时间:2023-03-13 11:05:11
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参加这四天的培训过程中,让我更加深刻的体会到工程造价在整个项目管理过程中的重要地位,在工程项目中常说的一句话“会干得不如会算得”,一个成熟优秀的造价专业人员在工程管理工作中发挥着重要的作用。现就对参加本次新能源项目造价管理培训后的个人心得体会作如下汇报:
新能源项目存在项目建设期短、项目建设的单位工程分散、管理人员相比火电短缺、造价管理可参考的规范偏少等特点。项目建设周期的造价管理分为投资建议书、可行性研究报告、初步设计报告、管理概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算、竣工决算、后评价报告九个部分。工程造价的计价具有动态性和阶段性(多次性)的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用,都有一个较长的建设期。在整个建设期内,构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动,不能一次确定可靠的价格,要到竣工结算后才能最终确定工程造价,因此需对建设程序的各个阶段进行计价,以保证工程造价的确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。以前大家都认为造价管理最重要最关键的环节是在合同实施阶段,参加这次培训后才知道按重要程度递减分别是方案设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段、竣工结算阶段、项目后评价阶段。方案设计阶段是顶层设计,方案不完整、影响招标;招投标阶段掌握主动权,招标漏项等,影响合同;合同实施阶段为交换主动权,实施管理无记录,影响结算;竣工结算阶段为双方博弈、妥协,结算资料不全,影响审计、决算。因此,批复后的可研报告,对项目具有至关重要的指导意义,项目的每位参与者都应该要认真、反复阅读。后期招标、施工过程中,相较于可研的变更,均应由提出变更的单位做相应的说明文件,如招标文件桩基形式、承台混凝土强度等级变更;施工图设计集电线路形式、道路结构形式变更。每一项变更,均应说明原因,如节约造价应做经济性对比、如节约工期应做工期对比、如节约用地应做建设用地方案对比。
培训中老师还讲解了现阶段造价管理中遇到的问题与管理建议,分析了工程变更、现场签证、索赔与补偿的定义。对于工程变更、工程签证管理的建议,如材料替代、施工困难,设计单位不出变更,工程签证内容填写不规范等问题的解决方法。通过这次培训使我懂得了理论和实践结合是很重要的,从理论中得出结论才能真正的为公司服务,从而提高自己的造价工作水平和独立思考能力。我会把这次学习作为起点,在以后的工作学习中不断要求自己,完善自己,让自己做的更好。
一、**规范实施以来取得了显著的成效
旧规范于****年*月*日起施行,是我国工程造价改革的重大举措。**规范实施以来,我*大部分工程采用了工程量清单计价,使定价方式更加合理,合同纠纷逐步减少,市场监管得到强化。五年来,我*各级建设行政主管部门和工程造价管理机构积极地采取一系列有效措施,做了大量工作,工程造价管理工作成效显著,主要体现在以下几个方面:
广泛宣传发动,统一了思想认识。为推动**规范的施行,我*通过专业刊物、网络、报刊、电视等公共媒体进行广泛宣传,使工程建设各方主体充分认识规范施行的必要性和重要性,统一了思想,为正确施行规范提供保障条件。同时组织力量,严格按照规范的要求,启动我*工程计价依据修订工作,对定额表现形式、定额子目、费用项目等进行结构性调整,增加了工程计价办法和工程量清单计价指引,解决了综合定额与清单计价相互对应的技术问题,实现了定额与规范的全方位衔接。
2、加强技术性培训,工程造价专业技术人员业务水平普遍提高。*建设工程造价管理总站于***年、****年两次专门组织编写《*****建设工程造价专业人员培训系列教材》,从基础理论、专业知识、实践案例等角度,帮助专业人员全面掌握工程量清单计价技术和方法。全*各地认真组织专业技术培训,据不完全统计,参加培训的人员超过3万人次,专业人员的整体素质和业务水平普遍提高,消除了执行规范的技术。
3、做好市场服务,市场造价趋于合理。工程量清单计价模式下,全面、准确、及时工程造价信息,对引导建设各方正确计价,显得更加重要和迫切。为此,各级工程造价管理机构转变工作方式,关注市场变化,开展工程造价信息的测算工作,通过期刊与网络相结合方式予以,在一定程度上引导了市场合理定价。同时,积极配合招投标监督机构、工程交易中心开展招标投标管理工作,深入招投标市场调研,及时发现和纠正招投标市场中工程量清单计价存在的问题。
4、完善配套性措施,工程量清单计价规范落到实处。针对旧规范施行后,建筑市场出现哄抬标价,恶性低价竞争,以及拖欠工程款和农民工工资等问题,*建设厅及时提出规范招标投标计价行为,加强合同价款及竣工结算管理的思路,在广泛征求社会各界意见后,2005年制定了最高报价值设立办法、规范低价中标评标办法的意见,****年编制了施工合同范本。这些配套政策的出台,巩固和发展了工程量清单计价制度。
5、加强监督性检查,工程计价行为进一步规范。为保证**规范执行到位,各级建设行政主管部门和工程造价管理机构根据当地实际情况,开展多种形式的监管工作,如最高报价值备案、中标后工程造价跟踪监督、工程量清单编制质量检查等。这些监管工作的实施,取得明显的成效,有效地规范建设各方的工程量清单计价行为。
二、充分认识新规范的意义和作用
**规范施行五年来,对建立市场定价机制,规范工程量清单计价行为,维护建筑市场正常秩序起到了积极作用。但是,随着工程造价的深化改革,特别是招标投标管理制度和政府监管机制的改革,旧规范在许多方面已无法满足新形势下工程造价管理的需要。因此,新规范是在总结和完善旧规范的基础上出台的,新规范还结合近年来建筑市场的热点、难点问题,做出了诸多突破,主要体现在:
一是遵循了国家有关法律法规的要求。新规范根据建筑法、合同法、招标投标法等法律法规以及部门规章、政策等规定,补充了许多工程量清单计价管理内容,如根据招标投标法的规定,要求全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。既扩大了适用范围,又强化了执行力度。同时,在合同价款约定与调整方面,也充分体现了合同法和最高人民法院对施工合同纠纷司法解释的精神。
二是总结了工程量清单计价改革的成果。自旧规范施行后,各级主管部门和工程造价管理机构积极推广工程量清单计价模式,同时结合当地实际,做了很多创新性工作,积累了不少经验,大大地推进了工程量清单计价制度。新规范及时总结了各地的先进经验,并形成相应条文。如,新规范汲取了*****最高报价值设立办法的有关内容,制定了招标控制价的相应条文;又如,根据建设部有关规定,新规范对安全文明施工费做出了强制性规定;再如,在合同价款计量与支付、竣工结算以及计价纠纷处理等内容,新规范借鉴了*****施工合同范本的做法,将其纳入相应的管理范畴之中。此外,新规范还依据清理拖欠工程款工作所采取的一系列政策性措施,从技术层面上制定了有关规定,对遏止拖欠工程款、结算难等不良现象将起到重要的作用。
三是促进了工程价款的合理确定。新规范针对建筑市场出现的阴阳合同等不良行为,规定了合同价款约定的依据、时限和内容,明确了工程计量与价款支付的程序以及法律责任。为解决工程量清单计价就是绝对的“量变价不变”这一误区,新规范区分法律法规变化、发包人过失、市场价格波动等不同情况,提出调整工程价款的办法,完善了“量变价不变”的计价原则,促进合同双方合理确定工程价款。
四是推动工程量清单计价制度的发展。由于旧规范对工程量清单构成、项目特征描述、综合单价确定等没有规定或规定不明,造成各方理解不一,制约着工程量清单计价制度的进一步推行,也容易造成工程造价合同纠纷。对此,新规范完善了工程量清单组成,强制性地规定项目特征的描述,明确了综合单价的确定方法,规范了建设各方的工程量清单计价行为,将有效推动工程量清单计价制度的发展。
三、贯彻落实新规范的几点要求
新规范的,进一步巩固和发展工程造价改革成果,对今后一段时期工程造价管理工作将起到重要的作用。因此,我们必须认真贯彻执行,切实领会新规范的实质和要求,用科学发展观指导工程造价管理工作,按照规范市场、突出服务、加强监督的原则,扎扎实实地推动新规范的施行。要做好以下五个方面的工作:
第一,提高认识,加强领导。新规范是建设领域实行科学管理,加强政府宏观调控,规范建筑市场秩序的重要手段,也是确保工程质量和安全,提高建设项目经济效益和社会效益的重要保证。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构要充分认识实施新规范的重要性,加强领导,在当前及今后一段时间内要以实施新规范为主线,将贯彻执行新规范作为规范工程造价计价行为的一项重要工作,保证实施新规范工作落到实处。
第二,广泛宣传,促进应用。各级建设行政主管部门和工程造价管理机构应根据实际情况,采取多种多样的宣传活动,利用专业刊物、信息网络、公共媒体、墙报等方式进行广泛宣传,促使全社会正确认识新规范的必要性和重要性,正确看待新规范对规范建筑市场计价秩序的重要作用,正确理解新规范是加强工程造价管理,保证工程质量和安全的必要条件,争取全社会主动应用新规范,提高建设项目的投资效益。
第三,开展培训,深入掌握。*建设工程造价管理总站和我*参加编制新规范的同志要认真做好新规范的技术交底工作;各市工程造价管理机构应配备充足的师资力量,积极搞好新规范的培训工作,使各级政府管理机构、建设各方(尤其是工程造价咨询企业)以及广大执业、从业人员尽快熟悉新规范的管理和内容方法。特别是要抓好全*4万多名专业人员(其中注册造价工程师已近*万人)的培训教育,要将学习新规范列为注册造价工程师、造价员继续教育的必备内容。有条件的城市,要定期或不定期举办专题讲座、研讨会,促进相互交流,全面掌握社会对新规范的接受程度,帮助社会对新规范的正确理解和执行。
第四,联动配合,确保实施。新规范自****年**月*日起实施,全*必须严格统一执行,任何单位和个人不得以任何理由拒绝或推迟新规范的实施。各地要积极做好组织和协调工作,保证新规范的执行;各市招投标监督机构、工程交易中心要主动配合,保证新规范在招标投标活动中正确施行;各级工程造价管理机构要加大工程造价计价行为的监管力度,及时对新规范实施情况进行跟踪检查和监督,制止和纠正工程发承包双方的不当行为,引导和促进工程发承包双方正确执行新规范,维护正常的工程计价活动。
1、如何建立及运营工作室
一个造价工作室的建立,首先,需要有工程造价实践能力强的专业带头人作为工作室的负责人,还要有结构合理,专业性强的教学团队,才能使用工作室模式对学生进行培训和强化。其次,要取得学校的支持,工作室场地、办公设备、软件采购等都需要学校的支持。再次,要建立、更新和维护校企合作,企业可提供一定的经费、技术和实训场地的支持。最后,要关注政策及补助。比如,获得批准成立技能大师工作室,每年将有财政拨款,可以承担一部分资金投入。工作室的日常运转是在保证教学计划内容的前提下,通过教师或学生向社会承接工程造价项目,有条件地组织学生参与,把教学融入到具体的工程实践项目中去。引导学生直接或间接地参与社会工程造价实践活动,在实践中验证和消化所学理论知识,形成教学与实践结合的良性关系。同时,日常教学中通过实际项目对设计经验的不断归纳和总结,可不断充实教学内容,有效提高教学质量。
2、如何构建基于工作室的实践教学模式
(1)教师的选择
学生实践能力的提高离不开专业教师的付出。造价专业类别多,土建、装饰、安装、市政、园林、水利水电等,同一专业使用的软件也有多种。因此,要建立好基于工作室的实践教学模式,需要一支能力突出,对专业有热情,专业特长各异的教学团队。
(2)学生的选择
进入工作室的学生,首先要求其有强烈的兴趣愿意接受系统的强化训练,愿意参与工作室从事具体工程项目的实践。其次,选择通过课堂学习掌握了较好基本功的学生,比如工程图纸的识读、计量计价规范、工程造价软件的使用等。再次,可以对进入工作室的学生每学期考试两次,实行末位淘汰制。同时,可补充或增加新鲜力量。
(3)针对不同的岗位采用不同的专业教师进行培训和指导
有了良好的教学团队,还有能力各有所长的学生参与,这样就能由不同专长的专任教师对相应专长的学生进行培训和指导,通过这种方式,学生的能力得以快速的提高。
(4)针对不同的工程采用不同企业的工程造价人员进行培训和指导
具体实战项目的完成,除了要有专门的教师进行辅导以外,有时还需要有企业相应的造价工程师进行技术支持。当有些专业性特别强的项目进行攻关时,需要相应的企业工程造价人员进行指导和培训。
1、加强制度建设进一步完善和加强造价管理工作使其更加合理和规范。制度建设是工程建设顺利完成的前提,正所谓没有规矩不成方圆,因此要把制度建设必须重视起来。这项工作的完成必须要综合国家,工程建设部门,企业,以及个人的力量来合力完成。
(1)完善造价管理制度现有的一部关于造价的法律是《竣工结算管理办法》,随着经济的飞速发展已不再完善合理,需要立法部门进一步完善和修改。以便工程经济管理造价的更加有效和合理的进行。
(2)完善内部绩效管理考核制度工程造价管理工作是一项原则性和责任心非常强的工作,尤其是在施工阶段的造价中投入最高,同时影响造价的因素很多,比如所需材料的价格、天气的变化、工程计划的更改。前两者是自然现象,我们是无法改变的,而唯有工程计划的变更按原计划的进行才能达到有效控制施工的目的。
2、进一步加强队伍业务素质建设,对造价管理人员及其他从业人员进行有计划有目的培训和指导针对公司造价管理现状在公司范围内组织专业造价管理人员和项目管理人员进行业务培训,加强员工的学习热情,营造学习业务知识的热情和积极性。
3、加强日常管理及养护工作严格考核制度,结合工程经济管理部具体职责,完善考核实施细则。认真及时完成各类拟建竣工项目以及预算决算结算的审核工作。必须时刻把工程造价和审核的理念融入施工建设的各个环节,包括参与工程变更方案和施工现场勘查、工程材料的询价、招标、工程验收等工作细则。在工程经济管理工作的优化性进程中,养护工作也变的尤为重要,工程经济管理人员要时时总结工作经验,推广和提高养护工作质量和效率。建立完善的工程技术档案、数据库管理系统,按时填报养护工作的各种管理表格和施工数据,施工和管理过程要有完整的现场记录和图像资料。
4、工程造价的经济管理与控制一般从项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段进行实施的
(1)项目决策是整个工程经济建设管理的前提,对造价起着非常重要的影响。该项目的建设规模地点等选择的经济管理、项目建设的经济管理起着重要的作用。
(2)设计阶段的造价管理与控制在整个工程造价起着关键的作用。他关系着科学是否能转化为实际生产力,关系着整个工程的有序进行,关系着工程质量及效益的提升。设计阶段的价值关系为v=f/c(v是价值系数,f是功能系数,c是成本系数)根据此公式,设计人员可以有效的控制造价的进程及发展。