督办工作方案范文

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（一）开通工商注册绿色通道。在市工商局和各城区工商分局注册大厅设立保险生创业注册登记专用窗口，提供一站式服务；在各工商所办事窗口安排专人负责保险生创业注册登记事项。

（二）实行工商注册免收费。对大学生自主创业从事个体经营的，工商部门免收登记类、管理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立企业的，工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费。

（三）放宽市场准入条件。大学生自主创业成立的企业，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元；鼓励大学生以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资；允许大学生自主创业企业以股权出质融资。

（四）放宽经营场所限制。允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行注册登记。

二、加大创业资助力度

（一）优化创业资助政策。完善**市高校毕业生创业资助资金实施办法，对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业项目，可参照享受资助政策。大学生创业项目申请无偿创业资助的，经评审可给予20万元以内的资助。同时，简化创业资助资金拨付流程，首期拨付70%，其余部分在首期资助资金通过考核或审计后再予拨付。区级配套资助资金应在市创业资助资金文件下达后1个月内到位。

（二）实行房租补贴。新办的大学生自主创业企业入驻市级大学生创业园的，两年内由创业园所在地区政府（开发区管委会）为其提供50平方米以内的免费经营场地；在创业园外租赁房屋用于创业的，两年内由纳税地财政给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米•天、第二年补贴0.5元/平方米•天（实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算；房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴）。

（三）实施会展补贴。鼓励大学生自主创业企业参加各类会展，对参加市政府（或经市政府批准）举办或组织参加的各类国内外会展，经企业纳税地政府部门认可后，由纳税地财政按展位费的50%给予补贴。对单家企业每年最多补贴3万元，可连续补贴三年。

（四）落实孵化器优惠政策。经认定的市级大学生创业园，由市财政给予一次性50万元的建园资助；创业园和园内企业，可参照《**市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵化器发展实施办法的通知》的规定，享受相关扶持政策。

（五）鼓励申请国内外专利。在杭自主创业的大学生及大学生自主创业企业，取得国内外专利的，可根据市科技局、市财政局《关于印发<**市专利专项资金管理办法>的通知》的规定，申请专利资助及奖励。

（六）发挥创业投资引导基金的扶持作用。积极引导建立天使投资基金，加强对大学生自主创业企业的支持。有效运作市创业投资引导基金，放大财政资金的杠杆效应，增加创业投资资本供给，引导社会资金通过各类创业投资机构投资创业创新企业和项目，为处于初创期的大学生自主创业企业提供资金扶持。

三、落实税费优惠政策

（一）开通税务办事绿色通道。为大学生自主创业提供税务办事绿色通道和便捷服务，免费办理税务登记证，提供注册培训。

（二）用足用好各类税费优惠政策。

1.新办软件生产企业。经认定的大学生新办软件生产企业，自获利年度起免征第一年和第二年企业所得税，减半征收第三年到第五年企业所得税。软件生产企业的工资和培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时予以扣除。对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品的，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退，用于支持企业开发软件产品和扩大再生产。集成电路设计企业视同软件企业，享受软件企业的所得税优惠政策。

2.小型微利企业。大学生创办的从事国家非限制和非禁止行业的企业，符合下列条件的，企业所得税减按20%的税率征收：年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业；年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业。

3.高新技术企业。经认定的大学生创办的国家重点扶持的高新技术企业，企业所得税减按15%的税率征收。新办的高新技术企业自新办之日起1至3年内，经地税部门批准，可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。创办的科技创新企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资金确有困难的，可按税收管理权限报经批准后予以减免。

4.技术贸易企业。大学生自主创业企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。对符合条件的技术转让所得在一个纳税年度内不超过500万元的部分免征所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

5.服务业企业。大学生自主创办的服务型企业（除房屋中介、广告业、典当、桑拿、按摩、氧吧等行业外），在新增加的岗位中，当年新招用持《**市就业援助证》并明确可以享受税收扶持政策的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、演艺等文化企业，免征3年企业所得税。符合条件的文化集团可合并缴纳企业所得税。符合条件的连锁经营文化企业可统一缴纳增值税和所得税。创意文化产业基地、困难文化企业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地，经地税部门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。连锁经营超市，自新办之日起1至3年内，经地税部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

6.农业企业。省级扶贫农业龙头企业和经县级（含）以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业（具体范围按财政部、国家税务总局有关文件确定）的所得，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，按规定免征、减征企业所得税。从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉花、麻类、糖类、水果、坚果的种植，农作物新品种的选育，中药材的种植，林木的培育和种植，牲畜、家禽的饲养，林产品的采集，灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，远洋捕捞等，其所得免征企业所得税；从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植，海水养殖，内陆养殖等，其所得减半征收企业所得税。省级农业科技企业从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术开发业务所取得的收入，经地税部门批准，可免征水利建设专项资金。农产品流通企业，如按规定纳税确有困难，经地税部门批准，可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。

7.个体工商户。月销售额（营业额）在5000元以下的，免征增值税和营业税。大学生个人提供劳务或从事个体经营的，经地税部门批准，可减免水利建设专项资金。

（三）落实研究开发费用加计扣除税收优惠。大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产的，在按规定据实抵扣的基础上，再按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。实际发生的技术研究开发费用当年抵扣不足的部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

四、完善创业服务工作

（一）开通人事服务绿色通道。开通大学生人事服务绿色通道，支持大学生自主创业企业引进人才，对其引进的人才在户籍挂靠、办理人才居住证等方面给予政策指导，并在政策规定范围内特事特办、急事急办；在**人事人才网、**人才网、**毕业生就业网上开辟大学生创业专栏，为大学生创业提供全面、及时的资讯。充分发挥各级人才服务机构、高校毕业生就业创业服务机构的人才服务和创业支持作用，加强对全市大学生创业工作的指导服务，免费为有创业意向的大学生提供创业咨询；免费为大学生自主创业企业提供三年人事服务，大学生自主创业企业三年内可免费参加市人事部门组织的大型人才招聘会、免费在**人才网和**毕业生就业网上进行企业形象宣传及招聘信息等。

（二）发挥大学生创业园作用。充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生创业中的引领示范作用，鼓励所在区与国家级大学科技园、高校采取各种方式合作共建大学生创业园，鼓励有条件的企业建立大学生创业园。大学生创业园应积极创造条件为园内企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及商务、融资等方面的“一站式”服务，并为大学生自主创业建立畅通的创业融资、成果转化及项目合作交易渠道。对有突出贡献的大学生创业园由市政府给予表彰奖励。

（三）开展大学生创业教育和技能培训。加快市属高校的转型升级，引进KAB（即KnowAboutBusiness，了解企业）大学生创业教育课程，倡导学历证、技能证“双证制”；开展大学生创业教育学分制试点；开设“创业人才孵化班”。

（四）实施大学生创业实训。认真贯彻《**市人民政府办公厅关于实施**市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》精神，落实创业实训政策，加大大学生创业实训力度，切实提高大学生创业能力。

（五）举办大学生创业大赛。立足**经济社会发展的大背景，以**市产业发展导向目录中鼓励发展类项目为导向，每年面向全国普通高校在校大学生（含研究生、应届毕业生）举办创业大赛，吸引大学生扎根**，在杭创业。对获奖的项目团队进行奖励，并优先向有关创业投资机构推荐。获奖项目团队的创业项目如在杭付诸实施或已在实施，享受本意见的优惠政策。对在杭落地转化并获得创业投资的项目，由创业投资引导基金按照创投企业实际投资额30%以内的比例跟进投资。获奖项目团队成立初创企业的，可优先向**市科技企业孵化器推荐。

（六）落实大学生“创业导师”制。进一步推行大学生创业导师制，壮大创业导师队伍，由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家，采取单个指导、会诊指导、授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提高创业实践能力，发挥好**大学生创业俱乐部的作用，扶持大学生自主创业，培育未来企业家。

篇2

 

   为进一步做好2017年迎峰度冬工作，确保电网安全稳定、可靠运行，实现迎峰度冬工作目标，结合变电站薄弱环节及电网设备的运行情况，特制定本工作方案： 

一、准备阶段 

在迎峰度冬的准备阶段，工作主要围绕方案、设备、物资、人员和管理等方面工作安排合理性进行，做到未雨绸缪，以保证迎峰度冬工作真正进入准备状态。主要内容有： 

1、对迎峰度夏方案落实情况的要求。 

班组及时组织员工认真学习贯彻迎峰度冬方案，确保相关人员熟悉方案内容，对自己的职责和角色做到心中有数，确保工作过程中所有人员能清楚了解责任。

2、对设备消缺情况要求。 

2.1班组要及早计划工作，对计划工作进行有序开展实施。在节假日、恶劣天气时积极开展设备巡视工作、注重做好夜间巡检、保护设备及一次设备定时检查，开展红外检测工作。

2.2班组人员要熟悉掌握管辖内的6座110kV变电站、15座35kV变电站内一次及二次设备运行情况，对发现的设备缺陷要认真分析，并及时制定计划消缺抢修，确保迎峰度冬期间设备运行不留重大、紧急缺陷，保障变电站内设备稳定运行。 

3、备品备件到位情况的检查要求。 

班组对备品备件管理要做到手中有目，心中有数。按下限值要求及时补充数量不足的设备或工器具，对库存备品备件进行归类存放，经常使用或损坏的备品备件可多备，确保在迎峰度冬准备阶段，各类事故备品备件全部到位。

4、重点工作安排

4.1提高变电设备可靠性，保证电网稳定运行。6座110kV及15座35kV变电站所有设备的可靠运行，是确保电网安全稳定运行的关键，为确保迎峰度冬期间电网稳定运行，提高设备供电可靠性，需要做到开展专项红外检测工作，认真分析判断设备的运行情况，加强对设备的管理，及时发现设备隐患并消缺。

4.2加快迎峰度冬工程项目进度、做好电网设备的反事故措施，提高设备运行可靠性，重点应完成以下工作：

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二、迎峰度冬阶段 

迎峰度冬阶段工作着重对班组人员的行为、现场安全管理和运行操作环节的督查，确保度冬期间的各项工作有序进行，具体内容主要有：

1、值班安排情况。班组严格遵照迎峰度冬方案安排好值班工作，值班人员要切实履行职责，按照有关要求落实值班责任。 

2、设备巡视情况。班组根据运行设备的特点和实际情况，有针对性地开展设备的特巡和红外测温等工作。对重大或紧急设备缺陷，实行有效地监督管理，保证重要设备维护到位，保障设备正常有序运行。 

3、设备消缺情况。班组要高度重视度冬期间发生的各种设备缺陷，尤其是紧急缺陷的消缺要安排专人跟踪落实，及时规划并处理，确保迎峰度冬期间设备的健康运行。 

三、总结阶段 

篇3

2．在全街开展“法治建设提升年”活动。制定并下发《关于在全街组织开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，进一步规范行政执法行为，全面提升行政机关和行政执法人员依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政决策合法性审查机制。认真落实《省行政程序规定》、《重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策程序制度建设，严格落实“五个”法定程序。严格执行重大行政决策提请集体讨论前必须经政府法制机构合法性审查制度，未经合法性审查或者审查不合法的不得提交会议讨论。

4．完善政府法律顾问工作制度。切实发挥政府法制机构的主体作用，强化对全街法律顾问工作的指导，积极推进办事处法律顾问工作。健全工作制度，规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作程序。积极探索党政一体的法律顾问制度体系。

5．组织领导干部集体学法。以《行政诉讼法》、《省行政执法监督条例》、《省行政程序规定》为重点，认真抓好各级领导干部学法活动，特别是抓好《行政诉讼法》和《省行政执法监督条例》等新实施法律法规的学习培训。

二、以规范行政行为为重点，加大规范性文件的管理力度

6．制定《办事处2015年度规范性文件制发计划》。紧紧围绕党工委、办事处中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，科学安排规范性文件制发计划。重点做好事关经济社会发展大局、工作急需、惠及民生的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的规范调节和引领作用。

7．继续贯彻实施规范性文件“三统一”制度。严格实行规范性文件统一登记统一编号统一公布和有效期制度。

8．加大合法性审查和备案审查力度，提升规范性文件质量。切实做到“有件必备，有备必审，有错必纠”，提高规范性文件报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。按照《人民政府规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定的法定程序。坚持“科学立法、民主立法、开门立法”的原则，不断创新公众参与的方式。

9．开展规范性文件专项清理活动。按照《省人民政府法制办公室关于落实规范性文件统一登记统一编号统一公布制度有关问题的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序规定》出台前的规范性文件的清理工作。清理评估后，对确需继续执行的，重新登记、编号、公布，并重新设定有效期；需要修订的，按照规范性文件制定程序办理。没有重新登记、编号、公布的规范性文件，宣布无效，不得作为行政管理的依据。

三、以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，推进严格规范公正文明执法

10．组织开展《省行政执法监督条例》的学习宣传活动。利用广播、橱窗、文化广场、法制长廊等多种平台，采取专题培训、法制讲座、案例解析、印发宣传图册等多种形式在全街范围内广泛开展宣传教育，提高社会公众的知晓度及依法监督的能力和水平。

11．完善执法监督体制机制。加强专业行政执法队伍建设，为符合条件的人员申领《行政执法监督证》。严格执行重大行政执法决定法制审核和备案制度，督促各部门对作出的重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法决定进行法制审核，并将重大行政执法决定按照法定期限向办事处法制机构备案。开展全街执法案卷评查活动。深入推进行政执法责任制标准化建设。组织开展对执法部门及其工作人员行使行政执法权和履行法定职责的情况评议考核。研究建立行政执法全过程记录制度，加强行政执法信息化建设，建立健全网上政府法制监督系统和行政权力事项动态管理系统，推进网上办案、网上监督、网上服务，实现行政权力运行规范化、信息化、公开化。

12．加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度，加强对全街行政执法人员资格管理，建立健全行政执法人员档案。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，对聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员进行清理。加强执法人员培训，推进网上考试。

13．制定权力清单，规范权力运行。全街法制系统结合自身职能梳理权力清单，确定廉政风险点，强化对权力运行的监督和制约。把转作风、抓廉政作为重要内容，加强日常内部督查和社会评议监督，把权力清单及廉政风险点主动向社会公布，接受社会监督，努力营造清正廉洁、优质高效的政府法制工作环境。

四、以化解矛盾纠纷为落脚点，深化行政复议体制机制改革

14．畅通行政复议案件受理渠。加强办事处行政复议受理联络点建设，在全街普遍建立行政复议联络员制度。

15．提高行政复议工作的公信力。坚持以事实为依据，以法律为准绳，做好案件审理工作。所作维持类的复议案件，通

过宣传教育、以案释法等形式说服申请人，做到“案结事了”。

对纠错类行政复议案件，要严格依据法律程序，突出复议监督

职能,使行政机关做到知错能改、知错善改。

16．增强行政复议工作的沟通协调。强化与办事处有关单位的联系，着力做好“事前介入”工作。充分利用调解、和

解等手段，将行政争议化解在萌芽状态；强化行政复议与法庭、检察室等部门的联系，着力做好“事中介入”工作。在案件审

理过程中，强化行政复议与纪检监察部门的联系，着力做好“事后介入”工作。建立联系协作机制，对在行政复议中被撤销的案件向纪检监察部门备案，对发现的行政机关及工作人员存在的违法违纪行为及时向纪检监察部门移交；落实司法与行政互动，完善行政与司法合作平台。强化行政复议与维稳部门的沟通协调机制，及时化解涉法、维稳行政争议，提升行政复议化解行政争议的水平，促进社会和谐稳定。

17．提升行政复议工作规范化水平。进一步创新体制机制，重点把握好行政复议立案审查、案件审理、复议决定、复议监督等四个关键环节。不断完善行政复议案件受案通报制度，形成复议案件审理工作长效机制，同时加大行政复议公开审理机制；深入推行行政复议决定书公开、行政复议意见书和建议书等制度；健全行政复议案件统计、通报，分析报告和行政复议

案件归档制度。

18．认真做好行政应诉工作。加强学习和研究新修订的《行政诉讼法》，及时转变出庭应诉观念，按规定推动落实复议机关当被告、行政机关负责人出庭应诉等法定新要求。

19.完成县法制办指派到办事处的行政复议案件的审理工作。

五、以“为民务实清廉”为总要求，着力打造“崇法护民”政府法制工作队伍

20．强化督查督导。办事处将重点工作特别是列入党工委、办事处重大任务的指标进行分解细化，加强工作调度。坚持月调度、季汇报，随时了解工作推进和任务落实情况，研究分析工作形势，加强具体指导，确保各项工作有序推进。

篇4

开展班组达标升级活动，全矿班组达标率达100%

二、组织机构

为加强班组建设，特成立班组推进领导组

组长：冯俊明

副组长：米崇林王银才刘四平、

成员：王良勇李钢郝建彪张晓东高秀珍史春霞张建中郭振云杨志奇王玉山赵胜强许鹏冀伟、刘琳、赵波、闫丽兵陈晋波冯源

三、班组升级考核依据标准

1、班组达标升级以“五比五看”（比安全，看效果；比生产，看成绩；比质量，看达标；比学习，看培训；比责任，看行动）为主要内容，进行打分、评比。

2、涉及班组建设的队组、部室要按照矿班组建设的实施细则，结合本部门的实际，制定本部门的班组建设工作标准，做好相关记录，积极参与矿班组达标升级活动，并在实际工作中不断总结提炼班组建设的新经验、新方法。

3、建立激励机制，落实责任，强化考核，确保班组建设工作不走过场，不流形式，把班组建设工作落到实处，收到成效。

四、班组达标升级考核评级划分标准

班组达标升级活动实行百分制考核（具体考核办法附后）。考核评比分为四个等级：95分及以上为优秀班组，85分及以上为合格班组，75分及以上为基本合格班组，75分以下为不合格班组。

五、班组达标升级考核程序与奖励办法

1、每月由矿班组建设推进领导组组长牵头，企划部组织班组建设推进组成员按照《煤矿班组建设管理考核细则》，实行月考核，月评选的办法，每周二对基层班组进行检查。领导组成员将检查结果报企划部，由企划部汇总，打分评比情况，报领导组审核。月度表彰奖励与处罚。

2、对全矿月度考核为优秀班组的，班组成员每人每月奖励100元；月度考核为合格班组的，班组成员每人每月奖励50元；月度考核为不合格班组的，班组成员每人每月扣50元。