初中校长工作范文

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一 坚持学习，加强自身修养

坚持政治学习，不断提高自身政治素质和业务能力，高标准、严要求，坚持大事民主协商，小事互相通气，模范带好头遵守各项决策和纪律，努力构建和谐、高效的校园环境。

二、以人为本，营造和谐氛围

1、着力打造素质过硬、业务精湛、进取心强的教师队伍。始终将教学作为学校的中心工作来抓，加强班子间精诚团结，科学决策，各部门既有竞争又有合作。定期组织学习，强化教师的责任意识、忧患意识、竞争意识和大局意识;努力创造温馨、和谐的工作环境，最大限度地发挥教职工的潜能。创造条件，让每位教师都有外出交流学习的机会。力推骨干教师、中青年教师参加教学评赛和交流活动，一年来，共有四十余人次在各级各类比赛中获奖。

2、采用以人为本的管理和教育理念，情感与制度相互补充。将工作与教师自身的发展需要相结合，努力提高教师的专业素质;将考评机制与激励相结合，激发教职工的工作热情;将服务与解困相结合，尽力帮助教师解决实际困难。

3、坚持出满勤，参与各类教学教研活动，认真上课、听课、评课、课题研究。树立“过程决定结果，细节决定成败”的理念。

三、科学管理，全面提升教育教学质量

1、完善各种制度，全面落实各项工作职责。坚持推行校务公开，严格财务纪律，遵守收费标准。

2、改进管理模式、提高管理效益。严格执行“备、教、辅、改、考、听、评、研”制度;强化年级组、教研组职能,推进精细化过程管理。通过努力，“四试合一”和七、八年级的教学质量稳步提升，位居全县同类学校前列;学校还获得了安康市校本教研先进学校称号。

3、发挥联片教研组长学校的辐射带动作用，积极组织兄弟学校开展教研活动，搭建校际交流平台。一年来，学校与平梁、观音河、酒店、东风、汉阳等学校展开了十多次交流，突出解决教学一线中的重点、难点，实现了资源共享，切实提高了课堂教学实效。

4、强化学生行为习惯养成与文明礼仪教育。制定操作较强的德育方案，着力转变学生行为习惯;努力构建家庭、学校、社会“三位一体”的德育网络,特别是家长的认同、配合和支持;开展丰富多彩的课外活动。尽管条件简陋，但我们坚持开展了晨会活动、团队活动、感恩教育活动、法制教育活动、节庆活动等。召开了我校第十八届田径运动会;积极组织“尊重生命、珍爱生命”演讲比赛，我校两名选手分获初中组县级第一、第二名的好成绩;成立朝阳文学社并出刊，收到良好效果。

四、强化安全意识，狠抓安全管理

篇2

近年来，作为党风廉政建设责任制示范点，江苏省海门市财政局在市委市政府的正确领导下，以党的十精神为指导，围绕建设人民满意的服务型财政机关，把握关键，突出重点，紧扣特色，注重长效，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，积极参加民主评议政风行风活动，以政风带行风，以行风促作风，努力在解决问题上有新成效，在改进作风上有新气象，在提升服务上有新举措，在优化效能上有新提高，为切实做好民主评议政风行风工作打下了坚实基础。

一、坚持两手一起抓，将落实民主评议政风行风工作与财政业务工作融为“一张皮”。

一是局领导班子对开展“四位一体”评议政风行风工作非常重视，将此工作列入重要议事日程，及时召开了局长办公会研究部署，统一了思想，明确了责任。成立了财政系统“四位一体”政风行风评议工作领导小组，统一组织领导该项活动。组长由局长蔡建新担任，副组长为各副局长，成员为各科室、各财政所主要负责人，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，办公室具体抓的工作格局，确保了工作有人管，有人抓，有人做。此外，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以局机关为主导，局班子成员分别挂钩联系一个贫困村，重点围绕所辖乡镇的重点板块、重点企业（出口额多、纳税额多、吸纳就业多）、重大项目（投资总额大、产业层次优、带动能力强），采取“上下联动、捆绑评议、综合评定”的方式进行，力求评议工作取得实效。

二是排查财政权力风险点，依靠制度和流程规范权力运行。目前，海门市级财政每年管理的资金量达100多亿元，服务对象包括部门预算单位、市政工程建设单位、政府采购供应商、财政支持产业项目的企业和金融机构等，财政工作涉及面广。在预算安排、预算拨款、政府采购、监督管理等方面，赋有一定的建议权和决策权，权力相对比较集中。我们组织全体人员反复排查，在去年基础上共排出30多个权力点，针对预算编制、执行等核心业务环节的权力点，制订制度，再造流程，财政各项业务按程序操作、规范运行，把自由裁量的空间压缩到最低限度。按党风廉政建设要求融合、渗透到财政业务各个环节，将政风行风工作和财政业务工作由“两张皮”成为“一张皮”。

二、把握关键，突出重点，强化制度，扎实推进政风行风工作的深入开展

在全系统民主评议政风行风工作会议上，及时传达省、市有关文件及会议精神，会上强调，这次“四位一体”评议政风行风活动是省、市加强政风行风建设作出的重要部署，也是对我财政系统工作的大检阅、大检验、大检查。还对《海门市财政局开展“四位一体”评议政风行风的实施方案》进行了详细解读，要求全系统干部切实增强大局意识，坚决防止和克服“无所谓”、“与己无关”和“被动应付”等思想，牢固树立人人都是反映我市政风行风建设情况的“窗口”、个个都是接受评议对象的意识，全员参与，不断优化服务举措，提升服务效能，争创群众满意度，确保此项活动取得明显成效。

在活动推进过程中，为确保评议政风行风工作取得实效，我们坚持以制度建设作保证，把廉洁理财要求落实到业务上。按照“公开透明、简捷高效”原则，以一系列制度为支撑，改造财政支出管理流程，所有财政资金全部进“笼子”管理，所有经费安排全部上“流水线”作业，有效落实了财政源头治腐工作任务，营造了清明公正的财政权力运行环境。一是预算下达不留机动。年初人代会批准的预算一次全部下达到部门、单位，财政不留任何机动财力，年度预算执行中财政不予追加。遇紧急特殊事项，通过市政府总预备费渠道解决。二是不接受各部门经费申请。明确各部门、单位经费由当地财政保障，市财政不接受各地往常以学校、卫生院、敬老院、乡镇路桥建设等名目提出的经费申请，一律按财政体制规定，由同级财政解决，基层不再到市财政局争取资金。这样，彻底革除了过去“一年预算、预算一年”，“平时经费报告不断、财政审核追加不断”的顽症，增强了财政预算和财政体制的刚性约束，增强了部门、单位的财政预算意识，随意申请要钱的现象得到有效遏制，杜绝了财政干部通过批“小报告”实施权力寻租的可能。

三.加强宣传，开门纳谏，注重长效，进一步提升财政服务水平

政风行风是一个行业、一个部门作风和风气的集中体现，代表的是一个行业和一个部门的领导水平、队伍素质、业务能力、管理效能、服务质量和社会形象。为此，海门财政从切实履行职能、严格依法行政、提升服务效能、实行政务公开、坚持廉洁行政、强化责任追究等6个方面，向基层、企业、群众作出“改进作风、优化服务”的公开承诺，并在海门廉政网予以公示，接受社会监督，推动财政系统干部自觉改进作风、提升服务水平，为经济社会的发展提供作风保证。

篇3

摘 要：本案例通过剖析某县对辖内一家化工企业涉及23家企业担保圈风险事件的处置后发现，地方政府在应急控制风险事态蔓延上具有组织、协调等比较优势，但在后期推动涉险企业兼并重组上则明显逊于专业化中介组织；而后者在选择战略投资方、开展产业对接、合理风险资产定价以及精选并购模式上更具有市场化效率。在特定金融风险时期，理性的和有为的政府，应在危机事态中合理把握自己的活动边界。

关键词：政府；作用边界；并购重组；专业化效率

中图分类号：F832.5 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2016）06-0037-06

一、引言

近年来，随着国内经济增速放缓，影响经济发展的不确定因素和潜在风险进一步加大，区域性金融风险时有发生，尤其以企业互担互联为特征的担保圈风险，处理不好极易产生多米诺骨牌效应，势必影响当地社会政治稳定，防范和化解金融风险是政府面临的一个棘手的问题。面对市场失灵的存在，依靠市场自身的调节无法达到帕累托改进或最优，这种低效率的运行只能助长风险的蔓延和扩散。洪银兴（2014）认为，“根据一般的市场经济理论，在市场决定资源配置的场合，需要政府在市场失灵的领域发挥作用。在市场对资源配置起决定性作用的条件下，政府要更好配置公共资源，需要政府和市场有明确的边界”。政府直接或者间接参与到资源配置的过程中，是政府维持经济稳定发展、保持经济可持续发展的职责所在。为使市场最大限度地发挥其积极作用，需要政府在适度范围内进行调节和干预。梁爱文（2014）认为“市场的决定作用在于实现资源的优化配置，而政府的有效调控是为了纠补市场的瑕疵”。如何在尊重客观规律的前提下，处理好政府和市场的边界，把握好市场调节与政府调控的前后顺序、调控力度、配合程度、干预界限，达到政府干预和市场调节的最优状态，这都是提升市场调配资源效率需要考虑的问题。本文以C化工企业引发的一场金融风险案例为突破，试图厘清政府和市场在风险处置中的作用边界，通过理性的干预和专业化的操作为化解风险提供借鉴和参考。

二、C化工引发的金融风险案例

（一）区域担保圈风险暴露

2015年3月份，A县10余家企业先后出现欠息、欠贷行为，全县银行业不良贷款余额急剧攀升，不良率高达8.35%，区域经济、金融风险一触即发。这种异常现象引起地方党委、政府的高度关注，立即调度了解出险情况。经调查得知，该县重点企业C化工是引发这场风险的源头。

C化工是A县一家开业不到4年的中型化工企业，注册资金47500万元，从业人员260余人，是当地利税超亿元的3家企业之一。然而2014年下半年以来，受国际原油价格大幅下滑、大额担保贷款代偿等多重因素制约，公司经营恶化，开工率严重不足，资金支付能力减弱，2015年3月起，在多家银行陆续出现欠贷、欠息，两家银行抽贷、减贷4900万元；至2015年8月末，存量贷款中已有超过4亿元形成不良，不良占比65.08%，表内外欠息1638.03万元，不良贷款额占全县不良贷款余额的1/4以上。2015年初公司经营陷入停滞，24万吨/年工业异辛烷项目建设搁浅。

C化工的风险引发了辖区担保圈关联企业的恐慌，该公司担保企业8家、被担保企业15家，处在担保链核心地位，担保链上23家企业面临较大的担保代偿、不良担保风险，债权银行多次上门催收未果，且有持续放大的风险苗头和迹象。如何有效防范企业的信贷风险，考验着地方政府的智慧和勇气。

（二）应急控住风险源头

面对C化工经营、信贷风险的加速蔓延，当地政府紧急出动，通过各种渠道寻求解困方案，召集高校专家、监管部门进行分析、论证，在救与不救之间艰难抉择。有专家认为，政府有限的财力根本无力支撑C化工随时都有可能出现的贷款风险；更何况，还有23家担保圈上的企业也是“不定时炸弹”，实施救助或许会是“竹篮打水一场空”，引发一场更大规模的区域金融风险。但也有反对意见，认为C化工是一家民营资本出资的化工企业，其出险的基本原因是相关产品受国际石油价格快速下跌和自身新项目建设速度过快拖累。目前企业已经基本适应了国际油价的新趋势，上下游客户稳定，并在同行业竞争中稳步提升位置。再加上，C化工属于新建企业，新设备、新工艺，项目技术先进，无历史包袱。如果处置方法得当，尤其是通过合适的兼并重组，C化工获得重生是大概率事件。如果不予以及时救助，C化工7亿元贷款连同23家担保圈的可能风险，对A县将是一个沉重打击。经过多方论证和综合权衡，政、银、企、监管机构四方达成了救助C化工的共识。

鉴于此，当地政府连续8次召集相关部门召开企业、债权银行汇报分析会，承诺将协调经信、司法等各部门为化解公司风险创造良好条件，向金融机构、监管部门传递保稳定、保企业的信心。4家债权银行做出对C化工不抽贷、不减贷、不变更担保、不提高贷款条件、不提高贷款利率的“五不”承诺，并立刻付诸实施。局势被暂时稳定住，为下一步的运作赢得了宝贵的时间。

（三）实施重组中的政府弱项与短板

事不宜迟，2015年上半年，A县政府开始运作C化工的重组事宜。当时，经过反复调研和论证，各方给出了四套运作方案。方案一：接管。由辖区另一石化企业接管，全盘接手C化工所有资产、负债。方案二：合作。尝试与蓝星石油、中吉融通等企业合作（项目施工方）。方案三：破产重整。如果H化工有限公司无法寻求到战略投资合作者，只能向法院申请破产重整。方案四：担保公司承接债务。公司拟与某担保公司合作，由银行选择10―15家资质较好的企业，以票据资金托底，担保公司按资金额的5倍提供担保，用2―3年的时间承接公司的存量银行债务，通过化整为零，分散、化解资金风险。但以上方案或因损害投资人利益，或合作方与企业产业、技术契合度不高，或环节多、时间长而流产。尽管如此，A县政府坚信，专家们给出的通过兼并重组使C化工获得新生的建议是合理的和有根据的。

然而，A县政府此时感受到，推动企业兼并重组并不像制止应急风险事件那样直接和简单。因为兼并重组要涉及战略投资方选择、产业对接、风险资产定价、并购模式等非常复杂和专业的技术问题。而这些专业性问题却明显是政府的弱项，如果由自己主导，硬性操盘C化工的兼并重组事宜，无疑是把劣势和短板直接暴露于市场，重组结果既无法预测，也难以达到预期目标。鉴于此，A县政府决定，率先寻找具有专业特长的市场中介来操盘C化工的兼并重组事宜；前提是，要通过兼并重组，推动C化工产业升级。

（四）专业化中介代为操盘重组事宜

为寻找合格的专业机构，经向有关部门和部分高校多次询证，由专家推荐，政府与C化工开始与R资产管理公司正式接触，探讨化解C化工风险的可行性和方式、路径。R公司成立于2014年，是一家专注于创业投资、风险担保、典当融资等业务的专业机构，在“债转股”、“认股权贷款”等保贷、投贷结合方面具有丰富的经验，有过多家企业并购重组的成功案例，同时在业务拓展中与国内部分大型企业建立了良好合作关系，经验丰富、专业性强。在了解到C化工目前的困境后，找到了曾经合作过的S企业，S是一家高新技术企业，主要从事催化剂、石化助剂和催化新材料的研发、生产、销售及相关技术服务，该公司实力雄厚，是化工行业的龙头企业，与C化工在产业、技术等方面关联性强，优势互补，符合并购重组的基本条件。通过接触和反复论证，地方政府做出由R公司操盘、与S企业合作，以市场化运作方式化解C化工风险的决策。

在地方政府的支持下，R公司与C化工的合作进展良好。2015年下半年，完成了对C化工现有债权债务的摸底工作，并与债权银行和工程安装公司谈判。所有债权银行向C化工出具了3年内不抽贷、不撤贷的书面承诺，C化工与其他债权人逐一签订了还款协议。

与此同时，R公司开始对C化工进行股份制改造，为其登陆国内资本市场扫清障碍，通过“承债式并购重组”方式，实现在交易所挂牌上市。一是引进团队，恢复生产。由S企业通过其全资子公司与C化工签署《来料加工协议》，实现C化工正常生产，双方各按利润50%分成，停产近4个月后，C化工于2015年7月末启动生产。二是成立公司，偿还利息。由二级市场的上市保荐人公司、C化工实际控制人及其他两位自然人出资成立M新能源科技股份有限公司，C化工原自然人的股权全部转让给M公司，成为M的全资子公司。2015年9月末，由其母公司注资3亿元，C化工清偿了各银行的贷款利息及逾期本金，彻底拆分了原有的担保链条。三是成功上市。M公司于2015年11月完成在股权交易所挂牌上市。四是融资发债。将C化工现有的资产、债务形成资产包，通过S企业所控制的基金公司、租赁公司、担保公司等多渠道融资，增发10000股，融资近3亿元，保证了M公司及C化工的正常运转。在短时间内C化工实现了正常生产，企业上下游客户及银行关系得以维系，产品市场没有受到影响，保证了企业运转的连续。

2015年9月以来，该公司不良贷款余额由最高峰的超过4亿元，至目前存量贷款全部调整为正常。公司经营、投资逐步恢复，2016年前4个月实现收入3.5亿元、利润近800万元，增能扩产项目启动，企业实力因兼并重组得到明显强化。

三、政府在应急区域风险处置中的比较优势

面对C化工不可拖延的金融风险事态，A政府以自己强有力的组织、协调能力，及时平息了潜在风险的蔓延。在这一应急风险处置过程中，政府在时效性、清晰度、精准度上都发挥了其他组织所不能替代的积极作用。

（一）时效性

在市场无法有效调节自身缺陷去解决失灵问题的时候，需要政府快速稳住局面、控制风险的蔓延和扩散，对资源配置进行干预。但政府干预应界定在弥补和防止市场失效的范围，即弥补市场的缺陷和不足，对市场机制进行“拾遗补阙”，在市场机制不能充分发挥优化配置的领域，政府的干预是必要的，也应是适度的，干预方向不对路、形式选择失当，则会抑制市场机制的正常运作。

该案例中，从企业出现到风险基本化解仅仅用了8个月的时间，在这个过程中，政府并未成为风险化解的全部主导，而是在市场失灵之初迅速出动，快速稳住局面，运用行政化手段为企业搭建良好的外部平台，如建立联席会议制度，绘制“融资拓扑图”，协商金融机构加强续贷，及时控制风险的蔓延和扩散。同时积极帮助企业寻找市场化解决方案，整个过程政府均体现“快速”的特点，用了不到3个月的时间完全稳住局势，专业化重组阶段C化工与S新能源的合作直到在交易所挂牌上市仅仅用了5个月的时间，在短时间内C化工恢复了正常生产，保证了企业运转的连续性。政府的适度介入是这场信贷风险得以快速化解的根本，政府的“潜在背书”使整个过程更加顺畅，而仅凭市场之力，重组、上市可能要花费更长的时间。如果用时间来衡量A县政府应急风险的效果，那就是以政府干预之长弥补市场调节之短，最大限度地体现出政府介入的应急性和时效性。

（二）清晰度

稳定住局面是A县政府的强项。如果C化工风险事态不能被及时控制住，最大的损失者是贷款的金融机构。同样，如果政府不出面控制C化工的风险事态，各金融机构会竭尽所能保全其信贷资产，会出于银行自保而加速C化工破产倒闭的步伐，进而引发由其余23家企业构成的、更大的担保圈风险。反之，如果政府出面干预，金融机构就对C化工抱有期望，贷款就有降低风险、甚至安全的可能性，金融机构完全有可能成为助推C化工兼并重组的重要力量。A县政府正是看到了这一点，率先借势发力，对贷款的金融机构进行攻关、协调，并迅速达成共识，使得C化工的风险局面变得简单，为下一步的运作预留了充足的、宝贵的时间窗口。

在稳住银行、稳住C化工风险事态的同时，A县政府在实践中认清了自己的优势和劣势，权衡长短、利弊之后，决定将C化工的兼并重组事宜交由专业化中介去操盘。那么，政府这样做的底气是什么？可以猜想，一是对C化工优质资产及市场竞争力的准确判断；二是对专业中介的市场化运作能力的充分信任，相信让市场中介帮助自己妥善处理区域金融风险，会取得事半功倍的功效。这也是在组织当地金融办、经信委等部门对R公司的多次考察后得出的基本结论。由此看来，A县政府在C化工风险事件上的操盘思路是非常清晰的。

（三）精准度

经济下行背景下，企业因担保圈等外部因素导致的资源配置缺乏效率是市场失灵的表现。按照经济学原理，由外部不经济导致的市场失灵，政府有必要利用其强大的组织力和权威性，充分调动各种社会资源，通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化”，弥补市场参与主体自身力量不足，提高风险化解效率。案例中，C化工由于原材料价格下降及非理性担保代偿导致经营受挫，继而引发以C化工为核心的20余家企业的担保圈风险，影响到当地的金融稳定形势。市场失灵使企业无法通过发挥市场机制合理配置资源，政府介入不可避免。在C化工案例中，当地政府在企业出险后，立即召集相关部门对企业出险原因进行深入分析，果断做出接管、重组等方案，并放手由专业化机构操作，正是由于当地政府对企业价值的精准判断，第一时间找准问题所在，针对外部的不经济性对症施救，才确保企业逐步从危机中走出。

四、专业中介主导重组的效率分析

尽管政府作为政治权威组织，能通过公共政策与制度设计等路径，对社会经济活动施加重要影响，但在涉及企业重组上市等专业性环节时，因其不具专业资质而不易被市场接受，此时，专业化的市场手段理应成为主导，政府应替补候场。A县处置C化工的风险事件就充分体现了这一点。

（一）专业系统：风险资产的价值重估过程

资本的增值性是资本运作的本质要求，以价值管理为特征，通过收购、兼并、资产重组等多种途径优化配置，提高资本运营的效率和效益，是使资本增值的有效途径。而资产管理公司则是实现增值的市场中介，利用比较先进、合理的价值评估理论和技术，对企业价值进行综合评估，从战略高度研究分析其资产，通过价值判断――资源整合――运作上市等市场运作模式达到价值的增值。这种专业化的运作模式是企业提升自身价值的有效途径，尤其在当前风险多发的情况下，资产管理公司的专业化操盘显得尤为重要。

在本案例中，当地政府在稳定住局势后将重组事宜交予R资产管理公司，既是基于对自身劣势的合理认识，也是对专业化公司的充分信任。当地政府选择R公司首先看中的是其专业化程度，其标准化、流程化的业务操作是政府难以达到的；其次是投资领域的相近性，R公司的产业范围恰在化工领域，在业内有一定的影响力，而C又是一家石油化工企业，专业化的运作加上产业的相近使政府更加坚定信心，通过市场来实现企业再造，达到风险资产的价值增值。而R公司之所以同意接手，看重的也恰恰是企业的潜在价值，R公司通过对C化工4个年度财务数据的分析，了解到其在精细化工行业中具有较强的竞争力。企业的潜在价值坚定了R公司接手操盘兼并重组的信心和决心。

（二）客观公正：专业分工化运作的基石

客观地对企业进行资产评估，公正地进行交易定价，是专业分工得以生存和交易的基础，亦是专业化运作成功与否的本质要求和关键所在。政府在企业重组过程中之所以选择理性退出，正是由于在多次对R公司进行考察后被其专业性及客观公正性所折服，也更加清醒地认识到在自己不熟悉的领域，如果出现决策失误，只能进一步加剧区域金融风险，甚至导致企业及金融机构陷入严重危机，在专业领域更应交与专业人士来操作。作为本次并购重组的操盘手，客观、科学的资产定价、股权的合理分配是并购重组成功的关键。R公司和重组方通过在C化工长达一个月的驻厂，三方对现有资产的确认、估值，股权的分配及并购后双方的合作事宜反复评估、论证、谈判和协商，制定了可行的重组方案。2015年6月末，C化工净资产10.06亿元，不良负债3.97亿元，经评估，将企业资产估值为6亿元。在进行“承债式并购重组”过程中，在C化工资产与负债等价的情况下，S企业以承担C化工的债务为条件接受其资产，C化工所有资产整体归入兼并企业，法人主体资格丧失。重组后成立M公司，C化工原实际控制人占股本的30%，S企业的两个自然人各占25%，保荐机构占20%。通过客观、公正的价值重估，达到对资源的优化配置的目的。

（三）重组视野：产业链条延伸下的规模经济

并购重组是减少同质竞争、帮助陷于财务困境的企业成功脱困的重要手段。通过并购重组，由“小多散”向“大而强”的转变，实现产业链条的延伸，是提升整体产业竞争力的有效途径。因此在经济转型升级期，并购重组可加强优势产业的整合，尤其对于过剩行业，通过整合，可延伸产业链条，增强产业集中度，实现规模经济，促进企业效益和资源配置效率回升。在该案例中，政府在化解企业风险过程之初，也尝试采取接管或重组的方式解决企业的危机，但均因专业能力不足而宣告失败。直到和R公司接触后，了解到其在业务拓展过程中与行业内多家大企业建立合作关系，且经营领域和C化工业务相关联，更增加了对市场中介和专业化经营的信赖。S企业是行业内的龙头企业，主要业务范围在石化品的科研开发方面，处于产业链条的上端，是C化工的上游企业，在产业上有高度的关联性，C化工处于行业产业链条的中下端，近年来受产能过剩、同质化竞争的困扰，迫切希望与石化龙头企业合作，摆脱经营困难。并购后，由M公司负责技术研发，C化工负责工业化运营，与S企业在客户、信息、技术、资金、市场等资源要素上共享，在精细化工行业尾端细分客户，拓展市场。通过相互之间的并购重组，C化工的产业链由中下端逐步调整为中端，提升了产业集中度，实现了产业链紧密对接、资源重新配置和产业布局调整。

（四）低成本：重构价值链后的重生

政府职能的错位、权力的滥用都会引起市场秩序的混乱。政府超越了所应该拥有的权限，直接介入了企业的微观经营活动，可能造成企业行为机制的扭曲，政府也会失灵。而企业并购又具有时效快、可得性和低成本等特点，通过与拥有互补优势的企业建立战略联盟，实现以产业政策为重要手段的低成本扩张战略是增强企业核心竞争力的主要途径。本案例中，政府的适度干预和市场的专业化运作均实现了低成本的战略，地方政府利用掌握的资源为资产重组营造环境，牵线搭桥，在对C化工股份制改造及操盘运作中，政府没有花费一分钱，保住了一家重点企业、利税大户，稳定了区域经济、金融运行。C化工面临的最大问题是资金问题，拓展融资渠道，完全可以实现企业的重生；S企业是一家成立近20年的高新技术企业，有较强烈的资产、业务扩张动机。一方急于解决资金困境，一方有产业扩展的意愿，中介机构又有发展业务赚取佣金的需求，三方的合作水到渠成，在产业扩张中实现了低成本的战略。资产重组后，尽管原法人仅占30%的股份，但由于重组方的注资，C化工生产、投资逐步恢复，破解了资金困局，通过M公司对接资本市场，拓展了融资渠道，从长远看实现了资产的保值、增值；S企业则用较小的代价并购C化工，实现了资本的扩张，延展了产业链条。通过资产重组、资源配置，实现了低成本下的规模经济。

五、结论与启示

A县政府对C化工风险事件的处置过程大致分为两个清晰的层次展开：一是前期应急地稳住风险蔓延局面；二是后期托付专业化中介开展兼并重组。在这场政府与市场密切的合作博弈过程中，各自发挥了自身比较优势，合理化分工配合，达到了政府干预的最优边界，让市场在资源配置中起到决定性作用，最大限度地降低了市场交易成本。C化工的成功重组，展现了地方政府在应对危机、保护企业优质资源时的理性干预和市场的专业化效率，体现出了一个理性政府在危机事态中把握自己合理活动边界的能力。

政府作为政治权威组织，能通过公共政策与制度设计等路径，对社会经济活动施加重要影响；而市场按效率原则竞争性地配置资源，具有优化资源配置、提高生产效率与促进技术革新等能力，这是双方比较优势所在，更是有为政府的职责所在。

参考文献：

[1]洪银兴.关键是厘清市场与政府作用的边界――市场对资源起决定性作用后政府作用的转型[J].红旗文摘，2014，（3）.

[2]梁爱文.论市场的决定作用与政府的有效调控[J].技术经济与管理研究，2014，（7）.

篇4

[中图分类号]G647 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0127 ― 03

一、高校学生管理工作现状及其市场化发展思辨

1.高校学生管理工作现状

当前我国高等院校为了更好的实施学生管理工作，普遍采用当下集约化、规范化与行政化程度较高的学生管理模式。学生管理工作是高等教育的基础性工作，支撑高校正常教育教学各项模块的正常运转，是大学生思想政治教育的重要组成部分。结合我国高等院校的普遍管理特点，学生管理纳入高校行政系统，学生工作也纳入学校行政管理体系，高等院校中涉及学生事务性工作的安排、落实等相关具体性工作普遍性的采用“自上而下”的单一模式。这种集约化管理模式虽然提高了学生管理工作覆盖率与整体性，但在当下愈发强调的“人性化”与“个性化”高等教育学生管理发展趋势中体现出了一定问题，如忽视学生个体的成长特色与特长、过多强调时效性而忽视学生真实需求等。通过对14所高校的32位行政管理干部问卷调查，结果显示：91.12%的调查者认为当下高校学生管理具体工作设计者、实施者、指导者为思想政治辅导员。当下我国高等教育思想政治辅导员群体有着工作重视度低、职业发展方向不明确、制度建设机制不合理、发展受限、工作职责定位不准、工作不稳定、工作研究系统、工作素养有待提高等特征。〔1〕这些行业特征的负面影响在当下我国高校教育对象素质差异、地域差异、意识差异的客观条件下被放大。这对当下学生管理工作造成了较为显著的制约。通过对14所高校193名学生进行问卷调查，有80.15%认为“以思想政治辅导员”为学生管理主体的行业现状，是制约高校学生管理创新与发展的重要因素之一。

2.市场化发展予我国新形势下高等教育的思考

自高等院校“扩招”以来，我国高等院校的在校生规模急速增长，2015年，我国高等学校招生规模已达699万。大量学生的涌入造成了我国高等教育由扩招前的“精英化”培养转变为当下的“大众化培养”。培养模式的改变使高校的教育、发展、管理、服务等工作模块凸显出大量亟待解决的问题。自“扩招”以来，我国高等教育从业者不断对新形势下的高等教育改革做了大量探索，亦获取了丰硕成果。其中，在高等教育中引入“市场化”思维与“市场化”机制的尝试，为我国开展中国特色社会主义高等教育改革带来了新的渠道。如，引入民间资本开设独立院校的市场化尝试为丰富高校教育教学资源带来了强大助力；引入企业元素建立合作科研机构为高校科研理论的实践运用提供了较好平台；高校后勤工作市场化演变为提升师生生活、学习质量起到了决定性影响。大量实践反馈，高等教育引入市场化理念，是解决当下高等教育困境，深化我国高校建设发展内涵的有效举措。

3.高校学生管理工作市场化的深刻内涵

2014年，总理在夏季达沃斯论坛提出“万众创新，大众创业”的战略构思，这要求各行各业工作人员对当下从事的工作进行深入思考分析，开创各行业改革创新的新局面。对高等院校的学生管理市场化演变思考，是基于“万众创业”与现有高校市场化演变的成功案例的初步构想。引入市场元素的高校学生管理工作，或可在丰富我国高等教育学生管理的工作维度，提升高等教育时效性起到一定积极作用，亦可能在思想政治教育工作人员的专业化与专家化发展中起到一定建树。高校学生工作的市场化尝试，是进一步契合现代高等教育参与者与实施者的客观需求的有效尝试，而引进企业竞争机制，在形式上着实提升高校学生管理工作效能的同时，亦在实质上为我国高等教育改革创新提供了新的思维与新的方法，对我国高等教育发展的内涵提升有重要意义。

二.新形势下高校学生管理工作市场化内驱力概述

1.高等院校学生管理工作核心要素发生转变

在学生管理体系的建立阶段，恢复与调整阶段，发展阶段中，现有模式体现出了较高效能，但随着高等院校的改革不断深入化，特别是新媒体与网络技术时代的来临，都赋予了高等院校学生管理新的内涵。高等院校的学生管理工作从为保证安全、支持教育教学稳定而单独存在的简单工作演化成为了需要从学生思维、学校特色、专业发展等多方面出发的系统工程。新时代的学生管理更强调服务意识、管理水平、教育思路等顶层设计，而非只强调从前的统筹协调与统一化一。因此，高等学校学生管理工作也转变为以学生的个性与需求为导向性的管理服务工作。这样复杂度高而必然性强的转变，将会持续相当长的历史时期，而引入新模式、新方法、新理念的探索与实践，势必将成为转变现阶段学生工作显著性较高的结构矛盾的必要手段。

2.高等教育去行政化发展的客观要求

高校行政化破坏了学术自由的大学精神，阻碍了学术事务的有效开展，降低了管理决策的民主性和科学性，使高校的运行效率降低。高校行政化包括两个层面：一是政府对高校的管理行政化；二是学校内部的管理行政化，而第二点内在因素，是成为制约当下我国高等教育的重要阻力。〔2〕高等教育后勤工作的市场化转变，是我国高等教育去行政化的积极实践，是高等教育市场化的先驱，目前来看，引入市场化模式，引入竞争概念为着实提升高校后勤工作的品质注入了强大动力。这不单释放了高等院校的行政压力，而且随着高校后勤工作市场化的不断扩大，创立了社会主义市场经济的新行业与新模式，更应该关注的是，自目前为止我国高校后勤服务工作人员已达120万以上，这显示着高等教育的市场化演变为解决当下严重的就业问题而起到的积极作用。以上案例显示，各类市场化探索为我国高等教育的理念升华带来积极影响，特别是在高校去行政化发展中起到的决定性作用。高等学校学生管理作为基础工作之一，与后勤服务工作有较大的同质性，在现有成熟的市场化演变模式之上深入契合现代高等教育特色与特点而不断创新发展，我国高等教育去行政化与高校建设现代化的客观要求。

3.高等教育国际化演变趋势需要

高等教育国际化首先离不开同国际知名高校的激烈竞争，想在国际竞争中有所立足点，高等院校要在更高层次上树立对于社会发展的使命感和责任感， 增强全面服务社会引导社会的自觉性和能力， 真正成为高级人才培养的基地， 成为高新科技的研究基地和孵化地。〔3〕国际化的发展演变趋势基于院校与学生发展的个性化需求，亦离不开高等教育各项基础工作的多元化、生态化、稳定化内涵发展，高校学生管理工作作为高等教育基础工作中的重中之重，其理念的丰富度与构成元素的复杂度势必将在这样的发展趋势下发生转变。国外先进高等教育强调“因材施教”，对每个学生个体的培养方式都有所区分，注重挖掘学生成长中的潜力，在学生管理工作中得以具体体现，这样的发展要求是现阶段我国单一模式中不曾具备的，应作为我国高等教育学生工作的创新点与突破口之一。随着高等教育的深入发展，学生管理工作方法与模式亦应不断改革创新以符合我国高等教育与国际接轨的发展目标。

三.“万众创业”视域下高校学生管理工作市场化可行性分析

1.现有高校学生管理工作模式瓶颈明显

一是师生比严重失调，弱化学生管理效能：按规定，高等院校本专科生辅导员与学生的比例应不超过1∶200，经过对广西区内14所本科院校的问卷调查，几近全体调查高校尚未达到国家规定的师生比。目前模式下，师生比例失调或已成为制约高校学生管理工作效能的重要影响因素。二是学生管理工作深入基层不足，降低学生管理实效：“自上而下”的管理模式因为目标单一、细节不足等自身缺陷，常无法全面贴合基层学生诉求，这对于学生管理策略的一线落实造成了一定阻碍。三是管理工具严重滞后：目前在校大学生学生管理工作依旧聚焦于“以人管人”、“制度管人”的阶段，现代管理工具特别是信息化管理工具的运用还未能全面普及，在高校学生管理与思想政治教育工作时代化、信息化趋势日趋明显的今天，严重制约了新形势下的学生管理工作的发展与改革。

2.高校学生管理工作市场化演变人才供应充足

截止至目前，我国现有的思想政治教育专业、教育管理专业、管理学类专业的本科人才已具备相当规模，且此类潜力人才的教育培养数量与质量在近期呈显著上升趋势。这些人才拥有现代教育学与管理学学科的系统知识学习实践背景，将成为高校学生管理市场化演变过程中强有力的人力资源支撑。在当下“大众创业，万众创新”的大环境下，国家相继出台系列支持政策，帮助在校师生就自身擅长与感兴趣的专业领域进行创新探索，在职的学生管理工作从业人员亦或是在校大学生通过创新与实践，都可成为了开创学生管理市场化新模式的重要力量。

3.基础实践与国外模式较为成熟。

以高校后勤工作市场化与社会力量办学为典型案例，不难发现我国教育工作者在高等教育市场化演变中进行了大量探索与实践，这些基础实践之中所凝练的宝贵经验将对高校学生管理的市场化提供较好参照。目前大量高校采取组织学生会、自管会、学生助理等学生自治组织参与到日常学生管理的实际工作之中，其中涉及的学生拥有较强的工作经验与深入的工作思考。放眼国外发达国家与区域的高等教育，其学生工作普遍采取“行业组织+学生自我”管理开展，其成熟的经验与做法对我国高校学生管理工作起到较好的借鉴意义。

四、“万众创业”视域下高校学生管理市场化模式探讨、实践探索与演化预测

1.“万众创业”视域下高校学生管理市场化模式探讨

高等院校的学生管理工作市场化演变，可以现有后勤工作市场化的成功实践模式为依托，尽量减少实践探索中的成本与风险。以发达地区各类型高等院校为试点的前提，其具体体现设想如下：第一步是逐渐以项目化模块化模式分离某些复杂度较低、政策涉及较少、目的较为单一的专项工作，同时构建相关的工作团队。第二步伴随市场化进程的不断推进，形成行业统一标准，同时促进行业从业者业务能力与业务素养的不断提升。第三步是设立有关资质单位，订单式或外包式的承接高校学生管理各模块工作。第四步是不断总结调整，进而最终推广，形成教育改革创新为主，市场导向为辅的合力育人机制。高校学生管理工作的从业人员亦应在秉承市场化导向的基础上，体现出较高的丰富度，可预见的人员结构应为高校有思政背景教师的人组建自己的管理团队、以学校主体承建的资质单位、在校大学生创新创业团队三位一体的复合结构。在学校大方针把控的情况下进行运营实践，以企业管理的模式对学生管理进行相结合，使从业者工作效能得以最大化提升，最终实现科学的行业标准与推广流程。

2.“万众创业”视域下高校学生管理市场化实践探索

本研究团队借助国家级大学生创新创业项目在笔者所在高校进行了学生工作市场化探索，通过学生创业企业承接学院学生信息管理、请销假管理、贫困生资格审核、家校联系、学生自治组织规范化管理、新生适应性训练等独立性较强的学生管理工作模块进行高效学生管理市场化实践探索，获得了较好的效能反馈：一是基层辅导员工作强度得以大幅度减轻，二是学生管理分工得以进一步规范，三是在校学生的认可度与配合度得到较大提升，四是学生创业企业得到一定盈利，五是新模式能较好的带动基层学生共同参与到自我管理之中。由此可见，在一定范围、一定内容、一定区域内进行学生管理工作的市场化尝试，可行性高且难度较低。

3.“万众创业”视域下高校学生管理市场化演变预测

高校管理市场化演变为高等院校的学生管理带来管理效能提升与理念创新，学生管理引入新的元素，不单由学校行政部门掌控部署。企业与从业团队的竞争对优化学生管理质量，提升学生服务效能有较好促进。新模式、新环境、新理念的引入会让学生更易接受且更愿意参与。在当前竞争的社会环境中高校学生管理向着专业化、职业化、国际化发展，衍生出一大批具有资质由专业机构负责高校学生管理工作的部署、调控、培训。新行业的形成必定促进新产业链的更替，在创造新的经济效益的同时，比较拓宽就业渠道，增加就业岗位，为我国高等教育改革创新增添新的助力。

〔参 考 文 献〕

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一、考核原则

以经常性检查评估为手段，以提高办学整体水平和教育教学质量为目标，综合教育局机关各股室对各学区、各市办学校、各民办学校每项工作的检查考核量化打分情况和通报情况，分类排队，评定位次，促使各级各类学校不断有新的变化和发展。

二、考核项目和权重

对各学区、各市办学校、各民办学校的考核，以教育局20**年工作要点为考核内容，以各项工作评估检查和通报情况为主要依据，按分值比例，逐项汇总量化。

1、学区考核权重400分

⑴学校常规管理50分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定；学籍管理及控辍保学20分，由普教股负责评定；师资培训10分，以7月份培训骨干教师情况为主要依据，由师教股负责评定。

⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。

⑶布局调整10分，按应有学校所数（包括幼小一体化学校）与现有学校所数的比例测算，比例越大，分数越高，以完成本年度任务情况为主要依据，由发展规划股负责评定。

⑷成职教工作20分。其中两报两送和组织送教下乡活动10分；职教后备生源管理5分，没有初中的学区，按有初中的所有学区的平均分值计算；成人学校建设5分。由成职教股负责评定。

⑸教育经费使用与管理10分。以各学区教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。

⑹综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。

⑺教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学区所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。

⑻校长队伍管理10分。以对学区校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。

⑼民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学区民主评议打分排位情况进行评定。

⑽办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等情况，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学区及其校长日常工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。

⑾办学规模80分。其中万人口在园幼儿20分，万人口在校小学生40分，万人口在校初中生20分。没有初中的学区，万人口在校初中生所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。由普教股负责评定。

⑿教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分）；小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分）；中考成绩20分（优秀率15分，升学率15分）。没有初中的学区，中考成绩所得分值按有初中的所有学区的平均分值计算。分别由教研室、普教股、招生办负责评定。

2、市办学校考核权重340分

⑴校园环境10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评估意见，由办公室负责评定。

⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序大检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。

⑶职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。

⑷教育经费使用与管理10分。以各学校教育经费使用管理情况和各种专项资金使用管理情况为主要依据，由财务股负责评定。

⑸综合办学水平20分。由督导室以全年督导评估结果为依据负责评定。

⑹教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。

⑺校长队伍管理10分。以对学校校长在岗检查情况为依据，由人事股负责评定。

⑻民主评议基层站所和窗口单位20分。由纪检监察室根据市评议办对各学校民主评议打分排位情况进行评定。

⑼办学声誉和自身形象50分。对于工作不宜量化的考核项目，如学校管理、教学改革、教师队伍建设等，由教育局班子成员和各股室股长、主任依据了解到的各学校工作情况进行评定。教育局班子成员评定所占权重为30分，其中自身形象8分、工作能力8分、工作实绩14分。各股室股长、主任评定所占权重为20分，其中自身形象6分、工作能力6分、工作实绩8分。由党办室负责汇总。

⑽办学规模和控辍保学80分。其中办学规模50分，按服务区域万人口在校生数评定。**中学、**中学、**中学、**中学、**中学、**中学按所在乡镇人口测算，市二中、市四中参照测算；控辍保学30分。由普教股负责评定。

⑾教学质量90分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），中考成绩50分（优秀率25分，升学率25分）。分别由教研室、招生办负责评定。

3、民办学校

民办小学考核权重240分

⑴学校常规管理30分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定。

⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。

⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定。

⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定。

⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。

⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。

⑺教学质量70分。其中20**年小学毕业生会考成绩30分（优秀率15分，平均成绩15分），上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别20分（优秀率10分，平均成绩10分），分别由普教股、教研室负责评定。

民办初中考核权重250分

⑴学校常规管理40分。其中校园环境20分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，结合有关股室检查评定意见，由办公室负责评定；控辍保学10分，由普教股负责评定；职教后备生源管理10分，由成职教股负责评定。

⑵教学管理20分。其中教学秩序10分，以3月份教学秩序检查结果为主要依据，由办公室负责评定；文体活动10分，以春季中小学生运动会和第二届科技艺术节活动评比结果为主要依据，由教研室负责评定。

⑶综合办学水平30分。其中硬件建设10分、学校管理10分、校园文化建设10分，由普教股以12月份联合检查结果为主要依据负责评定

⑷教育宣传20分。其中信息工作10分，由办公室根据各学校所报信息篇数及《**教育》采用情况负责评定；电视教育宣传10分，在《**在线》栏目中，每配合录播一期计5分，两期以上计10分，由党办室负责评定

⑸办学声誉和自身形象30分。对于学校管理、学校建设等不宜量化的工作，由普教股依据了解到的学校及其校长工作情况排位评定。其中自身形象、工作能力、工作实绩各10分。

⑹办学规模40分。由普教股按在校生人数评定。

⑺教学质量70分。其中上半年、下半年两次期末调研测试成绩分别15分（优秀率7分，平均成绩8分），中考成绩40分（优秀率20分，升学率20分），分别由教研室、招生办负责评定。

三、突出成绩奖励分值

1、单位工作成绩特别突出，20**年度受到国家级、省级和**市级的表彰或在本地召开过全市现场会的，分别奖励加计20分、15分、10分、5分，奖励加分按最高项加分，不重复加分。

2、承担**师大顶岗实习和支教任务的学区和市办中学，酌情加计3－5分。

3、承担省市年度督导评估、教学评估等重点工作任务，并顺利通过评估验收的学区、市办中学、民办学校酌情加记3－8分，对不能顺利通过验收，存在问题较多影响全市工作大局的酌情扣除3－10分。

四、考核办法

1、教育局各有关股室按照考核项目和权重，结合对每项工作的检查评估量化情况和通报情况，测算分值比例，逐项考核打分，并将各学区、各学校获**市级以上表彰和通过现场会等形式经验推广情况于20**年1月25日前报党办室。新晨

2、党办室将各股室考核打分情况进行汇总，按学区、市办学校、民办学校（民办初中、民办小学）等不同类别和层次，从高分到低分进行排队。

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为了建设一支政治强、业务精、善管理、重效率的校长队伍，以推动素质教育的全面实施，促进全县教育工作健康、稳定、快速发展，人事股在2009年中小学校长队伍管理上将在以下几个方面加强队伍建设。

1、建立健全中小学校长选拔制度。在总结2009年、2009年中小学校长公开竞选以及××中学公推公选等办法的基础上，因地制宜，采取竞聘和公推公选相结合的办法，建立一套适应我县中小学校长聘任的机制。今年，在完善农村中小学校班子上，要把那些思想进步、业务精通、作风过硬、善于管理，有改革创新精神，群众公认的人选拔到学校领导岗位上来。并逐步解聘不合格校长，进一步优化校长队伍。

2、继续做好中小学校长培训工作。坚持校长培训制度，是进一步提高中小学校长队伍整体素质的必由之路。要严格校长持证上岗制度。按照省市校长培训下达的任务，积极组织高中校长，幼儿园园长赴省培训学校、初中校长赴市培训学校参加培训；结合教师进修学校，继续做好小学校长提高培训，布置、组织好小学校长、教务处主任赴沁阳永威学校轮训。办好新任小学校长的资格培训。积极联系外地办学先进单位，组织我县部分小学校长赴这些先进学校挂职锻炼。要逐步建立校长述学制度，每位校长在进行工作总结述职时，要述学，要有专门的述学材料和学习笔记。

3、继续完善中小学校长“校长说校”活动，进一步加强中小学校长的交流，取长补短，互相学习。今年的

“校长说校”仍然采取人人参与、层层选拔的办法，对在“校长说校”活动中表现突出的予以表彰。同时，开展“副职说配合”活动，今后校长的人选主要在表现好的副职中产生；启动“校长说课”活动。

4、加强校长工作监督、制约机制和考核机制。实行校长考核制度化，本着客观、全面、公开、公平、公正原则对全县中小学校长进行一次认真的考核评估，考核要做到客观公正，实事求是，注重实绩，认真严格，不搞形式。通过考核，促进校长素质的尽快提高。实行考核评估内容具体化。要采取领导考核和民主测评相结合，平时考察和定期考核相结合；年度考核和聘期考核相结合；听汇报与查资料看实绩相结合，从德、能、勤、绩、廉五个方面对校长进行认真的考核评估。实行分类考核，区别对待。全县各乡镇经济发展水平、办学条件、生源质量极不平衡。因此，对校长要实行分类考核，可分为：城区、农村及农村偏远三类，实事求是，以类定级，不搞一刀切，充分调动广大校长的工作积极性，大面积提高全县的办学水平。实行考核评估结果公开化。考核评估结束后，要认真总结，综合分析，写出书面专题报告，印发全县，进行通报，考核评估结果作为校长评优、晋级、晋职、聘任、辞退、解聘的重要依据。对于做出显著成绩的校长，采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，推荐上级表彰。同时广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。对考核不称职的校长给予通报、戒勉，限期整改或免职；对因工作失职，或，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分，情节严重的，依法追究法律责任。

二、完善教师资源配置长效机制，努力缩小城乡教育的差距，充分调动教师工作的积极性和主动性。

1、完善城镇教师支援农村教育，逐步实施农村教师到城镇学校顶岗制度。充分发挥城镇优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改善农村教育落后现状，促进城乡教育均衡协调发展，积极支持和鼓励城区中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成支教工作的长效机制。顶岗教师原则上根据派出支教教师的数量等额安排。今年，将安排城镇学校教师50余人到偏远农村小学支教。

2、进一步优化教师结构，逐步完善学校合理的层次结构。在乡镇各个小学中，实施

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为了建设一支政治强、业务精、善管理、重效率的校长队伍，以推动素质教育的全面实施，促进全县教育工作健康、稳定、快速发展，人事股在2009年中小学校长队伍管理上将在以下几个方面加强队伍建设。

1、建立健全中小学校长选拔制度。在总结2009年、2009年中小学校长公开竞选以及××中学公推公选等办法的基础上，因地制宜，采取竞聘和公推公选相结合的办法，建立一套适应我县中小学校长聘任的机制。今年，在完善农村中小学校班子上，要把那些思想进步、业务精通、作风过硬、善于管理，有改革创新精神，群众公认的人选拔到学校领导岗位上来。并逐步解聘不合格校长，进一步优化校长队伍。

2、继续做好中小学校长培训工作。坚持校长培训制度，是进一步提高中小学校长队伍整体素质的必由之路。要严格校长持证上岗制度。按照省市校长培训下达的任务，积极组织高中校长，幼儿园园长赴省培训学校、初中校长赴市培训学校参加培训；结合教师进修学校，继续做好小学校长提高培训，布置、组织好小学校长、教务处主任赴沁阳永威学校轮训。办好新任小学校长的资格培训。积极联系外地办学先进单位，组织我县部分小学校长赴这些先进学校挂职锻炼。要逐步建立校长述学制度，每位校长在进行工作总结述职时，要述学，要有专门的述学材料和学习笔记。

3、继续完善中小学校长“校长说校”活动，进一步加强中小学校长的交流，取长补短，互相学习。今年的

“校长说校”仍然采取人人参与、层层选拔的办法，对在“校长说校”活动中表现突出的予以表彰。同时，开展“副职说配合”活动，今后校长的人选主要在表现好的副职中产生；启动“校长说课”活动。

4、加强校长工作监督、制约机制和考核机制。实行校长考核制度化，本着客观、全面、公开、公平、公正原则对全县中小学校长进行一次认真的考核评估，考核要做到客观公正，实事求是，注重实绩，认真严格，不搞形式。通过考核，促进校长素质的尽快提高。实行考核评估内容具体化。要采取领导考核和民主测评相结合，平时考察和定期考核相结合；年度考核和聘期考核相结合；听汇报与查资料看实绩相结合，从德、能、勤、绩、廉五个方面对校长进行认真的考核评估。实行分类考核，区别对待。全县各乡镇经济发展水平、办学条件、生源质量极不平衡。因此，对校长要实行分类考核，可分为：城区、农村及农村偏远三类，实事求是，以类定级，不搞一刀切，充分调动广大校长的工作积极性，大面积提高全县的办学水平。实行考核评估结果公开化。考核评估结束后，要认真总结，综合分析，写出书面专题报告，印发全县，进行通报，考核评估结果作为校长评优、晋级、晋职、聘任、辞退、解聘的重要依据。对于做出显著成绩的校长，采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，推荐上级表彰。同时广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。对考核不称职的校长给予通报、戒勉，限期整改或免职；对因工作失职，或，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分，情节严重的，依法追究法律责任。

二、完善教师资源配置长效机制，努力缩小城乡教育的差距，充分调动教师工作的积极性和主动性。

1、完善城镇教师支援农村教育，逐步实施农村教师到城镇学校顶岗制度。充分发挥城镇优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改善农村教育落后现状，促进城乡教育均衡协调发展，积极支持和鼓励城区中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成支教工作的长效机制。顶岗教师原则上根据派出支教教师的数量等额安排。今年，将安排城镇学校教师50余人到偏远农村小学支教。

2、进一步优化教师结构，逐步完善学校合理的层次结构。在乡镇各个小学中，实施

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站在你们面前向大家行礼致意的，是来自×初中的××。我给我今天的演讲起了一个题目，叫做“真心谢真爱，信心换信赖”。由于各位同人和各级领导的真情厚爱，我从一个普通的教师不断的走上成长、成熟和成名的道路，在我的内心深处，充满了难以言表的感激之情。今天，我站在这个竞聘……初中校长的擂台上演讲，心中有着无限的感慨。而我首先想说的是，我特别高兴，也非常庆幸，自己能有今天这样一个难得的机会，向各位尊敬的领导，汇报思想和工作，博取各位的认同；展示才华和成绩，赢得大家的喝彩！

如果说教师是学生的表率，那么校长就应该是教师的楷模。我觉得一个优秀的校长，首先必须是一个优秀的教师。在这一点上，我显得特别的自信。我自198×年参加工作以来，一直刻苦钻研教育教学基本功，不断提升自己作为一个优秀教师的基本素质。我通过函授获取了南京师范大学数学系的本科毕业文凭，并一举获得学士学位。我深入教育教学第一线，用踏实的努力换来了累累的硕果（……工作经验）。

让我感到特别欣慰，也特别感到骄傲的是，在我用汗水换取这些成绩和荣誉的过程中，我赢得了同事们的诚挚的友谊和真心的呵护，这使我在从事领导工作的过程中因为有了大家的理解和支持而显得得心应手，游刃有余。在学校，我先后担任教研组长，团总支书记，教导处副主任、主任，党支部委员，副校长，主持全面工作。多年的教育教学实践使我拥有了丰富的经验，使我作为一校之长在带领大家狠抓素质教育、全面提高教育教学质量的时候能够保持十足的底蕴和百倍的信心，显得理直气壮，胸有成竹。在我担任……初中主要负责人的说长不长、说短不短的一年中，我和同志们一起狠抓学风和校风建设，取得了明显的成效。抓集体备课，统一进度，统一检测；抓教学六认真，夯实基础，堵塞漏洞；抓学科平衡，齐头并进，均衡发展；完善奖惩机制，奖优罚劣，奖勤罚懒，优化效率，激发积极性……为学校教育教学质量的长足、稳固和均衡的发展奠定了良好的基础。

有人说，校长就得有校长的架子。在这个问题上，不同的人有不同的看法。我觉得，如果这句话的意思是说，作为一个校长必须拥有与这一身份相匹配的思想素质和业务素质，也就是说他必须是一个德才兼备、品学兼优的人，我觉得这话是对的。但是如果说作为一个校长一定要有一个特定的模式，那我可就不敢苟同了。有的人刚做校长，就喜欢装装样子，摆摆架子；师生面前板着个脸儿，领导面前眯着个眼儿；名为学校之魂，校内见不到人；一天到晚捧电话，朝思暮想搞浮夸。这样的人把校长当作官儿来当，是一种自我定位的错误，可想而知是不受欢迎的。在过去的一年当中，我在时刻牢记自己作为校长所肩负的重担的同时，时刻把自己置身于群众之中，充分掌握了校长工作的主动权和发言权。

来过我校的朋友一定会对我们的那个简陋寒碜的校长室有着深刻的印象：校门口旁边，传达室隔壁，15平方米，两张办公桌。

在许多学校的校长室一个比一个漂亮、一个比一个现代化的今天，人们对地处南通……的……初中不能拥有豪华亮丽的校长室而感到惊诧。其实我们这样做的目的很简单，一方面是便于更加深入和更加密切的联系群众，校长随时掌握学校管理的第一手资料，另一方面校长在主动置身群众监督的同时，又在无形之中对师生的办公和教学形成了一种监督和约束，对良好校风的形成和保持起到了很好的作用。

篇9

以论坛的形式为校长们搭建互动交流平台，发表自己的观点看法，激活校长内力，发掘校长潜力，整合校长动力。其模式的运行结构为：切中问题（重点、热点、难点）——群体释疑——对话交流——多元分享。我们先后开展了“百题知识竞赛”、“创新教育”主题辩论大赛、领导干部“百人论坛”、校长“网上论坛”等活动。特别是校长“网上论坛”，切中校长工作中的重点、热点和难点问题，论坛内容全县开放，达到资源共享。通过论坛交流，丰富了校长的理论知识，为校长科学管理学校奠定了坚实的理论基础。

2　梯次研修模式

我们坚持对全县中小学校长按岗位、按需求，分类、分层次、分专题进行培训。其模式运行结构为：专家引领——对比反思——理解内化——躬身实践。我们举办了校长、村小校长、后勤校长、初中教学校长、小学教学校长、教导主任等研修班。先后聘请全国小学教育专家窦桂梅、吉林二实验陈福校长；省学院干训办林森主任等领导和专家进行专题培训，各位校长认真思考，消化理解，运用实践。在梯次研修中，击中问题，内容具体，针对性强，效果颇佳。使领导干部开阔了视野，增长了见识，提升了理念，收获了经验，有效地促进校长专业化水平的提高。

3　名校带培模式

“名校带培”就是把学员置身于全国、省内、县内等名校，脱产带培学习，学员以该校一分子的角色，参与其完整的教育教学活动。

全面深入地了解分析、研究该校在教育教学、学校管理等方面的工作情况，从而不仅学到大量的显性经验，也会在深层次、隐性方面获得亲身体验、感悟与启迪。达到在短时间内快速度、高效益地提高科学管理学校能力的目标。其运行结构为：确定名校——情境体验——实践反思——交流汇报。几年来，我们先后选送50余名中小学校长、村小校长，分别到山东、四川、北京、浙江金华、东北师大等名校带培学习，学员们在学习中思考感悟，在反思中分析对比，寻求接合点，探求生长点。使他们增长见识，提升素质。带培学员回来后在县内巡回报告，达到资源共享，提高校长管理能力。

篇10

一、级部管理工作

在xx部长和上任文体组长刘xx老师的鼓励和帮助下，我忐忑的接过七年级文体组长一职，对我来说，一切都是新的。开学初，很多工作都是在xx部长的引导下，慢慢的开展工作。一个学期下来，和大家的配合也越来越默契。工作也越来越顺手，但是很多方面还是不够的细致，需要进一步学习。

1、常规两操。七年级学生自我约束能力比较差，刚刚从小学生迈进初中校园，所以刚开学眼保健操开展的有些吃力，好在一个学期下来，学生的养成教育慢慢形成了，后半学期好多了。广播体操一开始学生不会做，在体育老师和各位班主任的大力支持下，学生学会了广播体操。随后，广播体操和眼保健操每周一评比，每天监督检查，并将其纳入班级星级评比之中。每次看到20个班主任都顶着冬日的严寒在操场上陪着学生，我心里就很感动。在部长和几位组长以及班主任的团结协作下，两操工作圆满完成。

2、黑板报。黑板报是班级思想和班级文化宣传的主阵地。在xx部长的领导下，每月一期黑板报，九月份的“感恩教师节”、十月份的“庆祝国庆”和十二月份的“我为学校骄傲、学校为我自豪”，20个班，每个班级都有班主任安排的打分员督促、打分，一月一评比。眼保健操检查、黑板报检查，寝室检查等作为文体活动之星评比的依据。

3、元旦晚会。元旦是本学期文体活动的重头戏。在整个元旦活动从方案、设计、主持人选拔、三次节目的筛选到最后的彩排。马德文校长、xx部长、xx组长、陈勇组长和xx书记，以及由音乐和美术老师组成的专家节目评审组，都付出了大量的时间和精力，当然还有20个班主任的大力支持，最后才能将一台美轮美奂的晚会奉献出来。其中的辛苦自知，但是晚会的精彩也让我们很欣慰。

二、级部行政工作：

1、协助教导处做好本学期四次月考考务工作。

2、有条不紊地落实七年级第二学期的第二课堂。

3、认真做好每周四的行政值班工作，及时发现问题、信息。

三、团委活动

本学期在xx书记的直接领导下，认真完成董书记布置的各项工作。

1、青年博览工作完成。

篇11

另一方面，儿童的成长是一个连续的过程，这种连续性体现在儿童身心发展的各个阶段及其教育的不同阶段之间，应该是相互联系或衔接的，而不能是割裂的。从现实看，教育的这种连续性，要求教育的每个阶段都应该充分考虑彼此之间的过渡与衔接。比如，某小学的学生玩了6年篮球，有了很好的球技和很浓厚的兴趣，但上了初中，学校的项目却是足球，既不能满足学生的兴趣需求，初中更没有享受到小学的教育成果。目前，因学制等原因，中小学在教学目标、教学方式、教学内容、评价方式等方面没有做到较好的衔接与延伸，这些都严重影响了学生9年乃至12年教育的连续性。

近年来，国家、地方教育行政及研究部门已经发现了这个问题，正在积极研究解决策略，如建立九年一贯制学校等，在一定程度上弥补了中小学分制所带来的影响。但是不同阶段学校各自的目标、理念及发展方向不同，真正做到中小学实质衔接的仍很少。

现代学校建设强调要强化自主办学，呼唤学校自我意识的觉醒和创新意识的发扬，但现阶段学校受到自我定位、教学质量、特色文化等因素的影响，自主办学经验和能力普遍不足，特别是对于薄弱学校而言，依靠自身实现良性可持续发展受到很多主客观因素制约。

基于以上原因，我一直在想：如何让中小学教育做到真正的衔接与延续？2011年，我们开始建立“松散型九年一贯制片区”管理模式，将全区30余所中小学分成了9个片区，每个片区都包括一所中学和几所小学，由中小学校长为组织构成，以中学牵动小学，按学区片开展“中小学片区管理”，中学校长负责组织协调片区内的互动交流，搭建管理平台。

为了有效落实片区工作，在教育局的牵头下，我们在2011年9月的校长月例会中，组织了六中片KI作推进会。通过学科教师中小学衔接专题座谈、参观六中校园环境及校园文化建设，片区3所学校校长分别围绕“优势助梦想起飞”、“发挥骨干教师资源优势，助推片区管理整体发展”、“给学生一个健康的未来”进行片区管理工作经验介绍，使更多的校长和教师明确了片区管理工作的方向和内容。在此基础上，西岗区教育局出台《关于实施中小学片区管理的指导意见》并对下一步工作提出了具体要求。

有了指导意见后，各片区学校积极参与片区发展规划与计划的制订和实施，坚持和发展自己的办学特色，形成了片区一元理念下的多元发展。

五中片区围绕高效课堂研究，以加强教师的备课管理和焕发学生的主体意识为主线，通过个人备课——集体备课——个人备课环节，让教师明确知识目标，并以此为载体，注重学生学习的过程与方法，培养学生情感态度价值观，调动学生学习的积极性，教给学生学习的方法，培养学生的自信心，从而提高片区课堂教学的有效性。

西岗中学片区通过建立片区每月沟通、学期总结、学年评估等工作机制，实现了片区管理制度化、系统化。

三十四中片区积极开展小学、初中课程衔接与整合研究，通过中小学教师相互听评课、共同教研，从课程标准、教学内容、教法学法及质量标准等方面加强衔接，逐步达成教学共识，使片区学生在道德培养、习惯养成和知识技能上构成九年教育的连续性，推动了片区教育的不断优化。

三十七中片区以“全程视野”培养学生的兴趣和特长。立足片区实际，挖掘片区特色资源——健美操及指键乐器，发挥特色教师作用，整合、统筹片区特色发展项目，既进一步发展学校各自传统优势特色，又形成片区一致的重点特色项目。

在推动片区管理的过程中，老师们的笑容、校长们的满意及学校的变化，都让我感受到一种工作的动力与激情。随着片区管理的深入发展，我又进行了深一层的思考，逐渐发现了其不足之处：片区学校的管理理念、发展方向、对自己的定位、总结的经验是相对单一的、孤立的，很多经验还不能说是很完善、很科学的。

片区应是一个生命有机体，发挥每所学校的工作潜力。这是片区活力的来源。如何促进片区管理进一步提升，引入活水资源，把这种局部优势发展为区域的整体优势？经过深入思索，我们提出了成立“校群”的理念。

将同阶段强弱校形成联合群体，采取新老优质学校轮值制度，共同探讨本学段问题和片区发展中的难题，建立信息和方法沟通机制，形成“校群”管理模式。

我们先是组建了以名校长名字命名的名校长工作室，以此来激发校长的工作热情。七个工作室成员涵盖全区所有校长和副校长，目的是形成一种有形的工作机制，最大程度地发挥优秀校长的引领和辐射作用，使工作室成为优秀教育管理人才成长的摇篮和薄弱学校改进与发展的研究和示范平台。

随着工作的深入，名校长工作室组织日益紧密，工作室活动内容也逐渐丰富起来，有理论学习、工作交流、反思研讨等。在此基础上，我们进一步强化管理制度，7个“校群”应运而生。在校群管理中，以制度为保障，通过定期组织召开校群会议，搭建校际交流展示平台，各成员学校把自身发展的优势和特色不断转化为校群资源，各学校的课堂和独有的品牌活动面向校群全面开放，很多做法被推广成为校群中同类活动的规范程序，很多片区在管理方法和策略上又有了进一步的提升。校群定期教育教学研究成果，为其他学校提供参考和借鉴。很多薄弱学校的校长经常发出这样的感慨：校际间的交流使我们切实感受到、学习到身边名校的管理方法和经验，对自身成长和学校管理发展都很有益处。各成员学校在校群中相互示范、群策群力，从校群中产生的大量管理经验已成为区域管理的规范要求。

几年的发展与总结，我们通过“片区+校群”管理，形成了纵横交叉的网络化管理体系，及时消化和处理学校发展中的各种专业问题，也推动了教育过程的不断优化。

比如六中片区内两所小学篮球活动特色鲜明，而中学重点发展项目是足球，实现片区管理后，改变了以往各自为政的状态，片区中学随之将篮球特色确立为学校的重点项目，并成立了“篮球工作室”，按片区规划推动整个项目的发展。片区大课表还确定了每月一次篮球主题活动，如“三对三”篮球赛、“篮球文化艺术节”等，确保中小学特色的有效衔接，保障片区学生九年培养方案的实现。此外。我们统筹配置片区内的硬件教育资源，中学配备的是数字地理教室、科学探究室，小学配备动漫实验室，例如小学六年级科学课程中的“太阳系”这一专题，小学便组织学生到片区中学的数字地理教室上课，使地月系的自转和公转生动直观地显现在学生眼前。学生们洋溢的笑脸与惊喜的目光一直在我眼前浮现，我想，这也实现了我们进行管理创新的初衷。

篇12

一、基础教育工作

（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积13955平方米。

止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。

（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。

（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。

（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。

（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准

，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。

二、职业教育、民办教育工作

职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。

民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。

三、常规工作

（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。

（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。

（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。

（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。

（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。

（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。

（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。