民政工作思路范文

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（一）持续推进城乡低保规范化管理

进一步健全和完善城乡低保工作有关制度，强化对低保资金的监管力度，确保按时发放，对城乡低保开展一年一度动态管理，准确认定低保对象，切实做到应退尽退、应保尽保，使最困难的群众得到应有救助，同时，加强对低保工作的查处力度，做到有调查、有落实、有反馈，确保低保资金发放及时安全。

（二）认真落实《五保供养条例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落实“五保户”基本生活条件，按时足额发放“五保户”供养资金，努力提高“五保户”集中供养率。

（三）加快医疗救助“一站式”服务体系建设

推进农村困难家庭医疗救助工作与新型农村合作医疗制度相衔接，认真做好农村低保对象、农村重点优抚对象、农村革命“五老”人员、农村重度残疾人医疗救助工作，实现救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务，做到资源共用、信息共享、结算同步、监管统一，切实把医疗救助这项关系困难群众生存发展的工作做好、做实。

二、强化对社会福利企业生产的管理指导

督促落实国家对残疾人就业的优惠政策，维护残疾人的合法权益；做好福利企业的年检工作；引导鼓励和支持社会兴办发展社会福利企业，扩大残疾人就业覆盖面。

三、加强救灾体系建设和救灾物资储备工作

一是进一步健全完善救灾资金分级负担机制和救灾工作分级管理体制，协调或督促县乡两级建立救灾预备金，县级50万元/年，乡镇一级（大的乡镇20-30万元/年，小的乡镇10-15万元/年），确保大灾无大荒、灾年无疫情，受灾群众衣食住行无忧虑；二是做好防灾减灾宣传教育，组织督促相关部门和各乡镇加强对群众的防灾减灾知识宣传教育工作，提高广大群众对防灾减灾的知晓率和避灾自救能力；三是认真做好汛期抗灾准备工作。实行“谁主管、谁负责”的责任制，落实好各级领导责任，开通汛期灾民求助热线，完善抗洪救灾抢险预案，做好衣、被等救灾物资的购买和入库工作，配备必要的救灾设备，提高救灾能力，最大限度地减少自然灾害给人民生命财产造成的损失；四是加快我县的灾害避灾点建设，确保人民群众在灾害来临时安全过渡。五是着力推进灾后恢复重建工作。注重灾后重建科学规划，统筹安排，相关部门和乡镇通力合作，层层落实责任制，加强督查，确保完成灾后重建工作任务。

四、持续抓好民政民生工程建设

一是继续实施农村敬老院建设，年拟新建或改扩建农村敬老院1-2所，列入省级补助项目，当年底建成投入使用；二是抓好县社会福利中心和县德安医院迁建工程建设。县社会福利中心完成第一期工程，3幢楼交付使用；县德安医院争取完成一期3幢楼建设，力争当年底投入使用；三是做好陵园续建工作。切实抓好陵园进园道路，园区内通道的水泥硬化建设和公墓区主体建设，办公楼内外装修和职工宿舍楼动工，力争安置区全面投入使用，公墓区、骨灰楼部分投入使用。

五、努力攻坚殡改工作，着力提高火化率

积极宣传殡葬改革工作政策，利用宣传车对殡改薄弱村加大宣传力度，督促有关乡镇要加大宣传攻势，及时通报村（居）每月火化率情况，使殡改工作更深入人心；加大对公益性公墓区（楼、堂、室）的规范管理，对已建成的督促要100%投入使用；进一步开展治理乱埋、乱葬、乱建坟墓，坚持堵疏结合，从源头上有效遏制骨灰二重葬，督促仍未开工建设公益性公墓区（楼、堂、室）的村要尽快完成任务；加大殡改监察力度，坚持依法行政、依法管理、文明执法，提高执法水平；继续落实殡改工作责任制和奖惩制度及每月点评火化率情况，巩固火化率的提高，力争全县平均火化率达90%以上，促进我县殡改工作的稳步推进。

六、积极推进老区建设

按照老区建设发展的目标任务要求，进一步搞好老区发展调查研究，认真制定老区建设年度计划，进一步明确相关部门和乡镇工作责任，落实“老区优先”政策，积极向上争取老区建设项目和资金，加大对革命老区项目、资金的倾斜支持力度，进一步改善革命老区的生产生活条件；认真落实革命“五老”人员的生活补助待遇。

七、认真落实优抚安置政策，扎实开展双拥工作

一是优抚工作。检查督促落实优抚对象优待优惠政策和自然增长机制标准，并足额发放到位，继续开展“关爱功臣”活动，解决重点优抚“三难”问题。抓好义务兵优待金兑现落实。二是安置工作。继续把安置改革工作当做一项政治任务来抓，做好政策宣传，就业推介，落实各项优惠政策，确保自谋职业率达80%以上。积极协调财政部门做好自谋职业人员补偿金发放工作。完成重点安置对象任务。三是双拥工作。进一步巩固和发展双拥工作成果，下大力抓好双拥工作，在省级双拥模范县的基础上，认真抓好创建全国双拥模范县补缺补漏工作，完善材料整理归档，深化国防教育，增强全民国防意识，新培育一批军民共建点，支持驻部队和武警部队战备训练和后勤保障工作，围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展，推动经济建设与国防建设，拥军优属与拥政爱民协调发展，切实提高双拥工作水平。

八、依法规范做好社会行政事务工作，提高服务保障水平

1、依法做好婚姻登记和收养登记工作。强化对婚姻登记规范化建设，严格执行婚姻登记程序，逐步实现婚姻登记信息联网工作，婚姻登记合格率达100%，每月定期向计生部门通报结婚、离婚登记情况；依法规范做好收养登记工作，履行好收养登记机关职责，依法办证，确保质量。

2、强化对民间组织管理。按照社团登记管理和民办非企业单位登记有关章程，督促指导他们依法履行章程；积极宣传引导兴办经济性、专业性的社团和民办非企业组织；组织社团和民办非企业单位运行情况调查；开展社团和民非单位的年检工作，对新社会组织加强同业务主管部门的联系，规范新社会组织的从业行为和收费行为，规范和严格财务管理制度。

3、加强区划地名管理。扎实推进地名公共服务工程建设；继续抓好平安边界创建活动；认真做好县、乡两级勘界联检和县、乡、村三级门楼牌的规范管理；做好门楼牌的补证发放工作。

九、努力做好基层政权和社区建设

加强对基层农村“四个民主”建设的指导，指导村（居）委员会进一步做好村（居）委会自治章程和各项制度的补充和修订工作，真正把村（居）委会的各项工作列入制度化、规范化轨道；继续指导开展和谐社区建设工作，提高保障水平；做好农村社区建设的总结考评工作，迎接上级对我县农村社区建设的考评验收。

十、加强综治、平安建设，保持本系统安定、稳定

坚持把综治、平安工作摆上日常工作重要日程，与业务工作同部署、同检查、同落实，强化组织领导，加强思想教育和督促检查，加强重点部门、重点部位和重点人员的管理教育，认真做好矛盾纠纷排查化解和安全隐患检查整治工作，确保本系统不发生安全责任事故和违法违纪案件。

十一、认真履行好计生工作成员单位职责

强化对计生工作的宣传教育，落实计生工作有关法律法规，健全计生工作台帐，落实计生有关惠民惠农政策，认真实施有利于计生工作的社会救助政策，协助指导挂钩村认真做好人口和计划生育工作。

十二、全面完成县委、县政府下达的任务

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2012年，全市民政工作要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”，按照“抓住重点、关注热点、创造亮点、攻克难点”的工作布局，着力以人为本知民情重民意，保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，推动建设和谐资阳。总的思路是：确立一个理念，把握两个机遇，搞好三大探索，突出六个重点，塑造六大民政形象。

确立一个理念。在全市民政系统确立“以民为本、为民解困、为民服务”、“上为党和政府分忧，下为黎民百姓解愁”的工作理念和“改善民生、创造幸福、构建和谐”的目标理念，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨观、“围绕中心、服务大局”的全局观、“锐意改革、与时俱进”的创业观，“城乡统筹、协调发展”的发展观，实现民政工作从“服从服务于中心工作”到“处于工作中心之中”的转变，从传统“救济型”到社会公共服务领域的“普惠型”转变。

把握两个机遇。一是十七大精神创造的大环境。十七大指出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系，为民政工作创造了良好的大环境。二是成渝一体化建设创造的内环境。地处成渝“试验区”的资阳市在成渝一体化中处于核心区，具有丘区示范区和统筹城乡发展的内在优势，为民政工作提供了内动力。

搞好三个探索。一是统筹城乡协调发展，创新构建城乡救助体系；二是依托成渝一体化优势，探索民政惠民新途径；三是发挥丘区特色，整合各方资源，创造民政工作新亮点。

突出六个重点。一是不断改善民生扎实实施“惠民行动”；二是保障弱势群体基本权益，加强城乡救助体系建设；三是落实优抚安置政策，争创全国双拥模范城；四是突出社会福利彩票公益性，加快社会福利事业发展；五是加强村民自治，建设和谐社区，推进基层民主政治建设；六是突出规范管理，提升社会事务管理和公共服务水平。

塑造六大民政形象。一是把资阳民政部门建成法治民政、学习民政、阳光民政、效率民政、创新民政、和谐民政。全市民政系统做到依法行政、依规办事；形成“人人学习、时时学习、处处学习”的浓厚氛围；增强民政工作的透明度，自觉接受监督；提高效率，做到快捷周到便

; 站内范文搜索 民；注重人文关怀，提升幸福指数，构建和谐。二是用事业留人、感情融人、待遇励人、制度管人，把民政队伍建设成对事业有激情、对群众动真情、对工作敢创新善实干、内有凝聚力外有影响力的战斗团队。

（二）主要工作措施

1、坚持以党的十七大精神为指导，统揽民政工作的全局

同志在十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。民生问题，人心所系，国运所系。要用十七大精神统揽民政工作方方面面，要以同志关于民生问题的论述丰富民政工作内涵，要以十七大精神为指导民政工作具体实践。

2、坚持以人民群众的新期待为出点，切实把“惠民行动”作为民政工作的首要任务

以推进城乡社会救助体系建设为主线，以进一步规范完善落实城乡居民最低生活保障制度为重点，结合做好城乡医疗救助，全面完成省委、省政府、省民政厅、市委、市政府下达的目标任务，解决好困难群众的相关问题，推动我市民政事业的健康发展。

城市低保。继续完善城市低保制度，巩固应保尽保、推进分类施保、强化动态管理。一是继续坚持动态管理下的应保尽保，坚持和完善工作程序，特别是做好失地无业农民符合条件的纳入城市低保的工作，确保城市低保工作目标任务的圆满完成。二是完善低保信息数据库，特别是网络版数据库和TOMOS报表系统。三是坚持按月足额银行上卡直发低保金。四是落实保障标准自然增长机制；五是进一步加强和完善分类救助工作。一方面要协调督促落实已出台的分类救助措施，另一方面要研究新的分类救助办法，不断完善分类管理、分类救助。六是落实述评制度、渐退制度、低保对象参加社区公益活动制度，提高低保对象的准确性。七是督促各级各部门落实《资阳市城市低保对象扶助意见》，为低保对象提供政策扶助。八是加大工作力度，增强平衡性，避免保障人员大起大落。

农村低保。继续完善农村低保制度，逐步实现应保尽保。一是做好农村特困对象家庭基本信息普查工作，建立农村低保信息数据库。二是做好提标和扩面工作，完成省、市政府下达的目标任务。三是按季兑现低保金。

城乡医疗救助。继续完善城乡医疗救助制度。一是按已设置的政策和省、市工作进度要求开展救助，包括医前、医中、医后救助。二是整合救助资源，扩大定点医院、

; 站内范文搜索 定点药房范围，对救助对象实施优惠。

农村无房户建设。继续抓好农村无房户的住房建设，解决好困难群众的居住条件。

继续实施好优抚建房安身工程。帮助80户无房和住房困难的优抚对象改扩（建）住房，以解决他们住房难的矛盾。进一步扩大困难优抚对象的帮扶面，增加帮扶对象200户，以帮助困难优抚对象发展生猪养殖为主，以促使其尽快脱贫致富。

3、坚持以关心人民群众冷暖为工作的切入点，切实做好救灾救济工作

做好救灾应急准备，重点搞好物资、资金储备，一旦灾情发生，及时赶赴现场，开展救灾工作，以保障灾民“五有”。做到快速反应，工作到位，及时上报灾情，积极争取救灾资金，解决受灾群众的生产、生活问题。把人民群众的冷暖作为己任，做人民群众的贴心人，切切实实做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

4、坚持以落实优抚安置政策为重点，争创全国双拥模范城

一是全面落实优抚对象抚恤补助政策，保障优待抚恤补助金及时足额发放，全面推行优抚安置政务公开。二是把退役士兵培训作为优抚安置工作的重点。与市劳社局和有关职能培训学校联合，对全市退役士兵进行职业技能培训，提高广大退役士兵的就业能力。三是以解决涉军维稳工作为突破口，切实解决重点优抚对象困难。将原8023部队等参核退役人员、未予认定的参战、参核人员和企业下岗失业转业志愿兵作为重点，密切关注其中的困难对象，将其纳入帮困解决的优先对象和重点对象，深入细致地落实重点工作对象有关优抚安置政策，从源头上解决涉军维稳工作矛盾。着力解决优抚对象的“三难”问题。四是以市委、市政府、军分区出台《关于创建全国双拥模范城活动的意见》为契机，推动国家级双拥模范城创建工作。

5、坚持以建设和谐社区为重点，切实加强基层民主政治建设

一是按照省、市政府的部署，全面完成第七届村（居）委会换届选举，保证选举工作的顺利进行。对新一届村（居）委会主任进行培训，提高自治水平

; 6、坚持以规范管理为重点，提升社会事务管理和公共服务水平

社会事务管理。一是继续积极创新建立殡葬服务委托合同制度。二是进一步建立健全殡葬执法机制，严格执法程序，切实解决执法不公的问题。三是加强婚姻和收养登记人员管理，杜绝违法、违规登记现象。四是切实抓好救助管理的基础设施建设、制度和队伍建设，努力提高救助管理水平，实现应助尽助的目标，积极争创“四川省救助管理文明单位”。

民间组织管理。一是进一步深化民非单位自律与诚信建设活动，提升民非单位社会公信力，增强其服务社会的功能。二是进一步培育发展农村专业经济协会和社区民间组织。三是开展行业协会发展改革。四是开展建立民间组织行为失信惩诫制的探索创新。

区划地名管理。一是制定完善地名管理规则及相关技术标准、规范，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。二是城市地名设标工作全面完成乡镇地名设标工作，农村村牌设置要达到80%。三是结合《城区图》、电子地图等地图制作，通过地名网络、查询等途径向社会提供地名服务。四是对县、镇（乡）两级政府驻地迁移和行政区划调整工作及时做好服务工作。

7、坚持以社会福利彩票的公益性为重点，加快民政各项社会事业发展

加强福利彩票发行的规范管理，强化宣传，提高销量，一手抓电脑型彩票，一手抓在线即开型彩票和网点即开型彩票的发行，力争全年彩票发行有新的突破，实现省下达的目标任务。同时，合理利用彩票发行公益金，加大对社会福利院、社会救助站的投入力度。积极争取上级资金支持，整治市社会福利院后山，提高社会福利院入住率，提高服务水平，争创四川省一级福利院。加大市精神病医院人才培养引进工作力度，把推广新技术、开展新项目作为医院发展的支撑，创建和谐医院，确保2012年实现医疗业务收入1600万元，力争18

; 站内范文搜索 00万元，第三产业实现收入200万元。

加强老龄工作，出台《资阳市老龄事业发展“十一五”规划》，抓好《老年法》的贯彻实施，争取对90岁以上老人给予长寿补助制度，继续抓好老年优待证的办理工作，切实维护老年人合法权益，营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

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2、大力推进“三沿五区”坟墓治理工作。今年，省市对县里“三沿五区”坟墓治理率的要求是达到80%，殡管所的同志将竭尽全力，千方百计，抓好“三沿五区”内坟墓治理工作，力保“三沿五区”内坟墓治理基数不增加，治理比例达到省市考核要求。重点是做好城区三个街道沿高速（上三线）、国道（104）和省道（60、62）复线改扩建工程沿线坟墓的搬迁治理，对石梁、国清风景区继续保持高度的警戒意识，发现乱葬乱埋现象，立即处理。同时，按照4万元一公里的标准，对国省道沿线两侧进行植树绿化，争取政府以奖代补资金。

3、积极提高生态葬法覆盖率。全面贯彻落实骨灰去向跟踪制度，每月月末下发骨灰跟踪去向统计表，月初回收骨灰去向跟踪统计表，做好全县骨灰去向统计通报工作。同时，大力宣传，印发文明丧葬手册，全力扭转本县的丧葬习俗，提倡厚养薄葬。积极推广县内先进镇村的丧葬习俗改革经验，倡导文明丧葬。使我县的生态葬法覆盖率达到98%以上，完成市县的考核任务。

（二）做好清明节期间安全防火、文明祭扫工作

清明节是传统节日，祭祀缅怀先祖，祈福求平安。清明节也是安全事故多发时节，违规用火，引发山林火患。要求我们时刻处于高度的警惕状态，做好群众引导工作。

1、加大宣传力度，提倡文明祭祀。清明节临近，许多在外工作的子女抓住时机，清明扫墓，各种祭祀活动增加。而其中的许多不文明的祭祀行为也凸显出来，违规燃放烟花爆竹，容易引发山林火患，祭品铺张浪费，白色污染增多。开展节前宣传，引导正确祭祀，提倡文明祭祀，利用乡镇（街道）驻村人员入户宣传，在主城区张贴文明祭祀标语，利用电视广播媒体宣传清明节祭祀注意事项。

2、加强执法力度，坚决处理责任人。根据省市文件精神，坚决处理因为不文明行为引发的事故，特别是祭祀期间的山林火灾。对于引发事故的，除了追偿造成的经济损失，还要根据相关行政法规，给予行政处罚，触犯刑法的，移送公检法追责。对于机关工作人员违规祭祀的，严肃处理。

（三）加快殡葬法治建设步伐

1、开展部门联合执法行动。加强执法力量，全面理清丧葬市场，对全县丧葬用品销售经营点和墓碑生产经营点进行梳理调查，核实整顿，开展部门联合执法行动，上街宣传，对于生产销售违法丧葬用品的，按照《省殡葬管理条例》进行处理。

2、严肃处理乱葬乱埋行为。自2002年殡葬改革以来，丧葬习俗已经大为改观，新的丧葬理念也渐入人心，但是违法丧葬行为如乱葬乱埋、骨灰装棺土葬等时有发生。除了加强宣传力度和群众监督力度外，对于每一起违法行为，都要严肃处理，起到警示作用。

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二、提高参保人员有关待遇

从医保年度起，对有关居民医疗保险待遇作以下调整：

1.建立门诊医疗费用报销制度。根据“大病进医院、小病进社区”的精神，从医保年度起，对按《试行办法》参保的人员，在本市定点乡镇（街道）、卫生院（含下属定点社区卫生服务站，下同）门诊就医的，其发生符合医疗保险支付规定的门诊医疗费用（包括中草药和针灸费），可报销20%。门诊医疗费用实行参保人员就医即时刷卡支付的办法。现金支付和外地医疗机构的门诊医疗费用不予报销。一个医保年度内，累计最高报销限额为200元。

2.降低起付标准。参保人员住院就医，降低医疗保险统筹基金起付标准。具体为：一级及以下医疗机构由600元调整为500元，二级及相应医疗机构由900元调整为700元，三级及相应医疗机构由1200元调整为1000元。

3.减少起付线设立次数。在一个医保年度内，特殊病种门诊、家庭病床起付线设立一次，从第二次起不设起付线。发生的医疗费用与住院医疗费用合并累加，分段计算。特殊病种门诊、家庭病床与住院三者首次起付线合并设立一个。第二次起住院起付线的设立按原规定。

三、简化参保程序：

各参保单位对参保人员信息在网上进行录入申报。

各学校应在月日前用转帐方式（不用现金）将收缴的医疗保障费缴入财政专户，款项汇入：市财政局（城镇居民医疗保障资金），帐号，开户：银行支行。

除在校生外的已参加城镇居民医疗保障，今年继续参保的人员，应在签订代扣代缴协议的银行活期帐户中存入足额资金，由银行按规定代为扣缴医疗保障费。

参保人员申报和缴费的其他事项，仍按《试行办法》的规定执行。

四、开展健康体检

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1．城乡低保工作。一是及时发放低保、重残补助资金。全县下拨2015年春节困难群众慰问资金81.8万元。 1—10月份发放城乡低保资金（包括重残补助金）2042.9万元。二是城乡低保标准调整提高工作。今年3月对城乡低保标准进行了提高，城镇低保标准从488元/月提高到528元/月，农村低保标准从352元/月提高至396元/月，城镇低保标准比上年增长8%，农村低保标准比上年增长12.5%，达到城镇标准的75%，城乡低保实现应保尽保。三是开展低保动态调整工作。我局按照公平、公正的原则，严格审批程序，根据乡镇上报低保新增情况，进行逐户入户核查，核查后基本符合条件的予以公示。经调整，新增低保对象406户704人，调整补助标准184户264人，新增重度残疾补助对象95人。截止目前，我县共有城乡低保对象4022户5935人，其中城镇低保对象131户176人，集中供养对象140人，农村低保对象3751户5619人。全县的低保人数比例达2.8%，达到省政府对我县的考核要求。

2．做好4600元以下低收入农户的社会救助工作。上半年，对全县4755户7072人4600元以下低收入农户进行逐户走访调查，摸清具体情况。对符合低保条件的全部纳入低保，对不能纳入低保，但符合其他社会救助条件的低收入农户，由结对帮扶干部帮助申请相应的医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助等专项救助。全县4600元以下低收入农户已有5155人纳入低保，对267户379人次给予医疗救助125.45万元，对120人给予临时救助18万元。同时，对乡镇民政助理员进行了社会救助业务专题培训，加大低保政策宣传，让每位干部成为社会救助政策的宣传员。

3．防灾救灾工作。为切实解决困难群众的口粮和基本生活问题，积极开展冬春荒困难群众走访慰问工作。下拨冬春荒生活救助和领导走访慰问资金92.7万元，其中：大米救助44.2万元（20万斤），生活救助资金39万元，春节领导走访慰问资金9.5万元。下拨自然灾害生活救助资金30万元。

4．医疗救助工作。医疗救助资金县财政按人均15元预算，达到省市要求的标准。1—11月对2787人次困难群众实施医疗救助，发放救助金504.88万元，其中对困难精神病人门诊用药自负部分实施了全额救助。做好医疗救助政策调整调研工作。

5．临时救助工作。临时救助资金县财政按人均3元列入预算。一是1—10月对620户1356人因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助，共发放救助金70.92万元。其中，对17起火灾户进行了慰问，发放了临时困难救助金5.8万元、棉被31床、大米3840斤。二是开展流浪乞讨人员救助工作。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，做好流浪乞讨人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。配合县创建办做好文明县城创建工作，对城区内的流浪乞讨人员进行了流动救助、劝导救助，通过活动，进一步提升城市形象。共接待和劝导救助人员146人，护送6名流浪人员返乡。

（二）强化举措，加快推进社会养老服务体系建设。

1．开展居家养老照料中心建设工作。一是开展居家养老调研工作。为了有效推进我县城乡居家养老服务中心建设工作，由县政协牵头开展居家养老建设、运行情况调研。调研工作做到纵向到底，横向到边，深入到有关乡镇、村（社区）对建设和运行情况进行了专题调研，通过现场检查、村民了解，与乡镇、村干部座谈、反馈等方式，充分听取各方面的意见，掌握第一手资料。6月初在县政协带领下，组织有关部门相关人员到兄弟县市学习吸取好的经验做法，并形成调研报告。二是居家养老照料中心建设工作。对年内计划建和已在建的居家养老服务中心创建点进行跟踪指导，做到完成一个验收一个。今年新建居家养老服务照料中心36家，累计建成居家养老照料中心125家，实现了居养中心城乡社区全履盖。三是及时下拨居养中心补助资金。今年先后两次对已建的居家养老服务照料中心下拨补助资金229.178万元，其中建设补助资金47万元、运行补助资金82.7万元、就餐补助资金99.478万元。四是开展业务培训。专门组织居养中心工作人员进行业务培训，各乡镇民政助理员、相关村的主任、居养中心管理人员、炊事员等300多人参加了培训。

2．开展全县养老机构消防检查整改工作。为了抓好养老机构安全，对养老机构逐家进行安全检查，提出整改意见，限期整改到位，并相应出台了管理文件。我县现有养老机构13家，其中7家己完成整改、1家责令关停、5家正在整改中。共投入整改资金230多万元，配备了门卫、安全管理员，确保养老机构的安全生产和服务得到保障。全县4家农村

敬老院，集中供养五保老人142名，五保老人基本生活供养标准按每人每月500元，门诊费、零用费每人每月60元，服装费每人每年500元予以落实。3．做好县福利中心工作。一是福利中心附属工程建设。通过一年的努力，全面完成综合楼办公用房装修、山体滑坡治理、院内路面硬化、院内绿化、路灯亮化、用电改造、视频监控工程项目；购置了电视机、空调、办公设备等。项目共完成投资700万元。二是完善福利中心制度和管理。对部分制度进行修订完善，制定《福利院来访人员登记表》、《福利院人员外出登记表》、《福利院人员就医证明》、《福利院人员请假证明》并定期组织干部职工学习，规范自身行为。三是加强信息化管理。建立入住老人个人资料档案、入住协议等各类文档资料。对院内资产进行登记，将管理责任落实到每位工作人员，增强工作人员管理的主动性和责任心，实现规范化管理，现收住老人91人。

（三）落实政策，有效推进双拥优抚安置工作。

1．双拥工作稳步推进。春节和“八一”期间，县领导带队，对驻磐部队进行走访慰问，送去价值7.2万元的慰问品。我局对在乡残疾军人、军队离退休代管干部进行走访慰问；乡镇对优抚对象进行走访慰问。八一建军节，我局向县人武部赠送电视机8台，用于完善军官周转楼设施，帮助解决人武部的实际困难。今年9月，我县开展“双拥模范县”创建，各项工作积极推进。

2．优抚政策全面落实。今年，新增烈士子女1名，新增60周岁以上农村籍退役士兵132名，注销各类优抚对象90名。及时提高优抚对象抚恤和生活补助金标准，为2964名优抚对象发放优抚金490.3万元；发放重点优抚对象门诊包干费29.8万元，为51人次优抚对象解决住院医疗补助 18.1 万元；为200余人困难退伍军人实施临时救济 9.7万元。发放重点优抚对象春节慰问金9.23万元，发放义务兵家庭优待金173万元。

3．退伍安置落到实处。今年我县共接收退役士兵58人，其中转业士官6人，城镇退役士兵9人，农村退役士兵43人。我局积极向县领导汇报，与相关部门做好协调工作，落实转业士官安置方案，并配合县人力社保局做好转业士官的笔试、面试、档案考核、选岗等工作。积极组织退役士兵参加技能培训，其中50人参加驾驶培训，18人参加了电子商务培训，培训知晓率100%。

4．积极做好涉军维稳工作。面对我县转业士官维稳工作压力越来越大的情况，我局通过充分沟通、主动关心，保证了该群体的安定。在省、市、县重点会议、活动期间，摸清掌握重点涉军群体动态，落实24小时值班制，确保重点会议、活动期间社会稳定。

5．做好烈士纪念设施管理保护工作。仁川红挺一纵纪念公园建设自启动以来进展顺利，目前陵园修缮工作已基本完成，展览馆建设已完成基础部分；__洞建设项目完成游步道建设。9月30日，我县在县烈士纪念碑前举行了烈士公祭仪式，县四大班子领导和机关部门负责人、各界代表共200多人参加了公祭活动。

（四）加大力度，扎实推进基层民主政治建设。

1．开展村规民约、社区公约修订工作。上半年，会同有关部门建立三个指导组，在安文镇市口社区、仁川镇方山村、深泽乡后力等9个村（社区）开展制订修订村规民约、社区公约活动试点工作。在试点的基础上，全县363个行政村和8个社区居委会依照法定程序，在8月底前全面完成了村规民约和社区公约的制订和修订目标。为提升“两约”的实效，将家训家规、户主电话等内容与村规民约、社区公约一起印制成小册子，户均一份，分发到人。

2．积极创建市级农村示范社区。根据市创建要求，对我县拟申报市级农村示范社区进行了调查摸底，从中筛选符合条件的社区8个，向上申报创建市级农村示范社区。我局从加大社区办公用房建设，完善社区服务工作职责，提升社区服务功能出发，结合居家养老服务，指导创建村做好硬件设施配套建设，做好实地检查验收。

3．开展平安边界联检工作。按照市民政局的统一部署，分别与天台、仙居、缙云县等毗邻县民政局联合开展台金线界线界桩检查工作，做好毗邻县市之间相互沟通协调，共同维护边界的平安稳定。

4．开展社区对口见学工作。结合我县实际，起草了《__县城乡社区建设对口见学活动实施方案》初步方案。全县117个农村社区、8个城市社区，将在年底前组织50个社区开展对口见学活动，完成年内对口见学40%的目标。

（五）优化服务，着力推进社会事务管理工作。

1．社会组织管理和服务。全县现有社会组织234家，其中社会团体167家、民办非企业单位67家，进一步规范社团行为，开展社会组织年度检查工作，年检率达到100%。做好社会组织购买服务工作。出台了《__县人民政府关于印发__县政府向社会力量购买服务管理办法》，着力推进社会组织购买服务工作。根据运行管理情况，筛选出56家运行管理比较好的社会组织作为购买服务的对象，向社会公开公示，已确定公布16家。

2．婚姻登记和收养登记规范化建设。一是婚姻登记处充分发挥自身优势和团队精神，取得了良好的成绩。共办理结婚登记1240对，离婚登记414对，补领结婚证432对，开具无婚姻记录证明2212人次，登记合格率100%。完成了1950年至2003年历史婚姻档案信息录入工作。婚姻登记处顺利搬迁至365行政服务中心办公。二是严格按照《收养法》、《中国公民收养登记办法》进行收养登记，共受理收养登记申请17件，依法办理17件，有效地使社会福利机构孤儿回归社会，享受同龄人的家庭温暖。

3．地名管理工作。编制出版发行《__县地名册》2000册；继续开展《__县地名志》的编辑修改工作；推进开展第二次全国地名普查工作。加强对城乡街、路、弄等标志牌的管理和维护，完成标准地名道路命名27条，道路延伸3条，居民点小区命名3条；设制维护地名标志牌3678块，其中幢牌57块、门牌3292块、单元（户）牌305块，路牌16块、弄牌8块，发放门牌证2815本，出具各类证明文书155份。

4.福利企业生产平稳有序。我们注重社会效益，采取各项措施，保障福利企业正常生产。全县6家福利企业，其中今年新增1家。实现工业总产值 5403.2万元，安置残疾职工77人，残疾职工人均月工资达2542元，残疾职工各项社会

保险参保额66万元，参保率和劳动合同签订率达100%。5．水库移民后期扶持工作。开展移民人口年度复核工作，全县现有直补人口1774人，发放移民直补资金106.395万元。加强水库移民项目实施监督管理工作, 落实小型水库扶助项目8个161万元、创业致富项目1个50万元、大中型后期扶持结余资金项目6个145万元、后期扶持项目6个69.63万元。年初已下拨项目资金37个720.63万元。

6. 中福在线运营良好。中福在线海螺街销售厅自1月份开业以来，积极做好营销宣传活动，取得了显著的成效。截止11月底，中福在线视频彩票总销售额达677.26万元，筹集公益金67.72万元。今年有彩民分别中出25万、22万元两个大奖。

7．殡葬管理不断深化。一是会同发改、规划、国土、林业部门，对23个申报特扶资金补助村公益性生态墓地、骨灰堂项目，做好选址、审查、审批、监督等工作。二是会同工商部门对殡葬用品加工点进行全面检查，与各加工点签订了规范生产承诺书。随时抽查加工点经营情况，对违规生产的尖山、胡宅塘田加工点予以关停处理。三是加大殡葬管理宣传力度。在县电视台、广播定期宣传的基础上，专门租用二辆宣传车在全县各乡镇、村巡回宣传，提高广大群众的生态殡葬意识。四是开展了殡葬管理服务专项整治活动，重点规范了群众反应的殡仪服务领域的服务态度，收受香烟等问题。加大执法力度，对群众反映的违规殡葬案件，做到及时查处，共查处违规殡葬案件8件。

（六）统筹兼顾，其它工作成效明显。

1．认真开展“摘帽快跑”解放思想大讨论活动。一是认真开展学习讨论活动。组织干部职工认真学习关于“四个全面”战略布局和“两座山”的重要论述，县委书记陈蕾妍在县委中心组学习会上的讲话精神以及开化、浦江等地先进经验，全面领会精神。每位党员干部都认真撰写学习体会文章。二是组织召开党组中心组专题研讨会。利用一天的时间，每位中心组成员围绕“四查四问”，立足__实际，结合自身工作作了发言讨论，收到了较好的成效。三是开展“摘帽快跑”金点子征集活动。在民政系统内广泛开展“摘帽快跑”金点子征集活动，共筛选上报金点子11个。

2．做好国家卫生县城创建复审工作。对__年至2015年度单位爱国家卫生工作、健康教育工作台帐进行查漏补缺，完善细化内容。加大力度做好公共场所控烟宣传，指导下属单位做好创卫复审有关工作，并做好共建社区包干区和办公楼的卫生清理工作。

3．全力配合做好县重点工作。根据县里的安排，全力以赴做好本局一干部亲属在县生猪屠宰场搬迁扩建工程政策处理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在县第四中学建设政策处理一期遗留问题中涉及的土地征用工作。

4．做好省政务服务网建设工作。按照省、市、县有关部门要求，做好行政审批事项网上测试和行政处罚事项网上测试工作，为完善全省网上审批做好基础性工作。

5．认真办理提案建议和件。一是及时办理建议提案。我局共接到建议提案14件，其中人大代表建议7件、政协委员提案7件，对每一件建议提案所涉及的问题，都进行了认真分析梳理，并由一名班子牵头办理，主动与代表委员沟通，到6月底，14件建议提案全部办理回复，满意率达100%。二是认真做好件办理工作。我局共接处各类件59件，接待来访群众300多人次，办结率达100%。

认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照县委、县政府总体工作部署，大力实施民生工程，着力推进“阳光民政”、“贴心民政”建设，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不断完善社会救助体系，着力保障和改善民生。

一是低保救助。发挥社会救助信息平台作用，健全低保动态管理，进一步推进低保规范化管理，全面落实应保尽保。进一步提高城乡低保的补助标准，城镇低保标准拟从528元/月提高到552元/月，农村低保标准从396元/月提高至442元/月，确保城乡低保户的生活水平逐年提高。二是加大医疗救助工作力度，出台医疗救助新办法，提高救助比例和救助封顶线，救助标准拟比目前提高20%左右，救助封顶线从目前的4万元提高到8万元。三是灾害救助。加强对灾害救助资金管理使用和监督，修订完善各级灾害救助应急预案，加强救灾物资储备，推进村级避灾安置场所建设，加大综合减灾宣传，增强防灾减灾救灾能力。四是完善保障机制。除了困难群众纳入低保外，编织“救急难”兜底网，完善临时救助、专项救助、延伸救助等社会救助工作机制，让救助阳光照亮每个困难角落，确保低保边缘无空白。五是推进救助家庭经济状况核对工作的开展，按照有机制、有办法、有人员、有平台的“四有”要求，建立工作机制，推进部门间信息共享，启动救助对象的经济状况核对工作（现有机构无人员编制）。

（二）拓展社会养老服务内容，提高社会养老服务水平。

一是积极拓展服务内

容，着重抓好居家养老服务照料中心运营管理工作。加大运行补助力度，确保建得起、能运行、拓服务。在调研的基础上，进一步完善考核办法，创新运行模式，积极开展家园互融、社会购买服务等运行模式。二是创新养老服务模式，提高服务保障能力。大力推进民办养老服务机构建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，大力发展医养结合、休闲养老、生态养老等服务模式养生养老机构。积极开展公办民营运营模式探索，争取把县福利中心推向社会经营。三是构筑老年人保障网。通过财政买单，对70岁以上的老年人给予意外伤害保险，解决老年人的后顾之忧。四是完善儿童福利保障工作。开展弃婴收养家庭、孤儿、困境儿童基本生活保障事前评估等工作，完善各类优惠政策，保障困境儿童基本生活。（三）落实优抚安置政策，提高优抚安置保障能力。

一是加大拥军工作力度。加强与驻磐部队的沟通联系，及时了解部队官兵对政府的需求，明年计划为武警中队、消防中队官兵办几件实事。积极开展“双拥模范县”创建活动。二是做好退役士兵和转业士官的接收、安置工作。加大对退役士兵的职业技能培训教育，组织开展驾驶技能和电子商务培训工作，为退役士兵充分就业搭建平台，切实提高退役士兵的职业技能素质和就业竞争能力。三是继续做好重点优抚对象档案管理和数据库建设工作。加强对重点优抚对象档案资料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重点优抚对象数据库建设。四是积极实施大中型水库移民后期扶持政策和项目，规范水库移民后期扶持管理工作，特别是后期扶持资金管理工作，按时足额发放移民直补资金。五是做好维护社会稳定工作。出台我县转业士官关爱措施，从政策上为这批对象解决实际困难，减轻维稳压力。

（四）加大社会事务管理力度，增强服务社会功能。

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局领导班子经过认真研究，反复讨论，对今年各项重点工作进行了详尽的规划，细化了各项工作任务，确定了今年民政的主要任务和重点工作的基本思路，各股室都提出了各自争先创优的目标和具体措施。

（一）着力突出民政部门保民生的作用，重点抓好社会救助工作

一是进一步规范城乡低保工作，加大动态管理力度，继续清理清退不符合条件的低保对象，切实做到应保尽保，稳步提高低保补差标准。二是完善城乡医疗救助制度，年内争取政府出台城乡社会医疗救助办法，落实“五位一体”救助模式。三是进一步加强五保供养工作，巩固五保供养先进县区创建工作成果，不断提高五保供养水平，加强敬老院和五保之家的管理，逐步提高五保集中供养率。四是加大住房保障工作力度，超额完成住房保障工作任务，力争完成新建廉租房和棚户区改造指标任务。六是抓好救灾救济工作。坚持汛期值班制度，认真做好灾情核查、统计、上报工作，做到灾情上报迅速、准确、规范。做好突发性灾害的应急救灾工作，配合市局积极开展5.12减灾宣传日活动。加强救灾资金的管理使用，严格程序和监管，确保用好救灾资金。完成灾后恢复重建，房建设任务，年内创建一个示范社区，同时继续做好精减下放人员稳定工作。

（二）努力保障优抚对象合法权益，全面落实优抚安置政策

一是抓好优待抚恤工作。及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤金。二是抓好优抚对象医疗保障的全面实施，确实解决优抚对象就医难的问题。三是完成退役士兵安置任务，协调人劳局加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，完成全年退役士兵安置任务。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动。五是抓好涉军群体稳控工作。进一步强化对重点优抚对象的，解困维稳工作，拟于3至6月份组织专门力量对全区重点优抚特困对象进行一次全面的上户调查摸底，变上访为下访，切实帮助他们解决生活、住房、就医等方面的困难。

（三）突出民政部门促和谐的作用，重点抓好基层政权及社区建设工作

一是圆满完成第八次村委会换届选举工作，加强对选举工作的领导、监督、协调，确保换届选举顺利进行。二是做好村务公开工作及指导好村民自治工作。年内联合区纪委、农办对全区村务公开情况进行一次检查，进一步规范村规民约。三是巩固年六进社区工作成果，进一步推进六进社区工作。争取年内协助街道、社区办理1-2处社区办公房产权证。四是督促社区开展好“家门口”工程，为城市管理作出应有贡献。五是做好社区宣传栏政策宣传内容的更新督查检查工作，每季度对更换情况进行督查，并进行通报。

（四）以社会事务管理为重点，发挥服务社会功能，努力做好各项社会事务性工作

一是要加强社会组织登记管理，进一步增强服务社会的功能。大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织。加强社会组织监督管理，及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。6至8月拟联合相关职能部门对全区民间组织，社团进行一次执法检查、坚决打击、取缔非法的民间组织和社会团体。

二是要加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。

三是要做好老龄工作，保障老年人合法权益。及时足额发放高龄老年人长寿补贴，规范审批程序，落实“上门服务”发放方式；按程序申报百岁老人有关材料，并做好上户核实和长寿补贴的发放工作；做好65岁以上老年人优待证办理工作，提高办证人员素质，做到笑脸相迎，热情服务，进行电脑录入，规范办证，提高办证效率。

四是要加大与市城管大队、区城管办等部门的协调力度，确保完成市局下达的“刮刮乐”即开型福利彩票销售任务。

五是要依法做好福利企业年检和收养登记工作。完成4家福利企业年检工作，与工商、税务部门协调福利企业退税；规范收养行为，严格审批程序。

六是要搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。

七是要对区福利院的管理进行改革。改革主要是提高福利院的管理能力，服务质量和自我造血功能。成立区新福利中心筹建领导小组，力争新福利中心在规划、立项、报批等前期准备工作有重大突破。

八是继续做好计划生育和综合治理工作及禁毒工作。将其纳入年度目标管理考核内容，对计划生育综合治理工作实行“一票否决”，把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容，把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件，取消其评先资格。

二、采取有力措施确保各项工作落实到位

全面完成今年的工作任务，必须加强作风建设和行风建设，塑造说实话、摸实情、办实事、求实效的队伍形象，必须提高民政系统全体干部职工综合素质，凝心聚力，真抓实干。

1、进一步强化局党风廉政建设和反腐败工作力度。加强对全局人员的党风党纪教育，规范权力运行机制，完善各项规章制度。继续实行紧急工作随时督查，重点工作跟踪督查，一般工作定期督查的制度。各股室负责人每月25日要向分管领导报送本月工作完成情况及下月打算，每星期一上午局党组要召开局目标管理工作调度会，局领导要针对各自分管的工作总结上周工作完成情况，对本周工作进行安排。每月的第一个星期一为目标管理工作调度日，局各股室负责人要汇报上月工作情况和本月的工作打算、措施，由局领导进行讲评，对工作完成情况好的，给予表扬，对工作落实不力的，予以批评。

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（二）进一步促进城乡统筹发展，加快新农村建设

继续发展特色农业、生态农业、休闲观光农业，并在粮食生产、科技推广、农业经营体制上力求新的突破和提升；建立和完善核心示范基地6个，实施农业科技项目30项，培育农业科技型企业2家；新发展农民专业合作社10家。继续举办好第二届“三农”博览会和第二届葡萄节。

坚持城乡统筹发展，加强财政资金向西北农村山区、重要生态功能区转移支付力度，逐步实现城乡基本公共服务均衡发展。继续加快新农村建设，扎实推进以村庄整治工程为龙头的工程建设，着重在提档次、显特色、扩内涵、促增收、重实效上下功夫，全年计划完成40个村村庄整治和15村生活污水处理设施建设；甘泉工程年内完成60个村饮用水项目建设，解决4万人口饮用水安全问题；加快推进4.5万吨/日甘泉水厂建设，完成里傅水库、七树岭水厂、和平水厂建设，为城乡安全用水提供保障。继续推进高标准农村新社区建设，创建市级以上绿化示范村5个。加大农业资本和科技投入力度，落实支农惠农政策，稳步提高农民收入，全面改善农村居民生活条件。

（三）大力发展服务业，拓展发展空间

一是加快发展休闲旅游。以文化旅游为灵魂、以山水休闲旅游为特色，全面推进文化休闲度假旅游，提升发展消费型旅游服务业。做大做强“吃农家菜、住农家舍、干农家活、看农家戏”等特色休闲旅游。二是加快发展文化旅游。立足挖掘传统文化资源，打造“万年上山文化”、“千年儒家家族文化”、“百年书画文化”等金名片，进一步创新经营方式，提升经营水平。整合现有书画场馆资源，规划建设具有特色的仙华文景，打造文化旅游新亮点。三是加快发展新兴服务业。充分发挥毗邻义乌地缘优势，把握丰安大道建设契机，规划建设绿谷，重点发展工艺美术创意、制造业设计创意、时尚设计创意和休闲消费创意等领域。推进现代服务业集聚区建设，实施江南市场群建设，启动现代物流中心、农产品批发市场和特色工艺品市场前期工作，完成建材市场招商并投入使用。同时要大力发展金融保险、物流配置、信息服务、电子商务等服务业，稳步发展商贸流通业，稳定和发展房地产市场。

（四）进一步加强资源节约和环境保护，实现可持续发展

坚持集约节约利用资源，在资源配置上将有限资源向符合产业导向的重大项目、重点行业、重点区域建设倾斜。加大存量土地盘活力度，提高单位用地产出率。开展工业用地流转工作，真正把有限土地资源用到“刀刃上”。全面落实节能减排工作责任制，扎实推进重点节能工程、重点企业节能技术改造，坚决淘汰落后生产能力。

继续实施生态县建设，促进环境质量改善。按照生态县建设及“811”新三年环境污染整治行动目标要求，着力抓好水晶和废旧塑料加工业整治工作。努力实现“十一五”规划环保行动计划提出的年阶段性指标。继续开展生态乡镇创建和饮用水水源保护工作。促进人口与资源、环境相协调。依托社区管理网络，推进人口计生事业发展，加大流动人口综合服务管理，进一步健全基层管理体系建设。

（五）进一步加快发展社会事业，着力改善人民生活

全面促进义务教育均衡优质发展。加大教育投入，优化结构，改善办学条件，力争启动四中建设，推进中学等扩改建工程，形成城乡合理标准化教育布局。进一步提高社区医疗服务水平，继续实施农民健康体检工程，确保第2轮参合农民健康体检率在60%以上；不断完善城乡公共卫生项目管理，完成三大类十二类公共卫生目标任务。继续完善和培育公共文化服务体系和文化市场体系，争创省市级文化站3个；进一步优化文化市场布局，推进文化市场品牌提升，做大做强文化产业。继续完善面向大众和多元化体育服务体系，扎实开展体育健身活动，举办好县运动会。

着力保障和改善民生。落实和完善新一轮扩大就业优惠政策，加大就业技能培训力度，建立“多层次、多主体、多工种”就业培训体系。完善城乡社会保障体系建设，继续实施“五费合征”制度，进一步扩大社会保险覆盖面，完善农村社会养老保险制度，力争做到应保尽保，农村合作医疗参保率达到80%以上。进一步完善工伤认定制度和劳动能力鉴定制度，切实保障工伤保险参保人员的合法权益。继续实施农村低保户和边缘困难家庭住房改造工程，切实解决困难弱势群体的安全保障。继续组织实施好定期社会救助工作，缓解特定困难对象的生活困难；进一步扩大廉租住房受益面，积极推进经济适用房建设。

（六）狠抓重大项目建设，促进有效投资较快增长

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一、对企业公民意识的内涵解读

结合笔者的理解，可以从以下两个方面来解读企业公民意识的内涵：

（一）企业公民意识的一般内涵

正如上文所提到的那样，企业公民意识也需要强调“责任意识”。那么企业作为一类生产性经济组织，其特有的组织环境所追求的责任意识是什么呢。毫无疑问，在企业内部技术组织分工形态下，员工首先应在自身的岗位上自觉、合规完成本职工作任务。而更为重要的则是，员工能将自身的职业发展规划与企业的发展相融合，自觉关注企业的发展前景并能充分参与到推动企业发展的各种事项中。从中不难看出，企业的公民意识追求的是：“以大我成就小我，并联合众多的小我来推动大我的实现”。

（二）企业公民意识的具体内涵

然而不同类型的企业具有不同的组织生态环境，而不同的组织生态环境又将导致企业员工具有不同的心理素质和行为偏好，最终又将影响到思政工作的开展模式。为此，在一般性内涵解读的基础上，还需要具体到国企（水电类企业）层面进行具体内涵解读。需要指出的，国企员工普遍具有良好的责任意识，但不能将这种责任意识与公民意识相等同。原因就在于，国企员工责任意识的养成主要归因于严格的制度管理，这就意味着，当前还未能从激发起员工的主体性来培育他们的公民意识。从中可以得出，针对国企特有的组织生态环境，以及水电类企业的项目制管理模式，应通过员工主体性的发挥来形成自主、自觉的责任意识。而这里的责任意识便包括：质量意识、安全意识、大局意识，以及正确的自我角色认知

意识。

二、国企公民意识形成的内在逻辑分析

那么将视角具体到国有水电类企业中，其员工的公民意识又应遵循怎样的形成逻辑呢。不难知晓，只有厘清了其中的形成逻辑，才能为思想政治工作的开展寻找到切入点。具体而言，内在的形成逻辑一般沿着：岗位责任意识―班组责任意识―企业责任意识的形成逻辑而展开。可见，这实则体现为员工在对自我责任意识认知的逐步深入的过程。

（一）“岗位责任意识”到“班组责任意识”的形成逻辑分析

员工首先应具备岗位责任意识，这里的意识建立主要通过岗前和岗中培训来实现，而员工之所以容易具备岗位责任意识大多源于，制度化管理和绩效考核的约束使然。同时，在制度化管理和绩效考核作用下，班组（项目组）责任意识的强弱直接影响到员工的切身利益，因此，在利益一体化情形下班组责任意识也是容易建立的。总之，从岗位责任意识到班组责任意识，在国有企业现有的制度管理和绩效考核下，已经不存在太大的难度。

（二）“班组责任意识”到“企业责任意识”的形成逻辑分析

众所周知，水电类企业的工作地点大多处于户外，且按照项目组进行员工管理。这就意味着，在项目组管理模式下“岗位责任意识与班组责任意识”是天然联系在一起的。然而，若是将班组责任意识拓展到企业责任意识来，则会在许多员工的思想中存在疑惑。这一疑惑的形成在于，在严格的技术分工组织形态下，在任务为导向的项目制管理下，员工所展开的工作实践是一个个具体的项目，在实践中所形成的生产关系表现为小组成员之间的物质利益关系。那么在社会存在决定社会意识的关系下，水电类企业的员工缺乏企业责任意识也是可以理解的。从中可以得出，思想政治工作的重心应放在：推动员工从班组责任意识提升到企业责任意识的层次上来。

三、思政工作在培育公民意识的职能定位

针对从“班组责任意识”提升到“企业责任意识”的培育过程，思政工作在其中的职能可定位于以下三个方面：

（一）文化塑造职能

这里的文化塑造指向思想文化塑造，其应作为企业文化塑造的组成部分。众所周知，企业文化具有增强企业凝聚力，以及培育企业员工核心价值观的功能。因此，通过企业思想文化的塑造首先发挥该文化的凝聚功能，然后通过企业核心价值的传输来形成员工共有的企业意识形态。与此同时，在群体意识影响个体意识的作用下，就不能不断强化含有“企业责任意识”元素在内的思想文化。在实施文化塑造职能时，政工干部需要在多部门的配合下来展开。

（二）班组交互职能

根据笔者的调研发现，在水电类企业中由于受到项目施工特点的决定，项目组之间的交流较少，即使存在也主要限于业务沟通。需要指出的，若是缺乏一种开放的心态，员工的班组责任意识则难以提升到企业责任意识上来。而且，作为大型国有企业的水电类企业，还存在着技术人员与行政人员交流过少的情形，这也将影响到双方企业责任的形成。因此，通过打破班组职能限制而举行员工集体活动，则可以在班组交互职能下实现员工责任意识的拓展和提升。

（三）意识培训职能

意识培训职能可看作为思想政治工作的传统职能，但在进行宣传和培训时应科学设计其中的内容。笔者认为，传统那种说教式的培训体系已经不适应新时期的需要，而是需要联系员工的实际和关切，订制化的进行培训内容设计。在本文开篇之处就已提到，可以联系员工的职业发展规划来做责任意识培训，从而实现“小我与大我”的融合。

四、定位驱动下的培育路径构建

根据上文所述并在定位驱动下，培育企业公民意识的路径可从以下五个方面来构建。

（一）厘清企业公民意识的培育重心

在与兄弟单位进行工作交流时发现，国企管理层在对待“培育员工公民意识”这一问题上都显得十分重视，但却未能厘清当前公民意识培育的着力点，而是从社会学角度泛泛而谈。笔者认为，在国企普遍面临转型升级压力的大背景下，员工的公民意识应建立在：自觉意识到企业的发展难处，并能通过自我能力的不断完善来推动企业克服这些难处。毫无疑问，除了这些我们也不可能再要求员工做什么。因此，思政工作的工作重心也就明确了。

（二）挖掘思想政治工作的职能优势

目前国企思想政治工作整体处于被弱化的趋势中，这不能仅从政工干部的身上来找原因，还需要结合思政工作的当前应用要求来进行探究原因。前面已经指出，国企员工普遍具有责任意识，所以思政工作的职能就在于将这种责任意识转化为员工的能动意识。那么在当前国企反腐倡廉大环境下，通过加强党建工作的开展便能为肃清国企组织生态中的不良风气，从而为基层员工能动性的发挥提供保障。思政工作再通过文化塑造、活动开展、意识培育，就能顺势提升员工的企业责任意识。

（三）助推具有责任意识的文化建设

根据企业文化的圈层理论可知，由外到内企业文化分为：物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。而思想文化则属于精神文化范畴，所以该文化的塑造需要得到前面三类文化的支撑。为此，政工干部应与人力资源部门、工会组织协同，完善绩效考核中的奖惩制度（物质文化），并在党委的授权下严格规范中层以上干部的行为操守（行为文化），并在强调员工的参与下来优化当前的内控管理制度（制度文化）。通过这些工作，便能增强员工的归宿感和公平感，从而激发起他们的企业责任意识。

（四）开发员工人际交互的多元模式

水电类企业属于集团化公司，因此在现有条件下无法做到全员之间的交互，而只能做到分公司内部之间的人员交互。建立在分公司基础上的人际交互模式，可以通过举行业务比武活动、户外联合拓展活动、班组之间的业务交流和联谊活动来开展。关于活动的开展需要得到企业管理层的支持，这样在实施人际交互模式时才具有权威性，而得到各个项目小组的配合。在活动的主题创设上，应紧密围绕着“增进企业责任意识”、“培育主人翁精神”来展开。

（五）科学制订宣传和培训内容方案

我们应将思想政治工作的说教形态进行转换，转换的逻辑起点便是要与员工的关切相契合。前面反复强调了，需要将员工的职业发展规划与企业的发展联系起来，这样才能在培训中建立起员工的关切。在培训的实施上，应以单方面的授课或讲解，改变为建立员工之间的交流平台，这样才能在员工群体中产生共鸣。

综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。最后再次强调，企业公民意识的培育应与社会公民意识的培育相区别，前者应紧密围绕着企业的需要来展开，因此具有强烈的功利色彩。

五、问题的拓展

在增强国企思政工作实效性和时效性的要求下，还应思考该项工作与企业思想文化建设间的关系。根据企业文化的圈层理论可知，思想文化是最核心精神文化的组成部分，从而能够放大思政工作的正外部性。为此，在本文最后在就这一问题进行认识。

企业实施思想政治工作的初衷，便在于构建良好的思想文化氛围。由此，结合该项工作的开展，以下将从目的、手段和效果等三个方面进行认识。

（一）思想文化建设的目的

思想文化作为企业文化元素的重要组成部分之一，同样承担着净化企业舆论、提升岗位意识，以及形成组织凝聚力的任务。而上述任务也就构成了思想文化建设的主要目的。然而，在企业外部社会环境动态演化的情况下，实现以上目的已难以借助传统价值观点的支撑，从而在手段上的创新便成为当务之急。

（二）思想文化建设的手段

在企业长期的发展历程中，政工干部积累起了大量的工作经验。特别是依托职工思想政治教育以及定期的政治学习，为支撑思想文化建设起到了不可替代的作用。然而，在商品经济大潮中所存在的“拜物教”势力，也不断侵蚀着企业职工的思想。由此，传统“空对空”的建设手段需要得到纠正。因此，“手段”应在价值取向的引导下，触及到职工心中所想、工作生活所需之中。

（三）思想文化建设的效果

所谓“效果”就是强调，思想文化建设是否最终满足了最初的目的。从而，思想文化建设效果需要通过实践来检验。那么何谓实践了。结合新时期的需要，就是要看思想文化是否增进了职工的工作热情，是否提升了他们的团队意识，是否提高了他们的岗位

执行力。

篇9

同志们：

市局召开这次全市民政工作会议，主要任务是总结2006年全市民政工作，表彰先进，安排部署2007年各项民政工作并签订目标责任书。

参加今天会议的是市民政局党组全体成员，各县区、高新开发区民政局局长及办公室主任，局机关、局属各单位负责同志共多人。

今天会议的议程共有五项：

第一项：请市民政局党组书记、局长×××同志讲话。

第二项：宣读表彰决定

首先请市民政局副局长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进县区民政局表彰决定

》；

下面请市民政局党组副书记、纪检组长×××同志宣读《2006年民政工作目标管理先进直属单位、先进处室表彰决定》；

第三项：颁奖

由于时间关系，这里只给2006年目标管理先进县区民政局、直属先进单位颁奖，其他获奖者会后颁发。

首先请××民政局、××县民政局、×××区民政局、×××民政局局长上台领奖。

下面请×××、××、×××、×××负责人上台领奖。

第四项：请市民政局局长×××同志与各县区民政局长签订2007年目标责任书。

第五项：

请市民政局副局长×××同志安排部署2007年全市民政工作。

同志们，今天会议的议程都已进行完毕。

在今天上午的会上，全面回顾总结了2006年全市民政工作，提出了2007年工作的基本思路和主要任务；会议还表彰了2006年度民政工作先进县区民政局和直属单位，并签订了2007年目标责任书。会议认真贯彻了省厅和市委、市政府对民政工作的新要求，贯穿了“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，对全市民政工作具有很强的指导意义和推动作用，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，再强调几点：

一要及时汇报传达。大家回去后要及时全面地向县区党委、政府汇报好这次会议精神，要让本县区主要领导同志了解市上对民政工作的新要求，了解今年的民政工作目标任务，切实把民政事业发展列入本县区经济社会发展规划和当年工作安排之中，加强组织领导，给予高度重视，加大党委、政府推力，解决工作推进中遇到的实际问题。要结合本县区、本单位实际，提出具体贯彻意见，尽快将会议精神传达到基层和民政干部职工中间，把广大民政干部职工的思想统一到这次会议精神上来，进一步增强做好民政工作的责任感和紧迫感，聚精会神，求实苦干，共同做好各项工作。

篇10

为确保讨论不走过场，取得实效，我们采取了四种形式：一是召开局领导班子讨论会。民政局党支部领导班子紧紧围绕“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，这一主题开展思想讨论，切实把解放思想活动同民政工作重点相结合，不断以解放思想推动工作的落实。召开了学习实践活动解放思想讨论会，对解放思想的内涵进行了讨论，结合讨论成果，提出了具体工作措施。二是召开局党支部全体党员集体讨论会。全体党员围绕民政局今年市、县确定的两级工作目标和自身的工作实际进行讨论，不断解放思想，进一步理清工作思路，促进各项工作的开展。三是开展我为民政献计策活动。民政局结合自身的工作实际，努力从科学发展上找突破，广泛发动群众，问计于民，解放思想，集思广益。通过设立民政局科学发展观活动征求意见箱和向社会各界发出民政局学习实践科学发展观活动调查问卷，广泛征求广大党员干部和社会各界人士对民政工作的意见和建议18条。四是深入实际开展调查研究。局领导班子带领机关干部深入基层开展调研，带着感情、带着责任、带着任务，与群众零距离接触、面对面交流，听真话、察实情，通过调研全面了解掌握了新情况、新矛盾和新问题，掌握了民政事业的内在规律，掌握了群众对民生等方面迫切需要解决的问题。对我县民政工作存在的问题，有个清醒的认识，并对解决难题有了可行的对策；对我县民政工作的发展思路，有了科学的概括；对推进民政工作发展措施，有了制度保障。

二、准确定位，深化解放思想讨论的内涵

为抓实解放思想讨论工作，注重思想讨论成果，我们紧紧结合民政工作实际，突出我局思想大讨论的主题，明确目标要求，工作重点，认真查找思想观念、工作作风、推进措施等方面存在的思想不解放问题，进一步明确解放思想的方向。

（一）突出主题和目标要求。结合民政工作实际，我们确定了解放思想讨论的主题为“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动民政事业科学发展”，讨论过程中，我们把这一主题作为解放思想讨论活动的主线，同时，我局又确立了讨论活动的目标要求是：确保我县困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活并维护好他们的各项权益；优化解决民生问题的环境，提升解决民生问题的能力，凝集解决民生问题的力量。

（二）深入查摆思想不解放的表现。随着党的十七大提出的构建和谐社会的要求，我们民政工作的任务显得越来越重要，特别是在地方的社会稳定、基层民主自治和服务民生等方面，民政部门承担着“上为党政分忧，下为群众解愁”的重要职责。由于受传统观念的影响，我们民政部门始终是按部就班地开展工作，缺乏创造力，通过思想讨论活动，我们感到目前民政部门思想不解放的主要表现：一是缺乏创新精神，特别是在科学发展、和谐发展和服务民生方面，只是学习别人的经验，没有自己的新的做法。二是工作思路和打法与科学发展观的要求不适应，不能做到统筹兼顾、科学发展，特别是工作计划不周密，重当前、轻长远，习惯于抓应急工作，没有长远的、全面的统筹规划。这些问题，将是在新一轮思想大解放中要重点解决的问题。

（三）明确进一步解放思想的方向。针对民政发展和民政干部思想实际，按照解放思想必须打破禁锢、争脱束缚，必须实事求是，必须与时聚进、开拓创新，必须振奋精神的要求，明确当前和今后一个时期，民政部门进一步解放思想的方向。一是克服不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制束缚中解放出来，坚持实事求是，正确认识把握民政发展的新特点和新规律，大力推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策措施创新。二是克服自满保守思想，强化争先创优意识。我县是只有二十三万人口的农业小县，财政收入又较少，因此在人力、物力、财力方面，都无法和大的市县相比，要想工作在省市占位，我们必须增强加快发展的责任感和紧迫感，抓住主要矛盾，用好发展机遇，创新发展举措，寻求跨越发展。三是克服等靠要的心理，争取工作的主动性。变被动等靠为主动出击，不断增强超前谋划的意识，积极争取各项政策和各种支持；变单纯务实为务实和务虚相结合，提高工作层次和社会影响，博得社会各界的支持和理解。

三、注重结合，解放思想di si思想 成果转化较为显著

篇11

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长__*同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对20__年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。20__年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府提出要建设“和谐广东”，市委、市政府提出要构建“和谐__*”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与__*改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，提出要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将__*建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目文秘站网-标和任务，也绘就了__*未来发展的宏伟蓝图。同时，针对20__年的工作，全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把__*带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足__*改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进__*全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前__*正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保，推进农村特困群众救助工作，把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度，加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作，加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作，共同推动低保对象“四难”问题的解决，保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度，探索流浪儿童救助教育的有效途径。

2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[20__]19号文要求，制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准，结合社区建设示范活动的开展，全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制，推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，加强社区组织服务用房和社区公益设施建设，特别是要加快福利院、敬老院的建设，提高社区服务水平。培育各类社区中介组织，开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时，要按照“建设社会主义新农村”的要求，积 极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设，推进村务公开和民主管理工作的深入发展。

3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度，开展家庭寄养工作，探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道，充分发挥慈善公益组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式，广泛开展各种扶贫济困送温暖活动，动员社会各界有识之士捐助社会救助事业，保证社会捐助渠道的畅通。

4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度，拓宽安置渠道，确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实，确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作，切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设，做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理，落实“两个待遇”，加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴，巩固双拥成果，争创全国双拥模范城六连冠。

5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等，进一步理顺体制，明确职责分工，提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制，不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划，逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想，引导群众革除丧葬陋习，推进葬法、葬礼改革，积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。

6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针，分类指导、加强管理、依法行政，促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求，继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度，并积极完善配套设施，形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度，做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路，建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，增强民间组织活力。

7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作标准，切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。

三、强化服务意识，通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平

民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫，内强素质，外树形象，进一步提高民政部门总体作战能力，为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加强调查研究。通过深入细致的调查研究，准确把握实际情况，找准问题和问题的症结，切实了解工作存在的薄弱环节和问题，形成符合实际的工作思路，促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上，进一步完善各项工作制度，促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习，加强培训，加强实践锻炼，加强工作研究，切实提高队伍整体素质，打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈，强化责任意识、服务意识，勇挑重担，恪尽职守，勤奋工作，做到为官一任、造福一方，在岗一日、服务一天，树立干净干事的良好形象，形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取支持和配合，共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中，需要有关部门配合解决的问题，要加强协调，调查研究，科学论证，确保政策措施的协调统一。最后要狠抓工作落实。__*书记在五届五次全会上提出抓落实的“六个必须”，即必须在思路上高度重视抓落实，必须以良好的精神状态抓落实，必须以良好的作风抓落实，必须高标准严要求地抓落实，必须以科学的方法抓落实，必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实，按照邓书记的要求，以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实，以抓落实促发展。

篇12

几年来，全市民政战线广大干部职工，按照市委、市政府的工作部署，围绕改革发展稳定大局，在创新中突破、突破中发展，各项工作都取得了令人瞩目的成绩，社会救助水平有新的提高，优抚安置政策进一步落实，社会福利事业有新的发展，社会建设和管理工作迈上新台阶，专项事务管理工作健康发展，为全市经济社会发展和维护稳定和谐的良好局面做出了应有的贡献。市委、市政府对民政工作是满意的，社会各界对民政工作也是认可的。在此，我代表市委、市政府向为我市民政事业发展做出贡献的各级领导、同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才,民政系统11个先进单位和40位先进个人受到了表彰，部分先进单位和个人介绍了典型经验，市民政局长***同志对全市近三年的民政工作进行了总结，对2006年的民政工作进行了全面部署，思路清晰，目标明确，重点突出，措施有力，讲得很好，希望认真抓好落实。2006年是“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再讲三点：

一、突出大局意识，站在构建和谐社会的战略高度来定位民政工作

各级民政部门要有高度的政治敏锐性，清醒认识党的路线方针政策，认识面临的形势和任务，把民政工作放在全局工作中去研究规划，充分发挥民政工作在改革发展稳定大局中的积极作用。

首先，要将民政工作与促进和谐社会的建设相结合。当前全国上下已形成了构建和谐社会的广泛共识，党的十六届四中全会提出要努力建设社会主义和谐社会，省委、省政府提出要建设“和谐广东”，市委、市政府提出要构建“和谐***”，“和谐”成为主旋律、主方向、主任务。而我们民政工作所涉及的都是与和谐社会密切相关的问题，都是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，必须紧扣“和谐”二字，以“和谐民政”促

“和谐社会”。我市各级民政部门要充分发挥利益均衡的作用、化解社会矛盾的作用和为民解困的作用，不断探索民政事业的发展机制，大力发展民政各项事业，把贫困群众、老年人、孤儿等民政工作对象的基本生活权益维护好，使他们能享受到国家经济和社会发展的成果，感受到社会的公正与公平，为构建“和谐珠海”贡献力量。

其次，要将民政工作与***改革发展稳定大局相结合。当前我市正步入加速发展、展翅腾飞的黄金时期。最近召开的市委五届五次全会，提出要“按照五大原则，推进五大创新，发挥三大优势，实施三大战略，将***建设成为适宜生活、适宜创业、富有魅力的特色城市”，明确了我市“十一五”期间的发展战略、发展目标和任务，也绘就了***未来发展的宏伟蓝图。同时，针对2006年的工作，全会又提出了“坚持一个统领、抓好两大亮点、推进三大建设、促进四项工作、实施五项工程”的工作思路。这些工作战略和工作思路的实施必将把***带入一个全新的、更快更好的发展阶段。我们必须要立足***改革发展稳定的大局，增强发展的责任感和使命感，积极主动配合市委市政府中心工作，推进民政工作上新水平，更好地发挥职能作用，为推进***全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。

第三，要将民政工作与当前的发展现状和形势任务相结合。过去几年，我市民政工作成绩显著、硕果累累。但是，我们必须清醒地认识到，当前我市民政工作仍存在许多薄弱环节有待加强，有许多问题尚待解决，有许多困难需要克服。目前***正处于加快发展的黄金时期，但同时又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”，人民群众各种利益诉求不断增加，公民和社会组织的民主参与意识不断增强，民政工作任务将日益繁重，对民政社会管理和公共服务的要求也将越来越高。因此，新形势下我们一定要站在维护社会稳定的战略高度，按照中央、省、市的全会以及各级民政工作会议要求，团结一心，迎接挑战，不断创新，围绕人民群众关心的热点、难点问题，全面推进各项工作。

二、突出为民意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

我们党的一切工作，都是为了人民群众的利益。民政部门与人民群众联系最直接、最密切，我们所有民政工作者必须牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，把“爱民”、“厚民”作为一切工作的出发点和行为准则，将民政工作作为党委、政府实现爱民之情、亲民之义、为民之举的重要途径，时时刻刻想着群众利益，关心群众疾苦，为群众排忧解难，进一步加强社会管理和公共服务，竭诚为广大民众办实事、做好事、解难事。

1、建立和完善新型社会救助体系。建立和完善以城乡低保救助制度为基础，临时社会救济为补充，专项救助相配套，各项优惠政策相衔接的社会救助体系。重点是要继续推行应保尽保，推进农村特困群众救助工作，把低保金、临时救助等按标准及时发放到困难群众手中。进一步健全农村“五保”供养制度，加快实施城乡医疗救助。不断加强城市低保工作，加快推进低保对象动态管理和低保工作信息化建设。主动协调、密切沟通、积极配合有关部门做好城乡低保对象医疗、住房、子女入学、法律援助等工作，共同推动低保对象“四难”问题的解决，保障困难群众的根本利益。继续加大救助站基础设施建设和规范管理的力度，探索流浪儿童救助教育的有效途径。

2、大力推进和谐社区的建设。要将创建“六好平安和谐社区”作为今年的重点工作来抓。按照省委粤发[2005]19号文要求，制定我市推进平安和谐社区建设的实施意见、工作规划和量化考评标准，结合社区建设示范活动的开展，全力推进社区建设。要不断改革完善社区管理体制和运行机制，推进基层民主自治。发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制在社区服务中的作用，加强社区组织服务用房和社区公益设施建设，特别是要加快福利院、敬老院的建设，提高社区服务水平。培育各类社区中介组织，开展健康有益、丰富多彩的社区服务活动。同时，要按照“建设社会主义新农村”的要求，积极推进村民自治工作。引导村民群众正确行使民利，理性表达利益诉求，自觉维护社会安定。抓好村务公开、民主管理的规范化、制度化建设，推进村务公开和民主管理工作的深入发展。

3、加快社会福利社会化进程。要在社会福利社会化上有实际性的举措，积极研究制定“民办公助”的政策措施，探索“公办民营”的新办法，切实推进社会福利事业的创新发展。加大养老服务社会化示范活动力度，开展家庭寄养工作，探索政府购买服务的新路子。要不断拓展社会救助的资金渠道，充分发挥慈善公益组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式，广泛开展各种扶贫济困送温暖活动，动员社会各界有识之士捐助社会救助事业，保证社会捐助渠道的畅通。

4、进一步加强优抚安置体系建设。要把为军队和国防建设服务的能力提高到党的执政能力建设的高度，拓宽安置渠道，确保按时完成安置任务。全面抓好军人优待抚恤相关条例的贯彻落实，确保优抚安置资金及时到位。要探索解决好重点优抚对象的医疗难问题。深化退役士兵安置和军休安置工作，切实提高退役士兵安置自谋职业率、职业技能培训率和推荐就业率。抓好双拥工程建设，做好节日期间的双拥慰问活动。继续做好军休干部的服务管理，落实“两个待遇”，加强烈士褒扬和军供工作。全力以赴，巩固双拥成果，争创全国双拥模范城六连冠。

5、深入推进殡葬改革。通过改革用人制度、分配制度、财务管理制度等，进一步理顺体制，明确职责分工，提高服务质量。要进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，提高服务质量。建立殡葬用品市场化运机制，不断改变丧葬垄断经营局面。制定和完善全市殡葬设施布局整体规划，逐步实现全市殡葬管理的系统化、规范化。大力宣传先进文化思想，引导群众革除丧葬陋习，推进葬法、葬礼改革，积极倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪和新型的殡葬文化。

6、促进民间组织健康发展。民间组织工作要继续坚持发展与管理并重的方针，分类指导、加强管理、依法行政，促进政府管理力量同社会调节力量互联互动的社会管理体系的形成。要按照上级部署和要求，继续加大农村专业经济协会、符合市场要求的行业协会、公益性民间组织和民办非企业单位的培育发展力度，并积极完善配套设施，形成规范有效的管理机制。要加大监督管理力度，做好不同类型民间组织的登记管理工作。继续研究行业协会、商会的发展思路，建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，增强民间组织活力。

7、提高社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、区域界定、地名服务等工作方式向“服务型”转变，进一步拓展服务领域，规范各项工作标准，切实提高专项社会行政事务管理和服务水平。

三、强化服务意识，通过加强自身建设切实提高民政管理与服务水平

民政部门要从组织、队伍、作风、制度、工作方法等方面下功夫，内强素质，外树形象，进一步提高民政部门总体作战能力，为推进各项工作的落实提供强有力的保障。一是要加强调查研究。通过深入细致的调查研究，准确把握实际情况，找准问题和问题的症结，切实了解工作存在的薄弱环节和问题，形成符合实际的工作思路，促进工作的提高。二是要加强制度建设。在调查研究的基础上，进一步完善各项工作制度，促进工作的规范化、制度化、效能化。三是要加强队伍建设。通过加强学习，加强培训，加强实践锻炼，加强工作研究，切实提高队伍整体素质，打造一支优秀的、高效的、廉洁的队伍。四是要加强作风建设。一定要把行风建设工作作为一项长期任务常抓不懈，强化责任意识、服务意识，勇挑重担，恪尽职守，勤奋工作，做到为官一任、造福一方，在岗一日、服务一天，树立干净干事的良好形象，形成干净干事的良好作风。五是要加强协调沟通。民政部门要积极主动向有关部门通报情况，沟通信息，争取支持和配合，共同把民政事业推向前进。特别是在制定事关全局性的政策措施过程中，需要有关部门配合解决的问题，要加强协调，调查研究，科学论证，确保政策措施的协调统一。

最后要狠抓工作落实。***书记在五届五次全会上提出抓落实的“六个必须”，即必须在思路上高度重视抓落实，必须以良好的精神状态抓落实，必须以良好的作风抓落实，必须高标准严要求地抓落实，必须以科学的方法抓落实，必须充分发挥基层组织抓落实。我们一定要高度重视工作落实，按照邓书记的要求，以高度的政治责任感认真抓好各项工作的落实，以抓落实促发展。