电缆调查报告范文

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0 海底光缆系统简介

海底光缆系统由岸上终端，登陆段，浅滩埋设段和深水敷设段组成，对于较复杂系统，还包括中继器和分支单元。按系统的不同和电缆所处位置的差异，海底光缆分为双铠装、单铠装和无铠装通讯光缆，他们是实现越洋长途、INTERNET接入、视频通讯等的基础工程，特别是在当前社会通讯已进入3G时代，对于海底光缆的通讯容量提出了更高的要求，因而出现了大容量的新光缆系统。而海洋环境复杂，对海底光缆可能造成破坏的因素有很多种：由急流冲走泥沙引起的悬空，地壳运动造成的海底断层，海底的浊流运动，海床碎石造成的磨损，光缆敷埋设时的施工质量问题以及海洋捕渔业等都会对海底光缆造成极大危害。由于海洋工程维修成本较高，如何在施工初期就很好地保障光缆损坏几率最小化，是海底光缆施工前期研究时的重要工作。需要针对不同的海洋环境，对海底光缆提出不同的安装要求。

在浅海区域特别是中国大陆沿海，埋设要求已提高到3米。由于海床的构成不同，需要利用不同的埋设器械来达到理想的埋设效果。在香港水域通过航道的海缆系统的埋设已经达到海床以下7米！

对于深海光缆，由于安装时敷设速度较快，甚至达到10节/小时，除了充分研究路由调查报告的内容，并将各项数据输入的电缆安装软件外，还需要特别注意在进行安装作业时附近的渔业作业情况。截至2014年底，全球已有263个海光缆系统投入运营（不包含2015年将建成的22个系统）余个光缆系统，总共长度近90万公里（886 470公里），具体分布如图0.1，其中，最长的系统是由法国电信，中国电信和新加坡电信联合运营的连接东南亚，中东和欧洲的SEA-ME-WE3， 全长44 448公里，含39个登陆点横跨亚非欧。最短的系统是葡萄牙附近的北大西洋中的Flores-Corbo 系统，只有685公里长度。图1为截至2014年海底光缆在全球的分布情况。

发达经济体的网络需求已经非常高，而新兴经济体，尤其是亚洲新兴国家的高速发展带来巨大的网路容量增量需求，目前的网路流量示意图如图2。尽管海缆系统在过去的10年中快速增长，但网路流量的增量远大于光缆系统的增量（2006年网路流量占光缆容量不到1%， 到2014年年底网路流量已经达到光缆网络容量的95%左右。其中的任何一个系统出故障都将导致网络拥堵进而影响通信速度。图2 为截至2012年年底时的全球网络流量示意图。

1海缆系统故障的分类

1.1渔业活动引起的海缆故障

1.2锚泊作业引起的海缆故障

1.3系统设备、元器件故障

1.4地震和地壳运动引起海缆故障

1.5其他未经过证实或缺少信息的海缆故障

看一张自2008年1月1日至2012年12月31日期间全球海缆故障的原因分析统计，从中可以看出人为因素是导致海缆损坏的主要原因，其中尤以渔业和锚泊占了人为因素中的85%以上。

图3 2008～2012全球海缆故障的原因分析统计

2 可以控制的引起海缆故障的威胁

2.1 渔业活动和锚泊作业

在谈论渔业和锚泊作业的破坏前先向大家提供一些照片以便大家直观地了解破坏的形式。图4是 2009年在实施某海缆安装时长钓捕鱼对海缆安装的直接破坏。

图4 实施海缆安装时海洋长钓对海缆过程安装的直接破坏

随着海洋渔业资源的日益减少，渔业活动除了不断向深海大洋扩展，还有捕捞作业设施的不断大型化和现代化，这些大型化的渔具，对海底电缆，尤其是浅水区域的海缆的威胁，对于新埋设还来不及底土回淤的海缆系统更具有威胁。如张网渔具的锚能达到2米抓深。部分渔具的桩基，因其选择位置没有限制，对浅水区域的海缆也是一个威胁。图5系列照片显示渔业作业对电缆的破坏。

当然，除了人为因素如渔业和意外锚泊，自然灾害也会对海缆系统造成严重破坏。如2006年12月的台湾花莲附近海域地震造成的周边大面积海缆损坏，加上后面的余震，各个系统直到2007年1月29日才全部修复。 2008年1月末、2月初的短短一个星期内，四条彼此互不相连的海底电缆极其巧合地遭受了断裂之灾，其中包括欧亚通信电缆（FEA）与SeaMeWe-4电缆 。据TeleGeography Researc报告，FEA和SeMeWe-4所受损失最为严重，因为这两条输送量为620Gbp的电缆是欧洲、中东与南亚之间最主要的网络干线。这两个电缆系统的中断致使欧洲和中东之间的输送量减少了76%。

另据Submarine Cable Improvement Group称，除了所有电缆故障中大部分是渔业活动和船只抛锚造成的，包括水流磨耗和地震在内的自然灾害约占故障的12%。而绝大多数发生在水深200米不到的地方故障是由人类活动造成的，而在水深大于1000米的地方发生的故障主要是由自然原因引起的。

锚泊通常发生在锚地，但在船舶发生紧急情况时，或船舶走锚，锚也可能损害海底电缆系统，而且一旦发生锚钩到海缆，往往直接导致海缆断裂。图6 为锚泊对海缆的直接破坏。

图6 锚泊对海缆的损坏

表1 一些常见渔具及海锚对不同地质的穿透能力

坚硬地质 介于软-硬之间的底质 松软地质

威胁源 （剪切力>72千帕的粘土以，或岩石） 剪切力在18-72千帕之间的砂及砂砾粘土 剪切力在2-18千帕之间淤泥，泥砂及软的粘土.

拖网渔具等 <0.4米 0.5米 >0.5米

水动力捕捞网抓钩 <0.4米 0.6米 在1米和

3米之间

涨网渔具的锚 <0.5 2.0米 >2.0米

DW<10000吨的锚（占世界商船船队总吨位的50%） 1.5米 2.1米 7.3米

10000<DW<100000

吨的锚（占世界商

船总吨位的95%） <2.2米 2.9米 9.2米

2.2 电缆安装/修理作业没有符合电缆施工要求

未能选择合适的埋设机具

未进行有效的扫海作业

电缆埋设时船速控制不妥，

母船速度过分慢导致埋设机具的跃动前进引起电缆损伤

因各种原因要求施工停顿时没有按时改变电缆的着地点

对DP系统操作不熟练而使埋设速度呈跃动式进行

大风浪施工时没有对涌浪高度进行科学判断

施工设施有缺陷如因缺乏保养形成局部区域曲率半径缺陷

装载时牵引机速度与电缆仓内盘缆速度问题

电缆余量设计或控制没按照要求进行

埋设机具埋深数据出现错误

对埋设机具的操作控制出现错误

对电缆张力控制出现错误判断

2.3 其他海洋活动，如军事倾废，海洋资源开采

3. 保护海底通信光缆的技术措施

3.1 科学的路由设计

海缆系统包括光缆，中继器和分支单元等设备都按照至少25年的使用寿命来设计。以此选择光缆路由、长度、余量、铠装类型以及其他任何保护海缆的方法。科学合理地选择光缆路，可以避免以下潜在的因素威胁海缆安全：

不利的海底地形、地质条件

和其他海底电缆管线不必要地过于接近

和其他海底电缆管线交越的角度小于60度或过于接近中继器/分支单元

军事倾废区、核废料或其他危险材料倾废区

从事石油和其他矿产资源开采的区域

历史上发生过海底地质运动或存在潜在可能的区域

海底捕鱼活动的区域

繁忙航道区域和规定的锚地

临近地震活动区域

军事演练频繁的区域

其他危害，包括被废弃的电缆，沉船或其他海底障碍物

集中捕鱼区标识的位置

3.2 精确的路由调查

通过使用专业的勘查实验设备与手段进行实地实样考察，验证或修改桌面研究所推荐的初步路由方案，最终确定一条最佳路由，并为随后的海缆系统设计生产、安装施工、运行以及随后的维护提供依据。海缆铠装、埋设的范围，以及一些安装施工程序可以在调查的同时确定。 确定的最佳路由上应该没有过大的斜坡和过强的海流，没有一些障碍物诸如沉船、的基岩或海底山脉等，并且海床允许进行海缆的埋设。通过路由电子调查，又为下一步的海缆埋设评估调查确定了范围。路由调查报告大致包括以下内容：

水深概况

海底地形与地貌

海床特征（如：沙波、珊瑚礁）

海底温度和季节变化

表层、水下和海底流的影响

地震活动和海缆路由附近的混浊流

沿光缆路由的领海分界和经济保护区分界

在用、废弃或计划中的倾倒区

捕鱼、疏浚、海洋资源（包括深海矿产）开发、航运（锚地和禁锚区）活动

海缆故障历史

有关限制航行信息

海底管线电缆（动力缆和通信缆）清单

沿整个路由所有现存在役的和计划中的管线电缆

跨越计划埋设区段的所有现存废弃的和在役的管线电缆

海缆交越信息的清单，说明交越角度、交越缆型、水深和交越点确切位置

已知沉船和其他障碍物的位置

路由附近关于鱼咬风险的信息

埋设要求

调查作业工作程序

推荐路由列表和系统结构图

建议海上安装作业程序

光缆保护要求

最终的海洋路由调查报告，应包括搜集的历史资料、实测的数据整理及分析、调查得出的结论和建议，包括比较详细的路由列表和完整的调查图，图纸又包括平面图、地质、地貌和剖面图。下图7为典型的海底光缆安装路由调查图。

图7 典型的海缆路由调查图

3.3 海缆埋设评估调查

该调查的主要目的，是对经过电子调查并且认为基本适宜进行海缆埋设的路由进一步评估。一方面看光缆埋设设备（通常为埋设犁或水下机器人ROV）是否能达到设计的埋深要求，另一方面确认计划的埋设深度是否合理。该调查对于计划埋设的部分是必需的。

评估调查的主要内容是提供以下信息：

尽可能准确的确定所选用的埋设设备在路由任一位置能达到的埋设深度

确定全路由适当的光缆保护方法，如：使用埋设犁进行埋设、水力冲埋或开挖，以及埋设犁投放和回收的位置

计划埋设犁中断埋设作业进行维护的位置

估计沉积物密度和剪切强度，用于确定水力冲埋设备能达到的埋设深度，及日后光缆维修时的回收要求

预估埋设作业过程牵引张力和其他主要指标要求

识别可能影响光缆埋设设备和埋设作业的风险因素，并对这些风险进行量化分析

由评估调查具海缆埋设评估报告并包括以下内容：

更新的路由列表与系统结构图

关于埋设设备的建议

计划的目标埋设深度

沿路由海底管线电缆交越点，埋设犁投放和回收的位置

海底电缆故障点历史记录

埋设设备风险分析

埋设评估分级，并在路由电子调查图上标示

表2为典型的埋设效果评估表，因项目敏感，表中删除了海缆位置。

3.4 基于海缆埋设评估报告的埋设作业优化

梳理我们对电缆埋设的成功经验与失败的教训得出以下改进意见：

3.4.1确保船舶作为支持海上作业平台的可靠性

海缆施工船作为电缆安装的载体和工作平台，它们的可靠性与精确操作会直接影响的电缆安装的质量。因此，电缆施工船不仅需要船舶设备的高可靠性和充分的设备资源冗余，还要求对各种影响船舶位置与速度精度的外界因数的进行精确分析计算以达到正确的船位船速控制。国际上通用的电缆施工船具有动力定位能力（DP CAPABILITY）。DP船按照可靠性要求分为4等。DP CAPABLE为最基本，要求具有一套满足动力定位操作的动力系统和定位控制系统。DP1要求是，必须有两套以上独立的定位控制系统;同时要有两套动力控制系统。DP2要求具有完全独立的两套动力控制和定位控制设备，即保证百分之百的冗余。DP3要求具有完全独立且处在完全分隔的处所的两套或以上的动力系统和定位设备系统，在一处定位控制系统或动力设备系统发生火灾、船舶进水等重大事故时仍然有百分之百冗余。DP3船主要用于潜水及海洋油气行业。

DP系统对导航定位系统要求很高。目前DP船使用的定位设备有：

罗经（GYRO）

全球定位系统GPS和差分全球定位系统（DGPS）

重力定位系统（Tout Wire）

超声波定位系统（Becon）

浅水声纳（SHALLOW WATER ECHO SOUNDER）和深水声纳（DEEP WATER ECHO SOUNDER）

扇型激光定位仪（Fanbeam Laser）或（Cyscan Laser）

微波定位仪（Artemis）

风速传感器（WIND SENSOR）及水流计（CURRENT METER）

船舶运动参照单元（MOTION REFERENCE UNIT）

测速仪（SPEEDLOG）等等。

加上动力定位总的控制系统，对比普通商船的导航系统，DP船的控制与参照系统是一个复杂精密，又相对薄弱的环节。所以，对于DP船的管理，不仅需要与普通商船那样做好对常规船用设备的维护保养与备件准备，还需要非常仔细地管理导航与参照定位系统以及控制系统。 由于这些设备设施都由电子元器件构成，而电子元器件容易被新产品所取代，为避免得不到备件供应的局面，保持定位及参照系统以及总控制系统的备件库存水平非常重要。下图8为一些典型的通信光缆施工船舶。

3.4.2针对不同的地质选择合适的安装设备

埋设犁刀需要根据它们各自的特性，准对不同的地质情况选择合适的犁刀才能获得高效的埋设效果。

剪切刀式埋设犁 - 机械切割模式，剪切力主要取决于埋设犁自重与电缆船对埋设犁的牵引之合力。

水冲式埋设犁 - 高压水力喷射模式。挖沟能力主要取决于埋设犁喷嘴出口高压水流的压力与流量。

表3 不同犁刀对于不同地质的切割效果：

切割模式

Cutting 喷射模式

Jetting

粘土 较好 较差

砂土 较差 较好

如果把机械与高压水力结合，则埋设效果更好，牵引力与水压都是需要关注的重要参数。如HI-PLOUGH。它的优点是，如果是以机械切割为主水力切割为辅的模式，则将牵引力作为主要参数，反之，则重点关注水压。但同时存在缺点：切换较复杂， 更换犁刀需要4～5天时间; 对粘土/沙土的复合地质冲埋效果因不能得到连续的海底地质性质而受到影响。

改进现有设备以提高对海底电缆的埋设能力以更好地保护海缆

为了消除现有HI-PLOUGH工作模式中的缺点，提高设备工作效率，提高它的埋深能力有不同的方式可以实现，如更换新的埋设犁，对现有HI-PLOUGH进行改进等，改进浅滩埋设犁，购买新一代水下机器人（ROV）。

另外，电缆施工还会因其对应的海洋环境和海缆安装要求改变，而对埋设机具提出不断改进的要求，我们都可以购买新埋设机具来满足不同要求，但购买新的水下设备不仅费用昂贵，而且建造周期漫长，一般从提出建造要求，到合同谈判，再进行建造、安装、海试，通常需要12个月左右时间，而且人员对新设备的经验缺乏，需要有一个熟悉的过程，而该过程又是工程事故的多发期。并却可能的母船船舶改造也会导致施工船舶进行停工改造，运营天数的损失是船舶公司必须要考虑到的。所以对于海缆安装的新的要求，需要综合判断后再决定是建造新设备还是对原有设备进行改进。

3.4.3 对HI-PLOUGH 的改进

国内某著名海缆建设公司就不选择新的大型PLOUGH， 是因为他们研究后得出结论：过分笨重的设备的操作，稍有不慎，就可能损坏海缆，（如对由某公司约30吨重的埋设犁所安装的电缆的故障分析发现， 多处损坏的铠装被犁刀压入电缆内芯）， 而且大型犁具需要有大功率船舶进行拖带。而选择对现有HI-PLOUGH进行改进有如下优点：

充分利用我们现有埋设犁的轻巧与灵活的优点

能充分利用我们对现有埋设犁的施工经验

能利用现成的船舶

埋设犁刀在海底地质变化时不再需要更换， 提高设备的利用率

合适的底质条件下，埋设犁刀挖沟深度3米

埋设犁刀下部的刀片处带有冲埋喷嘴，此关键部位同时具有切割和冲埋的功能，埋设犁刀的整个切割面高近3米，同时具有冲埋功能可以有效地降低对埋设犁的拖曳力的要求。

3.4.4 购买下一代水下机器人

在上节中描述的一些对现有的水下设备进行改进，可以适应海缆建设的绝大部分区域的施工需要，如登陆段与主要埋设段的安装工程，但对于海缆施工中的埋设要求，海缆要求被连续平稳地埋设到一定深度，对于中国沿海的海缆安装，因为大陆架的平缓与渔业作业的特殊性，许多海缆要求埋设到海床以下3米，现有的水下机器人（ROV）无法同时满足抗流和3米埋设、后冲埋或修理作业，这就要求用新一代能进行全方位3米作业的ROV来替代现有的1。5米ROV。当然，做为一家靠市场生存和发展的企业，它还需要考虑其它潜在的市场，如动力电缆冲埋和修理，石油/天然气管道的后冲埋作业等等。因此，拥有新一代具有3米综合能力的ROV变成了必须的行动。

3.4.5 合理安排对海缆埋设路由的清障

海缆路由上的障碍物是否彻底准时清除，将极大地影响电缆的安装质量，这样的障碍物包括但不限于：沉船，废弃管线、海缆等海底建筑物，废弃渔具、锚链等等。

篇2

作为重要电力配套产品的电线电缆，对人民生产生活的安全和国民经济发展的重要性不言而喻。在电线电缆生产检测上尽管国家严格的制定了各类的标准，但目前的形势并不乐观，有各类劣质的电线电缆在市场上充斥着，还有国内也明显低于国外的产品质量水平上。

一、电线电缆性能的问题现状

目前，国内只要有电器检测项目的质检机构，对电线电缆的质量状况基本都能够进行检测。不合格的电线电缆在市场上涉及到检测标准的各个方面，特别在绝缘抗张强度、导体电阻、绝缘电阻、电压试验等试验项目上不符合标准，此外，电线电缆的不合格率在标志以及外形尺寸上也较高的存在着。

国内的某家质检机构曾针对某一地区市场上在售的电线电缆进行过调查，结果显示，通过ISO9000认证的生产企业中，其产品达到在90%以下的合格率，而那些小规模电线电缆生产企业没有通过认证的，其产品都达不到30%的合格率。市面上的各个专营店所销售的电线电缆，据该质检机构出具的调查报告上显示，其整体大体在70%左右的合格率，那些较小规模的五金店，其销售的电线电缆甚至达不到10%的合格率，而在一些落后地区，其电线电缆在现有五金店内销售的，甚至100%的质量不合格。国内的电线电缆质量状况令人堪忧。

调查显示，多为三无企业的生产厂家生产这些劣质电线电缆。对电线电缆生产厂家虽然国家实行CCC强制性认证管理，但在未通过CCC认证的情况下，仍有很多厂家私自进行加工生产电线电缆。甚至还有一些工厂都不能满足CCC认证质量保证能力要求的厂家，其CCC认证资格通过检验设备和人员的借用来获取。而这类厂家所生产的电线电缆大多存在质量不合格问题，因此，电线电缆在使用和选购时，一定要采用那些通过质监部门检验合格和国家CCC强制性产品认证的正规厂家的产品。

二、电线电缆的主要检测项目及其方法

在国家标准中电线电缆的检测项目对国家施行CCC强制性产品认证的产品都是有详细的说明，主要包括阻燃耐火特性、机械性能和电性能等方面。其中，在对电线电缆进行检测时电性能更是质检机构的重要项目，主要试验内容有冲击电压试验、工频耐压试验、绝缘电阻试验和直流电阻试验等。除电性能外，电线电缆还包括标志和结构尺寸等检测项目。对于耐火电缆和防火电缆，除上述项目外还包括耐火特性及阻燃性、低烟无卤要求等。

1、直流电阻

主要是针对电线电缆的导电性来进行直流电阻的检测。因而，直流电阻的数值，能够对电线电缆的线径的粗细程度以及线芯材料的好坏予以反映。导体材料的好坏在电线电缆线径的横截面积一定的情况下决定了其直流电阻。标准中规定了导体在20℃时的电阻最大值，单位是Ω/km，也就是说标准是以每千米的导体电阻为基准作比较的，所测得的电线电缆的直流电阻值首先要换算成20℃下每千米的直流电阻值，如果数值测得的达不到规定的标准值，那么该样产品就属于不合格产品。

2、绝缘电阻

电线电缆的绝缘性能就是指绝缘电阻。在正常工作条件下主要是测量电线电缆所产生的漏电流来实行绝缘电阻的检测。在检测低压电线电缆的绝缘电阻时，按照规定标准，测量电压有100V、250V、500V和1000V几种，而质检机构多采用100V和500V两种电压，并采取10m的试样。检测标准把最小绝缘电阻值的导线规定为MΩ•k m，同时，区别于直流电阻的是，电线电缆的长度与绝缘电阻成反比，因此试样的绝缘电阻值检测出后，为得出每千米长度下的绝缘电阻值，还要乘以试样的有效测量长度。

电线电缆在检测绝缘电阻时，一般采用高阻计法，即电压―电流法。针对铠装电缆、屏蔽型电缆或金属护套电缆的试样，对于多芯者，需要分别测量每个导体对其余线芯与铠装层或屏蔽层或金属套连接；对于其中的单芯者，多测量导体对铠装层或屏蔽层或金属套之间的绝缘电阻。针对无铠装层电缆、非屏蔽电缆或非金属护套电缆的试样，则要先将其浸入水中，对于多芯者，要检测每个导体对其余线芯与水连接；对于其中的单芯者，则需要检测导体对水之间的绝缘电阻。依照规定标准检测，试样要先两个小时保持在70℃的水中，以便在测量时与水温配套。

3、工频耐压

交流电压试验就是工频耐压。规定标准要求试验电压为交流49～61Hz的近似正弦波。电线电缆的额定电压为450/750V的，当绝缘厚度为0.6m m以上时，采用2000V高压；当绝缘厚度为0.6m m及其以下时，需采用1500V高压，均采用5min加压时间，若试样没有发生闪络和击穿就可证明通过。

4、结构尺寸和标志

电线电缆的结构尺寸检查，主要检测电线电缆的绝缘厚度、外形尺寸以及结构是否符合标准规定。电线电缆的标志，按照标准规定应包含生产企业名称、电压等级和型号，并具有一定的连续性、耐擦性和清晰度。

5、阻燃特性

延缓火焰沿着电缆蔓延使火灾不致扩大就是阻燃电缆的特点。在规定试验条件下测试阻燃特性，当燃烧试样时，在火源撤去后，在试样上蔓延的火焰仅在限定范围内并且自行熄灭的特性，即具有阻止或蔓延的能力或延缓火焰发生。

电缆或单根电线垂直燃烧试验规定：一根 60c m长的试样垂直固定在前壁开通的金属箱内，火焰长度175m m的丙烷燃烧器从距试样的上部固定端450m m的位置上，电缆与火焰锥以45度角接触，如果试样固定端下部的燃烧损坏部分的距离不超过50mm，测试则可通过。

成束电缆的阻燃试验规定，用铁丝固定在梯形测试架上来测试成束 3.5m长的电缆试样，按不同分类所要求的非金属物料决定试样数量。垂直将试样挂在燃烧炉背壁上，空气通过底板上的进气口引入燃烧炉。以750℃火焰的丙烷平面燃烧器与试样接触，试样在（风速0.9m/秒）强制吹风的情况下，垂直燃烧必须在20分钟内燃不起来，在火焰蔓延的电缆必须在2.5米以内自行熄灭。IEC60332有A类、B类、C类和D类之分，以评定阻燃性能优劣。

6.耐火特性

指在试验规定的条件下，试样在火焰中被燃烧（温度不低于750℃），仍能可以在一定时间内（90min s）的运行性能保持正常。它的根本特性就是：在燃烧条件下的电缆仍然能可以对该线路维持一段时间的正常工作。意思就是，回路较有安全性，一但失火，电缆不会一下就燃烧。因此阻燃电缆与耐火电缆的主要区别是：在火灾发生时耐火电缆能在一段时间内维持正常的供电，而阻燃电缆不具备这个特性。

三、电线电缆性能检测的重要性

如今，在国民经济中电线电缆已经成为各个部门不可或缺的配套产品，小至各种微电机，大致超高压输电线路，电线电缆在人们日常生活的各个方面和我国工业生产的各个环节，都起到了重要的配套辅助作用。

目前，国内以多达数千家的电线电缆生产厂家，产量巨大，涉及面广，产品品种繁多，用户涵盖社会经济中的各行各业，其中已经有许多产品种类进入了我国的电工产品安全认证范围之内。但是，这其中一些劣质的电线电缆厂家也存在着，打着各种知名品牌进行生产，或者是不过关的生产检测，导致市场上参差不齐的电线电缆的质量，由此层出不穷的引发着火灾及安全事故。

因此，在电线电缆的检测上，国家实行了各类详细标准的制定，凸显了国家对电线电缆的重视和检测的重要性。各个生产企业也要严格按照以上检测方法和检测项目，检测过程要严格实行，以提供合格优质的电力配套产品，为实现国民经济快速发展。

参考文献

[1]赵应彬.电力电缆故障探测的新方法[J].中国西部科技,2006,(34).

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企业 主体责任缺失

《调查报告》指出，造成这起事故的直接原因，是宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域时，燃烧产生的高温导致这一区域发生物理爆炸，致使大量氨气泄漏，介入了燃烧。

造成这起事故的间接原因，是宝源丰公司安全生产主体责任根本不落实。

企业出资人，即法定代表人，没有“以人为本、安全第一”的意识，严重违的安全生产方针和安全生产法律法规，重生产、重产值、重利益，要钱不要安全，为了企业和自己的利益无视员工生命。

在建设企业厂房的过程中，为了达到少花钱的目的，企业主未按照原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉，换成易燃的聚氨酯泡沫，导致起火后火势迅速蔓延，并产生大量有毒气体，造成大量人员伤亡。

企业从未组织开展过安全宣传教育，从未对员工进行过安全知识培训，企业管理人员、从业人员缺乏消防安全常识和扑救初期火灾的能力；虽然制定了事故应急预案，但从未组织开展过应急演练；违规将南部主通道西侧的安全出口，以及二车间西侧外墙设置的安全出口锁闭，致使火灾发生后大量人员无法逃生。

企业没有建立健全、更没有落实安全生产责任制，虽然制定了一些内部管理制度、安全操作规程，但主要是为了应付检查和档案建设需要，没有公布、执行和落实；总经理、厂长、车间班组长不知道有规章制度，更谈不上执行；投产以来没有组织开展过全厂性的安全检查。

企业没有逐级签订包括消防在内的安全责任书，企业法定代表人、总经理、综合办公室主任，以及车间、班组负责人都不知道自己的安全职责和责任。

企业违规安装布设电气设备及线路，主厂房内电缆明敷，二车间的电线未使用桥架、槽盒，也未穿安全防护管，车间吊顶内的空间大部分连通，埋下重大事故隐患。

企业未按照有关规定对重大危险源进行监控，未对存在的重大隐患进行排查整改消除。尤其是2010年发生多起火灾事故后，没有认真吸取教训，也没有加强消防安全工作和彻底整改存在的事故隐患。

监管部门 监管责任缺失

根据《调查报告》披露的情况，造成这起事故的间接原因，还包括相关监管部门的监管责任缺失。

公安消防部门

事故企业所属的米沙子镇派出所，未能认真履行全镇消防安全监管工作的职责，发现宝源丰公司符合《吉林省消防安全重点单位界定标准》后，未将其作为二级消防安全重点单位，向德惠市公安消防大队上报，且未进行盯防和监控。对劳动密集型生产加工企业监督检查不力，未对该公司进行实地检查，未及时发现其存在的重大事故隐患并下达《整改通知书》督促整改。尤其是对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故，没有会同德惠市消防大队进行认真查处，致使该企业没有吸取事故教训，加强消防安全管理。事故发生后，米沙子镇派出所还与企业有关人员共同对消防检查记录进行作假。

德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司申请消防设计审核作为备案抽查项目，在没有进行消防设计审核、消防验收的前提下，违法出具《建设工程消防验收合格意见书》；未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料的问题；未按照《吉林省消防安全重点单位界定标准》将宝源丰公司列为二级消防安全重点单位，实施重点监控；未指导米沙子镇派出所对宝源丰公司定期进行消防安全教育培训；对2010年宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真查处。

德惠市公安局督促指导开展辖区内劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不力；对消防安全重点单位界定工作不力；对米沙子镇派出所消防安全监督管理工作疏于监管。

长春市公安消防支队未能发现和纠正德惠市公安消防大队违规将宝源丰公司建设项目，作为备案抽查项目、违法办理消防验收手续等问题；监督指导德惠市公安消防大队开展人员密集场所全覆盖安全监督检查不力；对德惠市公安消防大队失职问题失察。

长春市公安局督促指导德惠市开展劳动密集型生产加工企业火灾隐患排查治理工作不力；对消防安全重点单位界定工作不到位；对德惠市公安局及其消防大队消防安全监督管理工作疏于监督检查。

吉林省公安消防总队宣传贯彻《消防法》《建设工程消防监督管理规定》《消防监督检查规定》等法律法规不到位；对长春市公安消防支队及其德惠市公安消防大队存在的问题失察；在业务培训、队伍建设、督促干部依法行政方面存在薄弱环节。

吉林省公安厅对全省消防安全监督管理工作、检查督促不到位，对长春市公安及其消防机构消防监督管理工作失察。

建设部门

米沙子镇建设分局监管人员没有执法资格证件，责任心不强、监管水平低；工作严重失职，放松安全质量监管甚至根本不监管；对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格审查不严，未能发现和解决该公司项目设计、施工、监理挂靠或借用资质等问题；在工程建设中，未能发现并查处宝源丰公司擅自更改建筑设计、更换阻燃材料等问题。

德惠市建设工程质量监督站对宝源丰公司工程建设监管工作严重失职。该站没有按照国家规定，对宝源丰公司项目工程建设各方责任主体资格进行审查，未能发现和纠正宝源丰公司项目建设设计、施工、监理单位挂靠或借用资质等问题；对宝源丰公司进行项目检查时，未发现和查处工程监理人员没有资质、监理日志和月报等工程资料不全、建设施工方擅改建筑设计更换建筑材料等问题；在宝源丰公司项目工程建设资料不全、工程各方质量行为不清的情况下，违规办理竣工验收手续，致使存在重大安全隐患的建筑投入使用；对辖区内工程建设的日常监管不扎实、不落实，现场质量检查不认真、不深入、不全面，站负责人工作极不尽责，参与现场检查的次数少，对所负责项目的监管内容和进度不清楚且工作缺乏计划、随意性大。

德惠市住建局对宝源丰公司项目工程建设招投标及工程验收等重点环节监督把关不严，导致该项目出现设计、施工、监理单位和人员挂靠或借用资质的问题；对下属的德惠市建设工程质量监督站工作指导、监督、督促、检查不力；对宝源丰公司项目建设的安全质量问题严重失察。

安全监管部门

米沙子镇安监站工作人员对安全生产工作职责不清，日常监管随意，检查记录残缺不全；对宝源丰公司安全生产监督检查流于形式，未对公司特殊岗位操作人员资质和工作情况进行检查，未认真督促企业和消防部门对消防安全隐患进行排查治理；督促镇有关部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动工作不力，且发现宝源丰公司没有开展安全生产培训的问题后，未认真督促整改。

德惠市安全生产监督管理局在发现宝源丰公司使用存储液氨后，未对该公司特种作业人员持证上岗情况进行检查和查处；对重大危险源监控工作监管不力；督促指导辖区企业和消防部门落实吉林省、长春市开展防火专项行动和隐患排查治理工作不认真、不扎实；监督指导市属有关部门履行行业安全监管职责工作不到位。

地方政府 监管职责不落实

《调查报告》指出，这起事故还暴露出地方政府安全生产监管职责落实不力。

米沙子镇人民政府重经济增速、重财政收入、重招商引资，对宝源丰公司建设片面强调“特事特办、多开绿灯”，要“政绩”而忽视安全生产。委任的镇安监站站长和工作人员，不具备基本的安全生产监管知识，不了解自己的工作职责；对镇政府有关部门履行安全生产，以及属地监督管理职责的指导和监督检查不力；未按要求深入开展“打非治违”工作，甚至自身违法违规行政，致使宝源丰公司存在大量的违法违规建设行为；不认真落实吉林省、长春市关于开展人员密集场所消防专项整治的部署和要求，部署工作针对性不强，监督检查措施不得力，没有发现和监控该镇存在的多处重大危险源；隐患排查治理工作不认真、不严肃、不彻底，检查安排随意，没有计划、没有记录，发现隐患后没有跟踪整改和回访，使存在的重大事故隐患和严重问题没有得到及时有效消除和解决。

德惠市人民政府片面地追求GDP增长，片面地强调为招商引资项目“多开绿灯、特事特办”，忽视安全生产。未能很好地贯彻执行安全生产法律法规和政策规定、上级安全生产工作部署；在督促企业、基层政府及其有关部门落实安全生产责任制方面，工作不得力。2012年以来，在对人员密集场所消防安全专项整治、冬春防火百日会战，以及安全隐患大排查治理工作中，市政府只是作了安排部署，没有对层层落实情况进行督促检查；安全生产大排查大整改存在盲区死角，未能发现和解决宝源丰公司存在的重大安全隐患问题；开展“打非治违”工作不力，导致宝源丰公司出现严重违法违规建设行为，以及基层政府及有关部门的违法违规行为；将工程建设审批权下放给米沙子镇人民政府和米沙子工业集中区后，未能督促指导其开展相应的安全和建筑施工质量监督检查工作，导致基层安全生产和质量监督管理工作不落实，企业的重大事故隐患得不到及时发现和整改消除。

篇4

1)施工过程中遇到的地下管线设施复杂繁多，涉及到的产权单位比较多。主要有市政污水、雨水管道，自来水管道、天然气管道、国防光缆、通信电缆、高压电缆等，容易造成管线破损断裂、电缆设施损坏等事故，对居民的正常生活、工业的生产、国家安全产生严重影响。

2)地铁施工沿线建(构)筑物密集，包括各种市政道路、居民小区、商业场所、文物古迹、市政立交桥梁等设施，容易造成各建(构)筑物开裂。

3)暗挖属于浅埋结构，暗挖大部分城市内杂填土层较厚，土层自稳能力差，易造成塌方。

4)地铁施工开挖较深，很多时候都会遇见地下水，但是其周围建(构)筑物密集，降水井的布置比较困难，不可能大量布置降水井，施工中一般需要带水作业，带水作业的危险系数比较大。

5)明挖车站基坑深，离既有建筑物太近，施工难度大;暗挖车站、人防、联络线段跨度大，净距小，施工过程中存在硐室效应，要合理安排施工先后顺序;二衬施工时，需要进行体系转换，如何保证拆除过程中结构安全是施工控制的难点，施工技术复杂。

6)地铁属于市政工程，接口多，质量要求较高，施工做到不渗不漏，既是施工质量控制的重点，也是施工风险控制的难点。为了控制复杂的技术性的地铁工程设计中的工期、经济和质量方面的影响，必须掌握地铁工程的特难点，提高地铁工程的风险控制与管理，减少安全事故的发生。

2地铁工程的风险控制与管理

1)做好设计前期的地勘与周围环境的调查，风险辨识，做到应对风险有针对性措施。地勘与周围环境调查是工程建设前期重要的阶段，不同设计阶段需要进行不同层次的调查。调查的范围由设计单位给定，一般为影响线路或站位设置以及环境安全等级较高的建(构)筑物和管线。环境调查的方法以资料调阅和实地量测为主。环境调查主要有以下几个方面的内容:a．房屋建筑应调查结构的老化情况，结构的裂缝情况，对于有地下室等地下结构的房屋建筑宜调查基坑支护结构及降水井的施工属性，搜集调查对象相关设计、施工资料等。b．管线一般应在初查的基础上调查管线的权属单位、管理单位、控制闸位置、修建时间、其与拟建工程的位置关系。c．桥涵应调查桥涵的养护情况、外观(新旧)、桥面破损、结构裂缝、沉降变形情况等，应调查桥涵限载、限速等使用属性，还应调查其工作状态，收集竣工资料及相关维修、维护资料。d．地表水体应调查水底淤泥厚度及其与地下水的关系等;对于河流、湖泊、水库等还应调查堤岸的防洪水位、标高、通航要求、历史最高水位、建成年代、工作状态等，通过现场观测和试验确定其与地下水的联系，搜集水工建筑的设计、竣工资料。e．地下结构物应调查结构形式、基础埋深、使用现状、出入口的准确位置、充水情况等。f．文物古迹应收集相关图纸和沉降观测资料，必要时进行结构鉴定。通过对线路周边环境的详细调查，充分了解其地质、结构特点后，根据以往类似施工经验，并逐个进行方案的研讨、论证。对于超高风险的，应在规划和设计阶段进行有效的规避;对于较高风险的，如果由于线路需要无法规避的，应在设计阶段采取专项设计，专项设计审查的方式论证，从设计上采取有针对性的措施进行风险预控。

2)进一步做好施工调查，严格审查，层层把关，制定出合理科学的施工方案。a．工程实施前，做好详细的施工调查报告，施工调查的内容包括该项目的设计概况、工程概况、水文气象资料、地质情况、砂石等地材情况、施工现场地下管线的详细情况、交通通讯、用地与拆迁情况、环保要求等。通过期间的现场勘查、走访等多种途径，完成施工调查，在分析整理调查资料后，结合施工任务计划、工期要求、施工能力、技术水平和当地自然环境特点，形成此份施工调查报告。然后根据各种风险特点对工法、施工方案进行充分论证，根据专项设计，编制切实可行的施工技术措施，对于可能出现的风险进行分析、评估，明确具体防范措施和应急预案。b．在专项设计的基础上，编制专项施工组织设计，坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。建筑工程的施工组织设计中是否包括了安全风险措施以及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位的安全要求，尤其是应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查建筑工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查建筑施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑等检查。c．编制应急救援预案，增强施工人员的风险知识、安全技能教育培训等措施，加强项目工程安全生产管理，防止和减少安全生产事故发生，保障施工生产员工的安全与健康。安全生产管理，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及“管生产必须管安全”“谁主管谁负责”的原则。

3)建立完善的监控量测系统，加强风险实施过程中的信息化管理。地铁工程地下管线密布，周边建筑物复杂，因此必须建立完善的监测系统，加强风险实施过程中的信息化管理，实行信息化施工。例如在施工区域建立视频监控系统，人工监控信息网，在地铁施工期间对地铁结构工程及施工沿线周围重要的地下、地面建(构)筑物、重要管线、地面道路的变形实施监测，通过对量测数据的分析处理，来判定围护结构的安全稳定性，为业主提供及时、可靠的信息用以评定地铁结构工程在施工期间的安全性及施工对周边环境的影响，并对可能发生的危及环境安全的隐患或事故及时、准确的预报，以便及时采取有效措施，避免事故的发生。监测主要包括以下几方面的内容:基坑变形、应力应变、地表沉降及位移，管线变形、拱顶下沉、净空收敛、钢筋内力变化、土压力变化、地下水位变化、桥基础位移、盖梁不均匀沉降等。

4)实行风险分级管理、预警预报制度。地铁工程周边环境和地质情况较为复杂，风险评估的方法较多，国内外通常采用的有故障树法、危险和可操作性分析法、专家调查法等。地铁施工大多采用风险综合评估，即根据专家意见进行统计分析，根据发生事故的可能性和事故后果严重程度，将危险源的等级实行分级管理。对于风险等级较高，危险较大的工程，根据监控量测的数值，实行三级管理制度，当监控量测结果在允许值的70%范围内，可以进行正常施工;当监控量测结果在允许极限值的70%～80%之间时，就应该加强监控量测的频率，每日上报监理、业主，现场可自行采取措施处理;当监测值超过85%时，现场必须停止作业，上报监理、业主，组织专家进行论证，论证完成后根据专家意见采取加固和支护措施。

5)加强风险管控，确保安全措施费用合理规范。安全措施费用，是指施工企业按照国家和业主方的规定，用于改善企业安全与施工环境的资金。主要体现在购买安全防护用具及设备、改善施工作业环境、安全风险管控科研的投入。施工单位必须确保专款专用，在成本中单独列支。加强风险管控，确保施工安全投入到位。

6)加强科技攻关，提升科技管理成果。昆明地铁是首次在滇池流域地层中修建地铁，地铁下穿地裂缝、淤泥质粘土、盾构穿越泥炭质软土等，施工包含许多国内外领先技术、施工中的众多难点都是新的课题，如何采取科学的方法进行决策，正确指导施工是摆在施工过程中的一个难题。为此施工单位要加大科研技术投入，与专业型院校、设计研究机构以及各参建施工单位共同科研立项，开发推广新工法、新技术。通过对以上几方面的有效管理，最终实现既定的安全目标。

3目前地铁施工风险管理的几点体会

随着城市地铁工程建设步伐的加快、项目数量的增加，事故发生影响面不断增大，社会的重视程度越来越高，广大设计专家与学者开始密切关注地下工程风险管控研究中存在的问题，主要包括以下几个方面:

1)安全风险管控体系应该进一步标准化、规范化。由于国内地铁建设起步较晚，我国地铁工程安全风险管控标准存在很大的缺口，亟待进一步完善安全风险管控方面的标准。当前应结合国内外地下工程风险管控的研究现状，有步骤的、合理、科学地推进我国地下工程安全风险管控体系标准化工作。

2)加强设计与施工方的沟通。地铁工程的风险因素是一个不断变化的过程，随着施工的进展，每个施工阶段的风险因素大不相同。提倡工程设计与管理者对施工面临的风险因素进行分析与评估，以期最大可能的规避风险。目前设计工作繁重，现场变化情况较多，不可避免会出现前期设计与施工不相符，或设计疏漏现象等。做好设计和施工的结合，优化设计，完善施工方案既能节约投资又能加快施工进度。通过已完工程表明，施工中加强与设计的沟通，充分理解设计意图，优化施工方案是很有必要的，其结果不仅是保证现场的安全，而且带来一定的经济效益。