小组，由局长任组长，分管盐政工作的副局长张俊刚同志任副组长，各科室主要负责人为成员，下设办公室，办公室设在局盐政综合科，由该科科长吴根本同志兼任办公室主任，负责依法行政工作的组织落实、协调、监督、检查和总结等日常工作。为落实行政执法责任制，我局依据行业垂直管理的特点，对各科室及各县局全面实行目标责任制管理，将行政执行责任纳入各科室、各县局经营管理目标责任书中，实行一级抓一级，层层抓落实，分解细化，责任到人，有力地增强了全行业依法行政工作的责任感。

二、完善措施，建设法制行业

一是建立健全科学民主决策，实行重要决策和重大事项报告制度。凡涉及到行业发展、重大项目、大额资金支出、人动等重大事项，都要经过领导班子集体讨论、研究决定，避免决策失误，并及时将决策情况报告上级主管部门及同级党委、政府，同时接受有关部门的监督。重大事项实施过程中，全面进行跟踪管理及情况反馈，确保健康运行。对于盐业违法案件的处理，我们建立了定期汇报制度，每季度向单位领导班子汇报一次行政执法工作情况，对重大问题、重大案件做到及时上报，并实行集体讨论、民主决策，保证案件处理的合法、公正。对各县区查处的重大盐业违法案件实行逐级上报和备案审查制度，需要上报的，应在查获当日上报市局，需要备案的，做出处罚决定七日内报市局审查，保证了案件的层层把关，提高了办案质量。

二是加强制度建设，规范盐政执法行为。为规范盐政执法行为，做到有法必依，执法必严，违法必究，我们相继制定印发了《市盐政管理制度（暂行）》、《市盐务局行政处罚自由裁量权细化标准》、《市盐务局盐政执法评议考核制度》、《市盐务局开展“行政执法相对人员监督评议行政执法人员”工作实施方案》、《市盐务局执法责任制实施意见》、《市盐务局盐政执法相关管理制度》，各项制度的出台实施，为我市加强和促进盐政管理工作规范化建设，为以依行政，依法治盐，为食盐专营工作的顺利进行，提供了重要保证。

三是加强政务公开，接受社会监督。盐业行业的行政管理、经济管理、法律标准、执法程序和执法结果，以及重大决策、决定、政策规定等事关行业及人民群众切身利益的事项及时公开，有的予以上墙。为加强执法监督和扩大案件线索来源，向社会公布盐业行政执法举报、投诉电话，对群众来信来访及时予以调查处理，并将处理结果予以反馈。

三、加大盐政执法力度，维护盐业市场秩序

常抓不懈，清理整顿盐业市场。按照日常检查与突击检查相结合、普遍检查与重点检查相结合、市场清理与巡查相结合，不断加大盐业市场清理整顿力度。按照市局的布署，每年的3—4月、9—10月春秋两季四个月的集中清理整顿，做到村村到、店店清、拉网式排查，重点是加强省际接壤地区、城乡结合部、少数民族集居区、农贸市场、食品加工业及酿造腌渍业的治理整顿。通过大规模的集中清理整顿，不仅挖掘搜集了许多有价值的涉盐违法线索，处理一批涉盐违法分子，并且有利地维护了良好的盐业市场秩序。

加强部门协作，联合执法。一方面，各级充分发挥110社会联动及联合执法办公室的作用，进一步完善联席会议及配套工作制度，强化联合机制建设，形成合力，重拳出击，始终对涉盐违法犯罪保持高压态势，侦破了一大批大案要案。每年度，市盐务局、市公安联合印发了《关于深入开展打击涉盐违法犯罪专项行动的实施方案》，并连续四年召开了全市盐政、公安联席会议暨打击涉盐违法犯罪专项行动动员大会。各县区按照市联合办公室的统一部署和会议要求，精心组织，周密安排，强化领导，开展了形式各异的整治盐业市场专项行动，收到了显著战果。另一方面，横向协作，区域打击防范。针对河北私盐冲击盐业市场严重的情况，连续两年，市局及时制定了《边界盐业市场及区域盐业市场整治行动实施方案》，由各县区抽调精干力量，组成市局盐政稽查支队直属队，进驻私盐重灾区严密布控，建立起了边界与区域盐业市场的长效整治机制。同时，为建立边界市场的协查机制，不断与周边县市区召开边界地区盐业市场座谈会，签订了边界市场治理协议书。年内组织召开了两次盐政管理工作座谈会，总结经验、摆查问题，安排部署整治工作重点及整治措施。同时，派员六批次参加了省局组织的堵源头行动，且由于我局工作出色，被评为全省打击涉盐违法犯罪工作先进单位，有两名同志被评为先进个人。通过盐政执法力度的不断加大，全市盐业市场秩序明显好转，食盐专营工作得到有力保障。

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市政府法制办公室：

根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。

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市政府法制办公室：

    根据你办的通知精神，我委对照《市委办公室、市政府办公室关于印发2005年度全市三个文明建设综合先进考核办法的通知》（盐办发[2005]48号）中“依法行政工作和法治建设考核办法”的要求，对我委的依法行政和法治建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：

1、提升依法行政工作水平。为进一步巩固提高依法行政工作，我委有针对性地开展了几项重点工作：一是强化项目管理。根据国家、省企业投资核准办法，我委起草出台了《盐城市企业投资项目核准暂行办法》及相关核准目录、《盐城市企业投资项目备案暂行办法》，规范企业投资核准和备案工作。开展窗口现场驻点办公，每周两个半天，从事项目核准、备案的相关处室工作人员到行政审批窗口现场办公，缩短工作流程，提高办事效率。二是加强制度建设。围绕做好行政执法工作，我委陆续出台了依法行政规定、行政许可过错责任追究暂行规定、法制宣传教育培训考核暂行规定和政务公开暂行规定等一系列规章制度，对我委政务公开、行政许可和法制宣传教育进行规范。三是做好行政复议工作。针对目前发改系统行政复议案件增多的趋势，我委未雨绸缪加强行政复议应诉的准备工作，加强行政复议法规的学习培训，处室有一名同志通过省政府法制办的考核，获得行政复议资格证书，为行政复议开展打下良好的基础。

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2009年，我局依法行政工作，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《2009年度推进依法行政重点工作安排》，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓

手，深入推进依法行政各项工作。

一、切实加强依法行政工作的组织领导。

一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《市林业局2009年依法行政工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。

二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我局法制科配备了2名兼职工作人员；同时，又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作，确保了依法行政工作的正常开展。

二、广泛开展法制宣传教育和学习。

一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。

二是重点开展专题业 务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班，加强林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法，提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。

三、规范健全科学民主决策机制。

一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究。

二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。

三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如森林防火预案修订工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。

四、深入推行行政执法责任制。

一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。

二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。

三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》（六政发200878号）文件精神，我局结合林业行政执法工作的实际情况，制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。

四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政，强化林业执法监督，规范林业执法行为，提高林业行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织林

业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查，为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。

五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。2009年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。从办案质量到执法行为，严格程序，严明纪律，没有出现行政不作为，违法乱作为的现象。

五、积极推进政府信息公开工作。

一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过××林业信息网，把政务公开的任务要求、政策规定、措

施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。

二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。

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半年来，我们始终把文化依法行政工作纳入全局工作的重中之重，当作文化工作的主要内容来抓，一是成立了以局长任组长，副局长任副组长，文化市场综合执法大队负责人及工作人员为成员的__县文化广播影视新闻出版局依法行政工作领导小组，健全了组织领导机制。二是设立了政务公开栏，把依法行政工作的主要职责、机构设置、班子成员职责分工、服务承诺、办理各类《文化经营许可证》的程序及时限要求、收费标准、办理结果的重点内容，向社会进行了全面公开；在县政务大厅、“阳光之窗”等栏目将文化执法依据、执法程序、执法权限、处罚标准、办理期限等进行了公开，增强了依法行政工作的透明度。三是进一步完善了行政执法各项制度。我局行政执法以《宪法》、《行政许可法》及其相关法律、法规、规章为依据，以推进依法行政进程、建设法治机关、构建社会主义和谐社会为目标，共梳理执法主体法律依据7项，《行政许可》项目5项，《行政征收》项目5项，行政执法依据目录22项，《行政处罚》类执法依据55项，制定了《行政执法制度汇编》，共包含21项制度。将责任层层分解到每个执法人员，全部实行目标量化分解，做到执法目标任务明确，责任分工具体，各负其职，赏罚分明。通过严格的责任制分工，进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。

（一）我们始终做到以法审批、以法处罚、严格程序。对职权内的文化、新闻出版审批项目，严格按要求办理许可证审批手续，并如实告知当事人应享有的权利。在行政处罚工作中，严格按照《行政处罚法》、《文化市场行政执法管理办法》规定依法办理。

（二）坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定，对文化经营场所的行政执法工作，我们坚持执行行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先由文化市场管理办公室严格审查、把关，再报分管局长审批签字。遇到重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。文化市场管理办公室在审查中发现问题提出意见，对不规范的文字材料予以修改、纠正，对不合格的执法文书坚决退回补正，基本做到了主体正确，事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，执法文书完整规范。

（三）规范行政执法行为，完善行政执法文书。半年来，我们严格按照行政执法的要求，亮证执法，文明执法，严格执法程序。进一步完善了文化市场行政执法监督监察制度，文化市场重大行政处罚备案审查制度。同时，根据文化部《关于进一步规范文化市场综合执法文书的通知》__和文化行政执法工作的需要，对现有的执法文书进行了修订和增补，进一步规范了立案登记表、案件调查报告、举报受理单、财物返还清单、鉴定书、文化经营场所整改通知书、案件移送单、行政处罚集体讨论记录、结案报告等28种执法文书，使规范执法行为贯穿于执法程序的每一个环节，进一步提高了行政执法水平。

（四）坚持案卷的规范化管理制度。我们对执法文书管理实行专人管理制度，同时，强化执法人员的业务技能培训。目前，我局市场执法人员基本上都能熟知和熟练掌握《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定，严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，并能熟练地制作执法文书档案，处罚的案件未出现一例

行政诉讼、赔偿案件。（一）制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好文化市场管理工作，我们始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求，严格落实行政处罚、审批程序制度，听证程序制度，行政执法责任制目标考核制度，行政执法、审批公示制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。同时要求市场管理执法人员在执法工作中做到执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开、执法依据公开、执法程序和文书公开、处罚的事实和理由公开，并将执法人员的姓名、职务、工作职责及举报电话公布于众，以利于接受群众监督，做到了制度、法规、办事程序上墙。受到了群众的欢迎。截止目前未发现有不廉洁行为和群众举报等违纪问题。

（二）建立了执法责任监督体系。成立了由局长、总支书记为成员的监督考评领导小组，对文化市场综合执法大队执法人员进行监督考评。同时，聘请了42名文化市场义务监督员，对我县的文化市场管理工作进行反馈监督。公布了举报电话，对群众的举报和上级转来的举报，我们立即出动执法人员进行查处，切实做到，有举必查，有查必果。在执法中我们坚持持证上岗，亮证执法，严格按要求查处经营违规行为，并及时告知当事人的权利和义务。对罚没款，严格使用规定票据，及时足额上缴财政。半年来，我们共处理各类举报案件十余起，使执法到位率和案件查处率均达到100%，未发生行政复议、诉讼等情况。在抓好执法工作的同时，积极推进廉政建设的开展，邀请经营单位负责人、社会各界人士召开座谈会广泛征求管理相对人的意见，有效监督执法人员的执法活动。在执法工作中做到了“公开、公正、公平”，受到经营单位的好评。由于我们加强了内部的管理和教育，全体执法人员能够自觉遵守各项法规、制度。至目前，我局执法人员从未发生违法违纪的问题。

为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们一直把加强执法人员法律法规的学习做为重点来抓，坚持利用例会时间，认真组织文化市场执法人员学习法律、法规。通过采取集体学和分散学、利用媒体学和书本上学相结合的办法，进一步提高了执法人员的执法水平及业务素质，并安排执法人员每年参加全县举办的执法人员法律法规培训班，学习执法专业知识和技能，并全员通过考试，依法行政意识明显增强。今年4月份，__市文广新局下发了《__市文化市场综合行政执法岗位练兵与技能比武活动实施方案》__文件，为进一步提升执法水平，规范执法行为，锻炼执法队伍，展现良好形象，局机关领导立即安排部署了文化市场综合执法大队的人员全力以赴参加比赛，目前，比赛正在紧张筹备中。

（一）坚持开展文化市场专项整治和“扫黄打非”行动

以强化服务意识，畅通监督渠道，规范执法行为主题，不断提高文化市场监管的执行力和公信力。全面落实《__省新闻出版业“十个一”重点工程实施意见》和行政审批制度改革各项措施，完成了印刷企业、打字复印企业的审批、年度核验，出版物零售单位审批、变更事项管理和年检、备案以及互联网出版、数字出版相关管理工作，年内经营单位检查覆盖面100%以上；全面实施文化行政执法责任制，完善、落实文化市场监管制度，采取专项整治与日常稽查相结合的方式，严厉打击网络服务、音像出版、文化娱乐等中存在的违法经营行为加强社会舆论引导和主流宣传工作、加大网络监管力度；协调公安、工商等部门开展了非法卫星电视广播地面接收设施专项整治行动，依法打击了非法出售、安装卫星地面接收设施的违法违规行为。上半年，共开展集中整治活动 次，“扫黄打非”专项整治工作受到市文广新局的高度评价，并被评为全市“扫黄打非”先进单位。

（二）抓实开展校园周边文化环境综合治理活动

集中整治文化市场中存在的影响未成年人健康成长的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境，协同教科、公安、工商等部门执法人员，对城区校园周边文化环境开展集中整治，有效遏制了不利于青少年健康成长的不良文化的传播。在高考、中考期间,我局和县环保局联合在__公务网、城区公共宣传栏发出公告，组织人力每天晚10时后，在城区进行巡查，营造了安静、舒适的考试环境，确保高考、中考顺利进行。

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一、检查的主要内容

（一）依法行政工作的组织领导情况：①依法行政工作协调机构建立或主要领导负责工作机制建立情况；②交通法制工作机构建立、人员配备及活动开展情况；③制定年度推进依法行政工作安排方案，并对方案落实情况进行监督检查的情况；④开展依法行政知识教育培训工作情况；⑤把依法行政工作纳入工作人员年度奖惩考核内容的情况。

（二）规范行政执法行为情况：①行政执法人员经培训考试取得行政执法资格和行政执法证件；②行政执法人员清理整顿和培训情况；③行政执法人员执法行为规范、文明；④文明执法单位主题活动开展及创建情况；⑤执法便民新举措；⑥行政许可、行政审批行为符合有关规定，依法履行职责；⑦行政许可“一个窗口”对外制度的建立和实施情况；⑧按照法律、法规和规章的规定履行行政执法职责，行政执法行为合法、适当，行政执法主体、执法依据、执法程序、执法方式、执法结果合法；⑨执行收缴分离、罚缴分离制度情况；⑩建立行政处罚、行政许可等执法案卷情况。

（三）行政执法监督机制建设情况：交通行政执法责任制、交通行政执法公示制、交通行政执法监督制、交通行政执法案卷评查制、交通行政执法评议考核制和交通行政执法责任追究制等制度是否建立健全，是否落实到位。

（四）预防和化解交通行政争议，行政复议和行政应诉情况：①行政复议机构设置和行政复议人员配备、行政执法队伍建设；②行政复议工作机制建设情况；③积极受理、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件办理质量；④办理本单位作为被申请人的行政复议案件情况；⑤行政诉讼案件办理情况；⑥履行国家赔偿和行政补偿职责情况。

（五）法制宣传教育的情况：①“五五”普法依法治理工作进展；②制定法制宣传教育规划或工作方案情况；③组织领导干部学法用法工作情况；④开展法制宣传教育培训情况；⑤组织开展交通法制宣传教育主题活动情况。

二、检查的形式和步骤

本次检查采取自查、互查和抽查相结合的方式。检查分动员部署、各单位自查、省厅组织互查、迎接交通运输部检查组检查和交通运输部重点抽查、总结等六个阶段。

（一）组织动员阶段（4月30日前完成）

各地、各单位要严格按照交通运输部和省厅的统一安排，制定本地、本系统的具体检查实施方案，并及时组织动员部署。

（二）自查阶段（5月15日前完成）

1、各地、各单位要严格按照交通运输部制定的《2008年交通行政执法检查内容和标准》（见附件1）认真开展自查，各市州交通局（委）自查范围含局直各执法单位、各县（市、区）交通行政主管部门和交通行政执法机构（含公路、运管、征稽、港航、海事、交管站）；省公路局、运管征稽局、港航海事局自查范围分别含本系统交通行政执法机构；省高管局自查范围含全省各高速公路管理处（公司），厅质监局自查范围含局直执法单位及全省交通重点工程。

2、各市州交通主管部门要将自查情况形成专题自查报告（附自查评估得分表，下同），连同县(市、区)交通主管部门和交通执法机构的自查报告于2008年5月15日前报送省厅；厅直各业务管理局要将本系统的自查情况进行总结，并形成专题自查报告，连同各市州本系统执法机构的自查报告，于2008年5月15日前报送省厅。

3、各地、各单位根据自查情况，向省厅推荐“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”、“交通文明执法标兵”和“交通法制先进工作者”候选名单。“交通依法行政示范单位”应当是自查评估得分在90分以上，并且在交通系统推进依法行政工作中起到模范示范作用的省级以下交通主管部门和交通行政执法机构。“交通行政执法责任制示范单位”应当是自查评估得分在85分以上，且“交通行政执法责任制”这项检查内容得分在7分以上的交通行政执法机构。“交通文明执法标兵”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，在交通行政执法工作中表现突出的交通行政执法人员（评选条件见附件2，下同）。“交通法制先进工作者”应当是其所在单位自查评估得分在85分以上，从事交通法制工作（包括行政复议、执法监督、普法等工作），在推进交通行业依法行政工作中作出突出贡献的人员，包括法制工作的主管领导、法制工作机构的负责人和工作人员。各推荐单位要认真填写推荐表（见附件3），推荐表、先进事迹材料及推行依法行政工作的相关材料，于2008年5月15日前报送省厅。各单位每项推荐候选名单数不得多于1个，没有符合标准要求的，可不予推荐。

4、省厅将在各地、各单位推荐的先进单位和先进个人候选名单的基础上，结合自查、互查情况和实际工作情况，综合考评后，择优向交通运输部进行推荐。

5、自查评估得分在70分以下的为不合格单位，各地、各单位对所属不合格单位要提出相应的整改措施和整改期限，并形成专题报告，于2008年5月15日前报送省厅。

（三）省厅组织互查阶段（5月25日前完成）

1、5月15日至25日，省厅将在各单位自查的基础上，组织8个检查组（分组情况见附件4)，对各市州、厅直各行政执法单位依法行政和行政执法工作进行全面交叉互查，互点为被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”以及自查不合格的单位。省厅将视情参加检查组的互查工作，厅直各业务管理局可参照本方案自行组织系统内的互查和检查。

2、检查组在检查中，要注意总结被检查单位好的做法和经验，注意查找存在的问题并有针对性的提出整改意见和建议，检查结束前应将检查情况向被检查单位进行反馈。

3、各检查组要于检查结束后三天内，将互查报告和被检查单位(含重点检查的候选示范单位)检查评估得分表用电子邮件报省厅(邮箱：fxb@)，互查报告应当包括对被检查地区和单位，特别是被推荐为“交通依法行政示范单位”、“交通行政执法责任制示范单位”的考核意见以及对下一步推进依法行政工作和加强交通行政执法工作的建议。

5、省厅将根据各地、各单位报送的自查报告，综合整理后形成专题自查报告于2008年5月31日前报交通运输部。

（四）迎接交通运输部检查组检查（6月1日至6月20日）

6月1日至6月20日，交通运输部第六检查组（山东省交通厅、安徽省交通厅）将对我省交通系统依法行政和行政执法工作进行检查，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（五）省厅抽查和交通运输部重点抽查（8月份）

8月份，交通运输部将组成若干抽查小组深入部分省（自治区、直辖市），对交通依法行政和行政执法工作进行重点抽查，同时省厅也将根据《关于印发全省交通系统文明执法主题教育活动实施方案的通知》（鄂交法〔2008〕236号）精神，检查验收各地、各单位文明执法教育活动开展情况，请各地、各单位认真做好迎接检查的相关准备工作。

（六）总结阶段（9月底前完成）

检查结束后，省厅将对监督检查情况进行认真总结，向全省交通系统进行通报，并抄报交通运输部体法司、省依法治省办公室和省政府法制办。

三、检查的主要方法

1、采取听汇报、查案卷、看资料、随机访谈或召开座谈等形式，重点检查被推荐的候选单位以及自查不合格的交通行政主管部门和交通行政执法机构的法制工作情况。

2、采取抽查、暗访等形式，深入执法现场，检查1-2个基层执法单位的执法情况，及时发现和纠正行政执法活动中的违法行为。

3、采取随机提问等方式，抽查3-5名执法人员对交通法律、法规、规章应知应会的掌握情况。

4、采取考核计分办法，具体操作按照交通部《2008年交通行政执法检查内容和标准》，逐项进行考核计分。

四、几点要求

（一）各地、各单位要深刻认识此次监督检查活动的必要性和重要性，要把此项检查作为今年交通法制工作的一件大事抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

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一、评查范围和内容

年月日至年月日期间，全县已办结的行政许可案卷和按一般程序作出的行政处罚案卷，为2011年度全县行政执法案卷评查范围。发展改革、公安、水利、农业、文化广电新闻出版、卫生、地方税务、质量技术监督、旅游、气象等10个行政执法部门（含法律、法规授权的组织）是2011年度行政执法案卷评查的重点对象。

二、评查方式

本次行政许可案卷和行政处罚案卷评查活动，采取各行政执法部门(单位)自查，县政府法制办组织检查，省、市法制办重点抽查的方式。

三、评查步骤

本次案卷评查工作从8月初开始，10月底结束。

1.开展自查自评（8月10日前）。列入重点评查对象的10个行政执法部门要制定具体工作方案，对本部门的行政许可、行政处罚进行自查自评，分别形成行政许可、行政处罚自查报告，并于8月10日前报县法制办。

非列入重点评查单位也要认真对照《江省行政许可案卷评查要点（试行）》和《江省一般程序行政处罚案卷评查标准（试行）》的要求和本通知精神，自行组织做好本单位的行政许可案卷和行政处罚案卷的评查工作，并按照要求将自查报告报送至县法制办。

2.组织检查（8月25日前）。各行政执法部门自查结束后，县政府法制办将组织检查，市法制办组织抽查。9月底前，省法制办将组织重点抽查，具体方案另行通知。

3.整改总结（10月底前）。根据省、市法制办对县政府的反馈意见，认真组织有关单位整改、纠正，并在规定时间内报告落实整改工作的情况。

四、评查工作要求

县级各行政执法部门（单位）要高度重视这次案卷评查工作，将其作为规范行政执法行为的有效途径，加强领导，落实责任，确保评查工作取得实效。

（一）要把案卷评查和行政执法责任制的落实结合起来，对案卷评查中评出的优秀办案人员给予通报表彰；对不合格案卷比例较高的行政执法机关，必要时将以适当的形式予以通报批评；对违法办案、造成严重后果的责任人，将建议有权机关依法追究相应的责任。案卷评查结果纳入本年度依法行政考核。

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在法律顾问的参与下，对本局自2013年以来依法行政、依法执法、依法履职的法治状况特别是现状进行全面“体检”，掌握本局法治健康状况，发现“疾病”，排查隐患，分析“病因”，开出“处方”，防范和化解法律风险，建立与完善法律风险防范机制，助推司法行政事业健康发展，推进司法行政系统法治政府建设。

二、检查项目

本次“法律体检”旨在对本局各股室、各法律服务单位近三年的执法及履职状况特别是现状进行重点检查。检查项目及重点如下：

(一)本部门对有关法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况，特别是可能存在的法律风险。重点检查以下内容：

1、刑罚执行活动，社区矫正管理部门重点检查社矫人员的调查评估、交付接收、矫正小组成员责任、外出管理、日常监管、心理矫正、考核奖惩等制度的执行落实情况。

2、行政执行活动，特别是法律服务管理（律师、公证、法律援助、法制宣传、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等），举报投诉处理和信息公开等情况。

3、内部管理涉法事项，单位工程的招投标、报建、安监、质监及竣工、验收、备案等基本流程，财政转移专项资金使用，“三公”经费管理，津补贴发放，干警参赌涉毒，消防、安全保卫、政府采购、收费（政府收费项目以及法律服务收费项目）、法人登记、印章管理、档案管理等情况。

（二）重大决策的社会稳定风险评估、合法性审查以及可能存在的法律风险情况，对外合同、内部劳动（劳务）合同、法律文书制作可能存在的法律风险情况。

（三）行政许可、行政处罚等重要执法事项的实体、程序、文书制作、自由裁量权的决定与行使等情况。

（四）行政复议、行政诉讼案件纠错率、改判率和维持率等办理情况，行政赔偿工作适用和执行等情况。

（五）信息公开、投诉查处、的实体、程序、文书制作等情况。

（六）本部门目前存在的其他法律问题和风险。

三、方法步骤

（一）制作方案。4月上旬，在局党组的领导下，由法制部门牵头，办公室、政工室、财务股、纪检监察室参与，其他股室协助，制定本局法治状况检查具体方案。

（二）自查。4月中旬，各股室按照本实施方案要求，对照检查项目及重点检查内容、法律体检项目清单，进行自查，形成自查报告，于4月18日前将自查报告纸质和电子文档报局法治状况检查工作领导小组办公室，法治状况检查工作领导小组办公室综合各股室自查报告，形成本局机关书面自查报告，于4月20日前，报市局法治状况检查工作领导小组办公室。

各股室的自查报告一定要客观真实地反映本股室现有的法律问题和风险隐患，并将有可能引发重大问题的法律问题和风险隐患予以特别说明。

（三）分片复查。4月21日至5月15日，市局组织业务骨干法律顾问分片对我局法治状况检查工作的情况和法治现状进行复查，此次复查采取听取单位汇报、查看相关文件和记录、发放调查问卷、召开座谈会、现场查看等方式进行。重点检查各股室自查的法律问题和风险隐患准不准、自查的责任心强不强，特别是要查找没有自查出来的重大法律问题和风险隐患，深入分析“病根”，并有针对性的提出化解法律问题和风险隐患的意见。开具“法律体检报告单”，指出存在的法律问题和风险隐患，提出“治疗”整改意见。

（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省厅将组成抽查组对各市州司法局、县市区司法局的法治现状进行抽查，各股室要认真做好迎接抽查的准备。

（五）建立风险防范机制。6月中旬至下旬，在自查与抽查工作结束之后，局党组组织业务骨干、法律顾问对本局存在的法律问题和风险隐患进行深入分析，逐一提出“治疗”整改方案，建立相应的风险防范机制。

四、工作要求

此次参加法治状况检查工作的各股室要高度重视，严格按照本实施方案组织开展法治状况检查工作，将各阶段、各环节工作落到实处，确保法治状况检查工作不留死角，不走过场，为下半年开展全面、系统整改打下基础。具体应做到：

（一）高度重视。开展法治状况检查工作非常重要、非常必要，也是非常及时。全县司法行政系统各股室、各法律服务单位要充分认识开展法治状况抽查工作是确保司法行政事业健康、科学发展的重要基础保障，是司法行政机关履行好法律保障、法律服务、法律宣传等职责的必然要求，是司法行政机关推进法治建设的重要举措。各股室、各法律服务单位要统一思想认识，严格按照本方案的部署要求抓好法治状况检查各项工作的落实。

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此次专项检查的任务和目的是：通过广泛开展对区2011年度协议供货及定点服务单位（以下简称协议及定点单位）在服务期内执行《管理暂行办法》和服务承诺情况的检查，摸清和掌握协议及定点单位在服务期内履约情况，重点查找其在服务期内的产品(服务)价格、产品质量及售后服务等方面存在的问题，促使协议及定点单位自觉增强诚信意识，完善内部各项制度，严格执行中标承诺内容，提高履约水平，更好地为区行政事业单位提供优质高效的服务。

二、专项检查的内容和范围

此次专项检查的范围是：区2011年度协议供货及定点服务项目（以下简称协议定点项目）的中标单位在服务期限内执行《管理暂行办法》、招标文件、投标文件和服务承诺的情况，包括以下五个类别：

办公自动化设备协议供货单位；办公家具协议供货单位；办公用纸协议供货单位；电器设备协议供货单位；公务印刷定点单位。

三、专项检查的组织与实施

区监察局、区财政局、区审计局共同成立区协议供货及定点服务专项检查工作办公室，负责专项检查的组织实施工作。专项检查工作办公室设在区财政局政府采购管理办公室，联系电话：，联系人：。

四、专项检查的工作安排

专项检查工作采取自查和重点检查相结合的方法，从10月24日开始至11月25日结束。具体分为自查、重点检查、整改提高三个阶段。具体工作安排如下：

（一）自查阶段（10月24日至11月2日）。各协议及定点单位要认真组织学习《中华人民共和国政府采购法》、《管理暂行办法》和有关制度规定，对本单位协议及定点服务项目中的业务执行情况开展自查，主要内容包括:

1．2011年1—3季度各协议及定点单位与区各行政事业单位发生的业务情况；

2．协议及定点项目中标承诺的执行情况，是否严格执行中标承诺（包括价格、服务承诺）；

3．是否存在违反国家规定和合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；

4．是否存在为采购单位多开发票、为非协议及定点单位代开发票等情况；

5．是否存在通过变通途径为采购人提供非协议供货产品；

6．是否存在向采购人送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为；

7．是否存在未经允许擅自制作宣传、悬挂、张贴协议及定点项目标牌的行为；

8．协议及定点项目是否有专人负责，并建立政府采购业务档案，档案资料的完整性，包括：业务清单、往来单据、发票存根联、收费明细表等；

9．做好售后服务工作，设置专职部门、派专人跟踪用户使用情况；

10．按照政府采购管理部门规定执行信息报告制度，主要包括联系人员变动时是否向管理部门及时报告、政府采购业务月报报送是否及时等情况；

11.配合政府采购电子化实施的执行情况；

12．接受政府采购管理部门及各监督部门检查的执行情况；

13．其他有关情况。

协议及定点单位自查工作结束后，应当对本单位自查情况归纳整理，查找问题根源，填写自查表（见附件二、三），并形成自查报告。自查表及自查报告加盖本单位公章后于11月4日前报区专项检查工作办公室，自查报告及自查报告电子版同时发送到区财政局政府采购办电子邮箱中：

（二）重点检查阶段（11月3日至11月14日）。为了保证专项检查工作质量，区专项检查工作办公室要集中力量对规模大、项目多的供应商和采购人反映有问题的供应商的执行情况进行重点检查。区专项检查工作办公室根据自查情况确定重点检查范围，重点检查面原则上不低于20%。此次重点检查采取材料送达式检查方式，即被确定为重点检查单位的供应商要按照检查要求将所需的检查材料（包括政府采购业务合同、往来单据、发票存根及复印件、收费明细）及时报送至区采购办（桐柏南路239号区财政局五楼采购办），区专项检查工作办公室对其按规定报送的材料进行检查。检查工作结束后，检查组要根据重点检查情况写出检查意见和处理建议上报专项检查工作办公室。

（三）整改提高阶段（11月15日至11月25日）。各协议及定点单位要结合自查和重点检查阶段中暴露出的问题、以及重点检查意见提出切实可行的整改措施，制定整改方案。整改情况要以书面形式于11月25日前报区专项检查工作办公室。整改措施不力，效果不好的，区专项检查工作办公室将督促其重新进行整改，经整改后仍不合格的将取消其协议及定点单位资格。

五、专项检查工作要求

（一）高度重视。各协议及定点单位要根据《检查方案》的有关要求，制定切实可行的工作方案，确定专职工作人员，配合此次专项检查工作，及时做好检查资料的准备和相关检查资料报送工作。严格按照通知中的时间要求提交自查报告、检查资料、整改措施报告，对自查工作不认真、未按照要求及时提交自查报告的单位，将被直接列入重点检查单位名单；未按照要求及时提交检查资料及整改措施报告的，将视情况暂停或取消其协议及定点单位资格。

（二）精心组织。各协议及定点单位在积极做好自查工作的同时，要认真配合检查小组工作，认真查找本单位在服务期内执行《管理暂行办法》和服务承诺情况，查找问题不隐瞒、不护短。对在重点抽查阶段发现的问题而在自查报告未反映的问题，检查组按照《管理暂行办法》及相关规定从严从重查处。

（三）突出整改。各协议及定点单位对检查中发现的问题要认真分析原因，切实整改，务求取得实效。同时，要通过专项检查，进一步完善协议供货及定点服务采购程序，为区行政事业单位提供优质高效的服务。

（四）依法行政。监察、财政、审计部门在专项检查工作过程中，要依法检查，准确运用法律和政策，严格履行查办程序，排除干扰，秉公办事，防止检查工作失之于宽，失之于软，切实做到依法行政，公正严格。

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卫生监督专项稽查工作是卫生系统卫生监督执法自我检查、自我监督的一种方式。通过开展卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理情况的专项稽查，进一步推进执法责任制的贯彻落实，规范监督执法行为，严格落实责任，强化队伍管理，树立人民健康卫士良好形象。

二、工作内容

本次稽查工作内容主要为*年以来落实行政执法责任制、开展卫生行政许可、实施卫生行政处罚和卫生监督员管理情况等。稽查的重点是：

（一）卫生行政许可：依据《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关法律、法规和规章规定，按照《浙江省卫生行政许可工作稽查办法》要求，重点对卫生行政许可实施的基本状况、许可责任制落实情况、许可档案管理等方面开展稽查。

（二）卫生行政处罚：依据《行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》等有关法律、法规和规章规定，按照《浙江省卫生行政处罚案件稽查办法》要求，重点对卫生行政处罚相关工作制度建设、行政处罚的合法性和合理性、执法文书书写规范情况等方面开展稽查。

（三）卫生监督员管理：依据《卫生监督员管理办法》和《卫生监督制、着装管理规定》的有关要求，按照《浙江省卫生监督员制、着装稽查办法》要求，重点对卫生监督员着装风纪和行为规范开展稽查。

上述稽查项目的具体内容及要求按照《*年卫生监督专项稽查考核表》执行（见附表1）。

三、实施步骤

卫生监督专项稽查工作分以下三个阶段进行：

第一阶段（6月－7月）为工作部署阶段。按照浙江省卫生厅关于开展卫生监督专项稽查工作的通知要求，结合实际制定具体实施方案，部署专项稽查工作。

第二阶段（8月－9月）为组织实施阶段。区卫生监督所要认真开展自查，形成自查报告，并对照考核标准进行自我评分；区卫生局卫生监督稽查办公室将组织人员对本局及其卫生监督所进行专项稽查，对稽查中发现的问题要及时纠正，对违法违纪案件要依法依纪追究相关责任。

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二）参评案卷范围：重点评查各行政执法单位在期间形成的行政许可、行政处罚案卷，抽查行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等其他行政执法案卷。

三）监督检查内容：1.行政处罚自由裁量权细化、量化工作进展情况；2.健全完善依法行政相关配套制度情况；3.制定和落实依法行政第二个五年规划情况；4.按民政发〔〕18号文件要求修订完善规范性文件进展情况；5.年本单位学法计划落实情况；6.年依法行政工作安排部署情况。

二、督查步骤

一）整理资料阶段。各行政执法单位要对本单位依法行政工作认真总结，收集整理相关资料，对行政执法案卷，按执法类别和时间顺序进行整理编号，形成案卷目录。

二）自查自评阶段。各行政执法单位要组织专门力量，对照《市行政执法案卷评查标准》和监督检查内容进行自评自查，并写出自评自查总结报告。对存在问题要认真研究，查缺补漏，制订整改方案，明确整改措施，积极进行整改。自评自查案卷时，要填写《县行政执法案卷评分表》1按评分标准评出优秀、合格和不合格3种类型。

三）全面评查阶段。自评自查结束后，县政府统一领导下，从政府办、法制办、监察局、公安局、工商局、国税局、森林公安分局等部门抽调人员，组成2个督查小组，对全县行政执法工作及其案卷进行全面督查评查（详23对行政执法监督检查的内容要严格按照相关文件要求，采取查阅相关资料、听取工作汇报的方式进行检查；对案卷评查要按《市行政执法案卷评查办法》进行评议打分，并逐卷作出优秀、合格和不合格的评价。对检查、评查过程中发现的问题，督查小组应及时提出处理意见，各行政执法单位要严格按照处理意见逐一进行整改。检查评查工作结束后，及时进行总结，并在全县范围内通报。

三、工作要求