工作实施意见范文

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一、考核对象

各县（市、区）商务局，市开发区外经贸局、经发局、服务业发展局，化工园区招商局、经发局，广陵区服务业发展局，市局机关各处室。

二、报送要求

围绕全市商务工作大局，聚焦工作重点，及时反映商务工作动态及亮点、热点、难点，密切关注商务运行态势和发展趋势。注重信息的简洁性、时效性，遵循信息报送先于报刊媒体信息报送的原则。报送内容重点涵盖以下内容：省、市重大政策、决策以及工作部署的贯彻落实情况；商务经济各领域面上发展情况，特别是倾向性和预测性信息、问题和建议类信息；重大经济形势和政策改革调整的分析应对；商务工作改革创新举措及进展情况；工作中采取的主要措施、取得的突出成效以及具有推广价值的典型经验；周边地区先进经验；上级部门约稿信息，等等。

三、计分范围

1、局内部刊物、局网站《商务动态》、日报《商务之窗》专版；

2、市委、市政府办公室信息刊物、中国门户网站《部门动态》；

3、省委、省政府办公室信息刊物，商务部、省商务厅信息刊物（以纳入省商务厅信息计分统计的刊物为准）。

四、考核内容

1、报送数量。各县市区商务部门每月报送信息6篇以上；局机关业务处室每月报送信息5篇以上，非业务处室每月报送信息2篇以上。

2、采用分值。被省两办、国家商务部、中办、国办采用的信息每条200分；被市委办、市政府办、省商务厅采用的信息100分；被中国门户网站《部门动态》采用的信息每条50分；被局《信息专报》、局网站《商务动态》、日报《商务之窗》采用的信息每条10分。同一条信息以最高得分记分，不重复记分。

3、批示分值。获省级以上领导批示的信息，每条200分；获市级领导批示的信息，每条100分。

4、报送质量。一是约稿信息。对保时保质报送的约稿信息，每次加20分。二是调研信息。全年调研信息采用数量为零的，取消评优资格。三是紧急信息。发生紧急信息迟报、瞒报、越级报的，取消评优资格。四是信息内容。简要信息篇幅不超过500字，调研信息篇幅不超过2000字；《日报》商务之窗篇幅500-2000字。“流水账”信息、未经改写新闻报道、主要数据有重大失误的信息不得分。

5、信息工作网络建设。各县（市、区）商务部门有明确的信息工作分管领导、专职（或兼职）信息员；各处室有专职人员负责信息，信息网络畅通，内部信息工作制度健全。每缺失一项减10分。

五、考核评比办法

1、市局综合处负责信息稿件的筛选编发，统计和考核工作。每季度通报信息采用情况，翌年1月通报上年各单位信息得分。

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认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，树立和落实科学发展观，以改变缺乏生存条件的山区、库区贫困农户的生存环境，改善生产生活条件，最终走上富裕道路为目的，采取上级扶助与自力更生相结合，移民扶贫搬迁与新农村建设相结合的办法，积极稳妥地组织安排缺乏生存条件的山区、库区贫困农户实行移民搬迁，共享社会平均资源，推进社会和谐建设。

二、目标任务

年全县完成1048人(其中异地搬迁942人；深山移民56人；生态移民50人）的移民扶贫搬迁任务（各有关乡镇任务见附表）。

三、范围对象

（一）范围

移民扶贫工作的地域范围主要是生产生活条件差，生存环境恶劣的深山区、库区、地质灾害频发区以及少数民族聚集区。

1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流、水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；

2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育医疗等基础设施条件差的地区；

3、居住分散、人口密度低、行政管理成本较高的地方；

4、信息闭塞、土地资源有限、贫瘠、缺乏脱贫致富基本条件的地方；

5、扶贫开发投入成本高，致富潜力难以发挥的地方；

6、生产和生活条件非常艰苦的少数民族聚居区。

符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位按照政府引导、群众自愿、先易后难、先远后近的原则，实行整体搬迁。

（二）对象

移民扶贫工作的对象是指上述范围内的贫困群众。具体对象为：

1、移民扶贫搬迁村组范围内，2009年12月31日前有当地户口的常住农业人口。

2、在移民扶贫搬迁村组范围内，于2009年12月底前因婚姻男到女家或女到男家，虽未办理户口迁入手续，但事实上已经结婚并领取了结婚证的农业人口。

3、父母符合移民安置对象条件，其子女虽未办理户口登记手续，符合计划生育条件，不属超生的子女。

4、长期居住在移民搬迁村组范围内的，虽属非农业人口，但没有任何经济来源和生活保障的企业下岗人员，残缺人员。

5、移民搬迁村组范围内，原属农业户口，因上学、参军户口已迁出的现役义务兵军人和在校学生。

以下人员不能列为移民扶贫安置对象：

（1）已经死亡，但未注销户口的；

（2）取得了合法婚姻手续，离开了搬迁范围的原居住地，虽未办理户口迁出手续的；

（3）在职干部，职工和有固定退休养老金、生活补助金来源的离退休人员。

四、安置方式

因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，采取无土安置，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友，自谋出路，自谋出路安置享受同等的资金补助。

五、工作步骤

年的移民扶贫工作从年1月开始至年12月底结束，按前期准备、组织实施，检查验收三个步骤进行。

（一）前期准备

1、宣传发动。召开村组干部和搬迁户主会，广泛深入地宣传移民扶贫的有关政策、措施、办法，使移民扶贫工作深入人心，家喻户晓。

2、调查摸底。组成专门调查组，对拟作整体搬迁的村和居住点基础设施状况，居住人口，家庭经济状况，受灾情况等进行全面的摸底调查，初步确定移民对象；选择和确定拟作移民安置的地点、方式、人数等。

3、编制方案。有关乡镇根据县实施意见，制订本乡镇移民扶贫实施方案，对需要搬迁的农户进行分类排队，合理确定批次和对象。

4、确定移民安置对象。移民扶贫搬迁对象通过以下程序确定。

（1）农户申请——由自愿移民搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。

（2）村级审核——村委会收到《申请书》后对自愿移民的农户进行资格审查，核定有关情况并签署意见盖章后推荐到所在乡镇政府。

（3）乡级审核——乡镇政府收到《申请书》后按照上级规定的移民扶贫范围、人数和对象条件对申请移民的农户进行严格审查，对符合条件拟作移民搬迁的农户，将名单在村一级张榜公布，征求群众意见，接受群众监督，之后在《申请书》内签署意见，加盖公章送交县移民扶贫办公室。

（4）县级审批——县移民扶贫工作领导小组办公室收到各乡镇递交的农户《申请书》后，组织人员到乡镇、村进行核实，逐户审批。经再次在乡村张榜公布征求群众意见后，最后正式确定移民扶贫农户名单。

5、落实移民安置点。有关乡镇落实好集中安置和分散安置点，搞好集中安置点规划设计。

（二）组织实施

1、县扶贫和移民办审查确定移民搬迁对象，审批搬迁计划；乡镇发放《搬迁通知书》，与移民户签订《移民扶贫安置协议书》，移民对象填写《移民扶贫分户审批表》。

2、建设移民安置点。县扶贫和移民办和乡镇组织搞好集中安置点的“三通一平”工程。筹集的配套资金，各成员单位争取的有关资金，用于安置点基础设施建设。移民户按规划设计要求分户实施建房。

3、县扶贫和移民办根据移民建房进度发放建房补助款。集中安置的个人建房补助资金，根据工作进度按比例分三次发放。第一次为移民扶贫领导小组办公室批准为移民对象，开始建房并搞好地脚樑后发放30%；第二次在移民户建好第一层房后，发放40%;第三次在移民户搬迁入住,经县移民扶贫领导小组办公室验收后发放30%。分散安置和投亲靠友自行安置的移民户搬迁入住并经县移民扶贫领导小组办公室验收后，凭有关房地产手续且资料齐全一次性发给建房补助。

移民扶贫异地搬迁直接用于个人建房补助3000元/人，就近避灾搬迁的移民每户建房补助4000元，市县配套资金主要用于集中安置点基础设施建设。

（三）检查验收

县扶贫和移民办组织有关单位对有关乡镇的移民安置、搬迁户的生产生活情况进行检查验收，整理归档各种资料。

六、工作措施

（一）加强组织领导

移民扶贫搬迁是省、市确定的民生工程，也是县委、县政府今年要着重办好的实事之一。各有关乡镇要从践行科学发展观的高度，本着对人民群众高度负责的态度，切实加强对此项工作的领导；要成立移民扶贫工作领导小组，乡镇党政主要领导要切实履行好“第一责任人”的职责，并抽调专人负责，抓好各个环节的工作，确保移民户在年底前能搬迁入住新居。

（二）落实工作责任

移民扶贫工作政策性强、时间紧、要求高、涉及面广、难度大。各有关乡镇和县直单位要根据省政府出台的若干政策，各司其职，各负其责，落实工作责任，周密安排部署，认真组织实施，确保各项工作有序进行。

（三）注重搬迁实效。

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为认真贯彻落实司）驾驶员管理规定严肃处理，办公室与车队要签订全员安全工作目标责任书，实行驾驶员文明驾车达标考核管理，并要建好各类台帐，扎实抓好奖惩措施的落实，杜绝车辆交通等级事故的发生。

（四）定期检查，扎实抓好隐患的整改。

定期组织安全检查是抓好安全防范工作的有效举措。因此，

各科室、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，要定期组织自查，发现不安全的隐患及时提出整改。局（公司）将每月一次安全检查，并实施不定期、有重点的抽查，对查出的隐患责令有关科室、部门限期整改，对一时难以整改的隐患要及时采取有效可靠的防范措施，确保万无一失。

（五）继续实施建立风险基金制

建立交纳风险基金制度，对提高全员的安全意识和安全工作

责任感具有较强的促进作用。因此，××××年对新招聘的网络人员，一律交纳3万元风险金，待解除劳动关系后一次性返还。

三、几点要求

1.各科室、部门要切实加强对安全工作的组织领导，

严格遵守各项操作规程，要切实加强对本部门安全工作的监督检查。

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以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以消除渡运安全隐患、方便农民群众出行为宗旨，进一步加大工作力度，严格建设程序，加强项目管理，加快改渡建桥工作步伐，确保全面完成改渡建桥工作任务。

二、目标任务

到年底，全区新建6座桥梁，撤消渡口16个，全面完成撤渡改桥目标。其中：年开工建设罗坊笏洲大桥、姚圩彭家大桥和新溪楼下大桥，确保2009年完工；2009年开工建设罗坊院前大桥、大港亭大桥和姚圩中元大桥，确保年完工。

三、保障措施

（一）强化组织领导。农村渡口改渡建桥是一项惠民工程，各有关乡镇、有关单位要进一步统一思想，提高认识，切实加强对农村渡口改渡建桥工作的组织领导。各有关乡镇应成立改渡建桥工作领导小组，下设项目办和综合协调办，项目办主任由乡镇长担任，分管领导任常务副主任，负责建设过程的日常事务，并下设综合部组合技术部组。综合协调办也应由一名班子成员任主任，协调施工方与当地村、组及村民的关系，及时解决施工中出现的种种矛盾和问题，同时建立健全项目管理工作大纲，做到渡改桥工作有章可循。此外，每桥应派一名干部常驻建设工地，负责工程的签证，督促监理认真履行职责，现场解决施工过程中的一些问题。

（二）抓好协调和服务工作。各有关乡镇应在建设过程中为施工单位提供全程优质、高效、快捷的服务，开工前，为施工单位征好地，搞好三通一平；施工中，帮助解决各种设备原材料的进出；施工单位与附近村民发生矛盾时，要公正、合理、高效地化解。要严厉打击强揽工程、敲诈勒索、人为阻工等不法行为，努力为施工单位提供良好的施工环境。