计划生育迎检工作方案范文

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篇1

3、制定下发全市进一步加强医联体建设工作方案。开展5·12国际护士节纪念活动。

4、迎接省爱卫会对我市国家卫生城市现场复查考核，开展迎检前实地暗访，做好灭四害药械招投标和配送工作。

5、制定移动智能医疗服务系统实施方案。继续做好区域卫生信息化大数据分析及研究工作。

6、组织、指导市直医疗机构开展省第二批药品中标结果的确标及价格谈判工作。

7、继续做好市埃博拉出血热和H7N9联防联控办公室工作。做好夏季肠道门诊开设准备。

8、开展市区“四小行业”专项整治和医疗卫生机构医疗污水处置专项督查等。

9、启动健康步道、健康公园建设工作。完成《绍兴晚报.生命周刊》改版。开展晚报“我心目中最美护士”评选活动。

10、下发全市计划生育工作要点，下发计生目标管理责任书签订和考核实施细则。

11、召开市直单位惠民医疗工作会议，强化惠民医疗管理。

篇2

统一思想认识

“三农”综合保险是我县在构建社会保障体系方面的一项创举，并得到了中央、省、市、县各级的高度重视。实践证明，开展“三农”综合保险，推广保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农村保险险种，通过政府补贴、农民自愿、企业承保，为农民提供综合性的保障，对于农民抵御风险、增强自我保护能力具有重要意义，它和新农合、新农保一样，是一项实实在在的民生工程、惠民工程。

2012年是实施“三农”综合保险工作的第二年，任务更重，形势更严峻。一方面全县22个乡镇要全面开展此项工作，面临扩面压力；另一方面，各乡镇需完成的必推险种增加为6种，总参保率要达70%以上。市政府已将此项工作列入年度目标管理考评并调整出台了奖惩措施，县委、县政府也已将它列为2012年17项重点为民办实事项目之一，且文件要求在12月底前不折不扣限时完成。因此，我们要高度重视，充分认识“三农”综合保险工作的重要性、艰巨性，尽早将此项工作列入议事日程，早安排、早部署、早落实。

明确目标任务

（一）总体目标：到2012年底，全县22个乡镇全面开展实施“三农”综合保险工作，实现全县范围“三农”综合保险全覆盖，我镇属第二批实施乡镇，今年主推险种参保率达70%以上。

（二）主推险种

1、小额农村家庭财产险。

2、农村小额人身意外险。

3、务工农民小额保险。

4、村干部责任险。

5、计划生育手术安心险。

6、农业产业险。由东南社区根据当地产业发展情况，从露地蔬菜种植保险、日光温室大棚保险、茶叶果树种植保险、鸡鸭兔养殖保险4个险种中挑选一个作为必推险种予以推广。

（三）工作步骤

1、宣传发动和方案制订阶段（2012年4月15日前）。组织开展宣传发动，制订2012年工作方案，成立领导小组，明确分管领导，并将实施方案报县农保办。

2、站所建设和人员选聘阶段（2012年4月底前）。完成办公场所的选定及有关配套设施建设，完成“三农”工作站副站长和村级协保员选聘工作。

3、参保承保阶段（2012年5月-11月）。7月底前承保率要达到30%以上，9月底前达到50%以上，11月底前总参保率达到70%以上。

4、总结提升阶段（2012年12月）。按目标要求做好补缺补漏和年度考评迎检工作。

强化措施保障

1、加大宣传力度。“三农”综合保险是一项新生事物，前提取决于宣传力度是否到位，要在较短的时间内充分调动居民群众的投保参保积极性，必须充分依靠镇居两级组织和镇居两级干部。要通过召开社区干部会议、居民代表会议，发放宣传单、张贴宣传标语等各种行之有效的形式加大宣传力度，大力宣传“三农”综合保险的目的意义、扶持政策和成功实践案例，尽量扩大宣传面，做到人人皆知，使之成为居民的自觉行动。

篇3

一、预算收支执行情况

今年，全镇地方一般预算收入11952万元(预测数)，比去年同期增收1911万元，增长19%；预算外收入3543万元（预测数），比去年减少387万元，负增长10%；基金收入20207万元（预测数），比去年减少7872万元，负增长28%。

（一）预算内收支情况

今年，全镇实现地方一般预算收入镇级实得为5378万元（预测数），完成年初预算的119%，比上年同期增收860万元，增长19%；一般预算支出5099万元（预测数），完成年初预算的118%，比去年同期增支895万元，增长21%。总体来说，财政收支执行情况较为理想。

（二）预算外收支情况

今年预算外收入3543万元（预测数），完成年初预算的104%。主要收入项目有：征地款收入563万元；综合服务款收入302万元；行政事业性收费206万元；上级补助收入1227万元；其他收入1244万元(包含招商引资，公有资产拍卖收入)。全年预算外支出4863万元（预测数），完成年初预算138%。

（三）基金收支情况

今年基金收入20207万元（预测数），主要是土地拍卖后的土地收益基金。基金支出16380万元（预测数），支出项目主要是：

1、征地和拆迁补偿支出：5500万元；

2、城市建设支出：1500万元；

3、土地开发支出：万元；

4、农村基础设施建设支出：2200万元

5、其它土地使用权出让金支出：5180万元

二、主要工作开展情况

按照镇委镇政府的工作部署，我所今年主要抓了以下几项工作：

（一）加强税源信息收集和税收征管，确保财政收入持续稳定增长

1、与税务部门一起对全镇主要企业开展税收入库情况调研分析，今年我镇四大支柱产业发电、陶瓷、化工、五金，由于受经济大环境日趋严峻及国家节能减排政策压力影响，先后出现停减产现象，对我镇完成税收入库任务构成巨大压力，我们及时掌握这些情况，认真做好了有关税收入库统计及预测工作，做到有据可依，心里有数，为了全年税收入库按计算完成夯实良好基础。

2、加强与镇招商办的沟通协作，有针对性地对企业生产进行数据采集，统计分析，全面掌握新引进、新投产企业的主体税源情况，制订详细可靠的工作方案，以镇主要领导牵头，联合税务部门，到企业中去了解情况，确保税收应收尽收。

（二）制订完善政府采购和基建工程方面的规章制度根据上级有关文件精神，制订政府采购及基建工程这两方面的规章制度。

1、制订政府采购及基建工程的规章制度。以上级规章制度为基础，结合我镇实际情况，出台了简便、操作性更强、更适合我镇的政府采购及基建工程办法.

2、制订政府采购及基建工程制订工作流程，特别是在区纪委与区建设、国土、财政等相关对采购方面提出、查出的问题作一一整改，务求对此项工作更规范化地进行操作。

3、制订《区镇政府基建资金申请表》《镇政府采购需求审批表》让划拨财政资金时，起到最后的监管核对的职能.

（三）积极配合镇委、镇政府各项工作的开展，全面推进各项事业的发展

为确保经济社会各项事业全面快速发展，我们始终坚持“保运作，保建设”的原则，调整支出结构，确保重点支出。

1、增加对市政建设、绿化改造等重点工程支出。投入120万元安装了塘九路周村至凤果村近7公里的路灯；投入160万元改造塘九路至清塘牌坊路段绿化，继续投入1800万元开展样板路的绿化建设和提升。

2、紧急追加500万元用于全区统一开展的综合整治违法建设、违章建筑的工作，使我镇“两违”整治工作处于主动局面。

3、加大对公共安全、社会保障、医疗卫生等领域的投入。投入专项资金200多万元，对年满70周岁的1700多名籍老人，每人每月发放100元生果金；拨款镇派出所专项行动经费50多万元，投入1,164,500元为全镇23,290人购基本医疗保险，投入465,800元为居民购买门诊医疗保险。

4、继续对农村公共建设、水利方面投入：投入250万元用于文明村建设；投入400万元用于农业、水利电机、窦闸维护等。

5、继续关注政 府领导干部工资福利待遇问题。清查整理千禧花园历史情况，制订出详细工作方案，为在编人员补缴住房公积金，从而理顺多年悬而未决的住房公积金问题。对政府在编人员的人员及公用经费支出进行调研摸底，制订多个工作方案。

（四）加强财政支出监管、提高预算编制的质量，用好用活财政资金

1、今年3-5月，我所接受了区审计局对财政预算执行和决算审计。认为我镇财务收支状况良好，财政支出的审批手续较为完善，监管较合理到位。对我镇需要整改的问题提出了要求。

2、为规范部门预算执行，在4月15日组织全镇行政事业单位、派出机构、社会团体等使用财政资金单位的23个报帐员，重新按预算编制的要求编制部门预算。

3、为规范镇联防大队的财务管理工作，重新对该大队在财务制度进行规范整改，明确规定了该单位在执行日常开支、采购方面，必须依照新制定的《镇治安联防大队财务制度》执行。

4、10月，区财政局组织各科室业务骨干到我所进行业务检查，及对区审计局的审计问题的整改落实情况的检查。我所认真对待，做好了充分的准备，圆满完成了迎检工作，获得区财政局的一致好评。

5、规范核算中心下属核算单位的财务管理工作，制定《镇中小学财务制度》，进一步规范了各中小学、科教办的资金使用、报销、采购支出等方面。

6、参照区政府下达的《区镇级财政预算管理实施细则》，重新制定各项制度与流程。

三、存在问题困难

一、财税收入的影响

税收来源于经济，经济决定财政。由于全球经济环境的变坏，导致出口需求减少，内需不足，严重影响了我镇企业的经营，企业出货不足，收入减少，进而影响税收入库。一是我镇企业广汇化工厂由于原材料价格大幅上涨，造成今年全面停产。瑞丰石化、龙池石化在此影响下，减少税收八百万元。二是国家节能减排政策的全面实施土地政策的收紧、工业用地指标缺乏等政策影响我镇企业的发展及经济持续增长。我镇今年为配合节能减排政策，正逐步落实关闭诚达马赛克厂、搬迁新中源三车间、金佰力水泥厂转型、14家陶瓷废品加工企业淘汰等工作，这一系列工作将使我镇今后减少税收近七百万元。富腾沥青等几家沥青厂受证照困扰，预计将减少税收约五百万元。三是由于担心经济下滑，需求减少，投资达35亿元的能润置地山水龙盘项目以及黄金假日酒店项目为规避风险，也将放缓项目建设进度。由于土地政策收紧以及银根收缩，镇级招商难度不断加大，我镇新引进项目无论从质量和数量来说都不尽人意，这一切都将对我镇税收构成巨大压力。

二、新的镇级财政体制下财政支出结构不尽合理，“吃饭财政”框架仍难以摆脱

由于国、地税体制改革，管理权上划，镇政府失去子对本地财政收入管理的控制权，对全年收入预算完成情况心中无数，对统筹安排全年财政预算只能在上年的基数作依据调整。一是镇级财政支出项目过多，支出标准不统一，严重影响预算的完整性和公平性。上级部门在农业、教育、科技、卫生、环璄保护、计划生育、宣传文化、政法等方面都做出了支出与财政收入或支出增长挂钩的规定，给地方财政造成很大的压力。如：公安支出（工资福利）年初预算上解390万元，但到第三季需增加100多万元；教育支出更是硬性指标规定支出：全镇教师工资福利一年高达1400万元（占镇财政收入40%）支出外，生均公用经费标准提高（从20元提高到80-90元，并在三年达到800-1000元）；居民门诊、住院基本医疗保险镇级补贴经费标准不断提高，政策性的硬指标支出高达二百多万元。因此，在镇主体税种增值税、企业所得税、个人所得税、营业税成为共享税，镇级分成比例较小，令我镇日益放缓的税收火车头难以拉动不断庞大的支出车厢。二是各部门要求追加支出的需要越来越多，区垂直部门硬指标要求增加的支出的项目金额庞大。如：计划生育家庭节育奖励、公安人员单警装备配备经费、社会救济等方面。在收入增长不快的情况下，导致了收支矛盾日趋突出。特别是“两违”整治工作经费的追加、调资方案的出台，本来是领导干部的福音，但微弱的财政同时要负担庞大的教师队伍、硬性公安队伍的支出，可以说是火上加油，让镇财政陷入困境。

三、镇结算中心内部管理存在问题

我镇已经成立了镇财务核算中心，集中核算全镇各行政事业单位的会计事务，它是在保持单位资金使用权和财务自主权不变的情况下，有些部门取消单位银行账户，由核算中心统一负责资金结算和会计核算工作，融会会计服务和监督管理为一体的新型单位财务管理体制，从总体运行情况来看，财务核算比较规范。但是，在现时财务管理上根本不能从人力、物力、时间等方面要保证财务核算工作的顺利开展，还存在以下问题.一是镇财会人员会计基础知识薄弱，业务能力较低，制约着财务管理水平的提升。会计工作是一门技术性较强的专业工作，对工作人员的专业素质要求较高，而由于多方面的原因，镇财会人员多数不是财经类专业毕业的，会计基础知识较差。虽说可以边干边学，加之镇财务人员不稳定，及国家财政体制不断改革制度的不断更新，会计科目的调整各项文件规定的条例多得很，需要认真分析、深入理解。但各项常规工作不能停办，这在很大程度上制约着镇财务管理水平的提高。二是各部门报帐员业务素质参差不齐，影响财务管理的规范化。财政核算时各部门经手人提供的资料不规范的问题比较突出。

四、工作计划

明年，随着全球经济放缓、土地指标的制约、金融对现有企业的扶持减少等诸多因素，我镇总体经济发展将面临重大考验，财政工作将首当其冲，税收入库增长减缓将不可避免。因此在我们将要做好以下几方面工作：

（一）千方百计做好收入的组织工作

1、建立税源税收调研、监督、追缴机制。加强与税务部门沟通协调，确保税务机构配合完成区委区政府下达的税收指标，加强激励机制，使税务机构做到应收尽收。

2、与招商办做好工作计划，尽快协助、扶持恒益电厂及山水龙盘的上马建设，从而拓宽税基、扩大税源。重点关注石化企业在税收大幅减少的情况，做好调研工作，力促有一个全新的面貌。确保传统税收大户建材企业稳定发展，力求稳中有升。

3、认真做好预算外综合服务款收缴困难原因的调研，制定可行的工作方案，努力将问题较妥善的解决。从而为捉襟见肘的财政收入加注一分动力。

4、做好基金的使用支出，由于基金使用的专限性，需要做好支出预算，在保重点支出为基础上，腾出更多一般预算及预算外资金保工资、保运保。

（二）加强对支出的管理在支出管理上，做好预算工作，做到量入为出。

1、重点做好部门预算工作，严格审核每一笔预算支出，加强绩效评价，杜绝浪费一分一角财政资金。

2、加强财政资金支付的政府采购、基建工程的合同管理、拨款管理，做到支出预算有方案、支出有计划。合理利用、使用每一分一角财政资金。

3、在支出民生方面，对涉及面广，如医疗卫生、社会保障、新农村建设等方面的事项进行跟踪核实，确保财政资金不被滥用、乱用。

（三）协助部门开展部门预算的执行

1、将是更全面、更加深入、更加科学开展部门预算执行的一年。我们将会引入部门预算管理软件系统，使部门预算的编制与执行规范化、智能化、简单化。

2、加强各部门报帐员的软件使用学习将是开展部门预算的执行的基础。通过定期的培训对各报帐员进行知识的更新，与各报帐员一起面对问题、解决问题。

（四）认真做好区局布置的各项工作。

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2、县政府办牵头，筹备召开第12次县政府常务会议。

3、县政府办牵头，筹备组团赴巫山、神农架林区考察，签订合作协议。

4、县三峡办牵头，县商务局具体组织实施，充分做好赴北京举办项目推介会的前期准备工作。

5、县政府督查室牵头，督办县政府重点工作、州县实事（个案研究黄家大沟广场建设问题）、人大代表建议和政协委员提案建议办理、人大常委会审议意见及政协常委会建议落实情况。

6、做好“616工程”赴省城汇报衔接工作。

7、搞好各项目标责任制的清理、督办、兑现、交账工作。

8、县政府各分管领导要走出去做好各块涉及项目的争取衔接工作。

9、抓好维稳、安全生产及项目的建设、争取工作。

（二）交通、财税和劳动保障工作

1、县政府办牵头，财政、国税、地税参加，召开财税联席会议，分析财政收入形势，确保完成任务，确保均衡入库；积极加强下划税收、水布垭电站分税政策的争取和税收的征管工作。

2、县政府办牵头，召开交通工作领导小组会议。

3、县政府办牵头，督办车辆超限超载治理工作。

4、县路网办牵头，加大路网建设督促力度，完工一批项目，组织验收2007年度通畅通达工程，并积极筹备迎州检相关工作。

5、县项目办牵头，加大重点项目督办力度，督促未开工的项目迅速开工，确保全年固定资产投资计划目标。

6、县财政局负责，拟定2007年度财政预算调整方案和公务员津补贴兑现方案；研究拟定财政决算方案和2008年财政预算方案。

7、县财政局牵头，审计局、计生局配合，对计生事业费、计生保证金收支情况进行全面清理。

8、县交通局牵头，地方海事处具体负责，相关乡镇配合，开展水布垭库区水上安全专项督查工作。

9、县审计局牵头，县财政局、发改局等部门配合，针对项目工程超实际承受能力预算的情况，研究制定工程预算审计办法。

10、郑开廷同志牵头，调研民政、劳动保障、统计工作，布置困难群众生活安排等事宜，听取县政府机关工作情况汇报。

11、郑开廷同志牵头，抓好交通、财税、劳动保障等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（三）工业、金融、经贸、公安、司法和安全开作

1、县安监局牵头，相关部门和乡镇配合，加强各类安全生产日常检查和隐患排查整治工作；完成龙潭河一号煤矿关闭，启动龙潭河煤矿整合工作。

2、县公安交警大队牵头，相关部门和乡镇配合，完成“人车一一对应档案”建设；完成全年道路交通安全管理工作情况考核；完成国道限速标志设置工作。

3、县人民银行牵头，县商务局配合，各金融机构和相关企业参加，召开银企政恳谈会。

4、县人民银行牵头，县财政、县商务局、各金融机构等配合，进一步修改完善金融支持县域经济发展的考评和奖励办法及贯彻落实《促进金融支持县域经济发展的决定》的实施意见，提交县政府常务会审议。

5、巴东工业园管（筹）委会牵头，野三关镇人民政府和相关部门配合，做好谭家村小区土地征收工作；加快园区基础设施工程建设进度；抓紧出台《关于加快工业园区建设的决定》；认真做好县委县政府主要领导到工业园区调研的相关准备工作。

6、县征兵领导小组办公室牵头，相关部门和乡镇配合，做好2007年冬季征兵的体检和政审工作。

7、县商务局牵头，强化工业经济调度，支持工业企业正常运营，确保各项指标按期完成；组团参加在深圳举行的恩施深圳经贸洽谈会。

8、县商务局牵头，结合省、州的相关政策规定和全县实际，起草制定《关于加强招商引资工作的意见》。

9、县招商局牵头，相关部门配合，协调落实招商引资项目，确定2008年招商引资工作重点和计划。

10、县司法局牵头，做好“12.4”法制宣传活动的筹备工作。

11、郑凯同志牵头，抓好工业、金融、经贸、公安、司法、安全等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（四）教育、文化、计生和卫生工作

1、县一中避让随迁指挥部牵头，相关部门配合，抓紧抓好工作进程，完成教学楼“三通一平”工程，教学楼主体工程动工建设，争取北京对口支援教学楼工程资金到位。

2、县教育局牵头，抓好寄宿制学校建设项目，在保证质量的基础上力争竣工学校8所，竣工面积达到7250平方米；督办沿渡河中学搬迁建设进度。

3、县教育局牵头，继续完善“两基”档案建设工作；对全县教师编制状况进行调研，为上级主管部门重新制定教师编制标准提供基础资料。

4、县教育局牵头，县财政局配合，研究《巴东县生源地信用助学贷款工作实施方案》在实施过程中出现的相关问题，制定助学贷款管理办法，加强助学贷款审核把关。

5、县教育局牵头，做好全州教育工作现场会在巴东召开的相关准备工作。

6、县文体局牵头，统筹制定县民族文化公园和体育场二期工程建设规划，加快民族文化公园建设步伐。

7、县广电局牵头，制定《2008年春节电视联欢晚会工作方案》，召开2008年春晚第一次筹备会议。

8、县合管办牵头，认真落实全县新农合工作会议精神，加强乡镇合管站队伍建设管理，落实2007年参合农民住院费用二次补偿；加大2008年度参合资金征收力度，加强征收工作督办检查。

9、县卫生局牵头，进一步加大县人民医院搬迁工作力度，多渠道筹集建设资金，保证工程施工进度。

10、县卫生局牵头，加快乡镇中心卫生院建设进程，争取茶店子镇中心卫生院门诊综合楼本月投入使用，大支坪镇卫生院和水布垭镇中心卫生院的住院综合楼年底投入使用，沿渡河镇中心卫生院门诊综合楼月底完成两层主体。

10、县计生局牵头，进一步加大社会抚养费的征收力度；加强州、县考核验收后的人口和计划生育工作力度，严防松懈反弹。

11、向凤英同志牵头，抓好教育、文化、计生和卫生等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设、争取工作。

（五）农业、旅游和对口支援工作

1、县农业局负责，完成沼气池建设1000口和冬季农业开发柑桔基地管理10000亩。

2、县林业局负责，结合林权制度改革工作，完成退耕还林已完成地块的复查验收，对苗木成活率达不到85%的进行补植补造；稳步开展清江水布垭库区36个村、长江三峡库区2个村的林改试点工作。

3、县水利局负责，完成2008—2010年度农村饮水安全项目实施方案、东壤口镇垢坪水库渠道整修实施方案、《巴东县水功能区规划》、野三关二水厂项目初步设计的评审；启动野三关镇叶溪河水能资源开发设计前期工作；完成2007年度农村饮水安全项目县定3万人的目标任务。

4、县扶贫办负责，继续完成整村推进、扶贫搬迁、产业化扶贫、劳动力转移培训工作。

5、县畜牧局负责，组织实施好三峡库区生猪品种改良，建立健全生猪良种繁育体系；加强生猪的冬屠管理和兽药、饲料市场整治，强化疫情监测，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性猪蓝耳病扑杀补助资金的发放工作。

6、县民政局负责，完成沿渡河、溪丘湾、东壤口、官渡口四乡镇的地名设标工作。

7、县农业局牵头，相关部门配合，做好涉农政策落实和涉农专项资金的检查工作。

8、县烟办负责，全面完成“两烟”的收购工作。

9、县旅游局负责，继续做好省、州旅游局对神农溪创AAAAA景区的初验及罗坪游客中心五星级厕所的终验迎检工作；继续做好全省旅游强县验收整改工作，积极做好争创全国旅游强县的相关基础工作。

10、县旅游局负责，积极组团参加“湖北省导游大赛”；利用旅游淡季，集中组织好导游员、安全员和船工的业务培训，加强对木船和环保游船的维修保养。

11、县旅游局负责，认真抓好三峡纤夫节的各项筹备工作，聘请专家策划总体活动方案和“六个一”的具体方案。

12、县旅游局负责，认真谋划巴东大旅游格局的形成问题，积极做好巴东旅游总体规划的修编工作，抓好市场开拓、配套设施建设等相关工作。

13、县三峡办牵头，相关部门配合，加大北京市对口支援项目资金的落实力度，主要是落实支援县一中教学楼建设资金2000万元、支持农村户用沼气池和新农村建设资金700万元、支持“两村工程”建设资金100万元，抓紧完成“两村工程”建设项目。

14、县三峡办牵头，相关部门配合，加强同省直部门、企业、院校对口支援我县的衔接，落实省政府安排的2007年对口支援任务。

15、县三峡办牵头，相关部门配合，积极做好年前到北京和省直部门回访工作的准备。

16、县农业局负责，沿渡河镇政府配合，尽快启动沿渡河镇虹鳟鱼养殖基地建设项目。

17、刘太可同志牵头，抓好农业农村、旅游等工作方面的维稳、安全生产和相关项目的建设争取工作。

（六）移民、国土、城建、环保和房管工作

1、县政府办牵头，继续督办无源洞煤炭码头整治工作。

2、县移民局牵头，制定移民项目结算销号方案。

3、县移民局牵头，根据省移民局的统一安排部署，做好非农后扶工作。

4、县移民局牵头，加快实施高切坡治理工程，加大2007年度产业基金项目争取力度，跟踪了解后三峡有关项目规划信息。

5、县移民局牵头，加快水布垭库区淹地不淹房、灾民安置等工作进度。加大协调指导、督办力度。

6、县国土资源局负责，加快土地利用更新调查进度工作，正式启动全县第二次土地调查。

7、县国土资源局负责，加快库区三期应急和非应急项目建设进度，确保应急项目年底完工，按照省县要求，稳步推进非应急项目建设。

8、县国土资源局负责，加大我县一、二、三批次建设用地的报批力度，尽早争取建设批次用地省厅批复。

9、县国土资源局负责，继续做好在建项目、新增项目的地质灾害防治工作，做好地质灾害群测群防工作。

10、县建设局负责，继续抓好在建工程和新增市政建设项目的施工现场管理，确保质量和进度“双赢”。

11、县建设局负责，筹备召开文明城市创建会议，落实部门职责和门前“四包”责任制；研究制定城市建设经营管理方案。

12、县房管局负责，完成野三关工业园区房屋拆迁80户。

13、县环保局负责，做好码头治理扫尾工作；全面启动污染物总量减排工作；督办环保目标责任状的落实情况。

14、张渊平同志牵头，精心准备，做好与清江公司进行科学谈判工作；督办灾民安置进度，对库区各乡镇库周交通项目进行审定；搞好库区产业基金拨付工作。

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按照县委关于开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育的有关要求，全面深入开展学习实践活动，我局坚持把学习实践活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照县委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识阶段的各项工作，确保学习实践活动扎实深入开展。全面把握十七大关于经济社会发展的重大战略部署，深入贯彻各级国土资源管理工作会议精神，统一全体干部职工思想认识和具体行动，进一步提高国土资源管理队伍的政治、业务、法律素质，切实增强国土资源管理干部的大局意识、法律意识、政策意识和执政为民意识，我们利用周一集体学习、干部平时自觉和集中培训等多种形式，结合实际，组织广大干部职工深入学习十七大报告，学习有关的政策、法规和相关法律知识，学习国土资源管理业务知识，干部队伍的政策法律水平和工作技能明显提高，执政为民意识进一步增强，思想、纪律、作风切实加强，形成崇尚学习、钻研业务、争先创优、廉洁从政的良好氛围。

二、国土资源执法监察工作得到进一步加强

进一步建立健全国土资源动态巡查及违法用地查处的有效机制，加大了巡查和违法用地查处力度。年初，从乡镇所抽调三名干部充实了执法队伍，并分别下发了2010年《国土资源动态巡查及违法用地查处实施意见》及《2010年执法监察工作安排意见》，做到职责明确，层层分解责任，进一步明确了工作思路。

一是加大了对全县违法违规用地的查处力度。半年来全县共开展动态巡查1199次，比去年同期增加了176次，其中执法大队巡查93次，乡镇国土资源所巡查1106次，共发现违法用地124宗，有效制止了106宗，立案查处8宗。

二是做好了国家土地卫片执法检查的迎检工作。严格按照国土资源部有关土地卫片执法检查会议和工作通知精神，我县高度重视，成立了以分管县长为组长，相关单位为成员的自治县土地卫片执法检查工作领导小组，并以政府文件下发了卫片执法检查工作方案，我局严格按照工作要求，认真扎实开展了此项工作，现第一、二阶段工作已全面完成。

三是加大法律法规宣传力度，强化国土资源管理，促进依法行政。今年是“五·五”普法验收之年，结合“五·五”普法工作、在“4·22”世界地球日、5月科技宣传月，6月安全生产月期间，采取发放资料，出动宣传车对国土资源相关法律法规进行了认真宣传，共发放宣传资料1100份，出动宣传车3次。通过宣传使全县广大干部职工、人民群众进一步理解国土资源管理工作，增强了全民的法制意识，有力地促进了国土资源管理工作开展。

四是抓好了国土综治工作。稳妥处理和解决群众来信来访问题。今年以来，共受理来信来访6件，办结6件，其中地级以上批转件共2件。我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

三、严格保护、注重开发，积极推进基本农田保护工作

作为国土资源管理部门既要保护耕地，又要服务于经济建设，任务相当艰巨，严禁乱占耕地，切实保护基本农田，实行国土资源管理目标责任制，明确工作职责，严守耕地红线。我们坚持在保护中开发，在开发中保护，以开发促保护，积极做好土地开发复垦工作。目前2008年48个项目除天堂镇天堂村项目因祼石太多不能实施外，其余47个项目已全面动工，其中43个项目通过地区验收，新增耕地10609.09亩；剩余4个项目已基本完工，正在实施竣工测量，预计新增耕地550亩。预计2008年47个项目可新增耕地11109.09亩；2009年50个土地开发整理项目除新业乡坪所村腾家后面土地开发项目因树林茂密和新寨乡小泽村盖头坡土地开发项目因裸石含量太多不能实施外，其余48个土地开发整理项目已全面开工，其中有11个项目通过地区验收，新增耕地1778.83亩；其余37个项目工程已基本完成。2010年土地开发项目，目前各乡镇选点11个，项目总规模4691亩，拟新增耕地3963亩，总投资966.73万元，已于2010年1月30日上报地区立项。现正等待县人民政府批转《2010年土地开发整理工作实施方案》后，具体实施申报2010年项目。完成省级投资沙子坡镇土地整理项目的招投标工作并开工建设；完成了**县峨岭镇大石村，中坝乡中坝、夫子坝村，刀坝乡白金村三个土地整理项目的立项材料的编制工作，目前正在联系单位进行规划设计争取立项报批。

四、进一步做好新一轮土地利用总体规划修编工作

年初将新一轮规划各项控制性指标的分解方案上报县政府审查，尽可能用足用活规划修编的各项政策，在坚持集约用地的同时，将极其有限建设用地规模控制指标合理分解，确保重点建设项目及必需的镇、村各类建设的用地需求，县、乡两级规划正在抓紧编制中，争取在规定时间内完成该项工作。切实加强与建设规划部门的协调，力争城乡规划与土地利用总体规划有机衔接，两图合一。完成了**县国土资源“十二五”规划编制工作的初稿工作。完成了**县峨岭镇规划调整方案的上报工作，为下步报地提供有力保障。

五、加强建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台

为确保县域经济持续健康发展，我局按照“扩内需，保增长”的要求，进一步加强建设用地管理，为县域经济建设搭建发展平台。

一是加强建设用地计划供应管理。编制了2010年国有建设用地供应计划，供应总量为240.7公顷，其中：新增建设用地计划236.5公顷，存量建设用地计划供应4.2公顷（商服用地计划供应3.8公顷；工矿仓储用地供应计划4.2公顷；住宅用地供应计划39.1公顷；公共管理与公共服务用地计划供应30.7公顷；交通运输用地供应计划162.9公顷）。

二是做好农村住房用地保障工作。在加强农村住房用地保障的同时，严格控制建设用地指标，保护耕地，鼓励农民选择荒、空地和原有宅基地进行改建。上半年审批农村建设用地411户，总用地面积50144.8平方米。其中占耕地142户，面积19222.7平方米；荒空地133户，面积16275.4平方米；拆建136户，面积14646.7平方米。

三是严格控制建设用地规模，加强集约节约用地管理。编制并申报了我县2010年度第一批次城镇建设用地。申请用地面积41.0651公顷，其中：耕地34.5458公顷。收集杭瑞高速公路建设用地报件资料，做好该项目建设用地申报前期准备工作。编制上报了杭瑞高速公路罗场、新寨两个乡的控制性工程先行用地，先行用地面积33.3698亩。供应国有建设用地两宗，用途为公共服务用地，面积7.1602公顷。实现零星收入132万元，占年初财政下达任务数的66％。

四是全面开展征地收储工作。编制了杭瑞高速公路征地拆迁补偿安置方案，并报县人民政府常务会议、县委常委会议审核通过。我局立即召开了征地工作培训会议，迅速启动了征地工作。目前已完成3.8公里，250亩的外业测量，工作正在紧张有序的进行中。完成了木黄220KV、合水110KV变电站的征地测量工作，待供电局拨付征地补偿款。协调处理了成西综合市场建设项目征地遗留问题，确保了该项目的顺利开工。

六、加强地籍管理，进一步完善了第二次土地调查工作

为了加强地籍信息化管理，首先，进一步完善了全县第二次土地调查工作。继续开展城镇地籍调查工作，目前已完成地籍调查8.23平方公里，地籍控制测量及碎部测量已全部完成。其次，督促指导我县三家具有测绘资质的单位填报测绘人才队伍专项统计调查，并通过网上上报成功；开展测绘项目备案工作，到我县开展测绘工作的测量单位都进行了备案。三是加强了土地登记规范化管理，认真做好了土地使用权登记发证工作。严格审查每宗土地登记申报资料，依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。到目前为止，共办理土地登记495本，其中办理国有土地使用权367本、集体土地使用权128本，土地使用权抵押登记32本。开展土地登记资料公开查询工作，共为2人次提供了查询服务；积极参与调处土地权属纠纷，共参与调处土地权属争议2起。

七、认真履行矿政管理职责，促进矿业持续健康发展

为促进全县矿业持续健康发展，进一步深入开展矿产资源整合工作，结合县政府有关矿产工作要求，编制了我县2010年矿业权出让计划，上半年，共出让矿权4宗，成交价款61.13万元，收缴矿权价款37万余元。拟定了我县重要公路沿线砂石矿搬迁方案，按方案规定的时间开展各阶段工作，目前已完成17个矿山搬迁的选址、申报，占需搬迁30个矿山的57%。开展非煤矿山开发利用情况专项检查，共检查矿山85个，查出问题17条，已通知采矿权人进行整改。开展2009年度采矿许可证年检，对省、地发证的矿山100%进行实地检查，对县级发证30%的矿山进行了实地抽查，目前正在对采矿权人申报的年检资料进行审查。完成矿业权实地核查野外验收，数据库建设工作。配合煤炭、安监部门对我县6个煤矿申请复产、复工进行了验收。进一步做好招商引资服务工作，积极配合贵州梵净山金顶水泥有限公司办理石灰石采矿许可证，为其水泥配料煤阡石、页岩和砂岩矿山矿山的选择址。按行署与省地矿局合作勘查我区矿产资源协议，积极做好我县甲山地热勘查的有关工作，做钻探施工正常进行。积极配合103地质队在我县的抗旱找水打井工作，目前已开钻打井2口。

八、做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

建立了县、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。报县政府印发了《**县地质灾害防治方案》、《**县突发性地质灾害应急预案》，建立和完善了突发性地质灾害应急机制，成立（调整）地质灾害与应急调查工作领导小组及局地质灾害防治和社会治安治理值班顺序表。并认真开展地质灾害隐患排查工作。深入全县17个乡镇开展地质灾害排查工作，制作并树立了76余块地质灾害警示牌，4幅固定标语，1块地质灾害防治宣传展报，宣传小册子2000份，发放防灾避险明白卡2000余份，搬迁避让告知书500余份，签定委托（地灾）监测书200余份。加强地质灾害隐患点的治理。积极向上级争取资金，实施了坪兴寨滑坡治理工程和板溪龙井滑坡治理工程。启动合水小杉木滑坡群治理工程施工建设，同时争取了峨岭镇石灰溪滑坡治理项目列入省厅十大重点治理项目之一。

同时，按时完成上级主管部门和县委政府安排的各项工作任务。积极开展党建帮扶、整脏治乱文明创建、精神文明建设、政务公开、社会治安综合治理、国安涉外安全及防范和处理问题工作、平安创建与维护稳定工作、禁毒和吸毒人员帮教工作、保密、档案、消防安全、人口与计划生育以及老龄、关心下一代等工作。

总结2010年上半年的工作，我县的国土资源工作是循序渐进的，但也存在一些不足之处。主要是系统干部队伍素质还有待提高，违法违规用地还程度不同地存在，耕地保护与建设用地的矛盾仍然比较突出等。下半年，我们计划抓好以下几方面的工作：

1、深入开展“忠诚践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动，加强理论业务学习，注重教育，努力提高队伍素质。继续抓好党风廉政建设，树立国土资源行业新风。

2、积极组织重点项目用地和建设用地报批，完善土地报批手续，推动县域经济和县城城市建设发展。

3、土地开发整理工作方案政府批准后，加快组织实施土地开发整理项目进，争取完成1.9万亩土地整理任务。开工实施沙子坡池坝、天堂朝家、杉树对马溪土地治理。加大土地收储工作，争取8月底前完成70公顷土地收储任务。

4、在规定时间内完成土地利用总体规划修编工作。

篇6

计生工作扎实开展：镇计生三位一体已正式运行，村级计生服务室全面达标，基础工作已初步通过验收，正在以积极的姿态迎接省、市、县的检查验收。

招商引资成绩显著：投资400万元的新自来水厂已完成主体工程；投资320万元的文化娱乐中心即将封顶；投资500万元的鸿发棉业已建成投产；投资90万美元的曼图林业苗木基地已落户新桥；投资1500万元的气流纺项目已落户县工业园；投资3000万元的商贸城、长安广场、停车场、农贸市场等即将开工建设。还有一批项目正在洽谈之中。

路网建设平稳推进：70%的村完成了土方工程，一些村正在进行桥、闸、涵配套，铺砂石料。村庄规划已基本编制完成。这在全县乃至全市都引起了一定的反响，省、市、县的媒体都在报导宣传，兄弟乡镇纷纷到我镇参观学习。

其他各项工作也都在争先进位，不甘落后。

在大家的共同努力下，这片土地真正的热起来了。这是人民的骄傲，这是镇、村两级干部的光荣。

成绩应该是充分肯定的，但我们的各项工作离我们的目标要求还有一定的差距。计生工作，我们基础差，虽然我们有信心走出低谷，但考核一天未过，都不敢说我们可以过关；路网建设正处在铺石子的关键环节，如果工作不到位，就会由群众赞变成群众骂。村庄规划虽已编制完成，但规划的实施任务艰巨。其他各项工作都处在收尾阶段。头开好了，步起对了，现在就是要如何圆满。对此，对年内工作提出如下意见：

一是工作安排

今年各项工作，特别是三项重点工作，必须在11月底前全面完成目标任务，完成任务的时间仅有四十天时间。工作安排分四个阶段进行。

第一阶段：从今天开始到10月底。各蹲村人员到各村召开各种会议，根据这次会议的要求和工作安排，按照倒计时，拟定好工作方案。清理补报出生，该上户的先上户，该拆迁的先动员。

第二阶段：从11月1日至11月10日，集中行动阶段。以各片为单位，集中力量攻坚。集中力量扫手术，集中力量拆迁，集中力量进行财贸扫尾等。所有的矛盾和问题，都要尽可能的在这一阶段全部解决。

集中活动要上的户，各村先必须上户。村未先上户的，集中活动不得上户。上户的对象必须先进行摸排，集中上户的对象不能多。

第三阶段：11月11日至11月20日，检查考核和扫尾。对今年的路网建设进行验收，对出台的文件进行初步考核。

第四阶段：11月21日至11月底，各村自行完善阶段。

各片、各村也可根据各自的实际，适当调整工作安排。

二是明确几个主要问题

关于计划生育工作。主要任务是迎接省、市、县考核。

1、扫清手术；

2、摸清出生底数。可发动村民组长、党小组长、党员、群众代表，一个屋场一个屋场的过，该上户的一定要亲自上户；

3、发现问题要尽可能的处理掉，实在处理不掉的，要做好迎检预案，并报镇计生办。

关于路网建设。必须按照要求不折不扣地完成，不要等，不要看。对此，镇党委政府的态度非常明确！非常坚决！也非常强硬！希望大家不能有丝毫含糊。路基土方工程必须尽快完工，桥、闸涵必须尽快配套，砂石料必须尽快辅上。

关于村庄规划。

1、从十月二十日起，全面开禁。

2、规划做了17个中心村、19个基层村。其他基层村与这19个基层村属于同类，可比照执行。不妥之处，到明年适当的时候再进一步修编完善。

3、一个村庄或一个组团使用一种图纸，辅助房也必须按图纸要求建设。

4、监管问题。镇成立监察中队，专司此项工作。各村书记和主任是第一责任人，各村及各中心村庄、基层村庄都要明确一个专人负责，并将名单报镇规划办。

5、严格按通告的要求进行房屋建设，否则将严肃查处。

关于土地问题。

1、村庄规划用地范围，以各村上报的为准，不得再更改。

2、规划用地四至要请土地所立起界桩。

3、规划内用地必须严格执行规划。

无论是道路建设、村部建设、农民建房还是园区和行政办公区建设，都涉及到土地问题。这项工作很早就进行了部署和要求。能调整的调整，能征用的征用。现在实在一时来不及的，要先和农户签订协议，先补偿损失，使用土地，到明年适当时机再进行调整。但决不允许借口土地未调整，而不实施规划和路网建设。

关于财税工作。

1、主要是尾欠清收和路网资金的收取。

2、规范操作，稳定负担。

3、路网建设收取的资金，要专户管理，专项使用，定期张榜公示。

三、几点要求

一要认真谋划。已到年底了，各项工作都接近收尾，事情杂、头绪多，时间紧、任务重。会后，各村要与蹲村蹲点同志一起，结合各自的实际，谋划好四十天的工作安排。

1、以圆满完成重点工作为核心，统筹谋划其他工作。

2、按照四个阶段的工作部署和倒计时的要求，排列出各项工作，明确责任人，明确目标和时间要求。

3、各片、各村分别将工作安排于10月25日前以书面形式报镇党政办公室。

二要紧张快干。计生工作、路网和村庄建设等不得、拖不得，其他工作也同样如此。

1、集中精力。与工作无关的事能放则放，把心思全身心投入到工作中去。

2、增强责任感。大家定的大家做，做就做好，对工作负责，对人民负责。继续发扬艰苦奋斗的精神，求真务实，开拓创新。

3、增强工作的主动性。工作部署安排了就积极主动、扎扎实实地去做，不要等指出了、批评了才去做。

4、蹲村干部要切实指导好、协调好，与村两委干部同吃、同工作。

5、严格执行“六条禁令”。

三要步调一致。

1、各片、各村必须按照镇里的统一安排和要求开展工作。

2、各蹲点人员必须服从片上的统一调度和安排。

3、镇、村干部特别是主要干部，原则上不得请假，特别是第二阶段的集中活动。特殊情况的，要向蹲点同志、片上领导和镇主要负责同志请假。

篇7

计生工作扎实开展：镇计生三位一体已正式运行，村级计生服务室全面达标，基础工作已初步通过验收，正在以积极的姿态迎接省、市、县的检查验收。

招商引资成绩显著：投资400万元的新自来水厂已完成主体工程；投资320万元的文化娱乐中心即将封顶；投资500万元的鸿发棉业已建成投产；投资90万美元的曼图林业苗木基地已落户新桥；投资1500万元的气流纺项目已落户县工业园；投资3000万元的长岭商贸城、长安广场、停车场、农贸市场等即将开工建设。还有一批项目正在洽谈之中。

路网建设平稳推进：70%的村完成了土方工程，一些村正在进行桥、闸、涵配套，铺砂石料。村庄规划已基本编制完成。这在全县乃至全市都引起了一定的反响，省、市、县的媒体都在报导宣传，兄弟乡镇纷纷到我镇参观学习。

其他各项工作也都在争先进位，不甘落后。

在大家的共同努力下，长岭这片土地真正的热起来了。这是长岭人民的骄傲，这是长岭镇、村两级干部的光荣。

成绩应该是充分肯定的，但我们的各项工作离我们的目标要求还有一定的差距。计生工作，我们基础差，虽然我们有信心走出低谷，但考核一天未过，都不敢说我们可以过关；路网建设正处在铺石子的关键环节，如果工作不到位，就会由群众赞变成群众骂。村庄规划虽已编制完成，但规划的实施任务艰巨。其他各项工作都处在收尾阶段。头开好了，步起对了，现在就是要如何圆满。对此，对年内工作提出如下意见：

一是工作安排

今年各项工作，特别是三项重点工作，必须在11月底前全面完成目标任务，完成任务的时间仅有四十天时间。工作安排分四个阶段进行。

第一阶段：从今天开始到10月底。各蹲村人员到各村召开各种会议，根据这次会议的要求和工作安排，按照倒计时，拟定好工作方案。清理补报出生，该上户的先上户，该拆迁的先动员。

第二阶段：从11月1日至11月10日，集中行动阶段。以各片为单位，集中力量攻坚。集中力量扫手术，集中力量拆迁，集中力量进行财贸扫尾等。所有的矛盾和问题，都要尽可能的在这一阶段全部解决。

集中活动要上的户，各村先必须上户。村未先上户的，集中活动不得上户。上户的对象必须先进行摸排，集中上户的对象不能多。

第三阶段：11月11日至11月20日，检查考核和扫尾。对今年的路网建设进行验收，对出台的文件进行初步考核。

第四阶段：11月21日至11月底，各村自行完善阶段。

各片、各村也可根据各自的实际，适当调整工作安排。

二是明确几个主要问题

关于计划生育工作。主要任务是迎接省、市、县考核。

1、扫清手术；

2、摸清出生底数。可发动村民组长、党小组长、党员、群众代表，一个屋场一个屋场的过，该上户的一定要亲自上户；

3、发现问题要尽可能的处理掉，实在处理不掉的，要做好迎检预案，并报镇计生办。

关于路网建设。必须按照要求不折不扣地完成，不要等，不要看。对此，镇党委政府的态度非常明确！非常坚决！也非常强硬！希望大家不能有丝毫含糊。路基土方工程必须尽快完工，桥、闸涵必须尽快配套，砂石料必须尽快辅上。

关于村庄规划。

1、从十月二十日起，全面开禁。

2、规划做了17个中心村、19个基层村。其他基层村与这19个基层村属于同类，可比照执行。不妥之处，到明年适当的时候再进一步修编完善。

3、一个村庄或一个组团使用一种图纸，辅助房也必须按图纸要求建设。

4、监管问题。镇成立监察中队，专司此项工作。各村书记和主任是第一责任人，各村及各中心村庄、基层村庄都要明确一个专人负责，并将名单报镇规划办。

5、严格按通告的要求进行房屋建设，否则将严肃查处。

关于土地问题。

1、村庄规划用地范围，以各村上报的为准，不得再更改。

2、规划用地四至要请土地所立起界桩。

3、规划内用地必须严格执行规划。

无论是道路建设、村部建设、农民建房还是园区和行政办公区建设，都涉及到土地问题。这项工作很早就进行了部署和要求。能调整的调整，能征用的征用。现在实在一时来不及的，要先和农户签订协议，先补偿损失，使用土地，到明年适当时机再进行调整。但决不允许借口土地未调整，而不实施规划和路网建设。

关于财税工作。

1、主要是尾欠清收和路网资金的收取。

2、规范操作，稳定负担。

3、路网建设收取的资金，要专户管理，专项使用，定期张榜公示。

三、几点要求

一要认真谋划。已到年底了，各项工作都接近收尾，事情杂、头绪多，时间紧、任务重。会后，各村要与蹲村蹲点同志一起，结合各自的实际，谋划好四十天的工作安排。

1、以圆满完成重点工作为核心，统筹谋划其他工作。

2、按照四个阶段的工作部署和倒计时的要求，排列出各项工作，明确责任人，明确目标和时间要求。

3、各片、各村分别将工作安排于10月25日前以书面形式报镇党政办公室。

二要紧张快干。计生工作、路网和村庄建设等不得、拖不得，其他工作也同样如此。

1、集中精力。与工作无关的事能放则放，把心思全身心投入到工作中去。

2、增强责任感。大家定的大家做，做就做好，对工作负责，对人民负责。继续发扬艰苦奋斗的精神，求真务实，开拓创新。

3、增强工作的主动性。工作部署安排了就积极主动、扎扎实实地去做，不要等指出了、批评了才去做。

4、蹲村干部要切实指导好、协调好，与村两委干部同吃、同工作。

5、严格执行“六条禁令”。

三要步调一致。

1、各片、各村必须按照镇里的统一安排和要求开展工作。

2、各蹲点人员必须服从片上的统一调度和安排。

3、镇、村干部特别是主要干部，原则上不得请假，特别是第二阶段的集中活动。特殊情况的，要向蹲点同志、片上领导和镇主要负责同志请假。

篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和全国、省环境保护大会精神，围绕创建国家环境保护模范城市目标，进一步实施可持续发展战略，落实环保优先方针，坚持环境保护与生态建设并重，深化宣传教育，加强综合整治，严格环境执法，加大环保投入，提高管理水平，不断改善城市面貌，提高群众生活质量，进一步推进生态市建设，展示美好*新形象。通过全市上下的共同努力，促进我市创模工作20__年上半年通过省级调研，年底前通过省级验收；20__年上半年通过国家调研，9月底前通过国家技术评估，年底前达到国家环保模范城市考核标准，力争通过国家考核验收。

二、主要任务和要求

1、深入开展城市环境综合整治，确保城市环境综合整治定量考核连续三年(20__—20__年)名列全省前列；加强环境安全防范，防止发生重特大污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并组织演练；加大环境保护投资力度，[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]拓宽环保资金筹措渠道，建立污染防治基金。确保上述三项基本条件达到创模考核要求。

2、进一步实施可持续发展战略，加快经济建设和社会各项事业发展，使经济持续增长，人均GDP、人口与计划生育年度完成率、单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度等五项社会经济指标好于全国平均水平。

3、加大工业、服务业和农业污染防治力度，加强环境执法，严格控制新污染源产生，努力改善环境质量，水、气、声环境质量五项指标达到考核要求，特别是城市水功能区水质达标率达到100％，且市内无劣V类水体。

4、加快城市污水处理厂、无害化垃圾处理厂、城市绿化等环保基础设施建设步伐，完善城市功能，扎实开展清洁能源区建设，推广燃油、燃气等清洁能源的使用，巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，并切实做好自然保护区建设，环境建设lO项指标全面达到考核要求。

5、加强环境管理，全面实施污染物排放总量控制，按期完成总量控制计划，强化环境保护教育，普及环境保护法律法规和科学知识，全面增强公众环保意识，确保环境管理7项指标全面实施到位。

6、积极开展国家环境友好企业、绿色社区、环境优美乡镇、国家IS014000示范区等创建活动，大力推广清洁生产审核，确保两项参考指标达到考核要求。

三、实施步骤

(一)准备发动阶段(20__年8月一20__年10月)

1、进一步学习国家环境保护总局《关于开展创建国家环境保护模范城市活动的通知》、《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》等文件，对照新考核指标体系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、组织考察调研南通、泰州、扬州、苏南等周边地区环保模范城市，学习创模成功经验。

3、根据工作需要和人动，调整充实市创模领导小组成员。

4、召开市创模领导小组会议，讨论确定各相关部门、乡镇职责和今后一段时期的工作方案。

5、召开全市动员大会，对创模工作再动员，再部署，迅速在全市掀起创模的热潮。

(二)规划修订阶段(20__年10月一20__年11月)

1、市水务、建设、城管、经贸、环保等部门迅速组织人员，分别对我市原创模《规划》中的市区河道整治工程(水务局)、生活污

水处理工程(水务局)、生活垃圾处理工程(城管局、经贸委)、生态建设和绿化工程(建设局、农业局)、城市清洁美化工程(环保局、公安局、城管局、建管局)、城市安静工程(环保局、公安局、*镇)、绿色社区创建工程(*镇、环保局)、产业结构和工业污染防治工程(经贸委、环保局)、宣传教育工程(教育局、广电局、环保局)和环境管理能力建设工程(环保局)等十大工程建设专项规划，按照国家环保总局新的考核要求，结合我市《十一五规划》，进行修订、完善，11月30日前报市创模领导小组办公室。

2、市创模领导小组办公室对各单位修订的意见进行汇总后，将修订后的《规划》提交市政府常务会议讨论确定。

3、各相关部门和乡镇成立创建工作领导小组及工作班子，明确一名中层干部为联络员，精心制订本单位的创模实施计划，11月30日前报市创模领导小组。

(三)组织实施阶段(20__年1O月一20__年6月)

1、全面推进工程建设：

(1)生活污水处理工程

市水务局督促联合润通水务发展有限公司加快城市生活污水收集管网和输送管网的建设，确保20__年上半年建成。

市水务局督促联合润通水务发展有限公司实施污水处理厂二期扩建工程，确保20__年底前开工，20__年底前建成，使处理能力达到7万吨／日以上(工业废水3万吨／日、生活污水4万吨／日)。

市水务局尽快规划并启动如泰运河以北地区的生活污水收集管网工程建设，并确保20__年底前全部建成。

(2)生活垃圾无害化处理工程

市城管局会同相关部门加快垃圾处理方案的论证，并尽快组织实施，确保20__年底前建成投运。

市城管局、*镇健全、完善生活垃圾收集、储运系统，实现日产日清。

市城管局对现有垃圾填埋点进行全面整治，确保无恶臭气体产生。

(3)城区河道整治工程

市水务局尽快编制《*市水环境综合整治规划》，同时统筹考虑城区水质改善、景观建设、防洪建设等规划，尽快组织实施，打造一个清水空间。

加快城区河道的活水工程建设，对内外城河等河道全面清淤，定期换水，提高河水水质，确保城考段面水质达到功能区要求，市区范围内无劣V类水体。

(4)城区绿化工程

市建设局按照《城市绿化规划》，全面实施各项绿化工程，确保城区绿化覆盖率20__年超过35％。

组织创建一批园林式单位、居住区、道路，结合城市特点，建成几个高品位的工程，成为城市建设的新亮点。

(5)集中式饮用水水源地水质保护工程

市水务局、环保局切实加大第三自来水厂水源保护区管理力度，按照泰州市人民政府《关于印发*市第三自来水厂水源水质和供水设施保护管理办法的通知》要求，提请泰州市环保局、高港区人民政府加强三水厂水源保护区周边企业和开发区的环境管理力度，防止对水源水质造成影响。

市环保局加强水源保护区内建设项目的环境管理，严格控制新超标污染源的产生，严禁在保护区内新建任何有污染项目。

市环保、水务等部门和各乡镇，按照《*市集中式饮用水水源地专项整治行动方案》的要求，切实履行职责，将全市集中式饮用水水源地专项整治行动推向深入，确保集中式饮用水水源地水质达标率20__年超过90％，20__年底前达96％以上。

加快泰黄清水二期工程实施进度，使水源水质较差的乡镇尽快饮上长江水。

(6)城区空气环境污染防治工程

市环保局、*镇等部门进一步巩固城区烟尘控制区建设成果，按要求进行年度复核，完善各项措施，实施长效管理。加强交通干线两侧烟尘排放管理，严查省道、国道两侧冒黑烟现象。

市经贸、商物等部门清理整顿燃煤供应市场，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣质高灰煤。淘汰污染严重的燃煤炉灶，加大燃油、液化气等清洁能源的推广力度，提高清洁能源使用率。

市城管、建管等部门开展建筑工地和机动车辆运输中扬尘的整治活动，大力提倡文明施工。

市城管、环保、工商、水务等部门和*镇加大城区特别是鼓楼中心区苏利巷、鹰扬巷等区域的服务业环境污染专项整治，控制油烟、烟尘对环境的污染。

市公安、环保等部门加大机动车尾气专项整治力度，淘汰二冲程燃油助力车、摩托车，鼓励使用环保型机动车。

市农业、环保等部门和各乡镇加大秸秆禁烧力度，有效遏制大面积燃烧秸秆对大气环境造成的严重危害。

市环保局对现有空气自动监测点位进行重新论证布点，尽快提请市政府落实专项经费，再建一个空气自动监测子站。

(7)城区及城乡结合部环境综合整治工程

市城管、卫生、工商、环保等部门和*镇以创建国家级、省级卫生城市为目标，开展大规模的城区环境卫生综合整治，彻底改变城区脏、乱、差状况。

市城管、建设等部门和*、大生、姚王、张桥等乡镇积极开展城乡结合部环境整治，强化环境管理，使城乡结合部的环境管理达到创模考核要求。

(8)城市建设与改造工程

市建设、交通、规划等部门结合城市总体规划的实施，加快城市改造步伐，特别是对如泰运河以北地区、江平路加以改造和建设。

市建设、城管、规划等部门和*镇做好其他沿街年久失修、破烂不堪的门面房屋的改造及残墙断壁的清理工作。市城管、建设、规划、国土、水务等部门和*镇继续抓好沿街围墙的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城区违章建筑。

市城管、工商等部门清理道路两侧不规范、非法的灯箱、广告招牌，消除城市视觉污染。

2、继续抓好其他考核指标的达标：

(1)市环保局牵头制定环境突发事件应急预案，并提请市政府常务会议讨论通过后施行，保证必要的投入，配备必需的装备，定期组织演练。

(2)市经贸、发改、供电等部门尽快制定全市节能降耗政策措施，对耗电大户、耗能大户、耗电行业强化管理，加大工业结构调整的力度，并对有关数据进行重新核算，使单位GDP能耗达到创模考核要求。

(3)市水务局采取措施，对耗水大户、耗水量大的行业强化管理，并对有关数据重新进行核算，使单位GDP用水量达到考核指标要求。

(4)市环保局加大工业污染防治工作力度，提高主要工业污染源达标排放率。积极制定削减计划，通过关停、改造、调整、治理等措施降低主要污染物排放总量。

(5)市经贸、供电、发改、建设等部门积极加大城区清洁能源区建设力度，推广清 洁能源的使用。

(6)市教育局进一步加大工作力度，在全市中小学全面普及环境渗透教育，提高环境教育普及率。

3、20__年11月，市创模领导小组组建创模资料组，从各单位抽调业务骨干，全面启动资料收集整理工作。各部门、各单位组建本单位的创模资料组，积极开展资料收集整理。

4、市创模领导小组定期、不定期地召开专题会议，检查创模工作进展情况，协调处理相关问题，研究部署下一阶段工作。

5、市创模领导小组定期组织督查，对各部门创模工作进行考核。

6、组织相关部门和单位总结交流阶段性创建工作的经验和做法，相互促进，共同提高。

7、邀请市人大代表、政协委员视察创模工作情况。

8、邀请国家环保总局和省厅领导、专家对我市创模工作进行实地考察和指导，并根据他们的意见及时整改。

9、20__年上半年，申请省环保厅对我市创模进行省级调研，做好相关准备工作。

10、20__年年底前，申请省环保厅对我市创模进行省级验收，做好相关准备工作。

(四)自查整改阶段(20__年1月一20__年6月)

1、各创建责任单位对承担的创模任务完成情况进行自查，向市创模领导小组提交自查报告，向创模领导小组办公室提交有关资料和台帐。

2、市创模领导小组对各责任单位组织全面检查，提出整改意见，各有关单位全力整改。

3、市创模领导小组办公室和各责任单位基本完成创模软件资料建设和相关台帐、原始记录等材料的收集、整理、建档工作，在此基础上编写创模技术报告。

(五)迎接验收阶段(20__年7月一20__年12月)

1、市创模领导小组办公室和各责任单位按要求进行整改，完善软件资料和各类台帐，进一步修改创模技术报告。

2、组织编写创模工作报告。

3、20__年9月底前，申请国家环保总局对我市创模进行技术评估，做好相关准备工作。

4、根据国家环保总局技术评估意见进行整改，年底前整改到位，力争通过国家环保总局考核验收。

5、召开迎接验收动员大会，部署迎查准备工作。

四、工作措施

1、明确目标，强化领导。围绕全市创建国家环境保护模范城市总体目标，各部门、各单位的主要负责人为本单位创模的第一责任人，在市创模领导小组的领导下，对本部门、本单位的创模工作负总责，对创建过程中的重大问题，高度重视，亲自过问，亲自抓落实。根据工作任务，拿出具体工作措施，明确序时进度和具体责任人，认真抓好各项工作的落实。

2、加大宣传力度，营造“创模”氛围。通过召开各种会议深入宣传发动，充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开展宣传教育，组织开展环保进社区活动，广泛宣传“创模”工作的重要意义，努力提高全市各级党政领导和广大群众的环保意识与法制观念，增强全市人民参与环境保护工作和“创模”活动的积极性，营造良好的“创模”氛围。

3、加大执法力度，强化环境管理。加强和完善环境保护法制建设，严格依法行政。进一步加强对工业污染源的监督管理，巩固达标排放成果。进一步加强对建设项目的环境保护管理，严格把好审批关，严格执行环保“三同时”制度，切实控制新污染源。结合企业技术改造，强化产业结构调整，积极推行清洁生产，淘汰技术含量低、能耗高、污染重、效益差的产业和产品，优化产业结构。

4、加大投入，着力提高城市环境综合整治水平。抓好环保基础设施建设，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，全面整治城区河道，积极推进城市集中供热工程，提高城市环境建设总体水平。组织开展创建绿色人居环境社区活动，加强市区绿化美化建设，不断提高绿化覆盖率。加强烟尘控制区、噪声达标区和清洁能源区的建设和管理，切实改善市区环境质量。

5、建立责任制，齐抓共管。对创建环保模范城市各项指标和工作任务，根据各有关部门、单位的职责进行分解，签定创模责任书，建立责任制和定期工作进展情况考核制度，对逾期未完成目标任务的，通过新闻媒体向社会公布，接受广大市民的监督。附：

*市创建国家环境保护模范城市相关部门、乡镇职责

为如期实现20__年将我市建成国家环保模范城市的目标，根据国家环保总局最新公布的《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的要求，结合我市各相关部门工作职责，市创模领导小组对创建国家环境保护模范城市工作相关部门、乡镇职责进行修改和调整。调整后的各相关部门、乡镇创模职责如下：

一、环保局：负责全市创模规划的汇总编制、修订，并做好相关具体工作；严格执行国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，加强建设项目环境管理，确保建设项目环评、三同时和规划环评综合执行率达到国家要求；组织开展市长环境保护目标责任状落实工作，环保目标责任制落实到位，实行环境质量公告制度；实施城市环境综合整治定量考核工作，考核成绩连续三年名列全省前列；加强金市工业污染源管理，工业企业排污申报登记执行率达100％，重点工业企业污染物排放稳定达标率达100％；开展主要污染物排放总量控制工作，确保每年完成主要污染物排放总量控制目标任务，国家重点环保项目落实率≥80％，万元GDP主要工业污染物排放强度1.5万元；会同市环保局制定全市主要污染物排放总量控制计划并监督实施。

三、市财政局：负责将环境保护管理机构经费纳入财政预算；根据国家和省统一要求，设立污染防治基金专用帐

户；设立年度创模基金，安排和协调创模重点工程项目配套资金并监督使用；根据市发改委计划要求，协调解决各项环保建设资金，确保城市环境保护投资指数≥1.7％。

四、市建设局：加大城市建设和改造的力度，负责城市广场、公园、景观、景点、观光带的建设和管理，促进城市面貌不断更新；编制《城市绿化规划》并组织实施，确保20__年底前城市建成区绿化覆盖率≥35％；负责城区自然保护区、风景名胜区的建设和报批工作，确保城区受保护地面积占国土面积比例≥10％；加大城区道路建设与维护力度；配合有关部门开展城市环境卫生和城乡结合部及周边地区环境综合整治。

五、市水务局：负责编制城区生活污水处理及输送管网建设规划，并组织实施，确保20__年底前城市生活污水处理率≥80％；负责编制城区河道综合整治、给排水管网和防洪工程规划，并组织实施，确保城市水域功能区水质达标率达100％，且城区无劣V类水体；加强市自来水公司水源保护，确保城市集中式饮用水源地水质达标率≥96％；编制全市节水规划，并认真实施，确保全市单位GDP用水量低于全国平均水平，且近三年逐年下降；负责全市江滩湿地自然保护区的建设与报批工作。

六、市经贸委：贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》，执行建设项目环保第一审批制，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；组织开展节能降耗工作，确保全市单位GDP能耗低于全国平均水平，且近三年逐年下降；开展城区清洁能区建设，推广使用清洁能源，清洁能源使用率≥50％；组织开展清洁生产审核工作，按国家规定进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加。

七、市统计局：负责创模各项指标统计管理工作，确保统计的数据真实、可靠、可信。

八、市城管局：负责编制城区生活垃圾无害化处理规划，并组织实施，确保20__年底前城区生活垃圾无害化处理率≥85％；组织开展国家卫生城市创建工作，加大城区环境综合整治力度，确保市容市貌干净整洁，使城市环境卫生工作落实到位；负责组织开展城乡结合部及周边地区的环境整治，环境管理符合要求。

九、市计生委：组织全市计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，确保我市人口与计划生育年度计划完成率达100％。

十、市公安局：负责全市机动车年检、报废及抽检工作；加强市区机动车辆尾气检测和治理，确保机动车环保定期检测率≥85％；负责交通噪声、社会生活噪声和商业噪声管理；负责开展市区交通秩序专项整治活动，在市区主干道设立禁鸣路段，确保市区交通干线噪声平均值≤70dB(A)。

十一、*工商局：切实把好企业工商注册登记环保前置审批关，严格执行环保第一审批权制；加强各农贸市场管理，开展农贸市场环境综合整治，确保环境良好；积极开展白色污染防治工作，对在城区销售、使用一次性发泡塑料餐具以及超薄塑料袋的违法行为进行查处。

十二、市交通局：负责城市出入口大道景观建设，保持本部门管养范围内的公路干线路面完好，做好公路用地内绿化维护工作；加强船舶污染防治工作。

十三、市农业局：组织开展省级生态农业市创建工作；负责全市森林公园的规划和报批工作；实施全市林业发展规划，提高全市森林覆盖率；做好全市农业面源污染防治工作。

十四、市教育局：组织开展环境渗透教育，在全市中小学开展环境保护专题教育和绿色学校创建活动，确保中小学环境教育普及率≥85％。

十五、市卫生局：协助开展卫生城市创建工作；组织开展全市卫生镇、村创建活动，抓好农村集镇饮用水源监督管理工作；加强医疗废水处理、医疗垃圾处置监管工作，确保医疗废水排放达标率、医疗垃圾处置率达100％。

十六、市国土资源局：加强国土及矿产资源管理，做好资源综合利用和节约工作。

十七、市广电局：组织市电视台、广播电台开辟创模专题节目，开展创模宣传工作，定期播放创模公益广告，环境质量报告和空气环境质量日报、预报。

十八、市文化局：负责我市文物古迹保护和修缮工作；加大城区文化市场管理力度，协助城管、环保部门加强对娱乐业噪声监管。

十九、市建管局：负责建筑施工管理，实行文明施工，防治扬尘和噪声污染。

二十、*质量技术监督局：负责将全市各企事业单位烟气处理设施纳入锅炉日常运行管理中，确保烟气处理设施完好、运转正常。

二十一、市规划局：在城市规划中，充分考虑城市环境保护和生态建设的需求，优化城市区域功能。对土地利用的有关规划，区域、流域的建设、开发利用规划，未编写环境保护篇章或说明的，不予审批。对工业、农业、渔业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，未经过环境影响评价的，不予审批。对城区建设项目规划的审批严格把关，确保预留的绿化面积达到相关规定的要求。加强各类管线、城市雕塑、小区景观、户外广告等项目的规划审批，提升城市容貌品位。

二十二、市委组织部：负责将环境指标纳入党政领导干部政绩考核内容，并会同有关部门强化考核。

二十三、*经济开发区管委会：加强经济开发区内工业污染源管理，确保各企业废水排放达标率达100％；加强对联合润通水务发展有限公司和福昌固废处理中心的运行监管，确保尾水稳定达标排放，危险废物无害化处置率达100％。