效能建设论文范文

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第一章机关效能的有关理论

(一)机关效能建设的含义

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能就是机关的办事效率和办事能力，是指一个机关在工作中产生的实际成效。机关效能建设是指以提高效能为基本目标，把管理的各种要素有机结合在一起的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

(二)机关效能建设的内涵

对于机关效能建设的确切内涵，当前尚无一完全统一的界定，实践中可以概括为以下四个方面:一是有效地贯彻执行党和国家的方针、政策，很好地计划、综合、协调、处理社会公共事务，进行机关管理。机关效能建设要体现机关管理中对上级负责和对群众负责的一致性。二是认真负责、求真务实，高质量地处理行政事务，特别是热点、难点、突发性问题。三是办事高效。节省人力、物力、财力和时间，是机关效能建设的重点。以信息化为代表的知识经济时代，机关管理更应跟上这种快节奏的要求。四是以民为本、以公共事业为已任、以服务为天职，积极尽职尽责，这是机关效能建设的终极目的和体现。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，凝聚人民群众的力量，推动社会和经济发展。

第二章当前机关效能建设存在的问题

(一)行政管理环节过多，程序繁杂，办事拖拉

由于政府内部关卡林立，层层审批，手续繁琐，往往使得一个问题的解决要经历复杂的审批程序和漫长的研究过程，小到一个文件的皮肤，打到重大项目的审批，少则数月，多则几年。部分领导不敢承担责任，对于职权范围内的事，该决定不决定，犹豫不决，事无巨细都要“集体表决”，如此一来，往往是无休止的开会与讨论，而因此很多项目就因这样的会议而错过了批复的良好时机。

(二)工作的规范化程度不高

目前，机关效能建设是自下而上提出的，国家还没有正式成立一个专门机构负责此项工作。因此造成在开展机关效能建设中存在的突出问题是规范化明显不足。仅印发了几个概括性的指导文件，并未明确具体的操作路径和策略，没有相应的制度和法律作保障没有统一的工作规范，内容各异、侧重点不同，导致不同部门在具体实施过程中“各显神通”，任意创新，制定的规章制度五花八门，令还未推行的地方无从适从，难以决定采取何种机制作为自己改进绩效的突破口，全盘照搬则可能由于各种机制中关注点的不同而导致效果适得其反。另外，没有全国统一的规范化，而各地又各具特色，可能会使某些地方成为拒绝进一步改革和完善的借口，使此项工作难以在全国推行，也在一定程度上制约了该项工作向纵深发展。

(三)缺少绩效评估指标体系及激励机制

目前机关效能建设没有形成制度，处于自发、半自发状态.政府评议政府，常常政府既当“裁判员”又当“运动员”，缺乏人民群众与及媒体的参与、监督和批评。绩效评估具有单向性特征—评估以官方为主，多为上级机关对下级机关的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估，重视政府部门对社会(如公有企、事业单位)的评估与控制，缺乏社会对政府部门的评估与控制。评估从内容到程序没有规范化，存在很大的随意性，因而评估结果很难作到客观、公正，甚至完全流于形式。实践中往往侧重于内部的考核评估，而外部的中介组织评估、公众评估、专家评估等体系不健全。

第三章完善机关效能建设的建议

(一)转变政府职能、改革行政审批制度

建立社会主义市场经济体制的改革目标，对政府职能的转变提出了明确要求。这就是要注意发挥市场这只“看不见的手”在资源配置方面的主导作用，政府的职能主要体现在“宏观调控，社会管理，公共服务”。这就要求政府处理好与市场、企业、社会、公民的关系，理顺权力关系，减少行政审批，变无限政府为有限政府。只有把不该管的放弃，才能把该管的管好。否则的话，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。

政府职能的转变不仅是职能范围与重点的变化，还意味着职能实现方式的变化。因此，建设高绩效机关必然要求改变政府管理方式，主要是探讨如何以更少的投入获得更多产出的途径。政府的职责是“掌舵”而不是“划桨”，当好“裁判员”而不是“运动员”。公共服务的主体可以多元化，公共产品和服务的提供可以采取灵活多样的形式，如合同出租、公私合营、民营化等。管理上注重预防而不是治病；通过市场的力量进行变革；为公众提供价廉物美的服务。

(二)大力推进机关信息化建设

先进管理技术和信息化手段的运用将从技术层面为建设高绩效机关提供有力支撑。高绩效机关建设不是概念上的炒作，而是为了充分利用和发挥电子政务的特点和优势。要结合机关实际，在运用目标管理、全面质量管理、标杆管理、价值链分析等先进管理技术的同时，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用信息化手段，着力在建立电子管理系统、搭建与社会公众互动平台、实现资源共享上下功夫，实现机关管理和服务手段上的突破。推行电子政务需要做到以下几点：

1.建设完善的电子政务技术支撑体系

以现有电子政务技术体系为基础，通过扩展完善，形成体系更完整，服务能力更强的核心技术体系，为全市机关信息化应用提供优质高效服务。

2.大力推进电子政务应用

以“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化、审批服务一体化”为目标，扩大和深化电子政务应用。在各部门普及电子政务应用，形成政府机关“一网式”协同办公环境，提高机关办公效率和质量。全面推行网上审批，发展网上联合办公、并联审批，推动机关流程再造。依托政府网站，整合部门信息和服务资源，扩大深化政民互动应用，提高网上公共服务水平。依托各种相关技术网站，建立信息和知识积累、管理、交流、利用、培训机制，以信息技术强化目标绩效管理，优化绩效考核。

3.加强机关电子政务应用标准和制度建设不断创新

管理体制，研究制定电子政务应用标准和绩效评价指标体系，建立考核评价制度和督促检查制度，调动部门和单位发展电子政务的积极性和主动性。

(三)不断完善现代行政监督体系

法国政治思想家孟德斯鸠说过：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不变的一条经验”。大量事实也证明了“权利产生腐败，绝对的权利产生绝对的腐败”的名言。行政监督不力和行政监督缺位给行政权利的滥用留下了很大的空间。因此建立健全有效的行政监督体系对于防止权利膨胀和滥用，及时纠正行政决策失误，纠正查处决策和失职以及消极懈怠行为的作用是明显的，既有利于确保行政权利正确的运行方向，又有利于确保行政权利合理的运行机制，从而确保政府管理廉洁化、民主化、法制化和高效化的实现。可以通过增强行政监察部门的独立性和权威性，构筑坚实的内部防线；加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络；重视和加强行政监督立法，实现行政监督的法制化等方式不断来完善行政监督体系。

(四)简政放权，深化行政审批制度改革

政府必须高度自觉的根据市场经济的发育程度和社会的成熟程度,明确界定政府的职能范围,有所为有所不为,按照行政许可法的要求,对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行集中清理,进一步减少审批事项,下放权限,减少环节。

结语

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（一）职业学校宿舍文化的一般性

1.分离性特征联合国国际21世纪委员会主席雅克?德洛尔在《论未来教育》一书中指出：“学会求知、学会做事、学会共处、学会生存是未来教育的四大支柱。”市场经济的高速发展导致社会竞争加剧，社会生活节奏加快使生存教育更加重要。职校学生中多是独生子女，且大多第一次离家寄宿，生存能力普遍缺乏。在我校每年的新生入学场景中，父母在宿舍里忙前忙后，子女在一边闲来无事是较普遍的现象，导致住宿期间自理能力存在很大的问题，因此对他们进行生存教育十分必要。2.感染性特征人是群居的动物，所谓“近朱者赤近墨者黑”，这句话用在宿舍文化的相互感染上同样适用。同一个宿舍的在长时间的相处下，耳濡目染，相互学习彼此的优缺点，根据问卷调查的数据分析，大部分同学在经历校园活动时做出的决策会受其他宿舍成员的影响，只有极个别的同学会坚持自己的意见，因此宿舍文化具有极强的感染性，宿舍某一人的某一些品质例如：积极上进、守望相助、讲究卫生等会成为这个宿舍的集体品质，反之，某一人的好逸恶劳、颓靡不振、冷漠自私也会影响整个宿舍。

（二）职业学校宿舍文化的独特性

1.专业化特征职业教育坚持以能力为本位的办学理念，强调动手能力培养。职校的宿舍文化一般与所学专业和课程相结合，在宿舍的内部建设中，每间宿舍除了要达到的诸如：地面干净、学习与生活物品摆放有序这些常规要求之外，各系部可因地制宜，将自身的专业特长渗透到宿舍文化中，使宿舍成员的技能得到有效提高，例如，笔者所在学校的艺术设计专业会在宿舍内张贴极具视觉冲击力的画面，甚至室内艺术设计方向的学生会重新设计装潢其宿舍；服装设计系则是会将缝纫布艺的元素体现在宿舍内，统一的床帐、统一的靠垫坐垫等，无不体现出专业化特征。2.封闭性特征就高校后勤社会化改革的发展趋势来看，职业类学校的后勤化管理就略显滞后。由于空间的局限，宿舍区主要由一间间宿舍构成，缺少一个公共活动的区域，导致住宿生回到宿舍区域等于直接进入自己的小天地中，宿舍间自发性的互动甚少，造成职校宿舍文化的相对封闭与单一。同时，我校根据学科的特点，将大部分男生划分在一个校区，女生划分在另一个校区，长期的人际交往中都相对缺乏异性的正常参与，久而久之，投射到宿舍文化上也表现出狭隘封闭的一面。

二、德育功能在职校宿舍文化建设中的体现

宿舍是职校生学习和生活的主要场所，职校宿舍文化是作为一种子文化，产生于学校这样一个特殊的社会群体和环境之中，毫无疑问，它总是会以直接或间接的方式对大学生正确的道德观念、价值观念、行为习惯、心理健康以及职业素养等方面产生重大影响，发挥重大作用。

（一）宿舍文化建设体现出的生存教育功能宿舍文化的首要环节是宿舍文明，包括宿舍环境文明、住宿生行为文明等方面，属于生存教育的功能范畴。如室内外环境保持清洁卫生，物品放置整齐有序—被子叠成豆腐块，鞋子摆成一条线，脸盆牙具排成线。整齐划一，严格规范，起床入寝有章必循等。这些可培养学生自我料理个人生活的能力；严谨有序的生活作风；良好的个人生活习惯，从而达到居住环境和个人起居生活文明化。寝室同学举止合乎规范——开门轻轻，关门悄悄；说话讲教养，办事讲形象，此为人际行为的文明化。这些可增强同学与人共处的能力，提高学生的生活修养。大学生人际行为文明的关键是室友的长期共处，在互助磨合中成长。容人律己，。培养理解和宽容之心，悦纳别人的同时，感到被悦纳的快乐。培养同学与各种人长期共处和处理生活中各种问题的能力。

（二）宿舍文化建设体现出的律己与律他相互促进的功能宿舍是校园里参与人员最广泛、最具自主精神的校园文化活动。“学生是校园文化的主体”在这里得到淋漓尽致地证明。自己动手，丰衣足食，生活起居，自我料理，“自己的事自己办，自己的家自己管”。无处依赖的生活，增强了自主性。在学校，同学们一般以单个寝室为单位参加班级，以班级为单位参加系部，以系部为单位参加学校的各类活动。这样不仅锻炼、完善了自己，而且使一些原本缺乏独立性、自主性的学生在寝室文化的熏陶下也形成了“自立为荣，自主为本”的思想意识。

三、开拓职业学校宿舍文化的方法

（一）制度落实与完善设施建设并重建立健全高校宿舍文化建设的各种规章。学校制订如《学生宿舍管理条例》、《学生宿舍治安管理条例》、《宿舍卫生管理条例》等一系列规章条例。建章立制固然重要，宿舍文化建设的重心更应放在制度的落实上，首先要让学生认真学习学校制定的各项规章制度，自觉遵守、认真执行。要狠抓学生日常管理和行为养成，要把学生在宿舍内的表现与其综合测评、评奖评优等挂钩，最大限度调动学生积极性。推进物质文化的建设，学生宿舍是开展宿舍文化的载体，建设好的宿舍文化离不开宿舍硬件的支持。我们应完善学生宿舍的各项设置建设，优化学生的住宿生活环境，在宿舍内部尽可能的增加现代化的通信设备，如借助电视屏幕来宣传一些学生感兴趣的话题，表彰一些学生先进典型，还可以天气预报、对某某同学的生日祝福或失物招领启示等生活化的。另外，尽可能的开辟一些文化活动场所，例如住宿生周末影院、阅读沙龙、情绪宣泄室等，丰富住宿生的休闲活动空间。

（二）宿舍文化活动上传统与创新的并举丰富多彩的活动是宿舍文化中最活跃的因素地是与学生思想发展联系最紧密的因素。因此，宿舍文化的健康稳固发展，必须依靠一定的活动来推动。宿舍文化活动是从抽象的理论原则转换为形象化的活动，起到把枯燥的说教生动化的作用，围绕宿舍的布置开展各种各样的活动，如“寝室文化设计大赛”、“我的地盘我做主”、“宿舍劳动技能竞赛”等。同时，在设计活动的理念上可以适当的创新，活动的组织者由教师向学生的转换，活动实施权利的下放；活动内容的多样性，如由室内转向室外，布置走道、让墙面“说话”，再如“交换空间——你的地盘我做主”。抓住学生的好胜心理，举办主题各异的竞赛，如、生活物品DIY大赛、包饺子大赛、叠被子大赛等。这些活动不仅能培养学生良好的卫生习惯和劳动习惯。而且美化了生活环境，优化了育人场所，提高广大学生的审美情趣，促进他们的个性发展．培养他们的团队精神。增强集体荣誉感。

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1前言

如果说纳米技术使新材料的研究起到了革命性飞跃，那么也可以说性能化设计方法将开创消防科技的新局面。

消防设计目前有两种设计思想，一种是传统的“处方式设计方法”，其基于场所类型进行设计考虑；另一种是“性能化设计方法”，它立足于危害分析及火灾假想，对于解决超越法规或现行法规无法解决的复杂建筑的消防设计具有很大意义。

由于性能化防火设计的方法与传统的设计方法相比具有许多优越性，所以很快成为建筑防火的一种新理念，并将发展成为建筑防火技术领域里一个全球性发展潮流，受到许多发达国家和发展中国家的高度重视，得到越来越广泛的应用。

2性能化消防设计的概念

性能化消防设计是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，它运用消防安全工程学的原理与方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等方面的具体情况，由设计者根据建筑的各个不同空间条件、功能条件及其它相关条件，自由选择为达到消防安全目的而应采取的各种防火措施，并将其有机地组合起来，构成该建筑物的总体防火安全设计方案，然后用已开发出的工程学方法，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得到最优化的防火设计方案，为建筑结构提供最合理的防火保护。

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通过完善小型农田建设的各种机制,在综合职能上采用多种有效的新机制,统筹规划、合理布局,能有效的为新农村建设提供良好的基础设施服务,特别是关于农村的改革,村民饮用水以及排涝等水利的建设,一旦出现质量问题,就会对农民百姓造成巨大的危害,水利建设关系子送后代,不能出现任何遗漏。为此,水利建设的发展需要狠抓工程施工的质量,才能更好的服务于基层,造福于社会,推动农村经济的全面发展和建设。

1.1市场竞争的内在需求

水利工程施工质量,是施工单位自身发展和生存的命脉,一旦出现质量上的误差,有“质量通病”,就会影响到企业的整体形象,使得本企业在市场竞争中被淘汰和名誉受损,根本无法在市场竞争中立足。对于从事水利建设的企业,质量的管理更是重中之重,因为水利施工过程中质量的控制必须是全方位、多角度的进行分析和定位,不能出现任何纰漏,其质量管理的意义就显得非常重要。

2完善地方区域性小型农田水利建设机制的措施

2.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响,在管理上有些还是传统的管理方式,因此,要在加强政府积极管理的基础上,形成规范化的管理机制,明确政府在综合管理中的效能,各级政府要建立相应的管理机制,加大对小型农田整修的资金投入,将县级人民政府作为建设的责任主体,形成县级农田水利建设的整体规划,包括对整个编制情况的整体规划等,形成规范化的的管理机制,将小型农田水利建设纳入到整体建设之中,根据地方财政的具体情况,分拨给小型农田水利建设和管理的资金,然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目,并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

2.2多个部门协调配合,共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况,相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能,从实践中加大不同部门之间的协作,构建公共财政投入的稳定机制;合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权,实现资金投入的多层次性;其次,创新小型农田水利建设的投融资方式,通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式,引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入,实现资金来源的多渠道;在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上,加大投入,集中连片配套,以县为单位开展小型农田水利建设,实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求,对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制,对施工过程中,不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的,应立即制止甚至责令停工、返工,情节严重的给予一定的处罚等,只有对安全管理做好不同的控制举措,合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等,小型农田水利的建设才能发展的更好,农民的生活才能更加的安居乐业。

2.3加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中,安全的问题的关键,对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言,安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”,国家应该根据区域的差异和经济水平,加大投入水利建设的安全专项资金项目,投入大量的安全技术设备以及防护措施,根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育,强化安全的重要性。这样,一方面可以保证企业在安全施工期间,根据标准和技术要求进行合理有效的施工,明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等,其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支;另一方面,在工程项目施工期间,如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患,可以在责令项目部限期整改未果的情形下,利用项目资金进行安全维护和操作,保证工程项目的顺利进行和开展。

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校园文化是学校赖以生存、发展和壮大的重要根基，也是学校个性特征的重要标志；它集中地体现着学校的品格，体现着以办学理念、学校精神为核心的精神文化、物质文化、制度文化、行为文化等共同构成的文化，是办好学校最重要的精神资源和无形资产，是现代学校核心竞争力的重要组成部分。

一、校园文化建设举措

1.以校园物质文化建设为载体，加强环境育人

校园建筑是校园文化的物质体现。学校要对校园建筑进行主题明确的统一规划设计，使校园的整体布局、建筑风格、色调等符合学校自身的特色，同时，有条件的学校还要建构起具有艺术价值和人文价值的校园雕塑、景观、文化墙等形象标志，集中反映出学校的办学理念和育人目标，让广大师生感到既赏心悦目，从中受到教育和启迪。

完善各种教学文化设施，规划建设好学生日常的文艺、体育、科技活动的场所，完善校内各项文化活动设施，为开展校园文化活动和德育工作的开展提供必要的场地和条件。要大力加强校园文化及德育的阵地建设，不仅要完善校刊、校报、宣传橱窗等固有的阵地建设，还要适应新形势的发展，努力建设好融思想性、知识性、服务性于一体的校园网站，并根据师生员工的新需要，拓展校园文化建设和德育的新渠道、新载体，牢牢把握主动权。

2.以校园精神文化建设为途径，培养优良的校风

校园精神文化建设是校园文化建设的核心内容。它主要包括校园历史传统和被全体师生员工认同的共同文化观念、价值观念、生活观念等意识形态，是一个学校本质、个性、精神面貌的集中反映。

校风建设是校园精神文化建设的重点和核心。努力构建一个文明健康、稳定和谐、充满生机的校园文化氛围，对于学生的思想政治素质教育和教职员工日常学习工作是必不可少的，它可以起到陶冶情操、净化心灵、规范行为、开启智慧的作用。

加强学风建设。学风是指全体学生在学习过程中表现出来的学习态度和方法，是学生在长期学习过程中形成的学习习惯、生活习惯、卫生习惯、行为习惯等方面的表现。要对学生进行学习动力教育，提高他们学习的积极性和主动性；开展对学生学习方法指导活动，提高他们内在的成才意识和信心。

加强教风建设。为教师搭建专业发展平台，创设教育环境，让新教师快速进入角色，迅速成长让中、高职教师推陈出新，大胆接受新的教育思想，推动教学管理、教学质量的和谐发展。

3.以校园制度文化建设为依托，构建德育保障体系

校园制度文化作为校园文化的内在机制，是维系学校正常秩序必不可少的保障机制，是校园文化建设的保障系统，是学校德育的保障。校园规章制度的建设，要坚持“以人为本”的理念，要站在广大师生员工的立场上制定和实行各项规章制度与管理条例，维护师生员工的合法权益，维护学校的正常秩序和整体利益，同时，要符合教育发展规律，不违背国家公布实施的法律法规。要高度重视制度文化在德育中的作用，善于将德育教育融入管理制度之中，使校园制度人性化，用人性化的规章制度激励、凝聚和调动广大师生员工的积极性，发挥他们在学习、教学和科研工作中的主观能动性和创造性。

4.以校园行为文化建设为平台，增强德育的实效性

加强社团文化建设。学生社团要根据学生特点，开展内容丰富、形式多样的校园文化活动；学校要加强对社团的领导和管理，把握社团发展的正确的政治方向。鼓励社团开展富于思想性、体现时代性、高雅文明的校园活动。同时，加大扶持力度。组织学有专长的教师进行指导学生社，不断提高社团活动的质量。

加强宿舍文化建设。学生宿舍是学生在校期间学习、休息、就餐、娱乐、交流思想的重要活动场所，也是学校对学生进行德育教育的重要阵地。教职员工、宿舍管理人员是宿舍文化建设的核心，广大学生是主体。要充分发挥学生的主体作用，依靠学生，相信学生，充分发挥学生干部的模范带头作用，让学生自己管理自己，自己教育自己。学校相关部门要建立健全宿舍管理的各种规章制度，引导、督促学生遵守制度，配合学校管理。

搞好校园网络文化建设。加强校园网络对学生的正面引导作用，坚决抵制和消除网络中存在的各种不健康信息，尽可能减少网络给德育带来的负面影响。同时，加强学生网德教育，提高法律意识、道德意识和自律意识，学校要充分利用校园网，主动占领网络思想教育的阵地。

二、校园文化建设的德育功能

校园文化建设的目的在于营造一个有利于师生身心健康成长的校园环境，其出发点和落脚点都是人的发展。校园文化的核心和本质是精神的和超功利的，蕴含着丰富的德育资源，潜藏着巨大的德育价值。优良的校园文化对陶冶学生的情操，培养良好的品德直接或间接地发挥着育人的作用。

1.以校园文化建设来促进师生思想道德水平的全面提升

学校要以优美的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风校风，带动和促进催人奋进的学校精神、不断进步的价值观和导向正确的舆论氛围，引导广大师生树立正确的世界观、人生观和价值观，促进师生的思想道德水平的不断提高和全面发展。

2.以校园文化建设来促进学校德育工作新局面的形成

通过积极开展文化艺术节、科技节、运动会等各种文明健康的校园活动，培养学生的个性特长和能力，提高学生的综合素质，使校园文化真正发挥育人功能，形成学校德育工作的新局面，从而造就社会需要的有理想、有抱负、有特色的人才，使学校发展步入良性循环的轨道，从根本上提升学校发展的核心竞争力，促进学校的科学持续发展。

参考文献：

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1.2给企业带来的效益。随着对建筑节能的开展，就需要对建筑的能耗采取评估，能源公司，节能公司，显示了市场发展的多样化，建筑节能市场的活力，建筑节能的发展逐步开始进入市场化运营。

1.3给政府带来的效益。可以节省对一次能源的节省，改变能源的消费结构，煤炭用能始终过高，而且环境问题没有国度，中国经济的崛起，也导致了很严重的环境问题，对于国际社会也一直要求中国节能减排，承担责任，节能可以保持经济的活力，同时又可以体现中国的形象。随着建筑节能的发展，政府会得到长远的税收效益，并也能解决相当的就业问题。

2政策建议

建筑节能涉及用户、市场、政府三个主体，需要各方的积极配合，共同努力才能达到预定的目标，所以在考虑建筑节能的时候，不能单独指望一方的努力，而是应该调动各方的积极性，制定出不同的政策策略来激励所有主体的行为，同时一定程度上也要兼顾公平，使整个政策措施保持一个正效益。

2.1对用户分段计价，按计量收费。对用户应采用经济激励的方式，使其主动了解和关心节能的措施，单纯进行节能宣传而不采取进一步措施，往往就像智猪博弈理论一样，节能的问题政府一再强调，对整个经济的发展都有影响了，用户等着政府来进行节能改造，而用户等着就可以了，不能从根本上产生激励的效果。对用电量要体现动态的定价方式，采用分段计价，可以依据不同地区的居民生活需求，制定合理的分段计价区间，采取正常的电价、增加一定比例的电价和惩罚性电价，从价格方面激励用户对用电量的节约。对超收的电价，实行有地方政府统管，作为节能基金，用于对节能技术的支持或是对节能单位的奖励。对于采暖地区，可以采取热计量的方式，对用热量进行统计，对最终用能量进行收费，从而使用户注意热量的散失，增强自身的节能意识。对于已经采取节能的建筑，要采取另一套用能收费计算公式，适当的要比不节能建筑的要求升高，对用户进行进一步的经济激励，不但使用户注意保护节能改造的部位，可以及时在意节能改造出现的问题，进一步保证节能的成果，而且也使节能改造的实施，相对那些没有进行节能措施的用户更加公平。

2.2大力支持节能公司的发展。节能公司作为新兴的服务公司，以自身的实力和技术措施，对建筑采取节能改造，承担建筑节能的技术、财务风险。迫于刚刚起步，建筑市场所需资金多，而且建筑节能资金的回收期较长，银行对一般企业的资格审核较严，国内融资渠道较少，致使节能公司的发展很是缓慢。政府应积极扩宽节能融资的渠道，给与专项贷款支持，支持民间资金流入节能融资市场，从资金方面给与支持。对于使用节能材料和技术也要给与税收优惠，鼓励节能技术、节能材料的发展，尽早使节能技术、材料发展成熟。

2.3政府的做法。充分考虑建筑节能市场的发展程度，对于不同的时期，制定不同的政策。在节能市场的收益小的时候，应积极支持，然后随着节能市场的发展，逐步采取严厉措施。采用收益计算公式V=ax/bx，V表示投入收益比率，ax表示在X时期的节能收益，bx表示在X时期的节能投入。在X=1，V<<1时，处在建筑节能市场起步时期，政府主动采取财政的支持，给与节能发展的便利，同时也积极引导。在此阶段，对于企业单方面进行建筑节能，对于建筑企业盈利影响不小，企业的积极性不高，对于企业主动节能做出成绩的给与颁发减碳证明，可以作为企业未来评审资质的加分项。减碳证明也可以采取由政府节能基金担保、由能源审计公司负责的一种凭证，可以进行市场交易、进行融资的一种票据。政府在此段时间应采取推荐性标准，给与节能材料和节能技术的推荐指导。在X=2，V接近1的时候,政府政策措施，应开始趋于严厉，对采用节能的补贴开始缩减，开始实现节能的市场化发展，应开始推行强制性节能标准，设置能耗上限，使企业开始加大节能的投入力度，对于未达标的企业要给与处罚，或是在市场上购买减碳证明，使自己达到强制性标准。在X=3，V接近建筑市场的收益率时，对于不符合的企业直接淘汰，采取零容忍的做法。对于能源的使用采用动态分段定价，加大企业对节能的重视，迫使企业完成节能改造。

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目前，高职院校中较多比例的学生对专业发展方向缺乏足够的了解，在对山东商务职业学院部分新生的调查表明，15.7%的学生选择专业时只靠专业名称进行选择，28.1%的学生对专业的了解程度仅限于初步阶段，仅有33.3%的学生在对所选专业有着准确的理解。缺乏对专业的足够了解，这意味着部分学生并无准确的学习目标，也缺少对专业的学习兴趣，甚至会出现“为上学而上学”的学习心态。

1．2学生缺乏学习积极性

由于缺乏对专业的了解，没有对自身的职业生涯有着足够的规划，部分学生对专业知识缺少学习自主性和能动性；当今社会的负面环境让更多的学生沉迷在网络游戏、电子小说和纸醉金迷的社会生活中，而对专业学习缺乏兴趣和爱好；在以往的学习竞争环境长期处于中等或失败者的位置使得其本身对学习有一种本能的厌恶情绪。

1．3学生缺乏良好的学习方法和学习习惯

在高职院校的教育教学当中，部分学生在技能学习中会产生“想学而不会学”的特殊现象，这是由于高职院校学生高考分数普遍不高，在中学内长期的不学习使得他们无法形成良好的学习方法和学习习惯。当前，社会企业对毕业生的职业素养要求越来越高，大部分企业不仅要求求职者拥有足够的专业技能，也要求求职者拥有相当的自学能力和学习积极性。如何培养学生的自我学习能力，是高等教育学风建设的一个重要方向和主要内容。

2职业技能大赛对学风建设的促进作用

职业技能大赛自2008年起开始举办，提出“以赛促教，以赛促学，以赛促改”的职业教育理念，进一步的深化了产学结合、校企合作的高职办学思路，是职业教育改革与发展的推进器，也是检验职业教育教学质量的一种重要手段。技能大赛的广泛性和深入性在提升高职教学的教育教学水准的同时也改善了学风建设环境。

2．1职业技能大赛深化了项目化教学模式改革，提高学生学习积极性。

职业技能大赛高度重视运用行业的最新技术与设备，积极引入企业全程参与竞赛项目的标准制定、设计、设备和材料的提供及培训等，以新技术应用为主体，强调技能综合运用能力，理论与实践紧密结合。这对项目化教学模式改革有着更为深刻的促进作用，更提高了学生对项目化技能教学的学习兴趣和学习积极性。

2．2职业技能大赛推动了“产学结合、校企合作”的高职教育教学方式，加强学生对专业的了解和认可。

职业技能大赛促使高职院校与企业紧密结合，让学生对专业有了深刻的认知和理解，引发自身对专业技能学习的主动性，为推动了学风建设提供了肥沃的土壤。

3通过扩大职业技能大赛推动范围促进学风建设的教育教学模式

在调研中发现，在学生学习过程中本身就存在着一种隐性的竞争关系，这种竞争会使优胜者对学习产生浓厚的兴趣，从而极大的推动自身的学习发展。而高职院校学生高考分数普遍不高，在中学的学习竞争环境长期处于中等或失败者的位置使得其本身对学习有一种本能的厌恶情绪，学习积极性不高。但是在这样的学生群体中总会出现部分对于专业知识兴趣极高的学生，而这些学生往往不是学生群体中高考分数较高的部分，这些学生往往是在新竞争环境中获得暂时性的优胜地位后使得学习热情高涨，使自身进入“兴趣高涨-继续学习-获得更高的优胜地位”的良性学习循环中，而这种学生会发展成为在企业招聘中抢手的专业人才。职业技能大赛的开展创造了丰富而多样性的竞争环境，通过扩大职业技能大赛推动范围可以使更多的学生在进入“兴趣高涨-继续学习-获得更高的优胜地位”的良性学习循环中，从而推动学风建设的顺利开展。

3．1以职业技能大赛为基础进行竞赛式教学，推动横向学风建设

通过职业技能大赛的广泛和深入为平台进行竞赛式教学，为更多的学生提供良性的竞争环境，从而推动学风建设在年级内的横向发展。竞赛式教学的开展方式如下：

1）竞赛式教学过程

在竞赛式教学模式中采用个人竞赛、小组结合进行的方式，通过随机抽取学生形成多个小组，每个小组内进行竞赛的方式完成实验和作业。在教学过程中，通过增加小组数量保证扩大竞争优胜者的数量；通过随机抽取以形成小组的方式保证大部分学生均有可能成为某次竞赛实验的优胜者。

2）竞赛式教学中的教师引导

在竞赛式教学中教师主要采用鼓励的方式引导学生，以保持学生的竞争活性，防止学生由于一时的失败打击学生的学习信心，让学生以更积极的心态参与到竞争式教学当中。

3．2利用技能大赛为平台开展以老带新的学风建设活动，推动由高年级至低年级的学风传递

国家职业技能大赛、省内职业技能大赛、学院职业技能大赛的多样性结合使得每个专业内的多个年级学生有了共同学习和努力的环境，这为学风由老到新的传递提供了肥沃的土壤。利用职业技能大赛为平台，组织和引导新老学员的学习和竞争从而推动由高年级至低年级的学风传递。具体组织引导方式如下：

1）通过竞赛式的以老带新方式，创造短期内的学风传递环境。

通过组织校园职业技能大赛提供竞赛平台，以高、低年级队员组合成小队的方式进行小组式竞赛，在赛前培训中提供高、低年级间以老带新的环境，让低年级同学拥有与高年级同学共同学习的短期经历，初步形成学风传递的先期条件。

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大力推行首问首办责任制既是提升遂宁竞争力的需要，也是一项长期而艰巨的任务。当前，我市部分干部作风和机关行政效能还存在着与加快发展、科学发展、又好又快发展不相适应的突出问题：工作没激情，对责任范围内的事情不了解、不掌握；工作效率不高、落实不力，工作浮在表面，不下深水，不愿做艰苦细致的工作；服务意识不强，想问题、办事情不是一切从群众利益出发，而是从部门利益、个人利益出发……为此，我们必须深入查找和切实解决影响机关行政效能的突出问题，大力推行首问首办责任制，努力推动各级机关和广大干部作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高。

实践证明，大力推行首问首办责任制是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是优化遂宁发展环境的迫切需求，只有进一步推行首问首办责任制，才能让企业更好地发展，让群众得到更多的实惠，让基层办事更快捷方便，为建设现代产业高地，推进遂宁跨越发展提供坚强的制度保障。

大力推行首问首办责任制，要强化服务意识。对于广大党员干部来说，服务意识实际上就是亲民意识。要通过加强思想教育，在政府工作人员头脑中牢固树立全心全意为人民服务的思想，让基层和群众感受到新变化、新气象，为构建和谐遂宁奠定坚实的基础。

大力推行首问首办责任制，要全面提高办事效率，推进机关工作全面提速，彻底改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，问题还是哪来哪去”的状况。同时，要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，工作人员要热情接待，周到服务，彻底改变“门难进、脸难看”的干部作风和机关行政的局面。

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（一）成立专门组织。我局于6月20日成立了机关效能建设活动办公室，同时制定了《机关效能建设活动计划安排表》，对整个活动的时间、内容、责任人进行了具体安排。

（二）广泛宣传发动。向全体职工传达了安庆市委八届九次全委（扩大）会议精神、认真学习了桐城市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》和《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关文件和市委副书记胡铮同志在市直机关效能建设工作会议上的讲话。

（三）组织集中学习。6月20日至25日，我局按照《实施意见》的要求，分科学发展观和正确政绩观教育、民主集中制教育、依法行政教育、勤政廉政教育等专题，组织全局职工进行集中学习。7月份，又认真学习了市效建办[2007]5号文件和韩先聪书记在安庆市“千人大会”上的重要讲话，并召开座谈会，交流学习体会，全局职工普遍认为机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，并表示要从我做起，用自己的实际行动，把此次活动的各项要求落到实处。

二、查摆整改阶段

根据市委、市政府《实施意见》的要求，结合我局实际情况，采取召开全体干部职工大会的形式，将领导干部先行自评、职工自评和互评相结合，同时，加强与在桐外商投资企业的沟通，听取他们对招商局的意见和建议，查摆工作中存在的思想问题、作风问题、举措问题、机制问题、环境问题，制定整改措施，及时纠正不足，使这次活动达到了较好的效果。

（一）通过查摆，发现工作中存在的问题

第一是思想认识上存在差距。加强机关效能建设是贯彻“三个代表”重要思想，提高领导水平和执政水平的必然要求，是完善社会主义市场经济体制、加快推进政府职能转变的重大举措；是大力弘扬求真务实精神，实现加快发展的有效保证。在开展机关效能建设活动前，我们部分职工对此项活动的认识程度不高，重视程度不够，思想存在差距。

第二是机关制度不够完善。由于招商局是今年3月份刚刚成立的部门，人手少、任务重，各项工作千头万绪，规章制度建设不够完善，对照韩书记在“千人大会”上的讲话中提出的要求：“加强机关效能建设，必须坚持以规范管理程序、提供优质服务、创造优良环境为目标，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运行方式，切实解决影响机关效能的突出问题，使每个岗位都要明确职责任务，形成严格的工作制度和严谨的工作作风”。我局的制度建设与领导的要求还存在一定的差距，需要进一步完善和提高。

第三是专业知识还不能完全适应招商引资工作的需要。招商引资是一项文化层次高、专业性强、知识面广、涉及领域多的工作，没有现成的东西可以直接运用，只有通过不断的学习、实践、积累和探索，才能真正适应招商引资工作的需要。由于我们专业知识不精、知识面不广，在日常工作中，有时会出现不能与外商进行有效沟通的现象，从而降低了工作效率，影响了工作进度。

（二）根据查摆出的问题，制定整改措施

一是通过加强理论学习，提高全局职工的思想认识。机关效能涉及到管理机制、反映着作风素质。要对我局机关作风、管理体制、运行机制作全面分析、深刻剖析，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措，抓好查摆整改。我局通过对机关效能有关文件和领导讲话的学习，要求职工必须高度重视，充分利用这次契机，勇敢地把自己的不足摆出来，把别人的缺点提出来，不许做“老好人”，不准马虎了事。

二是建立、健全各项规章制度，加大落实力度。通过机关效能建设活动的深入开展，我们普遍感受到加强制度建设的紧迫性。建立健全制度，是效能建设的根本。为实现单位的规范化管理，7月份，我局正式发文，建立了《机关工作制度》、《机关工作人员考勤制度》、《机关财务管理制度》、《机关学习制度》和《内设机构职责》共五项规章制度。同时，设立公开栏，对单位考勤、财务等情况定期张榜公布。并加强各项制度的落实工作，真正做到有章可循、有章必循。

三是强化业务知识学习。要求机关全体工作人员都必须自觉参加政治、业务学习。建立学习日制度，坚持每周星期五下午集中学习，其余时间自学。建立学习记录、签到制度，出席人员需在签到册上签名，因事不能参加学习的人员要事先请假。要求机关全体人员每年要报告一次自身学习情况。坚持做好学习笔记、书写心得体会，开展专题讨论和交流活动，讲求实效，不拘形式，每人每年至少要写出一至三篇学习论文或调研文章。

（三）通过这次查摆活动，我局在思想认识、业务能力、工作效率等方面取得了明显的转变

一是通过查摆整改，全体干部职工提高了思想认识，更新了发展思路。全局职工普遍认为机关效能建设是一场“用硬措施改善软环境，用软环境推动硬发展”的深刻变革，必须把查摆整改与优化发展环境结合起来，着力从思想观念、体制机制、服务流程上找准结合的对接点。从思想观念上对接，充分认识到环境就是形象，环境就是竞争力，环境就是现实的生产力。提高机关效能，必须抓住软环境建设这个“第一要素”，把握时代性，增强创造性，更加自觉地把先进的思想观念体现在推动机关效能建设上，把全新的机关效能体现在“办事”的全过程之中。

二是通过查摆整改，提高业务能力和工作水平。招商引资工作必须积累丰富的专业知识和社会经验，才能在对外商的交流中少碰钉子、少吃苦头。招商局作为政府招商引资对外窗口单位，不仅要做好对外的交流工作，更需要加强对相关单位招商引资工作的指导和帮助。通过开展机关效能建设活动，全局上下普遍感受到由于专业知识的不足，不能十分有效地与外商进行沟通、交流，更不能对有关部门提供指导和帮助。针对这一情况，我局制定一整套涉及面广、专业性强的学习计划。利用出差机会，在北京、合肥、安庆等地购买了《招商引资政策运用指导手册》、《商务礼仪》、《利用外资工作手册》等书籍。通过学习，职工们能够独立处理具体事务，比如组织重大招商活动、制作重点项目、制定项目报表、接洽外商等业务水平，都有了明显提高。

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2月3日，我支队总支迅速召开会议对开展机关效能年活动进行了工作部署，研究成立了机关效能年活动领导小组和相应的办事机构。支队于2月26日印发了开展机关效能年活动实施方案，并在调研的基础上，反复讨论，围绕推进“三项建设”、服务__“六大产业”、优化城市交通，打造宜居城市、加强交通安全管理，提高事故预防能力的七大块26个项目制定了《交警支队开展机关效能年活动项目安排表》，将重点工作和特色工作细化，明确责任单位、责任领导、落实时间、工作要求。2月26日，支队召开全警动员大会，组织干警认真学习省、市党委政府和上级公安机关关于开展机关效能年活动的重要文件；组织学习了我市袁州公安分局黄启才同志的先进事迹；组织开展了“领导谈效能”和“民警谈效能”征文活动。共收集到支队领导和民警撰写的论文16篇。通过学习讨论动员，使全体民警、干部、职工充分认识到开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强了参与机关效能建设的自觉性和责任感。为营造机关效能建设的浓厚氛围。支队还设置了专门的宣传栏、悬挂宣传横幅，有关科室还设置了专门的学习专栏，大力宣传机关效能建设的重大意义、目标任务。

二、项目计划周密，工作推进有条不紊

按《交警支队开展机关效能年活动项目安排表》，我支队严格按工作目标和完成时限狠抓落实。一是优化城市交通。对城区主要路口进行改造，并根据我市实际情况，拟订电动车管理办法，获准后尽快实施；二是迅速推出和落实一批便民利民措施。如车管业务向工业园延伸，在园区设立代办点；车管所派驻民警到一检站履行车辆查验职能，丰城大队派民警入驻二站，高安大队派民警入驻三站；市县两级车管部门开通绿色通道，优先为老人、残疾人等特殊群体及投资企业办理车管业务；创造条件，逐步向县市大队下放大、小车辆登记业务，选择条件成熟的中队，进行摩托车牌证业务办理试点。三是开展了对涉企“三乱”行为的专项治理。在各单位自查自纠的基础上，支队还从各科室抽调业务骨干组成巡逻督查组，对基层单位和一线民警依法办事、文明执法、便民利民情况进行明查暗访，及时发现并消除“三乱”问题的隐患；四是对本单位评比、达标、表彰活动进行了清理规范，把机关民警尤其是一线民警从烦琐的迎检工作中解放出来；对本单位收费项目进行了清理登记，经自查，我支队收费项目经历年精简，现有收费项目、标准都是经上级审批核准的，已申请全部保留；五是建章立制。制定了《机关学习制度》、《接待群众制度》、《上下班制度》、《党风廉政制度》，全部悬挂上墙。六是规范值勤执法。编印了公安交警常用法律法规、制度规范。制定了业务培训计划，目前已办事故处理培训班1期（30人）、执法培训班1期（30人）、新版道路交通违法信息系统培训班1期（46人），共106名民警参训。七是和电信部门合作开通移动信息平台。5月1日正式启用了“警务通”，路面值勤民警能实时查询驾驶员、车辆信息，实时收阅网上文件，确保上级的精神和布置的工作任务能及时传达到一线民警手中。八是全面推行网上办公。组织开办了三期办公自动化培训班，全体民警、干部、职工都参加了培训，经培训考核人员基本掌握办公软件应用、网上文件传输、信息发送等。6月1日实现网上传递、签收文件，将大大节省文件传送时间，提高工作效率，降低办公成本。

三、排查问题全方位、多角度，落实整改彻底

机关效能年活动组织实施阶段，根据支队机关效能建设自查自纠工作方案。各单位结合工作实际围绕机关效能建设、优化发展环境方面存在的八个方面的突出问题开展了自查自纠，共梳理出“工作责任心不强、服务群众意识不强、服务群众水平不高、办事效率不高”四个方面的问题。4月9日，我支队邀请县市大队领导代表、中队长代表共36人进行座谈，就机关效能年活动开展以来，在公安交警信息化建设、队伍建设、执法执勤规范建设中遇到的困难、发现的问题、总结的经验展开讨论，对支队在提高工作效能、服务群众、服务基层方面多提建设性的意见。此次座谈会共收集建言58条，梳理出队伍建设、经费保障、执法环境、业务工作四个方面11条意见。对自查出的问题和基层意见，支队已研究制定切实可行的方法措施逐步解决。

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【关键词】  科主任  备忘录  医疗管理  医疗质量

        目前，中小型医院中，中干多为业务骨干，虽然他们在技术上经过了很多的培训，也有很多的临床实践的经验，但是他们基本没有受到医疗管理相关内容的专业培训，医疗质量管理往往缺乏规范的方法和一些核心理念。

专科医院科主任质量管理现状调查报告显示，应重视科主任管理知识的培训,采用多种方式提升管理的积极性,并制定统一的考核标准以提升科主任管理科室的能力[1]。所以为提高科室质量管理，通过这一年多对部分科室施行科主任备忘录计划，取得了很不错的成效，现报告如下。

        1  资料与方法

        1.1 一般资料  

        医院以南区10个科室为试验组，施行科主任备忘录，以北区32个科室为对照组，并以2010年实施后与2009年未实施对比分析：医患纠纷，，科研项目等指标。

        1.2 科主任备忘录的内容

        1.2.1 年度工作要点  其中包括了医疗指标与任务，医疗质量管理，服务管理，医疗管理，投诉管理，科教研，医务人员职业生涯，医德效能建设等等。

        1.2.2 月质量与指标分析  每月对医疗质量的管理，指标分析，通过绩效评估，明确科室病床利用率，控制药物比例，严格按照三基三严，以及医院的核心制度来执行，对病例质量评估，对现状进行分析，并作出整改。

        1.2.3 半年责任追究小结  近年来由于诸多因素出现了医患关系紧张。笔者系统剖析引起医疗纠纷的常见原因,提出加强医疗管理、强化服务意识、提高医疗质量、树立法制观念意识、提高医患沟通的能力是构建和谐医患关系、防范医疗纠纷的根本[2]。控制医疗纠纷的数量是我们医务工作者的责任与义务，在半年责任追究小结中记录半年的医疗事故，追究责任人，进行总结，吸取经验教训，并提出整改方案。

        1.2.4 年医生职业生涯培训评价  评估医生这一年的职业培训，包括思想法律培训，进修学习计划，学术论文情况等。

        1.2.5 年带教情况分析  评估科室在带教期间的绩效，配合医院教育计划，不断提高教育质量，总结教育过程的经验教训，积累教育经验。

        1.2.6 年科研及新技术新项目小结  通过全年的技术项目小结，解决存在的问题，提高科研能力和科研质量。

        1.2.7 全年工作人员评价  通过评价情况使科室人员明白自己工作中的不足，并得到改进，同时也宣扬比较好的作风，树立科室品牌。

        1.2.8 全年工作总结  通过全年的工作总结，列出存在的问题，作出整改方案，并作出明年的计划，通过一年一年的不断改进，使科室的各个方面都有质的飞跃。

        2  结果

        实施组和对照组两组工作人员工作性质都相同，实验组医患纠纷为0起，36篇，占全院的18.3%，与2009年的9.3%相比增长一倍；科研立项4项，有了零的突破；晋升高级职称8人，中级12人。医疗投诉相对比明显下降。

        3  讨论

        （1）施行科主任备忘录，可有效提高科室整体医疗质量。

        （2）施行科主任备忘录计划，可减少医疗纠纷。

        （3）施行科主任备忘录计划，可提高科主任管理能力，带领整个科室不断的发展。

        （4）施行科主任备忘录，可提高科研、教学能力。

        （5） 施行科主任备忘录，可提高医务人员职业生涯管理意识，促进人才队伍建设。

        （6）施行科主任备忘录，便于科室资料系统整理、总结、保存，为科室建设、达标晋级提供第一手资料。

        总之，施行科主任备忘录计划，有助于中小型医院的中层干部的管理能力提升，有助于科室发展和医院管理，是科室建设的有力武器，长期坚持科主任备忘录计划，可实现科室及医院整体医疗质量的长期可持续发展。

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效能主要指办事的效率和工作的能力。

衡量效能的依据是效率、效果、效益。

2、学校效能建设的目的

效能建设的根本目的是运用各种科学的管理手段、 2、实施两大战略

“实施开放战略、精品战略，努力提升办学品位”是新的领导班子提出的奋斗目标。

“开放办学”是学校可持续发展的必然选择。以开放求沟通，以沟通求理解，以理解求支持，以支持求发展。只有开放办学，才能最大限度地丰富教育资源，才能凝聚社会各方力量和智慧，才能不断提升教育教学水平，才能让我们这所百年名校充满活力与生机。我们将进一步拓展开放办学的层次和途径，加强与国内外、省内外有关高校、科研单位和知名中学的合作与交流，实行优质资源共享，形成学校快速发展的强大合力。2007年以来，我校成功地组织了三届教育教学开放周活动。据不完全统计，三届开放周期间前来参加随班听课、校长报告会、励志成才报告会、新课程改革家长沟通会、家庭教育报告会等活动的家长、兄弟老师、市教研员和其他来宾等各界人士多达3000余人，收到现场观摩活动反馈意见表1500多份。实践表明，XxXx的开放周活动已逐渐成为Xx市基础教育领域具有一定影响力的教育平台和品牌。这些无疑都坚定了XxXx今后将继续举办以教育教学开放周为主要载体的全方位、多层面、立体化的开放活动的决心，也加快了XxXx走开放办学之路的步伐。

实施精品战略就是要以精品为抓手，实行精细化管理，克服粗放型管理下不讲成本、不讲效益、低效劳动的恶性循环，创办全国一流的精品学校。学校特别强调要从小处入手，要把“小事做细，细事做精”，从六个方面抓起，即从要求抓起，从规范程序抓起，从计划抓起，从劳动纪律抓起，从课堂抓起，从考核奖惩抓起。三年多来，我校进一步深化、细化教育教学管理，在分班、排课、听课、自习、考试、常规检查等各个环节实现科学管理、有序管理、有效管理。同时要求全体教师树立并坚定一个信念，这就是：XxXx的学生，人人都是可造就的英才。XxXx百年办学的历史已经证明了这一点。关爱每一位学生，办好每一个班级，是实现教育教学质量全面提升的保障，是创办全国一流精品学校的基础。

3、做好三件大事

（1）加强教师队伍建设，抓住效能建设的关键点

教师是立校之基，是兴校之源，是强校之本，教师队伍建设既是学校建设的永恒主题，也是效能建设的关键环节。我们认为，教师队伍建设的重点是促进教师的专业成长，目的在于提高课堂教学的有效性。我们主要是做了三方面的事。

一是为教师专业成长“减负”。从现实情况来看，省级重点中学普遍存在教师工作负担过重的情况，既有显性的负担过重，如工作时间过长，任课班级过多。也有隐性的负担过重，如普遍存在以学生成绩论英雄的情况，周考、月考、联考、高考实行排名。这些做法直接导致了教师普遍存在心理负担过重、职业厌倦感、身心亚健康状态，负担过重导致肤浅，负担过重导致低效。所以，我们一是走精品办学之路，走内涵发展之路，在学生人数上努力做“减法”，在教师人数上努力做“加法”，切实为老师们“松绑”。二是建立多元评价机制，除了高考奖励以外，还设立各种奖励，如论文奖、课题奖、优质课奖、课件奖、教学设计奖、教案奖、校本课 三是为教师专业成长“树标”。教师的专业成长还需要学校明确导向、树立标兵。在一所学校，校长提倡什么、反对什么，与哪些老师亲近、与哪些老师疏远，都会直接影响到教师的专业成长，特别是教师专业精神的培养。近三年来，我们采取各种措施，或是舆论上的引领，或是制度上的导向，通过弘扬正气，树立标兵，典型示范，经验分享，加大了对教师专业精神成长的培养，从而树立了一批“理解教育、热爱教育、献身教育”的老师，树立了一批“对教育充满宗教般情怀”的老师。所以，我们一是建立教师誓词及其宣誓制度。教师誓词体现了约束、导向和激励三项基本功能，其中约束体现的是教师的基本道德，导向体现的是教师应遵循的道德原则，而激励体现的则是教师的专业道德理想，达到五个“强化”的目的——强化了教师高尚人格的培养，强化了教师良好学识学风的养成，强化了教师全心全意为学生健康成长服务的意识，强化了师德激励机制和约束机制，强化了教育观念的转变。教师宣誓这一做法已在Xx市师德师风教育月活动中推广。二是建立特级教师经验分享制度。“特级教师”是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号，特级教师是师德的表率、育人的模范、教学的专家，是学校的宝贵财富。XxXx共有8位特级教师，我们充分利用这一优质资源，定期举办特级教师成长报告会，引领广大教师，特别是青年教师的健康、快速成长。三是奖励、重用和宣传优秀教师。设立“信华教育奖励基金”，每年重奖10位“依法执教、潜心施教、廉洁从教”老师，对从事有尝家教的老师实行一票否决；将一批业务精湛、师德高尚的老师推荐到学校管理岗位和Xx市政协委员岗位；与Xx媒体联合，推出“XxXx名师访谈”栏目，向社会推介一批领军教师。

（2）提高教育教学质量，抓住效能建设的中心点

教育教学工作是学校的中心工作，教育教学质量事关学校的生存与发展，事关学生的未来和家庭的希望，教育教学质量是学校工作的生命线，学校有责任、有义务让更多的学生顺利通过高考进入教育资源更优的好大学深造，力争高考成绩一年更比一年好。所以我们提出了“有效教学，科学迎考”的工作要求，提出了“校兴科研，科研兴校”的办学思想，提倡老师们“在研究状态下工作”，积极引导老师们研究课标、研究教材、研究教学、研究学生和研究高考。同时，努力超越高考，以课程改革为主要推手，以课堂为主要阵地，以模拟联合国大会活动、清华大学励志冬令营活动、班创建活动、研究性学习活动等四大特色活动为重要载体，全面推进素质教育，促进学生的全面发展。

（3）提升人民群众的满意度，抓住效能建设的落脚点

把实现好、维护好、发展好广大学生和家长的根本利益作为学校一切工作的出发点和落脚点，真正办成“学生喜欢、家长满意、教师幸福、同行认可、政府放心、校园和谐”的知名学校，努力做到让每一位毕业生带着对母校的眷恋，带着对老师的感恩离开Xx。

三、三点成效：

1、教育教学质量不断提高

对一所百年名校而言，仅有高考成绩是不行的，但没有高考成绩则是万万不行的。三年来，XxXx的高考成绩不断创造辉煌，不断刷新记录，不断超越自己，不断给Xx人民带来新的惊喜。

以高考的制高点为例，三年来，XxXx囊括了Xx市文理两科状元，获得Xx市高考最高奖——殷氏奖22人；600分以上人数稳居全省同类重点中学前3位；文科连续三年闯入Xx省前8名（分别是第8名、第2名和第6名），理科进入全省前60名的占全省10%；录取北大、清华、香港中文大学、新加坡国立大学近30人。这些数字坚实地奠定了XxXx在Xx市遥遥领先、在Xx省稳居前三的高考地位。

以高考的基本面为例，三年来，XxXx一本、二本上线人数不断攀高。从2007—2009年，一本上线人数由301人，到370人，到470人；二本上线由608人，到750人，到787人。在报考人数仅千余人的情况下，且不含艺术、体育类考生，一本、二本上线人数之多、比例之高、惠及家庭之众，稳居Xx省之首。这些数字是Xx人办人民满意教育的最好答卷。