现代畜牧业范文

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畜牧业是特定的、传统的产业，发展现代畜牧业是实现农业现代化的重要途径，而农业现代化的重要标志是畜牧业产值占农业产值比重，目前，发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70——80%，荷兰丹麦在80%以上，欧、美、日、韩都超过了60%，而我国仅占33%，没有高比重的畜牧业就谈不上有现代化的农业。世界各国根据各自资源条件，在生态畜牧业的实践过程中探索出了各具特色的发展模式，但综观世界各国生态畜牧业的发展现状，发展模式主要有四种，一是以集约化发展为特征的农牧结约型生态畜牧业发展模式，这种模式以美国和加拿大为典型代表；二是以草畜平衡为特征的草原生态畜牧业发展模式，这种模式以澳大利亚和新西兰为典型代表；三是以农户小规模饲养为特征的生态畜牧业，这种模式以日本和中国为典型代表；四是以开发绿色无污染天然畜产品为特征的自然畜牧业，这种模式以英国、德国等欧洲国家为典型代表。

新疆发展畜牧业潜力巨大。从国内外看，畜牧业是劳动密集型产业，发展畜牧业要有自然、地理、人文条件。新疆有7亿亩草原，4.5亿亩优良草场，人均土地3.11亩，地理环境相对独立，三山夹两盆地，自然防护区，建立无规定疫病创造了良好条件，从畜产品生产指标看，我国肉类人均占有量为52公斤，世界人均占有量为42公斤，发达国家如澳大利亚、丹麦、加拿大、美国分别是468、399、137、100，我国禽蛋人均占有量为19公斤，世界人均占有量为10.2公斤，我国牛奶人均占有量为27.5公斤，世界人均牛奶占有量为100.6公斤，最高的新西兰高达3450公斤，荷兰约600公斤，和发达国家相比，我国肉类生产的结构还有很大的调整空间，由此可见，发展畜牧业具有极大的发展空间和潜力。

一、__畜牧业发展现状

我市畜牧业近几年发展较为迅速，20__年全市年末牲畜存栏达到63.15万头（只），出栏各类牲畜40.2万头只，出栏率达到63%，商品率85%肉类总产量2.16万吨，产绵羊毛1355吨，牛奶产量1.66万吨，畜牧业总产值达到3.83亿元，牧民人均收入达到5350元，人均增收248元。

在看到发展的同时，我们也要清楚的看到，我市畜牧业依然存在着畜牧业产值占农业产值比重较低（畜牧业产值仅占农业的20%左右，农民来自畜牧业的收入占20%），农民与牧民收入水平差距不断拉大，以水利为中心的基础设施建设滞后，牧区生产结构单一，农牧结合不紧密，良种化繁育体系不健全，动物防疫体系不完善，饲草料地建设规模不足，畜牧业生产产业化经营水平不高，畜牧业提融资源道不畅等突出问题，制约着我市畜牧业的快速健康发展。20__年8月2日，自治区畜牧厅召开了第三次畜牧业工作会议提出：把农区畜牧业作为重要产业，提到与粮食、棉花、林果业同等重要的位置，以畜牧业的发展带动和促进种植业结构的调整，改造和提升传统畜牧业，加快发展现代畜牧业。20__年1月12日，__市召开三届五次全委（扩大）会议，提出了“推广高新节水、加快发展现代畜牧业，提高农牧民的组织化程度，加强农村思想文化陈地建设”农村四项重要工作，坚持用科学发展观统领现代畜牧业工作，以发展农区畜牧业为突破口，不断改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全面振兴我市农村经济。

加快发展现代畜牧业，改造传统畜牧业，紧紧围绕农村农牧民增收，树立发展现代畜牧业为中心种植业，围绕畜牧业来发展的思路，以市场为导向，以质量效益为目标，依靠科技进步，优化畜牧业结构，突出两大（奶类、肉类）一强，（优质肉羊）发展战略，根据市场需求变化突出地域特色，加快对畜禽结构和区域布局的调整。

二、加快我市现代畜牧业发展的指导思想和布局

我市现代畜牧业发展着重突出两个“重点、实现两个转变”的原则，一以完善饲草饲料地为重点，实现传统草原畜牧业生产方式向农区畜牧业转变；二以发展农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。

草原畜牧业以配套饲草料地为突破口，实现传统畜牧业向农区畜牧业转变，加快饲草饲料地建设力度，落实牲畜饲草饲料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以饲草料地建设为依托，加大草原保护力度，变四季放牧到两季放牧，加大品种改良力度，发展优质高效畜牧业。

到2013年出栏优质肉羊达到40万只，肉牛2万头（羊肉25元/公斤）年创产值2.4亿元。

以发展现代农区畜牧业为重点，实现传统畜牧业向现代畜牧业转变。

布局、奶业片区到2013年全市优质高产奶牛存栏达到2万头，日产鲜奶240吨，（按每公斤2元计算，每月产值为1440万元，十个月产奶期）年创产值1.44亿元，企业加工鲜奶每公斤增值4元，企业年创产值2.88亿元，农户与企业共创产值4.22亿元。

生猪养殖，生猪养殖情况到2013年优质生猪出栏达50万头（每公斤15元计算100公斤的猪出肉60公斤，每头猪为900元）创产值4.5亿元。

牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出栏20万头，（2万头牛、18万只羊每公斤25元计算），年创产值1.5亿元。

家禽养殖业，到2013年家禽达到1000万羽，蛋鸡存栏达到50万羽，年产鲜蛋8000吨，（禽肉15元/ 公斤，鸡蛋每公斤3.5元计算，禽肉创产值1.5亿元，禽蛋创产值0.28亿元，养禽业总产值为1.78亿元，畜牧业累计总产值达到4.575亿元）。

三、加快我市现代畜牧业发展的措施

1、标准化规模化

以发展规模养殖场、养殖小区和专业村队为重点，加快推进养殖方式向规模化、集约化、标准化转变，实行统一良种、统一饲料供应、统一疫病防治、统一饲养管理和统一市场销售结合，我市畜牧业产业发展规划，大力发展规模化集中养殖，重点抓好哈图布呼镇、百泉镇、四棵树镇、吉尔格勒特乡、甘河子镇和八十四户乡两个1000头牛八个500头高产奶牛养殖小区（场）和四个奶牛专业村队建设，甘家湖牧场铁架子、古尔图牧场车达、赛力克提牧场查干奥娃，巴音沟牧场、塔布勒合特、西大沟镇和吉尔格勒特乡七个肉羊集约养殖小区建设，八十四户乡、夹河子乡及周围乡镇五个牛羊育肥区建设，西大沟镇、百泉镇、甘河子镇等十个生猪养殖基地（场）规模化建设，到2013年规模化养殖户占养殖总户的比例达到40%，牲畜养殖数量占养殖总量的比例达到60%以上，通过各种优惠政策引导养殖户采取统一标准集中饲养，在土地、资金、技术、服务、项目等方面给予倾斜、扶持、积极完善养殖小区、水、电、路基础设施建设，推动规模化养殖发展。

2、种植业结构调整

把草料基地建设作(文秘站:)为饲草料业发展的重点，提高饲草料有效供给和储备能力，要围绕畜牧业发展调优种植业，次易棉区要坚决退出棉花种植，大力推进种养结合，积极发展草国轮作、复播、间作套种，扩大青贮玉米，饲料玉米和苜蓿等优质饲草料的种植面积。推广优质高产牧草种植技术加快建设高标准的饲草料生产基地，牧区围绕牧民定居建设，依托水利工程开发建设10万亩人工草地，农区玉米种植面积要达到20万亩，苜蓿推广种植面积达到2万亩，推动饲草料种植业快速发展。

3、状大畜牧业龙头企业和专业合作组织，发展外向型畜牧业。

优化投资环境，加大招商引资力度，吸引国内外企业集团进驻__，组建大型良种繁育，饲料加工、现代化屠宰、肉类精深加工、皮革制品、乳制品的产业集团，发展面向国内外市场的畜产品加工和贸易形成产加销一条龙，贸工商一体化，有影响力、有牵引力的产业群体，把我市建成为牛奶、优质牛羊肉、猪禽出口加工基地，企业实行畜产品高起点、高标准开发，扶持企业树品牌、创名牌、开拓区外市场和国际市场，提高产品占有率，力争用3—5年时间创建出2—3个自治区级知名品牌，1—2个国有牧场绿色无公害畜产品产地认证，引导企业建设好畜产品生产基地，稳定的原料供给，积极推行企业集中开发，农户分散承担经营的模式和企业与农户以资产、资源入股建立生产合作社的模式，现顺企农关系，发展农村专业经济合作组织，有效连接企业和农户，提高农牧民进入市场的组织化程度围绕产品营销，扶持组建直接面对向市场，这行独立的畜牧专业合作社，创立自有品牌，提高专业合作组织的竞争力。

4、进一步加大对畜牧业的财政金融保险支持力度，完善畜牧业发展扶持措施。

加大对畜牧业的财政支持，不断增加财政投入，从20__年起，每年安排畜牧业发展资金800万元，并逐年增加，各乡场镇每年安排畜牧业发展资金10—20万元，用于牧业基础设施建设，养殖小区建设品种改良，村级防疫员补助及畜牧业抗灾防灾等，科技三项费、抗震安居、农村道路建设、农村沼气、水利建设和农村劳动力转移培训等项目资金，要向畜牧业倾斜。

加大对畜牧业的金融保险支持力度，吸引各鼓励社会资本参与现代畜牧业建设，鼓励各类金融机构加大牧业信贷力度，建立多元化的提融资渠道，农村信用联社要进一步加大农牧民小额养殖贷款力度，延长贷款期限，生猪养殖贷款为1—3年，牛羊育肥贷款为2-3年，奶牛养殖贷款为5—8年，采取农户联保，财产低押、按揭贷款、保险公司保险担保等形式，对农牧民信用户开通信贷绿色通道，支持农牧民发展畜禽养殖，市农业发展银行要对畜牧产化业龙头企业及生产基础建设要给予重点支持，形成由银行贷款、保险公司保险担保，政府赔息、企业帮扶、农户发展的五位联动的信贷新模式，保险公司要根据国家政策不断拓展畜牧业政策性保险实施范围，提高畜牧业保险覆盖面，增强畜牧业抵御市场风险，疫病风险和自然灾害的能力。

加大牧民豁居扶持力度，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出250万用于牧民定居住户、暖圈、草料地建设补助，对牧民划拔的定居饲草料地，又没有一帮一帮扶的市财政在前三年每亩补贴100元土地改良费。

鼓励标准化规模养殖小区建设。由各乡场镇政府解决小区用地及水、电、路等公益设施，市财政每年从畜牧业发展资金中拿出200万元对养殖小区中存栏30头奶牛，年出栏400只肉羊或400头生猪，5000只家禽以上的规模养殖户，新建标准化圈舍（300平米以上给予每栋补助1—2万元）。

继续加大奶价补贴政策，20__年起将吉尔格勒特乡、八十四户乡纳入到补贴范围。

稳定村级防疫员队伍，市财政每人每年补助20__元，用于缴纳村级防疫员养老统筹。

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1.1标准化养殖快速发展

按照“提猪、扩牛、壮禽、重兔”的思路，深度调整产业结构，着力加快畜禽标准化规模养殖;目前，全市规模养殖场(区)600多个，生猪、奶牛、家禽规模养殖比重均达到90%以上。1.2产业化进程明显加快坚持“大招商、招大商”，双汇集团、伊利集团、赛科星集团、柳江集团、六合集团等国家级龙头企业入驻济源，引领济源畜牧业迈向现代化的制高点。目前，拥有省、市级龙头企业10家，畜牧专业合作组织100余个，经纪人200余名。

1.3动物疫病防控成效明显

投资3000余万元建设完善了市镇两级防疫阵地，探索建立了“一条主线、四级网络、六位一体”的防疫责任制，“强制免疫六同步、检疫监督四把关、监测预警三结合、防疫工作两督查”的6432防控机制;投入1500万元建成了2个大型的病死猪无害化处理厂，按照“谁上交补贴谁、谁运输补贴谁、谁处理补贴谁”的原则，在河南省率先建立病死猪无害化处理长效机制，养殖保险实现全域覆盖，保险联动创造了“济源模式”，新闻媒体进行宣传推介，迅速在全国推广学习。

1.4畜产品质量监管到位

大力开展畜产品专项整治，加大宣传教育，严格综合执法，注重检打结合，对“瘦肉精”等违禁药物实行常态化监管，实行“风险分级、量化监督”和“提前申报、属地检疫”的检疫规定，实施检疫与“瘦肉精”检测同步，推行服务型行政执法，从源头保障了畜产品安全。

1.5畜牧业科技水平不断提高

大力推广先进实用技术，生猪、奶牛、家禽良种覆盖率达98%以上;猪、牛、羊出栏率分别达到128%、70%和96%;蛋鸡个体年产蛋量高达14kg;奶牛个体年产奶量高达7.5t。

2济源市现代畜牧业的实践

2.1始终坚持生态发展

一是着力壮大集群。先后投入1.8亿元，从法国引进伊普吕曾祖代种兔1600只，兔肉生产线投产，引进高品质的奶牛1100头，双汇生猪、伊利奶牛、阳光肉兔、柳江蛋鸡四大集群产业链条更加完整，辐射带动能力持续增强。二是启动综合整治，9个养殖场进行标准化改造，23个养殖场区进行治污整治，新建猪舍1.8万m2、羊舍500m2，建设沉淀池3.8万m3，储粪场1.6万m3，实现了生态养殖。三是强化科技支撑。大力推广先进实用技术，青贮秸秆17.2万m3，流转饲草用地667hm2;生猪、奶牛、家禽良种覆盖率达98%以上。

2.2始终坚持保护发展

以养殖保险为突破口，以无害化处理为抓手，扎实开展重大动物疫病防控工作，一是病死猪无害化处理建立“新机制”。建立了病死猪无害化处理“目标责任、收集运输、无害化处理、分段补贴、保险联动、全程监督”等六大体系，采取“主动报案、双方到场、统一运输、集中处理、全程监管”方式，对全市病死猪实行集中无害化处理，实现了“随报、随查、随收”，无害化处理厂已经投产，具备日处理30t的能力。二是育肥猪保险取得“新成效”。探索了“清查登记三签字、投保处理两集中、死亡查勘两到场、保险理赔一卡通、防保督查两到位”的工作机制，实施养殖保险和无害化处理联动，破解了养殖保险和无害化处理工作的许多难题。保险联动模式引起全省乃至全国的关注，山东、河北和开封等省内外100多个考察团到济源市参观学习。三是监测预警得到“新提升”。建成集检验业务管理、检测结果统计与分析、预警功能等19个功能模块于一体的动物疫病监测预警信息平台，实现数据统计高效化、预警预防智能化、结果应用便民化、实验室管理规范化，信息化建设在全省工作会上作典型发言。四是检疫监管实现“新跨越”。出台了生猪产地检疫工作模式、执法人员绩效考核管理办法等，提高执法人员综合素质，严格执法服务。生猪产地检疫率、耳标佩戴率、应免畜禽密度、免疫抗体合格率、病死猪集中无害化处理率、育肥猪保险覆盖面达到了6个100%，全年无重大动物疫情发生。

2.3始终坚持安全发展

严格落实“风险分级，量化监督”的日常监管机制，大力开展专项整治，进行拉网式排查。以瘦肉精、生鲜乳、饲料、病死畜禽等为重点，先后开展了春季畜产品整治、夏日行动、秋季畜产品严打等活动，大力宣传培训，进场、进户、进企业进行生产许可技术指导，每季度了1期“红黑榜”涉牧企业，促进了养殖企业主体责任制的落实。探索了“公示、规范、提醒、劝导、约谈、说理、回访、衔接”16字工作法，打造了1个省级示范点，办理案件无一起行政复议，初步实现了由刚性执法向柔性执法转变。

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1 现代畜牧业发展中的畜牧技术推广现状

1.1 实用技术与标准化生产技术的缺失 自上世纪80年代开始，畜牧技术推广主要是围绕畜禽品种改良、提升畜禽生产水平的一系列单项技术开展的，在一定程度上加速了我国畜牧业的发展。但是，30年的畜牧技术开展也存在着诸多缺失，如畜禽品种质量较差、采用简陋的畜禽舍、科学饲养管理技术未被全面利用、没有严格的卫生防疫制度等，这些都说明了现代畜牧发展没有将实用技术全面整合利用，导致肉、蛋产量不高，畜牧发展受到制约。另外，畜牧业发展环节中的品种选择、饲料应用、饲养管理、环境控制、实验推广等一系列标准化生产技术没有落到实处，也导致畜牧业不能全面发展。

1.2 标准化畜牧小区与污染治理技术的缺失 随着我国经济的快速发展，生产方式的转变已经成为当下畜牧业发展的重要动力，但是的县、乡两级由于资金短缺、小区布局不合理等问题，并没有将畜牧小区科学规范化的特点体现出来。畜牧业的生产范围扩大及生产方式的转变，促使其污染的量与质已经达到了工业污染的水平，在危害与治理难度方面甚至已经超过了工业污染程度，而我国对畜禽污染防御及治理的水平正处于刚刚发展的地步，技术还没完全得到开发与施展，于是，县乡中的畜牧区的畜禽粪便等污染物对周边的空气、河流的污染影响日益加剧，致使我们不得不考虑创新污染治理技术的实施。

2 现代畜牧业发展中的畜牧技术提升方案

2.1 推广实用技术是基础

2.1.1 重视畜禽品种质量 选择仔畜禽时，应该从正规的有种畜禽生产许可证的场家引种，这样可以优化整个畜牧环境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出栏率。

2.1.2 采用先进的畜禽舍，引进带有先进设备的畜禽舍，让畜禽能够在舒适的环境中成长 尤其是在寒冬季节，更应该确保畜禽舍内的保温设施齐备，保温效果得到提升，畜禽生产性能也会随之提高，其生产周期会随之缩短。

2.1.3 使用正确科学的饲养管理技术进行科学管理 把握创新管理技巧在其中发挥的作用，认识畜禽饲养与饲料应用之间的关系，引进优质饲料，让畜禽更好的长肉、产蛋，提升饲料转化率，促进畜禽质量不断提升。

2.1.4 建立严格的卫生防疫制度 在生产中不仅要抓住重点，还要通盘考虑预防问题，将治疗与预防两个重要的内容重视起来，加大防治费用的投入，不断提升畜产品质量。

2.2 推广标准化生产技术是重点 采取标准化的生产管理方法，从环境控制、饲养管理、卫生消毒、疫病控制等重要环节入手，促进畜禽生产在量与质上实现新的突破；在蛋鸡、肉鸡、肉羊等养殖小区实行综合性的生产技术规范，发展现有技术的创新之处，对于各省、市、县、乡进行标准化生产试验的推广，将其中存在的产品污染与药残等突出问题进行全面总结，及时做出调整，加大试验过程中的改善力度，使新的生产技术能够获得大家的公认；建立省、市、县、乡畜牧业信息服务网站，将新型的畜牧业技术发展试点中的问题及其解决策略进行总结与交流，并在专门人才的帮助下将畜牧技术广泛地应用到实处，促进标准化生产技巧的完善。

2.3 推广标准化畜牧小区是核心 改变畜牧业生产方式，让畜牧生产小区化的生产方式变为农村生产发展、生活富裕的主要动力，使更加完备的小区化畜牧管理技术能够渗透到县、乡的畜牧业发展中去，改善人们的生存环境，并促进畜牧业生产向规模化、产业化方向发展。要达到这一目的，就应该对小区化的畜牧业生产建设标准与创新实施方案认识清楚，选取的小区地址应该与周边的公路干线、农村居住区的距离适中，尽量符合现代病害防疫的要求，在布局方面，要将生产区与生活区分开，净道与污道分开，并且配备粪污无害化处理场所及相关设备，将畜牧小区中的联动式的管理技巧顺畅地运用到细节中去，确保管理者能够将卫生防疫与严格的畜牧管理技术结合起来。

2.4 推广污染治理技术是保障

地方性的污染危害主要是由于畜牧业发展导致的，尤其是畜禽粪污与有害气体，都严重影响着周边的空气、水环境，所以加大污染治理力度，刻不容缓。

2.4.1 从生产源头上来减少粪污及有害气体的生产量与排放量 必须推广先进的生产工艺，提升饲料的转化率，降低氮、磷及其他恶臭气体的排放量，对粪污等污染物进行有效分离，采用雨污分流、干湿分离、粪尿分离的办法，将畜禽产生的粪污进行一次性处理，不给周边环境带来危害。

2.4.2 推广先进的粪污处理工艺 对液体分级沉淀的污水处理技术、强制通风防渗静态垛堆肥等固体粪便处理技术、沼气技术、干燥技术等进行应用，提高污染废物的利用率，给民众带来更多的经济实惠。

2.4.3 将畜禽粪便中的可用微量元素提炼出来，制造有机、无机复合肥 因为畜禽粪便中多含有丰富的氮、磷、钾等可用的微量元素，制成肥料对农作物生长有很好的帮助，所以增强提炼技术，改变现有模式，是当下的一个重点。

3 总结

通过对现代畜牧业发展进程中我国各地存在的整体缺失现象进行了总结，将发展过程中经常出现的预防性、施治性的技术缺失点呈现出来，然后提出相应的解决方案，将畜牧小区建设中的畜禽生产、生活促进标准重视起来，提升污染治理技术，保证畜禽养殖在最优良的环境中进行，只有这样才能够确保我国在现代化的畜牧业发展进程中走在世界前列。

参考文献：

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目前，我国畜牧业正处在由千家万户分散饲养的传统畜牧业向规模化集约饲养的现代畜牧业快速发展转型的关键时期，规模养殖成为畜牧业转型期发展的主要方式。据统计，到2012年底，全国年出栏50头以上的养猪场（户）占73.2%，年出栏500只以上的蛋鸡养殖场（户）占79.64%，年出栏2000只以上的肉鸡养殖场（户）占86.67%，存栏5头以上奶牛的养殖场（户）占61.92%，出栏10头以上肉牛的养殖场（户）占23.3%，出栏30只以上的养羊场（户）占48.21%，其生产能力已超过全国畜牧业的半壁江山。随着各级政府和有关部门的鼓励政策和项目的实施，社会资本的大量注入将继续助推规模养殖的发展。面对快速发展的规模化养殖，如不树立健康养殖的理念，推行标准化将会带来生物安全、生产效益、食品安全和环境污染等一系列问题。因此，探索健康养殖对促进我国畜牧产业可持续健康发展具有重要的现实意义。

1 对健康养殖的理解

1.1 对健康养殖概念的理解

健康养殖就是树立“以人为本”、“以畜禽为本”的理念，根据畜禽的生物学特性，应用现代生物科学技术、现代工程技术和现代信息技术，运用现代管理手段组织畜牧生产，在首先满足人类的需求、健康和生活质量的前提下，尽可能地使畜禽健康舒适地繁殖、生长发育和生产，达到生产效率和效益最大化、畜产品质量安全最大化、生态环境保护最大化以及人与自然和谐的可持续发展的生产方式。

1.2 对健康养殖内涵的理解

健康养殖的核心，是在畜牧生产全过程中要紧密围绕人类与畜禽健康和环境保护来组织生产，主要包括养殖场（小区）的选址、规划布局、环境评估、生产工艺流程、生产过程控制、劳动保护、投入品质量控制、生产环境控制、疾病预防控制、废弃物无害化处理、节能减排、生产效率、畜产品质量安全控制和环境保护等内容。健康养殖绝不是传统意义上的畜禽疾病防控，更不是单纯的畜禽疾病治疗。归纳起来，其主要包括从业者劳保与待遇、畜禽基本福利与保健、畜产品质量安全和环境保护4个方面内容。

2 当前规模化养殖中存在的主要问题及其原因

2.1 主要问题

2.1.1 规划布局不到位

据2010年调查，从养殖场选址防疫要求看，选址同时满足离村庄、养殖场区、生活水源、交通主干线500m以上的场区仅1028个，仅占全省规模养殖场的21.2%；场区有整体规划布局的有3238个，占66.8%；请专业技术人员设计的有2059个，占42.4%；生活区与生产区分开，有隔离设施的有3321个，占68.5%；有消毒池的有1945个，占40.1%；生产区净、污道分开的有1553个，占32.0%；有独立兽医室的有1347个，占27.8%。整体规划符合NY/T682-2003《畜禽场场区设计技术规范》的不足10%。

2.1.2 动物福利不到位

动物的福利主要体现在饮食、生活环境、行动自由、医疗保健和无应激生活几个方面。在饮食方面，有些场区饲草饲料储备不足，致使畜禽处于饥饿或半饥饿状态；很多场虽能提供足够草料，但因原料存在质量问题或含有有毒有害成分而不能满足各类畜禽不同阶段的营养需要；有些场区不注意水质卫生和水温，不注意调节自动饮水器压力等，致使畜禽饮水不足或引水不卫生。在生活环境方面，由于选址规划不合理，或缺少必要的实施设备和管理不当等，畜禽圈舍存在饲养密度过大、阴暗潮湿、空气污浊等问题，致使畜禽没有舒适的生活环境。在行动自由方面，对某些畜种和类群采取限位栏或拴系饲养，且不提供必要的运动，甚至将几头公畜放在一个栏内，导致发生撕咬争斗的想象，造成互相伤害。在保健方面上，有些场区依然重治疗、轻预防、轻管理，缺乏科学合理的预防和治疗方案，过度使用消毒剂强制消毒、有病乱投医和滥用药，致使牲畜久治不愈，忽视动物保健。据了解，由于忽视奶牛、肢体的保健，我国奶牛利用年限比发达国家少了2年左右。在无应激生活方面，有些场区位于铁路、工厂等附近，深受噪音污染。有些场区饲养犬类，有些场区允许生人随便出入圈舍或频繁更换饲料等，这些常常引起畜禽应激。

2.1.3 投入品生产和使用控管不严

在投入品的生产上，商品饲料生产总体检查结果较好，但仍有部分产品不合格。据农业部办公室通报，2012年共抽样各类商品饲料6616批次，不合格的有284批次。在饲料抽检中，铅、镉、铬、沙门氏菌、黄曲霉毒素等有毒有害物质时有超标，另外还检测出2批次隐形孔雀石绿、1批次赛庚啶、2批次三聚氰胺等违禁物质超标。许多自己用预混料或浓缩料加工饲料的规模养殖场，一般只重视配方，而忽视原料质量，生产的饲料基本不送检化验，而且自产自用的这部分养殖场的饲料问题较多，抽检也是一个薄弱环节。此外，一些兽药生产企业不按兽药典和标准生产，超范围添加抗生素和生产假冒伪劣兽药。据今年1月27日《中国畜牧兽医报》报道，2012年11月份，山东等13个省抽样确认有216批假兽药。另据今年1月13日《中国畜牧兽医报》报道，山东省日照市在2012年畜牧综合执法中立案查处兽药饲料案件81起，收缴假劣兽药饲料1500kg、原粉200kg、违禁药物100kg。在投入品使用上，很多场（户）对畜禽饮用水没有化验，在饲料应用上使用未经处理的霉变玉米现象也较为普遍。陕西正大奶牛服务中心对关中一些牛场饲料进行化验，发现黄曲霉毒素、赤霉烯酮毒素和呕吐毒素等超标。有些养殖场（户）依然使用高铜、高锌和有机砷添加剂等；在兽药使用上，滥用抗生素的现象也较为普遍，有些场区甚至应用违禁药品，并不严格执行休药期等。据今年3月14日《华商报》报道，一个中美合作研究团队对北京、福建和浙江3个养猪场的粪便、粪便堆肥和附近使用堆肥的农田土壤进行样本测试，检测出149种耐药基因，证实了抗生素的种类和数量上的严重滥用。

2.1.4 畜禽疾病时有发生

不健康的养殖必然导致畜禽疾病时有发生，有些地方的死亡率甚至超过正常病死率。据2010年2月5日“渭滨农业信息网”题为《关于我区生猪发病死亡情况的调查》报道，通过对全区6个乡镇、14个村、77户养殖场（户）的调查发现，该区存栏生猪6585头，发病率为12.5%，死亡率为11.4%。石鼓镇某庄生猪发病死亡现象尤为严重，27户存栏1589头，发病率达19%，死亡率达14.22%。据陕西省动物疫病防控中心2011年调查，某猪场当年3、4、5、6月份分别生产仔猪512、594、386和414头，因病死亡头数分别为289、217、129和157头，当月死亡率高达56.4%、36.5%、33.4%和38%，造成严重的经济损失。据媒体报道，浙江省嘉兴市从去年冬天到今年春天出现猪大量死亡的现象，仅养猪大村竹林村今年1～2月份就死亡了2万头。上海市动物疫控制中心4次采集了死猪的内脏样品共20套，其中，13份检出猪圆环病毒阳性。浙江方面也对36份死猪病样进行检测，检出16份圆环病毒阳性，7份猪流行性腹泻病毒阳性。

2.1.5 畜产品质量安全备受关注

从阜阳劣质奶粉导致的大头娃娃奶粉事件到苏丹红生产红心鸭蛋事件，从三鹿三聚氰胺奶粉事件到双汇瘦肉精事件，从广东问题猪肉事件到山东速成鸡事件等等，有关畜产品质量安全的事件年年都有发生。据新京报报道，2011年7月，福建省对涉及6个集收、运、制、销“一条龙”的制贩病死猪肉犯罪网络进行打击，抓获犯罪嫌疑人51人，缴获病死猪肉及其制品132t。据2013年2月10日《中国畜牧兽医报》报道，广东佛山问题猪肉案牵出非法产业链，宋某和李某收购病死猪3500kg加工成腊肉等，更甚者是2013年《中国畜牧兽医报》报道的湖南省益阳市高新区动物防疫站站长李某介绍屠户收购病死猪从中牟利的案件，像这样性质恶劣的事件常见报道。无公害畜产品是政府主导的确保畜产品质量安全的公众消费品牌，但陕西省获得无公害畜产品认证的场（户）累计仅有266个，认证规模和产量都不足5%。

2.1.6 废弃物处理不规范

畜禽存栏数量的增加使得圈舍产生了大量的甲烷、硫化氢、氨气等有毒有害气体，这些气体基本上没有采取有效措施进行吸收处理就排放到大气中去，产生的大量粪污也只有少部分得到无害化处理。2010年，污染源普查动态更新调查数据表明，全国畜禽养殖业的化学需氧量和氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国排放总量的比例分别为45%和25%、占农业源的95%和79%。另据调查，陕西省2009年规模养殖场的粪便直接使用或销售的场区有2073个，占全省规模场区的42.7%；污水直接排放的场区有2808个，占全省规模场区的57.9%。近年来，有关养殖场（户）抛尸河流和垃圾场的事件时有报道，特别是今年黄浦江漂猪事件数量之大、危害之重，令人发指。据上海市政府新闻办，截至3月20日，黄浦江水域共打捞死猪10395头，嘉兴打捞5528头。无独有偶，四川省眉山市彭山县河流又打捞上千只死鸭。

2.2 规模养殖出现问题的原因

2.2.1 思想观念滞后

由于长期受计划经济和传统畜牧业生产管理的惯性思维的影响，面对快速发展的规模化养殖，在行政管理、技术推广和生产组织等方面难免存在思想观念和工作方式方法的滞后；在政策扶持和工作考核上，依然偏重于养殖数量规模；在行业管理上，没有及时将规模场纳入行业准入管理；在用人观念上，认为养殖就是农民干的脏、累、苦活，有人干就行；在技术研究应用上，侧重于传统的饲养管理和疫病防治，轻视环境控制和环境保护；在生产过程中，不能真正树立“以畜为本”的观念，重病轻养，重治轻防，忽视畜禽基本福利；在产品生产上，一味追求产量而忽视质量和安全。

2.2.2 技术力量极其薄弱

近年来，规模养殖场的快速发展与技能人才培养的矛盾日益彰显，技术力量非常薄弱。据今年2月24日《中国畜牧兽医报》头版头条的《畜牧养殖业面临人才匮乏困境》报道，高校培养出来的毕业生大多转行，真正从事畜牧兽医行业者不足10%。另据调查，陕西省养殖场的场主为农民的占66.4%，工商业者或返乡农民工占19.1%，只有极少数是专业人士。全省规模养殖场有从业人员32285人，其中畜牧兽医的专业人员有3413人，仅占全省专业人员的10.6%；具有大专及以上文化程度的有3249人，所占比例仅为10.1%。

2.2.3 管理和技术推广与生产脱节

行政管理在政策制定、项目论证评审和验收等环节没有充分发挥作用，业务部门在围绕产业发展积极主动地提供科技支撑方面也发挥得不够，导致有些企业只偏重于项目资金而忽视项目技术含量。

3 健康养殖应引起足够重视

在畜牧快速转型中出现的这些问题，无论是对企业本身还是对社会，都有严重的危害。若基本福利得不到保障，畜禽就不能健康地生长、发育和繁殖，就不能充分发挥正常的生产性能，这必然导致企业自身生产水平和生产效益的降低；养殖场选址和规划设计不到位不仅会给养殖场自身疾病防控带来很大的压力和隐患，也给生产管理带来了极大不便，而且还会给周边居民带来环境污染；不合格投入品的使用导致畜禽产生耐药性，致使疾病防控难度加大；药物残留影响了畜产品质量安全，进而危害人类健康；养殖场废弃物得不到有效处理，直接导致了环境污染，甚至给不法之徒造成可乘之机；特别是畜产品质量安全事故的发生，严重影响了消费者的消费信心，给畜牧业健康发展带来沉重打击，影响了畜牧业经济的发展以及农民增收和社会安定。2011年，中国中央电视台《每周质量报告》调查发现，仍有七成民众不敢购买国产奶粉，大量内地居民涌入香港、澳门抢购奶粉，致使新西兰等国外企业奶粉大量涌入，导致我国奶业一蹶不振。

现代畜牧业应是健康舒适、高效节能、优质安全、生态环保的规模化、标准化和产业化的新型畜牧业。健康养殖的理念与现代畜牧业发展的要求如出一辙，具有很强的针对性和引领作用，我们可以通过健康养殖解决畜牧产业大转型中存在的问题。因此，无论是严格动物疾病防控，为动物提供舒适生活环境，还是提高生产效率，实现养殖效益最大化；无论是确保畜产品质量安全，满足人类现代生活需求，还是保护生态环境，实现人与自然和谐可持续发展，健康养殖势在必行。

4 实现健康养殖的主要措施

健康养殖是一项复杂的系统工程，涉及行政管理、科研教学、技术推广和生产等方方面面。根据我国实际情况，要解决健康养殖的问题，就要从行政管理、技术支撑和企业生产这3个层面入手，统筹兼顾，采取一系列综合措施。

4.1 发挥行政职能，强化执法管理

建议各级政府和主管部门从以下几个方面强化执法和管理。一是落实养殖场备案制度，将规模养殖场纳入行业准入管理。各地业务主管部门要严格执行农业部下发的《农业部关于加强畜禽养殖管理的通知》农牧发（2001）1号文件，对养殖场（小区）建立备案制度，将规模养殖场（小区）纳入行业准入管理，对其生产场所、生产工艺、配套实施、专业技术人员配备、动物防疫条件、环境保护实施等进行审查，落实备案制度，对审查合格的发给生产经营许可证，对审查不合格的限期整改，整改不合格的勒令关并停转；二是推行畜牧兽医行业职业资格证书制度。在畜牧兽医行业的业务单位和生产企业推行国家职业资格证书制度，对饲料兽药生产经营、养殖企业、专业合作社涉及的畜牧兽医技术岗位的从业人员进行职业道德、理论知识、操作技能培训和鉴定考核，要求持证上岗；三是加大生产企业质量监管。建立兽药、饲料和养殖企业检查员队伍，赋予检查员一定的职能职权，对兽药、饲料生产企业和养殖场实行检查员包抓制度，加强对兽药、饲料和畜产品生产过程的监管，组织各类经常性的专项整治活动，加大对违法事件的查处力度；四是大力推行畜产品市场准入和无公害畜产品认证制度。对进入农贸市场、超市的畜产品实行先检测后入市的准入制度和产品追溯制度，鼓励养殖企业开展无公害畜产品产地认定和产品认证；五是做好定点屠宰管理接管工作，加大对定点屠宰的监管，坚决取缔和惩处黑作坊私屠乱宰，斩断病死畜禽非法加工畜产品的利益链；六是建立病死畜禽公益性无害化处理机制。按照“行政规划、财政补贴、事业监督、企业运营”的思路建立区域性病死畜禽无害化处理站，对辖区养殖场（户）病死畜禽进行统一规范的无害化处理；七是围绕健康养殖下达科研、推广和生产项目。

4.2 加强科研推广，提供技术支撑

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二、品种优良化

即普遍提高优良品种，广泛利用杂交优势。品种是畜禽生产性能主要的内在因素，优良的品种是高产、优质、低耗、早熟。对自然条件和社会需要适应性强的特点。如乳用牛品种中的黑白花奶牛产量最高，所以从世界及我国都是以这个品种为主，品种优良化的水平还要看杂交优势利用的广泛性。杂交的猪可提高增加10%～1四、%，提高饲料利用率8%～10%，杂种鸡可提高生产性能10%～20%。优良的品种是提高生产性能的直接因素，也是增加畜牧经济的根本保证。

三、畜禽健康化

即消灭国家规定的重大动物疫病和人畜共患的传染病，才能保证畜群群体健康，保证人民生命安全。否则，生产性受到影响，甚至完全丧失，有的病还可以传染给人。畜禽健康化既是畜牧业安全生产的主要保证，又是保护人类健康所必需。因此，要实现畜禽健康化，必需按照国家有关法律、法规，要按有关规定认真落实执行，建立完善的动物防疫、检疫、食品安全体系，还要有各种各样安全、有效的疫苗、药物，安全的饲料，先进的防治和检疫监测的方法，才能使畜禽健康化发展。

四、繁殖高效化

即普遍提高畜禽繁殖率，引进式培育高性能的新品种。畜禽繁殖是畜牧业扩大再生产必不可少的环节，也是加速优化优良品种的主要手段。繁殖率和生产率密切相关。目前，我国所采取的人工授精和冷冻的普及充分的体现出安全高效有效的提高了种畜禽的利用率、繁殖高效化的水平。

五、环境控制化

即控制和调节畜禽所处的环境的各种因素，为其生长发育和生产创造适宜的优质条件。畜禽的生长发育受到环境影响较大。由于环境的不同，畜禽生长发育会受到很大的影响。环境的因素主要指，温度、湿度、风速、光照、噪音、尘埃和气体。环境控制化可采用人工机械化和自然环境化加以调节和改变，使畜禽生长发育有一个适宜的环境，才能提高畜禽生产及性能。

六、养殖生产专业化

即以农民养殖专业合作社为主体，公司加农户的养殖模式，大力提倡产、供、销一条龙服务的方法，统一供畜、统一饲养、统一供料、统一防疫、统一销售、统一生产加工，这样既节省人力物力，又节省人员开支，同时大大的减少畜禽发病率、死亡率。更有效控制动物疫病的传播，这种方法也是当前及今后我国畜牧业的发展趋势。

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畜牧业是国民经济的重要组成部分，是一个地区经济发展的重要标志。随着生活水平的提高，人们对畜产品需求不断增加，加快发展优质、高效、生态、安全的现代畜牧业显得更加迫切和重要［1-2］。畜牧业在社会和经济发展中起着举足轻重的作用，其发展水平体现人民生活殷实状况。庆阳市作为甘肃省级现代畜牧业全产业链试点，近几年畜牧业取得了长足的发展，但还处在现代化规模养殖、小区养殖和农户分散养殖并存的阶段，畜牧业处于由传统向现代化加快转变的关键时期，如何选择符合未来产业发展方向、体现科学发展理念的现代畜牧业发展战略是摆在我们面前的一项重大课题。我们对庆阳市现代畜牧业全产业链发展现状、存在问题及资金、技术需求等方面进行了综述，并提出了发展对策与建议。

1发展现状

1.1特点

1.1.1养殖数量稳步扩大

近几年，庆阳市畜牧业取得了较快的发展，畜牧业总产值在农业总产值中所占比重越来越高，已成为农业经济的支柱产业之一。据统计数据显示，受多种因素的影响，庆阳市畜牧业生产力在2008年出现了一定的下降，但从2009年以来，肉蛋奶产量、畜禽存栏量总体呈稳步上升态势，特别是2013年，肉绒羊饲养量比2008年增加了将近100万只，6a饲养量增加了52.62%。2013年，庆阳市全市肉牛饲养量62.20万头，肉绒羊饲养量287.50万只，生猪饲养量93.30万头，肉蛋奶总产量10.20万吨［3］，鸡540万只［4］，种畜禽生产企业30家［5］。同时，在政策扶持下，传统畜牧业向现代畜牧业的转变取得了实质性进展，环县、庆城县、华池县、镇原县、宁县被列为甘肃省牛羊大县。

1.1.2规模养殖步伐加快

全市有畜禽规模养殖场（小区）、规模户分别达到804个、6.8万户，规模养殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉绒羊规模饲养量达到78.40万只，占全市的31.0%；肉牛规模饲养量达8.75万头，占14.0%；生猪规模饲养量达85.00万头，占87.8%。同时，一大批畜禽品种好、养殖规模大、经营效益高、品牌意识强的畜禽规模养殖企业脱颖而出，形成了“宁州肉羊”、“东紫”牌早胜牛、“天兆种猪”、“解玉花羊绒”、“中有”牌鸡产品、“嘉仕”牌豆奶粉和液态奶、“古象奶粉”等诸多品牌，有4家养殖场被评为部级畜禽标准化规模养殖示范场，14家养殖场被评为省级示范场［6］。

1.1.3产业化经营取得实质性突破

通过招商引资培育龙头企业、发展合作经济组织等方式，畜禽产业化经营水平明显提高。全市现有从事草畜产业的省级农业产业化重点龙头企业5家、市级龙头企业30家；草畜产品加工企业20个，其中肉类加工企业6个、草产品加工企业5个、乳品加工企业5个、绒毛等其它加工企业4个；活畜交易市场91个；创建畜禽养殖农民专业合作社640个［7］。主要体现在下两方面，一是投资经营模式多元化。国家扶持现代农业产业发展政策的出台，特别是庆阳市关于肉牛、肉羊等畜牧产业发展扶持政策出台后，相当一部分农民工纷纷返乡兴业，建办规模养殖场，畜牧产业融资规模逐步扩大。经营模式主要包括以下4种类型。①集中经营。养殖专业合作社由合作社成员共同投资建设，如环县甘牧源奶牛养殖专业合作社；产业示范园是由各生产企业联合投资建设，如以西峰区鄢旗坳为代表的循环农业示范区。②独自经营。如环县世强牧业公司，由个人投资兴办，目前已完成投资800余万元，完成肉绒羊养殖、繁育、育肥、屠宰加工和销售的全产业链建设。如宁县甘肃陇牛乳业有限公司，是由个人投资兴办的一家集饲草销售、奶牛养殖、鲜奶加工配送于一体的农业产业化龙头企业，年生产酸奶饮品5万t，养殖奶牛500头。③股份经营。如镇原县甘肃中盛农牧发展有限公司，是由董事长张华等几个股东投资兴建的集饲料加工、孵化养殖、屠宰加工、有机肥加工、销售于一体的现代化肉鸡养殖企业。④技术合作经营。如庆城县甘肃天兆猪业科技有限公司，与加拿大的养猪公司Hylife合资建立的专业从事种猪繁育、销售和服务的现代养猪（育种）中外合资企业，引进866头优质种猪资源，同时买断了FAST在中国的种猪基因改良技术和成果，确保种猪主要性能与北美同步改良。二是养殖标准化。为加快转变畜牧业生产方式，不断提升畜禽养殖标准化生产水平，庆阳市深入开展畜禽养殖标准化示范场创建工作，广泛宣传标准化规模养殖的政策和创建内容，引导广大养殖场户积极参与。对养殖场生活办公区、生产区、隔离区、粪污处理区等进行合理布局，对畜禽养殖圈舍、水电路设施、消毒防疫设施、粪污处理设施、饲料间配套设施、畜禽养殖档案以及各类技术规范、规章制度等软硬件设施进行一系列的标准化建设，大部分养殖场实现了“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化”的要求，全面保障了“菜篮子”畜产品的有效供给，提升了畜产品质量安全水平。

1.1.4综合效益明显提升

立足资源优势，围绕“一村一品”产业格局，加大科技投入力度，加快良种繁育体系建设，推广科学饲养措施，畜禽养殖综合效益明显提高。2013年，全市畜牧业增加值达到8.1亿元，较2006年增长65%。农民人均从畜牧业中获得的纯收入为354元，占农民人均纯收入的7.1%，畜牧产业已成为农民增收的支柱产业之一。

1.2畜牧业发展的主要模式

1.2.1养殖大户经营模式

养殖大户经营模式的特点是以家庭为经营单位，一般养鸡规模1000～2000只，养猪50～60头，养牛20～30头，既具备散户饲养的灵活性又有集约化饲养的规模性与专业性，是“家庭农场的雏型”，具有很大的发展空间和发展前景。如环县养殖大户朱晓峰，2013年通过双联惠农贷款30万元建立了标准化的羊舍，年出栏肉羊1000余只，年毛收入达100万元以上。

1.2.2肉羊养殖的“30+1”模式

庆阳市坚持标准化发展方向，创新经营模式，逐步形成了以宁县为代表的“30+1”模式（户养30只母羊+1只公羊，村30个农户+1个龙头场户），如宁县宁州肉用种羊场、甘肃大禹农业发展有限公司、宁县良平肉用种羊扩繁场，现已发展规模养羊户超过3100余户，走出了“小群体、大规模”和“公司+农户”的路子。

1.2.3“合作社+农户”模式

按照品种良种化、养殖舍饲化、生产规范化、防疫制度化、秸秆饲料化、粪污无害化的“六化”标准和“统一养殖品种、统一技术培训、统一饲料配方、统一疫病防治、统一青贮饲草、统一销售服务”的“六统一”管理模式组建专业合作社，带动发展规模养殖，形成“合作社+农户”的模式。如环县六合碧专业养殖合作社吸纳社员75户，合作社开展良种繁育，生产优质二元杂交羊，为全县养殖户提供良种肉羊和饲草料，提高了养殖饲养科技含量。庆城驿兴养殖专业合作社为省级示范社，不但在农民和市场之间架起了桥梁，还把一个个单打独斗面对市场的农民“捆成捆”，帮助他们提高了抵御市场风险和发家致富的能力。

1.2.4“公司+基地+农户”模式

“公司+基地+农户”经营模式形成了企业和养殖户的利益共同体，由企业和养殖户共承担市场风险，延长了畜牧产品的价值链条，有益于畜牧业收益水平的提高［8］。以镇原中盛为代表的“公司+基地+农户”的肉鸡全产业链，建成标准化种鸡场6个、鸡苗孵化中心1个、标准化肉鸡养殖小区90个、有机肥加工厂1个，饲料加工厂1个，实现了肉鸡全产业链经营，延长了产业链。不但促进了畜牧业从传统的放养型向依靠科技、兼顾规模和效益的现代化型转变，而且有效克服了过去散养模式资金短缺、技术落后、防疫困难、销售不畅等各种弊端，为现代畜牧业的发展提供了有效模版和持久动力。

2存在的主要问题

虽然庆阳市畜牧业在转型过程中取得了长足的进展和丰硕的成果，但从现代畜牧业全产业链系统发展的角度衡量，还存在以下问题。

2.1融资困难，资金周转不足

由于受金融体制和融资政策的限制，企业普遍反映融资比较困难。养殖企业融资主要靠农行、信用社的贷款。庆阳的畜牧产业企业绝大多数是中小企业，抵押物少，又难以找到符合条件的担保人，且养殖企业、畜产品加工企业正常周转所需流动资金数量大，致使资金供需矛盾非常突出。融资困难主要表现在以下几个方面：一是贷款难。主要表现为银行贷款难度大（商业银行贷款一般要求房产、土地等不动产作为抵押，而许多中小型养殖企业是租赁经营，房产、土地、设备等有效固定资产不足，造成贷款难度大）、手续繁杂、审查周期长（据养殖户普遍反映，贷款落实到位一般在3～6个月）；二是贷款期限短。一般贴息贷款在1～2a，不能满足畜禽生产周期需要；三是贷款资金量小，各种惠农贷款一般是2万～10万，而养殖企业、畜产品加工企业正常周转所需流动资金量较大，远远不能满足企业正常经营需要；四是融资渠道窄。商业银行贷款难度大，其他私募基金贷款管理不规范且利率高，养殖效益绝大部分用以支付贷款利息，严重影响养殖企业的积极性；五是金融秩序混乱。银行乱收费、乱放款，担保公司和小额贷款公司高息揽存、高息放贷，产业资本大量流向民间信贷，中小企业融资越来越难。

2.2缺乏大型专业交易市场和精深加工企业，产业链条短

目前，庆阳市活畜销售主要靠小商小贩的贩运，销售过程中中转环节过多，互相压价、层层剥皮现象严重，一个萝卜几头切，致使养殖效益低下。同时，外地商贩入场入户收购对防疫也造成很大压力。另外，尽管庆阳市有肉类加工企业6个，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力仅1万头、肉羊10万只、猪30万头、肉鸡3600万只，冷藏库容5000t，绝大多数牛羊以活畜形式调往外地，产品附加值低，影响养殖业的效益。

2.3养殖从业人员技术水平低，专业人才缺乏

目前庆阳地区从事畜牧养殖业的人员主要有三类，一是回乡创业人员，二是从事传统养殖且具有一定经验的养殖带头人，三是大学生创业人员。前两类人学历层次比较低，专业知识极为匮乏，而刚从学校毕业的创业者没有在养殖第一线的从业经历。技术和管理方面的经营风险对养殖户造成了最大的威胁，畜禽乱用药、超量用药、盲目治疗等现象没有彻底杜绝，致使养殖效益低，畜产品安全存在隐患［9］。

2.4良种体系不健全

庆阳市有供种能力的种畜禽场少，良种供应大部分靠外引，成本高，效益差。现有的70多个冻配点，能正常开展冻配改良工作的不到1/3，大部分黄牛冻配点基础设施落后，设备陈旧老化，严重影响着品种改良工作。肉羊、绒山羊良种自繁能力不足，供种能力不够，人工授精技术应用范围非常低，限制了良种公羊的改良潜能，严重制约着肉羊、绒山羊的良种化进程。

2.5缺乏信息平台

养殖业缺乏信息平台，从业人员不能及时了解科学养殖信息、市场供求信息等［10］。特别是一些养殖户只顾养，不看市场需求，不能及时调整产业结构，致使出现宰杀母畜的现象，畜产品价格常出现周期性波动，养殖业风险加大。

2.6养殖小区重建轻管

近年来，政府、企业、农村种养殖大户，技术能人、农民经纪人利用技术、资金和营销网络等优势，创建了多种形式的养殖小区和合作社。但许多养殖场仓促上马，以套取政府财政补贴为目的，项目没有得到科学规划，造成许多养殖小区和专业合作社存在“空壳化”现象。甚至一些中小企业和农户把所有的积蓄都花在养殖圈舍建设上，等圈舍建好以后，缺乏流动资金，无力购买畜禽和饲草料，致使一些养殖场户的圈舍空置，造成资源浪费。

3发展建议

按照“365”现代农业发展行动计划的总体要求，以发展现代畜牧业示范点和牛羊产业大县建设、国家良种补贴和中央财政现代农业生产发展资金项目、甘肃省财政现代畜牧业发展资金等项目建设为切入点，着眼于实现布局区域化、园区特色化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化、循环高效化，壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业，强化畜牧业科技创新、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护，加快发展现代畜牧业，努力将庆阳市建成省级现代畜牧业全产业链样板。

3.1多渠道整合资金支持

畜牧业发展资金是发展现代畜牧业重要保障。应利用省上草食畜牧业专项资金，按照政府引导、大户牵头、银行支持、农户参与等方式，积极引导和鼓励社会资本投入畜牧业发展。

3.1.1拓宽融资渠道，争取多元投资

一是要强化信贷保险支持，大力开发金融产品，创新服务方式，积极开展以畜牧养殖场（活畜、居民房屋等）为抵押的信贷业务，降低门槛、简化程序，加大对畜牧产业发展的信贷支持。二是积极引导相关保险企业开展畜牧业（特别是肉牛肉羊生产）保险试点（或以财政资金支持养殖保险），增强抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。三是吸引社会资本发展畜牧产业，促进多元投融资机制的形成。四是政府搭建平台，鼓励民间资本成立专门投资公司和担保公司，解决养殖场户临时性周转资金困难的问题。五是实行先建后补或以奖代补的形式，对于具有一定规模、具有一定发展潜力的养殖场户进行补贴或奖励。

3.1.2全面审计养殖专项资金

对养殖专项资金进行全面审计，严格审查资金安全，重点关注是否存在下级向上级虚报现象，或者上下串通、部门单位间串通虚报数量骗取、套取补贴资金；是否存在保险公司骗取保险补助等问题，进一步规范专项资金使用情况。其次，要进一步落实专项资金扶持政策，补贴政策需要平稳持续，母畜补贴、棚圈建设补贴、青贮池建设补贴以及机械补贴要根据各地区的畜牧业发展水平而各有侧重。各种政策性补贴不仅仅要为养殖户带来实惠，更要对畜牧标准化、良种化、机械化发展予以有力支持。

3.1.3利用财政资金对牛羊猪产业实行

“四补一贴”应对牛羊猪良繁体系建设、标准化养殖场配套基础设施建设、养殖户种草和秸秆青贮、氨化进行补助。对投入养殖的企业贷款进行贴息，贴息由省、市、县和养殖户按一定的比例共同承担，贴息时间应根据实际情况适当延长。

3.2扶持龙头企业和产业化组织发展

加大政策扶持力度，贷款资金重点用于支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。一是支持农业产业化龙头企业做强做优。引导农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，培育一批产业关联度大、带动能力强的大企业；支持农业龙头企业开展技术改造，开发新技术、新产品、新工艺；鼓励有条件的农业产业化龙头企业创出一批畜产品品牌，使其在国内外市场中占有相当份额，确实发挥好龙头企业的引领带动作用。二是壮大农民专业合作社。按照“运行规范化、生产标准化、经营品牌化、社员技能化、产品安全化”的“五化”要求，提高农民专业合作社运行质量；支持农民专业合作社独立或联合其他生产经营组织兴办加工、流通服务业，完善生产设施，扩大产销对接，提升生产经营、市场开拓和组织带动能力。三是加快配套产业建设，扶持企业或合作社建立畜禽专业交易市场（调运中心）、畜禽产品屠宰、仓储等设施，发展生鲜畜禽产品现代物流体系，实现收购、加工、包装、冷藏、批发、零售网络，促进养殖业全产业链的发展。

3.3实施畜牧业科技创新工程

一是开展院地、院企合作，与西北农林科技大学、甘肃农业大学、甘肃省农业科学院等农业院校、科研单位建立长期合作关系，在良种、饲养管理、饲草料种植加工、畜产品加工、副产品研发等方面开展合作。二是组织从业人员进行技术培训，促进科技成果的转化，提高养殖业科技含量，把科研、试验、示范、推广、服务融为一体，推动养殖业实现产业化发展。

3.4健全信息服务网络，拓宽产业发展平台

一是以农业信息网、12316三农服务热线为平台，通过现代化的信息管理，加强对市场信息的收集和整理，建立手机短信信息网络平台。二是建立信息反馈机制，加强对畜禽产业运行的监测预警，组建畜禽产业信息服务中心，实时提供国内外政策信息、技术信息、产业信息、产品信息、市场供求信息等多层次、多领域的信息服务。三是健全中介服务机构，组建养殖协会、屠宰协会、经纪人协会。四是重点围绕良种繁育、标准化生产、疫病防治，形成上下贯通、部门衔接、跟踪问效的科学服务网络。

3.5发展生态循环畜牧业，确保畜产品安全

饲草料是加快草食畜牧业发展的基本前提。一是大力种植紫花苜蓿，在全市大面积退耕种草的基础上，充分利用台塬地、庄前屋后空地种植紫花苜蓿，每个草食畜规模养殖场都要配套紫花苜蓿种植基地。二是充分利用全市20万hm2全膜玉米等丰富的农作物秸秆资源，按照1只羊青贮0.5t、1头牛青贮2.5t饲草的标准推广玉米秸秆青贮。三是抓好一年生牧草种植，推广“秸秆-养畜-沼气-有机肥-特色优势产业”等资源开发利用的有效模式、“青贮银行、青贮合作社、代贮、揉丝打捆”等秸秆加工利用模式，促进种植业、养殖业、加工业、农村能源（沼气）的有机结合，发展生态循环畜牧业。同时要强化畜禽疫病防控。按照“完善市级、加强县级、建设乡级”的原则，进一步健全和完善市县乡村四级畜禽疫病防控体系建设。突出抓好防疫队伍建设，完善技术人员对本辖区内较大规模养殖场分片包干、定场定人负责制度，做好防疫监督、技术指导和服务工作。重点做好畜禽重大疫病和常见病、多发病防控工作，严格落实强制免疫、消毒灭源、检疫检测等综合防控措施。强化对活畜及产品上市、流通环节的监管，防止外来疫情传入，实现“有病不流行、有疫不成灾”和“外疫不传入、内疫不发生”的目标。

参考文献：

［1］宋淑珍，杨发荣，吴建平.甘肃畜牧业发展现状及存在的问题研究［J］.家畜生态学报，2014，35（12）：82-85.

［2］张登辉.甘肃省畜牧业发展概况及发展对策研究［J］.畜牧兽医杂志，2008（3）：75-77.

［3］白鹏飞.庆阳市畜牧业发展现状浅析［J］.农业科技与信息，2015（5）：27-28.

［4］马龙.庆阳市发展草食畜牧业的分析与对策［J］.甘肃畜牧兽医，2016，46（3）：30-31.

［5］张晟，贺怀刚.甘肃省庆阳市快速发展的现代畜牧业全产业链［J］.甘肃畜牧兽医，2015，45（6）：9.

［6］昔红艳.庆阳市畜牧产业化发展的现状及对策［J］.甘肃畜牧兽医，2014，44（8）：14-16.

［7］何明渊，高宪儒.庆阳市畜牧产业现状与发展对策［J］.甘肃畜牧兽医，2013，43（9）：8-9.

［8］徐振飞，张武宏，刘雨田，等.庆阳市羊产业发展存在的问题及对策［J］.畜牧兽医杂志，2016，35（6）：78-80.

篇7

一、旗委政府正确引导转变方式加强产业改造

发展现代畜牧业促进了现代农牧业发展和农牧民增收。建设新农村牧区经济是基础，产业是支柱。现代畜牧业是专业化、规模化发展的畜牧业是高产、优质、高效、生态安全的畜牧业，也是农牧业发展新阶段破解农牧业增收难，农牧民增收难的重要产业。旗委政府应把加快畜牧业饲养方式转变解决饲养分散，农牧户组织化程度低、产业化技术水平低作为发展现代畜牧业的着力点，加快产业改造。一是抓好龙头企业的培植和发展，以产业化带动畜牧业的规模化、专业化。认真落实支持龙头企业发展的优惠政策，不断培育壮大龙头企业抓好畜产品的精深加工和开发，延伸产业链条。目前，全旗深加工龙头企业5家，畜产品深加工率为25%。这远远满足不了现代畜牧业的要求。因而我们应加快发展龙头企业的同时，按照企业+协会+基地的模式，启动“抓小区带专业户、促增效工程”，按照统一建场、统一提供种苗、统一饲养、统一防疫的四统一模式，抓好小区建设。目前，全旗路水电配套，设施齐全的养殖小区尽有2处，小区养殖专业户不到50户。二是坚持政策扶持，科学规划，大力发展蛋鸡、蛋鸭、生猪等特色养殖业。以发展规模化养殖小区和规模养殖场为重点，努力解决小区的资金、用地、环境治理问题等。三是创新组织形式，提高畜牧业的市场化水平，鼓励引导养殖大户，经纪人牵头，成立各类经济组织和专业协会，使养殖户市场有机联结。目前，全旗建立各类畜牧业协会组织才21个。

二、加强疫病防治建设新农村牧区

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甘肃省肃南县是一个以天然草原放牧为主的畜牧业县，兼营少量的种植业。畜牧业是全县的主导产业，也是经济社会发展的基础产业。近年来，肃南县深入贯彻全省现代畜牧产业发展大会和全市现代畜牧业全产业链试点工作会议精神，坚持以工业化思维谋划畜牧业,以生态保护为核心,以提高发展质量为主线,以舍饲半舍饲养殖为主要模式,以增加农牧民收入为目的,强化完善“政策扶持、示范引领、项目驱动、金融创新、品牌带动”机制，推动畜牧业由传统生产经营方式向集约化、标准化、规模化、产业化方向转变，提升畜牧产业品质，打造特色品牌，大力发展以细毛羊为主的羊产业，着重从养殖、加工、营销三大环节入手，加快现代畜牧业发展步伐，在标准化规模养殖、基础设施建设、品牌创建、新型经营主体培育等发展环节取得一定成绩。

1肃南县畜牧全产业链开发建设情况

1.1调整产业布局，提升主导畜种

肃南县立足本县资源优势，突出细毛羊特色畜种，着力调整畜牧产业内部结构，优化区域布局，大力实施产业化经营战略，基本建成了70万只甘肃高山细毛羊生产基地、6万头牦牛生产基地、800头祁连山马鹿驯养基地和3333hm2（5万亩）优质牧草种植基地。实行舍饲育肥、错季销售等方式，年育肥出栏肉牛肉羊50万头（只）以上，有力地推动了季节性畜牧业的快速发展。大力支持发展甘肃高山细毛羊，积极引进优良品种开展细毛羊改良，年改良细毛羊20万只以上，细毛羊数量逐年扩大，品质稳步提升。2016年6月末，全县细毛羊饲养量达到70.1万只，只均产毛量达到3.93kg，羊毛综合品质得到了很大的改善和提高。

1.2突出标准化生产，打造特色品牌积极推广应用

引种改良、人工授精、舍饲喂养、绵羊穿衣、机械剪毛、分级整理、标准化标记等畜牧业实用技术43项，全面推行优质细羊毛地方生产标准，实行标准化生产，畜牧业科技含量不断提高。累计推广绵羊穿衣15万件、机械剪毛89万只，组织化销售细羊毛2330t，每千克价格均比分散销售价格高2元左右。着力推进品牌化经营，提升天然畜产品绿色品牌优势，“祁尔康”获得“中国驰名商标”称号，“赛美奴”（毛）、“九排松”（肉）2个商标被认定为甘肃省著名商标，“惠成”牌鲜冻牛羊肉和风干牛肉取得绿色食品认证；全县7个乡（镇）通过无公害牛羊肉一体化产地认定和产品认证，肃南高山细毛羊、肃南牦牛、肃南马鹿鹿茸获得农业部地理标志认定登记证书，以“草原惠成”、“赛美努”、“九排松”等商标为系列的无公害、绿色有机畜产品品牌效应进一步发挥，“三品一标”养殖规模占总量的45%以上。

1.3强化设施建设，夯实发展基础

依托项目建设,多方筹措资金，加大基础设施配套投入力度，畜牧业生产条件不断改善。累计建成养殖小区85个、暖棚羊舍12535座、绵羊人工授精配种站160座、药浴池134座、剪毛棚32座、储草棚950座、大小青贮氨化池224个、高标准细毛羊育种棚4座、高标准羊毛存储棚6座，建成加工、储存为一体的饲草料点16处，发展人工草地1.13万hm2（17万亩），95%以上的小畜和50%的大畜越冬实现了暖棚化，舍饲养殖率达到70%以上。积极开展标准化示范场创建活动，努力实现以规模化带动标准化、以标准化推动规模化互动互促的发展目标，带动畜牧产业提质增效，已创建省级标准化示范场4个、市级标准化示范场7个，标准化规模养殖主导作用日趋凸显。

1.4积极开拓市场，稳定销售渠道

先后建成1个综合市场和4个乡（镇）农贸市场，积极扶持畜产品运销经营大户，初步建立起稳定的销售渠道。推进畜牧业与生态工业、特色文化旅游业的融合发展，鼓励企业开发以绿色原料为主的保健产品、以牛羊肉精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品、以裕固族传统美食为主的民族特色餐饮新产品，推动畜产品加工销售的系列化、品牌化，提高产品附加值，增强企业市场竞争力。1.5培育经营体系，延伸产业链条积极探索公司+合作社+基地+农牧户的基本模式，支持规模养殖户和能人参与专业合作经济组织建设，鼓励土地（草原）向合作社、种养大户合理有序流转，先后组建农牧民专业经济合作组织297个，采取招商引资的办法创办了以草原惠成肉食品加工厂和皇家牧场等为主的肉食品加工企业，以祁连山生物科技有限公司为主的食品保健品加工企业。

2现代畜牧全产业链开发建设中存在的主要问题

虽然肃南县在畜牧业全产业链建设中取得了一定的成绩，但还存在一些短板。一是基础设施薄弱，饲草料基地建设滞后，生产方式转变进程缓慢，设施装备落后，应对市场风险能力弱。二是畜产品加工企业少，产品精深加工不足，带动能力弱；专业合作运行不规范，农作物秸秆开发利用缓慢的态势没有明显改进；缺乏新型经营主体，土地流转规模小，流转程序简单，制约了土地承包经营权正常流转，难以形成规模化经营。三是市场建设滞后，流通渠道不畅，农牧民买难卖难和增产不增收的问题仍然存在。加之农牧民参与市场、走向市场的意识不强，产品进入消费领域的中间利润被多层分割，在一定程度上影响了群众的收入。四是受气候条件、地理位置的影响，产业布局落实措施不到位，尤其是在市场经济条件下，农牧民受短期利益驱使，随意调整畜种，细毛羊整体发展速度受限，同时，产业发展中，初级生产的多，加工增销的少，存在一头强、一头弱的情况，影响了产业规模的提升和整体效益的发挥。五是缺乏新型经营主体，土地（草原）流转规模小，难以形成规模化经营。

3对策和建议

3.1提升畜产品加工能力，增强生产竞争力

在抓好现有畜产品加工企业建设的同时，采取招商引资、民间投资、合作入股等形式，广开畜产品加工企业发展渠道，开发以绿色原料为主的保健产品、以牛羊胴体精细化分割包装为主的冷鲜和熟制系列产品，有效延伸产业链，提高产品附加值，实现畜产品加工销售的系列化、品牌化。积极推行公司+农户的发展模式，支持企业参与生产基地建设，确定区域发展订单生产，制定饲草料使用、疫病防治、规范出栏等方面的统一标准，严格生产环节管理，确保产品绿色优质，提高市场影响力、占有率，带动畜牧业增效、农牧民增收。

3.2推行舍饲精养技术，促进生产方式转变

坚持规模发展、适度集中的原则，按照一次规划布局、分步推进实施的思路，整合项目和资金,连片推进养殖小区建设，不断完善养殖棚舍、饮水供电、饲草料储备、牧草加工机械等基本设施，打造一批示范带动效应显著的养殖场（小区），走以细毛羊产业为重点的舍饲精养之路，有效壮大舍饲半舍饲养殖规模，积极推广科学补饲、多胎繁殖、四季均衡出栏技术，改变产品供应季节性短缺、效益受限的局面，推进传统放牧生产方式向现代舍饲发展方式转变。鼓励支持农牧民群众利用现有耕地、圈滩种植优质牧草，在适宜地区建设草原打草场，用好农作物秸秆等农副产品，增加饲草料产出规模。加大饲草料加工储备点建设力度，配套饲草料加工设备，推广牧草加工调制技术，降低生产成本，保障舍饲养殖饲草料有效供给，促进养殖方式转变。

3.3健全市场体系，拓展销售渠道

按照“巩固周边市场、开拓国内市场、瞄准国际市场”的要求，抢抓承接东部产业转移的历史机遇，加大招商引资力度，深化经济合作，紧紧围绕主导畜产品，巩固发展畜产品加工企业，积极研发应用新产品加工技术，扩大系列产品生产规模，在条件具备的大中城市设立销售网点，并主动开展出口创汇销售工作，壮大合作经济组织，培育市场主体，提高农牧民进入市场的组织化程度和抵抗市场风险的能力，形成稳定的绿色有机畜产品供应体系。创新新常态下的流通方式和流通业态，坚持企业主体、政府引导、市场导向，鼓励社会力量发展面向农村的电商网购业务，拓展特色优势畜产品销售平台，建立畜产品流通骨干网络，开展网上展示和网上洽谈，增强信息沟通，搞好产需对接，以品牌的有效运作不断提升品牌价值，扩大知名度。推进电商与实体流通结合，拓宽销售渠道，畅通各种形式的对接直销，促进绿色、有机畜产品销售。

3.4深化农村改革，激发内生活力

全面开展土地（草原）确权工作和农牧业生产设施确权登记工作，创新农牧村融资途径，推行农牧村土地（草原）承包经营权、农牧业生产设施质押贷款，激发农业农村发展活力。建立土地（草原）流转服务中心，为土地（草原）依法有序流转搭建平台，引导和鼓励群众通过转租、承包、互换、入股等多种形式，依法向养殖大户、经营能手、专业合作社有序流转，进一步释放生产要素潜能，激发内生活力，发展多种形式的适度规模经营，促进经营方式加快转变，提升发展能力。规范发展农民专业合作社，积极创建国家级、省级、市级示范性合作社，以示范社为载体，加强合作社监管，促进合作社规范化发展；创建培育家庭农（牧）场，带动产业提质增效；依托优美的自然风光和良好的生态环境，大力发展休闲观光农业，带动农牧村发展、农牧民增收。

参考文献

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［4］孟范永，徐辉.东营市生态畜牧业发展现状及今后发展建议［J］.畜牧兽医杂志，2014（2）：74-75.

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2011年，邓州市新增规模养殖场256个，县级以上畜牧产业化龙头企业16家，畜牧业农民专业合作社达126家，形成了以生猪、肉牛、家禽等为主的畜牧产业化经营体系。实现年度畜牧业产值41.8亿元，畜牧业成为邓州市农业增效、农民增收的主要支柱产业。邓州市连续6年被评为生猪输出大县，检疫监管工作名列河南省第一。为此，记者日前深入采访了邓州市畜牧局及相关企业。

“数字畜牧”见证邓州畜牧业成就

今年，邓州市畜牧局紧紧抓住农业产业结构调整，围绕肉牛、生猪、奶牛、肉鸡四大优势产业，大力培育畜牧养殖企业，突出抓好项目建设、规模养殖、龙头培育、疫病防控、畜产品质量安全等五项重点工作，强化服务功能，促进了畜牧产业持续快速发展。

邓州市畜牧局局长刘祖万告诉记者，经过10多年的发展，邓州畜牧业已经由粗放型、数量型逐渐向集约型、科技型转变。畜牧养殖业得到长足发展，规模化、标准化养殖企业在邓州遍地开花，无公害畜禽产品产地认定和产品认证工作取得重大进展，动物疫病防控、畜产品安全监管、畜牧科技推广硕果累累，畜牧业已经成为邓州农村经济的支柱产业，成为推动县域经济发展的重要增长极。

今年上半年，邓州市生猪存栏129.5万头，出栏86.8万头，同比分别增加6.8%和7.1%；牛存栏36.4万头，出栏17.8万头，同比分别增加0.3%和3.2%；禽存栏1241.5万只，出栏740万只，同比分别增加5.8%和6.4%；羊存栏46.3万只，出栏52.8万只，同比分别增加8.1%和9.5%。新增规模养殖场134个，完成年度目标的58.3%。畜牧业对农民人均纯收入的贡献率达41%。

邓州市畜牧局强力推进规模养殖场（区）发展，今年，该市新发展规模养殖场（区）250个。引导规模养殖场进行扩建改造、配套治污设施，改善防疫条件，实施标准化生产，提高管理水平，扩大养殖规模，提升了该市畜牧养殖水平。市畜牧局立足资源优势，大力培育养牛专业户、专业村，推动养牛业向规模养殖发展。继续巩固发展蛋鸡生产，推广“六和”肉鸡养殖模式（建一栋鸡舍，存栏5000只肉鸡，实行水帘风机、温度自控机、清粪机三配套），壮大肉鸡养殖业，力争2012年年底肉鸡大棚达250～300栋。

优势特色畜牧业迅速发展

邓州市畜牧局按照“科学规划、合理布局、规模饲养”的原则，积极扶持、大力发展以规模养殖为主的生猪、肉牛、奶牛、肉鸡等优势特色畜牧业，截至今年6月底，该市有26个规模养殖场扩建，总计扩建面积1.5万平方米。十林耕祥养猪场新扩建猪舍14栋，扩建畜位4000头；南阳黄牛产业发展有限公司等肉牛场共扩建肉牛舍1.2万平方米，扩建畜位3000头；裴营千头奶牛场奠基；小杨营扩建国家一级种猪场，建成后存栏良种母猪600头；罗庄镇聘请专家规划了生猪养殖集群建设，加快发展生猪产业，目前正在建设两个万头猪场；湍河昱通牧业公司牛沼菇肥一体化循环经济项目获国家立项；牧原公司建设迈出新步伐，九龙10万头养猪场土建工程基本完成，年底有望投产；都司、陶营10万头养猪场已经开始建设。上半年，邓州市新发展规模养殖场132个，79个规模养殖场进行了治污设施、防疫设施配套建设。集约化生产、规模化经营的现代畜牧生产模式已经成为邓州畜牧产业的新方向。

强化重大动物疫病防控

动物疫病防控不仅是畜牧业发展的重要保障，而且是公共卫生安全的重要基础。今年，邓州市继续完善乡镇防检中心站基础设施建设，提高基础装备水平，建立以动物疫病监测预警为先导、以动物防疫免疫为基础、以区域化动物疫病防控为重点、以动物卫生检疫监督为保障的严密防控体系和高效运行机制，切实控制好重大动物疫病和人畜共患病，全面提升防控水平，确保全年无重大动物疫病发生和流行。

今年以来，邓州市投入大量人力物力，狠抓防控措施的全面落实，确保了全市无重大动物疫病发生。进一步完善“乡镇兽医站建设”项目，市、乡动物防疫体系配套成网。今年春季集中免疫期间，依托较为完善的防疫网络，组织乡村干部和基层防疫员2000余人，逐场、逐村、逐户开展集中免疫，严格落实进度通报制、工作日报制、分片包干制和责任追究制，认真免疫，规范录入免疫信息，圆满完成春防工作任务。结合月月补防，各种畜禽的常年免疫密度达到了国家规定。

加强疫情监测，狠抓动物防疫监督和检疫监管。邓州市畜牧局认真组织系统干部职工学习“一法一条例”等有关法律法规，抓规范执法，抓队伍建设。以动物防疫监督和检疫监管为重点，对规模养殖场全面开展信息化管理；从抓产地检疫入手，严格做好屠宰检疫和市场检疫，狠抓检疫监管。动物卫生监督检验所和防检中心站人员坚持工作在一线，认真执法，严格检疫，筑起了防堵疫情传播流行的钢铁长城，促进了畜牧业健康发展。

项目带动提升畜牧业标准化生产水平

邓州市畜牧局以项目建设统揽工作全局，切实把畜牧业发展的各项工作细化、量化、落实到一个个项目上，实现邓州市现代畜牧业的全面提升。千方百计争取财政支持项目，广泛招商引资，使畜牧业投资在结构优化的基础上保持较快增长。精心组织建设优质项目，充分发挥项目投资效益，提升畜牧业标准化生产水平。加快重点项目建设，重点建设好牧源养猪场和饲料厂、昱通牧业有限公司奶牛场二期工程、南阳黄牛产业发展公司肉牛场建设等项目，提升了规模养殖场的标准化水平。

今年，该局多次专题赴省里汇报项目工作，千方百计争取项目。截至6月底，已争取到政策性项目资金1000多万元。其中，生猪标准化规模养殖场建设项目120万元，生猪调出大县奖励资金786万元，基层动物防疫员补贴资金101万元，生猪良种补贴资金156万元。对于国家已经批复的优质项目，该局按照项目设计任务书确定的项目建设内容，制订好项目建设方案，认真组织项目建设，尽快发挥投资效益。扩建了畜舍，扩大了养殖规模；购置了动物防疫设施，提高了防病能力；完善了养殖排泄物处理设施，实现了能源综合利用，保护了环境，有利于可持续发展；规模养殖场标准化、规范化程度提高，充实了科学发展的实力。

全面加强畜产品质量安全监管

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【导言】：随着科技和互联网的蓬勃发展，现代畜牧业迎来了发展的新契机，但也面临着种种挑战和困难。在我国计划经济与市场经济相结合的大背景下，政府的职能作用在基础设施建设、资源配置中起决定性作用，因此政府的职能部门要根据各地发展畜牧业所具备的天然优势以及畜牧业发展目标，积极从政策与资金、质量监管、产业建设、环境保护等方面做好支持与引导工作，从而推动现代畜牧业可持续健康发展。

1当前我国畜牧业发展的现状

自改革开放以来，为促进农村经济发展，我国针对畜牧业的发展相继颁布了一系列的政策措施，使得我国畜牧业逐渐转向专业化、规模化的发展模式，并取得了显著的成绩。随着现代化技术手段在畜牧养殖业中的应用，畜牧育种技术手段的革新以及先进品种引进，我国畜牧业实现了快速发展。同时，畜牧业也逐渐从家庭养殖逐渐过渡到了规模养殖、专业养殖阶段，这使畜牧业的整体布局得到了优化，进而提升畜牧产品质量，为相对应的加工产业的发展提供了优质产品，且相对应的经济效益也随之提升。此外，也使畜牧养殖饲料工业实现了快速发展，并逐渐打入国际市场。但是，在发展的同时，也呈现出了一系列的问题，并面临着巨大的挑战。

第一，尚未重视遗传资源的保护工作。在实际发展畜禽养殖业的过程中，过于强调品种的引进与改良，却忽略了对遗传品种资源的保护。第二，在畜牧业疫病防治方面，尚未建立完善的制度体系，对于具体的疫情防治得不到落实，导致疫情的发病率普遍偏高，阻碍了畜牧业可持续发展步伐。第三，科技成果转化率偏低。现今许多的科技手段都很难在畜牧业中实现有效的推广与应用，严重制约了畜牧业经济效益的提升。第四，产业化程度总体偏低，尚未充分发挥出畜牧业在农业经济中的中轴作用，且畜牧业总体生产能力偏低。第五，畜牧商品的质量问题凸显。此外，畜牧业发展模式的滞后性也对生态环境带来了一定的威胁与挑战。

2发展现代畜牧产业的主要措施

我国“十三五”期间要推进供给侧结构性改革，要求政府把法律、法规、标准和政策制定好，给企业和市场相对稳定的发展环境，提高行业积极性和创造性，将现代畜牧业发展与生态文明建设紧密结合起来，促进经济转型发展、升级发展。充分发挥政府的职能作用，解决畜牧业发展关键问题。

2.1加大产业政策支持力度和公共财政投入

政府要切实发挥职能作用，积极推进现代畜牧业的持续、健康l展，积极运用国家对于畜牧业发展的各种支持政策以及专项资金，让下发的专项补助资金、农机补贴、以奖代补资金等真正落到实处，给养殖业带来实惠。各级政府职能部门要充分掌握国家对畜牧业的项目投资倾向，利用政策导向作用做好项目审批与规划，构建多层次多渠道资金来源，完善信贷资金使用模式，为养殖户发展特色畜牧业提供有力的保证。根据自身区域畜牧业发展优势发展特色畜牧产业，与本区域畜牧业龙头企业集团合作，努力打造绿色安全健康的畜牧业品牌。

2.2强化疫病防控和质量监管体系建设

政府统一建设信息平台，确保重大疫情及时通报、有效信息及时共享。畜牧业生产经营者利用畜牧业信息平台第一时间了解到疫病防治新方法、国家政策导向、市场供求等信息，可以使信息直接传达到饲养防疫的最基层，资源共享合理安排生产。通过平台积极宣传《动物防疫法》、《动物产品质量安全法》等法律法规，依法促进畜牧业发展，提高畜牧业从业人员的法律意识，明确和细化岗位职责。政府也应改变执法手段，不断提高依法行政能力和水平。同时，不仅要关注畜牧产品有没有病害，更要重视其是否绿色健康，是否存在药物残留过量。政府应与畜牧兽医、质量监督、工商物价、检验检疫、食品药品监管、公安等部门进行联合执法，建立长效机制，严厉打击生产销售环节中的假冒伪劣行为。

2.3利用循环农业带动畜牧业发展

畜牧业可持续发展可以依靠循环农业来带动，把畜牧养殖与农业种植结合起来，把畜牧养殖废物作为资源加以利用，促进生产资料的循环利用，推进资源节约型畜牧业发展模式。利用秸秆畜牧、“青储”等多种方式降低畜牧喂养成本。用畜牧业产生的粪便生产沼气，再对沼气进行二次开发利用，为畜牧生产提供能源。粪便还可以作为肥料还田，增加土壤有机质，减少化学肥料的使用，提高了农产品品质。各地要因地制宜，根据实际情况，研究探索适合自身发展畜牧污染治理新模式，合理规划，力争实现废物无害化处理。政府结合布局、技术、经济、社会可接受程度等多方因素，推进无生态负效应的资源可持续利用模式。可以设立畜牧禁养区、限养区，分片管理，对畜牧业生产开展环境影响评价，争取做到环境良好。

3结语

综上所述，现代畜牧业正迎来变革的新契机，政府要充分发挥其职能作用，为畜牧业的健康发展提供有力保障。在政府的主导下引入市场竞争机制，政企联手打造高品质畜产品基地、提升畜牧加工企业生产能力、构建畜牧产品品牌影响力、打通多层次融资渠道、加大政府支持力度。同时，政府要加强在招商引资、项目建设、金融服务等方面的服务，充分发挥政府、企业、金融机构、资本市场等多方面合力，推动现代畜牧业可持续发展。用合理的布局、科学的发展目标，在政府的引导与支持下，实现以现代畜牧业发展拉动国民经济发展的目标。

【参考文献】：

[1]王济民.加快推进我国现代畜牧业发展[J].农村工作通讯，2014，21：25-27.

篇11

我区畜牧业发展的总体思路是：肉、蛋、奶协调发展，区内以稳定、提高、拓展产业链为主，着力提升畜牧业科技应用水平；全面实施外拓战略，在市外建立稳固的畜产品生产供应基地，保障市场有效供应。各镇乡（街道）必须从维护社会稳定和保障市场有效供给的高度来认识发展现代畜牧业的重要性和必要性，理清思路、明确责任，加强对发展现代畜牧业的领导，确保工作目标的完成。

市政府下达给我区的指标是：至年，肉、蛋、奶自给率分别达到42%、36%和30%；年出栏生猪37万头，年出栏肉禽250万羽，存栏蛋禽100万羽，奶牛存栏1800头。其中，在市外建立的畜产品生产基地的70%生产能力可以计入目标任务。

结合我区实际，由于邱隘镇和下应、中河、钟公庙、首南、石碶等五个街道地处新城区，属禁养区域，不再下达目标任务。其余各镇（乡）应根据上述目标任务，按照畜牧业发展的总体思路，对辖区内的畜牧业发展现状和发展空间进行科学分析、统筹规划、合理布局，在充分挖掘现有畜禽养殖场生产潜力、不断提高畜产品生产能力的基础上，着力实施“走出去”战略，鼓励企业和个人到市外建立畜产品生产供应基地，努力完成畜产品生产目标任务（具体详见附件1）。

二、统筹安排、分批实施，认真落实畜牧业发展规划

在巩固现阶段畜牧业环境整治工作成果的基础上，继续实行较为严格的环境政策。按中央、省、市各级关于大力发展现代畜牧业的要求，今后几年，在适宜养殖区，重点支持以提高畜牧业科技应用水平为主要内容的畜牧业种子种苗和畜禽养殖场（养殖小区）环境工程基础设施建设；在总量控制、不影响环境的前提下，支持有条件的镇乡适度发展农牧结合的生态畜牧业，创出一条循环农业之路，打出绿色有机畜产品品牌；支持现有规模牧场和畜牧小区扩建项目，努力提升我区畜牧业现代化水平。计划重点建设存栏600头基础母猪的国家级原种猪场1家；新增存栏种公猪100头的猪人工授精中心1家；年出栏商品猪5000头以上的规模猪场全部得到改造和提升，全区年出栏商品猪稳定在18—20万头。我区“-年畜牧项目实施计划”详见附件2。

三、完善机制、强化措施，不断促进畜牧业持续发展

（一）统筹区域发展，建立畜牧业发展统筹资金。为促进落实畜牧业发展规划，提高畜产品生产能力，在不减少原有畜牧业发展和动物防疫专项资金的基础上，区财政预算每年安排300万元，设立区畜牧业统筹资金，实行滚动使用。统筹资金主要用于扶持生态规模畜禽养殖场（小区）建设；上级项目和政策的资金配套；对主要畜产品自给率高或在发展现代畜牧业上有突出贡献的镇乡给予奖励。

（二）坚定不移地实施畜牧业“走出去”战略，在市外建立稳固的畜产品生产供应基地。到年，在市外建立商品猪生产基地的生产规模要达到年出栏27万头，各镇乡在市外发展的畜牧基地，可按认定规模的70%抵充任务，区农林局负责市外商品猪基地的认定工作，并签订返销协议，并根据其建设规模、能繁母猪存栏数量和实际生产能力，分期分批列入市、区二级产业化基地项目，给予一次性资金补助。市外商品猪基地认定办法由区农林局另行制定。如遇自然灾害、疫病等特殊时期，急需从在外基地调入商品猪的，由区贸易局另行制定政策和应急预案。

（三）继续实施畜牧业优惠扶持政策。一是继续实施良种补贴项目，对于列入市级猪人工授精补贴项目的每头份猪常温配套补贴5元；能繁母猪和良种后备母牛补贴按上级文件精神执行。二是继续加大畜禽养殖场污染治理力度。在巩固畜牧环境整治成果的基础上，坚决杜绝在禁养区的畜禽饲养，加大在非禁养区的规模畜禽养殖场的治污力度。继续实施畜禽粪便无害化治理政策，力争到年所有规模畜禽养殖场全面达到国家排放标准。三是切实保障畜牧业生产用地。按照畜牧业规划要求和各镇乡实施方案，在镇乡土地利用总体规划中，要安排好足够的畜牧生产扩建用地；要根据现代农业循环经济建设要求和农（林）牧结合种养配套比例，在实施土地整理和建设中，应充分考虑规模化畜禽养殖的需要，预留用地发展空间，提供足够用地数量；农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织兴办规模化畜禽养殖场（小区）所需用地，根据明电号文件规定，按农业用地管理。四是区内新建、扩建的规模畜禽养殖场按《市规模畜牧养殖场（小区）建设管理暂行规定》中的扶持政策执行。五是对不破坏耕作层的建筑方式，经区农林局认定，按《市规模畜禽养殖场（小区）不破坏耕作层建设方案》中的扶持政策执行，在市级补助每平方米30元的基础上，给予1：1配套。六是畜禽养殖场（户）和畜牧小区水电收费按农用水电标准收取。对于已享受农业产业化基地等政策支持的建设项目，不得重复补助。

四、加强领导、落实责任，加快发展现代畜牧业

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一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。坚持以*和“*”重要思想为指导,以科技创新为动力，以提高畜牧业综合生产力和竞争力为核心，以增加农民收入为目标，全面落实科学发展观，调整优化产业结构，发展标准化规模健康养殖，加强生态环境保护，强化保障体系建设，促进畜牧业数量、质量和效益同步增长，为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑。

（二）基本原则。坚持市场导向，优化畜牧业产品结构和区域布局，构建优势产业带；坚持龙头带动，农户参与，加快推进产业化经营和品牌建设；坚持生态优先，大力推广生态养殖方式，全面推行标准化生产，转变畜牧业发展方式；坚持依靠科技，加快科技创新和成果转化，提高畜产品质量和市场竞争力；坚持政府引导，积极鼓励社会资本投入畜牧业生产，建立多元化投入机制。

（三）目标任务。到2011年，畜牧业技术装备明显改善，产品结构明显优化，规模化、标准化、产业化程度明显提高，经济效益更加显著，生产与生态更加和谐，初步建立起生态畜牧业生产体系，实现动物疫病防控规范化、制度化。畜牧业产值占农业总产值比重达35%。

二、加快构建现代生态畜牧业产业体系

（四）科学编制现代生态畜牧业发展规划。各级畜牧部门要会同国土资源和环保部门，根据土地的拥有量和有效承载能力，按照农牧结合、生态循环的原则，以一亩耕地吸纳2头生猪粪尿，一亩山地吸纳3头生猪粪尿（山地能吸纳生猪粪尿面积按总山地面积的5％计算，1头奶牛的粪尿相当于10头生猪的粪尿，l头肉牛的粪尿相当于5头生猪的粪尿，3只羊相当于1头生猪的粪尿，60只肉鸡、肉鸭的粪尿相当于1头生猪粪尿）的载畜量，确定畜禽饲养量。*年10月底前，各地要以县区为单位，科学划分禁养区、限养区和适养区（划分标准见附件1），完成现代生态畜牧业发展规划编制工作。同时，要制订政策保护好禁养区、限养区农户的利益，引导农户发展其它产业。

（五）合理安排畜牧业生产用地。坚持最严格的耕地保护制度，充分利用山坡地、果园、疏林地、荒地和荒滩兴建生态养殖场。禁止占用基本农田作为畜牧业生产用地。实行以产定地的原则，严格审批养殖用地，按照存栏量计算，原则上每亩地饲养猪30-40头（禽800-1000只/亩）的用地标准进行审批，防止圈地。农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地，可按照农业用地管理的，则不需办理农用地转用手续；应当比照农村集体建设用地管理的，需依法办理农用地转用审批手续。畜禽养殖场、养殖小区用地使用权期限届满，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖场、养殖小区土地使用权人负责恢复。

（六）大力发展特色养殖业。巩固和提升生猪、家禽生产，加快发展牛、羊、兔、鹅等节粮型草食畜禽，大力发展奶业和特种养殖业。积极引进和开发名、优、稀、特畜禽品种，扩大蓝塘猪、三黄胡须鸡等地方特色畜禽养殖规模，因地制宜推进“一村一品”，发展特色畜牧养殖业。

（七）加快构建优势区域产业带。突出生猪、家禽两大品种，构建两大畜禽经济产业带。大力推广“龙头企业＋基地+农户”、“合作社＋基地+农户”等产业化经营模式，鼓励引导龙头企业采取直接投资、股份合作、产销直挂等形式，带动散养户建立生态型畜牧业基地。以中部地区为重点，建成年出栏180万头瘦肉型猪产业带；以温氏公司等为重点，发展3000户单元式标准化养鸡模式，年出栏4000万只，建成家禽产业带。

三、大力推进畜牧业产业化经营

（八）大力培育畜牧业龙头企业。至2011年，围绕生猪、家禽两大产业，新引进或培育2个规模大和带动能力强的国家级龙头企业和3个省级龙头企业、5个市级龙头企业。对农业龙头企业实行动态管理，辖区政府与农业龙头企业签订合同书，收取一定数额的保证金，对在期限内没有按标准带动农户的农业龙头企业，限期整改，整改不达标的，给予摘牌处理，并按未带动农户数收取一定的违约金，同时，取消对该企业的各种优惠政策。

（九）积极发展畜牧业合作经济组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，认真贯彻落实有关扶持合作经济组织的政策措施,大力发展多样化、多形式的畜牧业合作经济组织和行业协会。加强行业管理，规范经营行为，把龙头企业、生产农户、市场销售有机结合起来，形成以合作经济组织为主要形式的新型畜牧业经济运行机制，提高农民的组织化程度。

（十）加快发展畜产品加工流通业。加大对畜产品加工业的支持力度,把大力发展畜产品加工业作为发展生态畜牧业的突破口，重点培育和扶持具有竞争优势和带动能力强的畜产品加工龙头企业。加大招商引资力度，重点引进和新建一批畜产品精深加工企业，以加工促发展，以加工带基地，提高畜产品附加值。积极引导和鼓励各类金融机构加大对畜产品加工企业的信贷支持，扶持畜产品加工企业做强做大。

四、加快科技兴牧步伐

（十一）加强畜牧业良种良法推广。继续推进兽医管理体制改革，健全基层畜牧兽医技术推广机构。对畜牧兽医推广机构履行职能所需经费要给予保证，并纳入本级财政预算。加速畜牧业科技成果的转化，加快畜牧兽医先进实用技术的推广普及，重点推广普及猪人工授精、牛冻精改良、配合饲料、卫生厩舍、健康养殖等良种良法配套技术，大力发展优质杂交猪、杂交牛和地方特优品种生产。

（十二）加快饲草饲料资源的开发利用。大力发展饲料工业，重点扶持有发展潜力的大型饲料企业，积极鼓励、支持饲养专业户、重点户及经济联合体，从事配合饲料的生产和经营，为发展畜牧饲养业生产服务。加大草山草坡的开发力度，引导企业和其它经济组织参与开发，鼓励农民兴办家庭牧场，促进草食动物的规模饲养。充分利用秸秆、稻草等氨化饲料养牛、羊，解决草食动物的越冬饲料。发展人工种植牧草饲养畜禽，进一步提高山地经济效益和加快草食动物的发展步伐。

五、切实推进畜牧业发展方式转变

（十三）积极推广生态养殖模式和洁净养殖技术。高度重视畜牧业发展带来的环境污染问题，切实把保护环境和维护生态平衡放在重要位置。积极推行“农、牧、渔、沼”结合等多位一体的生态养殖模式，促进资源的循环利用。推广洁净养殖技术，严格控制养殖及生物环境，合理利用粪污等资源。严格执行畜牧业发展环境影响评价制度，加强污染防治工作。对新建规模养殖场必须配套沼气池等粪污处理设施，凡环境影响评价不通过的，一律不得审批设立。对现有养殖场加强监管，不符合环保要求的,要坚决限期整改，使污染物排放达到畜禽养殖业污染物排放的国家行业标准和地方行业标准，并符合总量控制要求。限期整改后仍不达标的，坚决予以关停。

（十四）大力推行标准化健康养殖。坚持政府引导、企业主体、示范带动的原则，推行“公司＋基地＋标准化”的畜产品生产加工模式，大力推进畜牧业工厂化、标准化生产。按照标准化的要求规范畜禽舍的建设，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品使用，规范饲养、加工、流通各环节操作规程，实现养殖设施与环境标准化，生产管理标准化。

六、提高畜禽产品质量安全水平

（十五）切实加强动物防疫工作。建立健全兽医行政、执法和技术支持机构，加强动物防疫体系基础设施建设。落实防控责任制，强化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作，县区间联防联控，严防疫情的传播。加强重大动物疫病监测预警预报，健全应急处置机制，各县区要把应急资金纳入财政预算，提高突发重大动物疫病应急处置能力。建立和完善动物标识及疫病可追溯体系，加强动物卫生执法监督，保障畜禽产品安全。加快动物防疫网络化管理步伐，推动无规定动物疫病区建设。建立动物防疫工作公共财政保障机制，完善动物疫病控制手段，提高科学防控能力。

（十六）完善畜产品质量安全体系。加大畜产品质量检验检测体系建设力度，尽快建立和完善上下联结、设备配套先进、高效运转的畜产品质量监管网络体系，及时畜产品质量安全信息。加强畜禽产品质量安全管理，建立畜产品质量可追溯体系，强化畜禽养殖档案管理，确保上市畜产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。各级政府和相关部门要加大对私屠滥宰、销售私宰肉等违法行为的打击力度，确保群众吃上“放心肉”。

（十七）加强畜禽产品绿色品牌建设。充分发挥我市的生态资源优势，鼓励和支持畜牧业龙头企业重点培育有一定市场基础和品牌优势的瘦肉型猪、蓝塘猪、温氏鸡、三黄胡须鸡、菜牛、肉羊和其他特色品种，着力打造一批畜禽产品绿色品牌。积极引导有条件的畜牧企业申报产品认证，培育一批无公害、绿色、有机食品品牌或著名商标和名牌产品。积极推行良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）和ISO质量管理体系认证。进一步加强品牌的宣传、保护、管理和建设等工作，切实保护品牌产品的市场和信誉。

七、营造良好的现代生态畜牧业发展环境