时间:2023-03-13 11:05:22
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深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,以科学发展观统领园林绿化工作,紧紧围绕全区经济和社会发展大局,努力实施“植绿”、“透绿”、“建绿”三大工程,树立“大园林、大产业、大发展”观念,以创建国家生态园林城市为契机,以深化园林改革为动力,以重点项目建设为载体,以强化行业管理为手段,大力推进园林产业化、专业化、规模化进程,促进社会效益、环境效益、经济效益同步增长,党的建设、队伍建设和经济建设同步提高。
二、工作目标
1、绿化目标
植树5万株,新增绿地15万平方米,垂直绿化550米。
2、主要工作内容
(1)完成古田一路、中环线、南泥湾大道等3条新建道路和长丰大道、发展大道、京汉大道等3条老路实施绿化改造工作;
(2)完成7片城市小森林、街区绿地和5处园林小景建设及拆围透绿、屋顶绿化指标;
(3)完成竹叶海公园5万平方米的的地形改造任务;
(4)抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作;
(5)组织《行政许可法》的学习、宣传、培训及贯彻工作,完成行政执法责任制工作;
(6)按时按要求完成区人大、区政协议提案的办理,及区委、区政府交办的督办件或其他工作任务;
(7)按要求做好稳定工作。
(8)抓好再就业工作,完成区下达的新增再就业岗位20个,下岗、失业职工再就业20人次的指标;
(9)完成公民无偿献血3人的指标;
(10)认真开展“双创”劳动竞赛活动,切实为我局创造最佳效益;
(11)开展“五五”普法,抓好民调工作,保持全局稳定;
(12)抓好计划生育工作、社会治安综合治理、防火和安全生产工作,确保无重大责任事故的发生;
三、主要工作措施
1、加强领导,落实目标管理责任制
统一认识,健全和完善目标管理体系。完善局工作目标管理考评奖惩办法,按照任务承包、责任到人、奖罚兑现的办法,切实加强基层单位目标管理工作。强化目标管理工作,要通过建立健全考评、奖惩机制,增强全局上下目标管理意识。继续推行主要领导负责制,根据各自不同的工作特点和任务,细化目标管理责任和内容,将工作任务及时分解到班组,落实到个人。充分体现责、权、利统一的原则,实行按劳取酬、奖勤罚懒、奖优罚劣,确保全年全局各项目标任务的完成。
强化措施,狠抓落实。为确保全局目标管理工作任务的全面完成,要继续按照局与各基层单位、各科室签订目标管理责任书的做法,做好目标任务层层分解、层层落实。在局目标管理考评工作领导小组的统一指挥下,形成目标管理工作网络,完善激励约束机制,强化目标管理考核,实施领导责任追究。严格实行“一票否决权”制度,把经济创收和上缴任务完成情况作为年终考核领导班子和干部业绩的重要依据,对未完成创收和上缴任务的单位和部门,取消其年终评先资格。要加强对拆迁建绿和拆墙透绿工作的目标管理,根据工作需要和项目情况,建立局领导分工责任制,实行领导分工、部门负责,确保任务落实到位。
2、拓展渠道,努力增强园林经济的实力和后劲
加大经营创新的力度,各基层单位要通过承接绿化工程、提供绿化管理服务、生产销售花卉盆景、花卉租摆和搞好绿化技术咨询、规划设计等手段,拓宽收入渠道,形成产、供、销三位一体,以增强园林自求生存、自谋发展的能力。要实施特色经营和精品战略,提高工程信誉,搞好工程质量,实现全局社会效益、环境效益、经济效益实力同步增长。
做好苗圃的经营管理、苗木栽植。在实行全承包的基础上,进一步规范苗圃经营管理,抓好苗木、花卉的栽植;进一步增强市场意识和发展意识,积极承揽社会绿化工程。
切实搞好资产经营,盘活存量资产。利用房屋、门面出租等形式,减少固定资产的闲置和浪费,通过提供优质服务,吸引客户,招揽商贾,确保固定资产的保值增值。要狠抓增收节支,合理调整收入与支出的构成比例,节省和减少一切不必要的开支和非生产性开支,达到增收节支的目的。
积极争取市、区支持。一是对今年我区道路绿化、园林小景、城市小森林及街区绿地建设,在工作方案的上报、绿化方案的修改与审批、资金的投入上都要积极争取市园林局和区委、区政府的支持,以确保全年绿化目标的完成;二是针对绿化建管经费严重短缺的实际,区人大、区财政局、园林局将组成调研专班走访其他城区,学习其经验和做法,以解决这一制约园林绿化发展的问题。
加快绿化管理基地建设步伐。今年,我局在长丰乡东风村购置土地拟建设绿化管理基地,面积约5000平方米,力争在年内建成。
3、深化改革,进一步创新园林管理机制
根据市委、市政府关于事业单位改革的要求,在总结过去园林改革实践的基础上,进一步深化园林事业单位改革,按照积极稳妥、不等待、不急进的总体思路,改革管理体制,创新运行机制,加快园林产业化、专业化、规模化发展的步伐。
在用人机制和分配机制的改革上狠下功夫。重点是进一步推行和落实基层行政领导干部竞聘上岗、四定工作(即定岗、定员、定责、定薪)、公司化改组、路段招投标、工程招投标等改革举措,建立适应市场经济发展、适合园林局局情的管理模式。采取简政放权,经费包干,目标验收,考核兑现等经济手段加强绿化管理,促进专业绿化管理和执法管理上新台阶。
要切实转变思想观念。树立“人才资源是第一资源”的意识,着眼于绿化建设的实际与发展,培养、使用、引进各类专业技术人才;在分配方式上,切实增强激励机制,逐步改变现有的分配方式;进一步完善路段管理承包制和道路养护管理招投标,全面推进城市道路绿化养护管理体制改革。
要继续深化园林体制的改革。逐步建立起与社会主义市场经济相适应的新的管理体制和运行机制,实现园林事业的大发展。要加大园林经营资源的优化整合,形成规模经营。要充分发挥园林主业经营的优势,积极探索“一业为主,多业兼营”的经营方法,拓展新的经营领域和新的经营项目。
4、突出重点,营造靓点,确保全年绿化工作指标超额完成
2006年绿化工作要围绕“一个中心、两个重点、三个亮点”全面展开。
“一个中心”即植树造林。坚持全民动员、社会建绿、依法护绿,确保4月底前完成全年任务的80%。局绿化建设科应当精心组织,合理调度,采取多种形式,发动社会力量开展全民义务植树活动,落实全年绿化目标任务;局绿化管理科、绿化队应当以实施道路绿化景观改造、提升城区绿化水平为重点,抓好新道路的绿化配套建设和老道路的改造提升,坚持精心设计、精心施工,全面提升绿化档次。
“两个重点”即南泥湾大道和洲际集团厂区绿化。要按照高品位、高起点、高质量的要求,以新颖的设计手法、合理的绿化布局丰富植物种类,突出季相变化,建设成精品路段和花园式厂区。
“三个亮点”即利济游园、东风游园、桥宫街区绿地建设,要继续增强绿化精品意识,在绿量、品位、管理、特色上下功夫,精心组织,切实作到干一处、绿一处、亮一处、美一处。
各绿化责任单位要注重建管并重,切实保护绿化成果。绿化队要进一步建立健全绿化管理责任制,对路段绿化管理逐步实行公开招标,充实调整专业技术和管理人员,加大督促、检查力度,严格落实专业绿化长效管理,全面提高绿化管理水平和档次;××公园要继续按照《××市公园管理条例》和
“新风杯”竞赛要求,以“窗口”单位的标准,搞好规范服务;绿化监察中队要进一步加大绿化监察力度,按照已经施行并行之有效的分片落实责任、分段实施管理相结合的方式,加强绿化巡察,采取个人巡察和集中执法、平时执法和节假日执法相结合办法,严格按照园林绿化法规,制止损绿毁绿行为,保护绿化成果。局相关部门和责任单位要围绕实施环境创新活动,推进绿化工程建设,巩固绿化成果,为全面提升××绿化“三大指标”,改善××绿化面貌,加快全区城市建设步伐,提高城市功能作出贡献。
5、增强服务意识,搞好依法行政
努力改善机关服务质量。在全局广泛推行以维护政令畅通为中心、以转变机关作风、提高工作效率、促进廉政勤政为落脚点的行政效能监察工作,不断提高行政管理水平。采取切实措施,树立良好的政府职能形象,确保全局政令畅通、决策正确、管理科学、效能提高。
认真开展政务公开工作。加强全局两个文明建设,狠抓服务意识和工作责任感的提高。要以实施《行政许可法》为重点,按照求真务实的要求,实行职工参与、专家论证和领导决策相结合的决策机制,建立重大问题集体决策制度、专家咨询制度、重大事项公示、会议告知等制度,实现全过程“阳光操作”。从而增加办事透明度和公开性,增强群众参与管理和监督的力度,把我局政务公开工作提高到一个新的水平。依法行政,文明执法。要严格执行《行政许可法》,按照要求,搞好行政审批窗口的建设,规范审批程序,提高行政效能。认真组织贯彻落实《行政执法责任制工作条例》和《××市城市绿化条例》,明确执法依据和执法责任及执法行为量化考核目标,强化行政执法人员的学习培训,提高执法队伍素质,树立行政执法队伍的良好形象。建立和执行行政执法监督制度目标、行政复议目标、违法责任追究制度目标,要严格按照《××市绿化违法处罚办法》和《××市绿化条例》及时严格处理绿化违章。依法办理各种审批手续,严格执行行政事业收费审批制度,依法收取绿化费用。做好“110”
联动服务工作。做到“三快”(即勘察快、出警快、解决快)、“三好”(即服务态度好、服务质量好、服务效果好)的标准,做好绿化服务工作,确保接警、处警率为100%,群众满意率为95%以上。
根据宏观环境走向,结合城工实际,我们提出年城市工业发展的总体思路是:认真贯彻落实科学发展观和县委全会精神,紧扣全县“双轮驱动”战略,以“两突出、两提升”(突出项目推进、突出结构调整,提升资源优化配置效能、提升企业应对市场能力)为抓手,主攻重大项目、经济运行、结构调整、资源重组和环境保障五大重点,努力实现城市工业在新的经济环境下取得新的发展,为完成“十一五”计划奠定坚实的基础。
二、工作目标
1.主要经济指标:年实现工业增加值5.64亿元,同比增长22%;销售收入25亿元%;同比增长26%;利税1.9亿元,同比增长20%;利润1.2亿元,同比增长18%。
2.项目推进:全年实施千万元以上重点项目16个,其中超亿元项目2个,超5000万元项目4个,完成技改投入6亿元。
3.结构调整:抓20个支柱产品,形成主导产品群;抓10大系列延伸,创造集聚效应;抓新型产业和产品开发,新上油田机械、节灯能具和高新技术产品10个。
4.资源重组:完成8个企业搬迁重组,资源整合;招商引资置换产权,10个企业的产权结构得到改善;重组管理资源,企业营运效能得到综合提升。
5.外向开拓:新办外商独资或合资项目2个,当年引进外资500万美元;以系统企业和“一区三园”为载体,组织外资合作“攻坚战”;外贸、外经工作取得新的突破,实现自营出口1200万美元。
6.改革改制、科技创新、品牌创塑、安全生产、服务企业、环境建设等见各类工作意见。
三、重点抓手
第一,紧抓项目招商,建好新年发展载体。全力主攻重大战略型项目、外资合作项目、资源重组项目,力推城市工业招商引资和项目推进工作新突破。全年完成技改投入6亿元,引进外资500万美元,实施重点项目16个。要坚持工业项目为主,突破三产服务业项目。在重抓纺织、机械、化工三大主导产业实施重点工业项目的同时,充分利用三产服务业的资源招商引资,新上项目。重点抓好中捷市场重组和工具厂搬迁改造等项目,力求在三产服务业项目上取得新的突破。要坚持规模企业为主,突破成长型企业新上项目。在全力服务东华紧密纺项目、剑牌公司电子节能系统项目的同时,积极鼓励支持成长型企业加快投入,实施扩能。重点抓好旭源节能灯管材、森光公司大型工程轮胎、冠华公司箱包生产线等项目,培植新的规模骨干企业。要坚持列统企业做大做强,突破企业存量资产招商。在抓好全系统20多家列统企业技改扩能、项目推进、做大做强的同时,通过分立、收购、重组等多种办法大力度招商引资,激活存量资产,实现以存量引增量、以增量活存量。年计划新开工存量招商项目6个,总投资4亿元。
(一)无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的人员,;
(二)享受城镇最低生活保障家庭中丧失劳动能力的无业人员,经有关部门确认的丧失劳动能力的无业人员;
(三)享受城镇最低生活保障家庭中本人有医保待遇的人员因患大病重病,在享受基本医疗保险待遇和其他补贴后个人负担医疗费仍有困难的人员。
(四)享受城镇最低生活保障的年满60周岁(含60周岁),没有职业且不领取养老金的老人和未满16周岁(含16周岁)的青少年;年龄虽然超过l6周岁,但仍在本市中学就读的在校学生。
(五)城镇医保对象中家庭人均收入一般在本市最低生活保障标准150%以下患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病的人员;
(六)已参加农村合作医疗保险的农村最低生活保障对象(即农村贫困户、享受民政定期救助的重残无业和智力中度残疾人员)患尿毒症透析、精神病、恶性肿瘤等大病重病;
(七)“市人民政府规定的其他特殊贫困人员”包括:原由民政部门给予定期定量救济的各类特殊救济对象;尿毒症透析病人、精神病、癌症病等大病患者获得互相帮困后,但个人自负医疗费仍影响其基本生活的人员;其他法律、法规、规章、政策规定的对象。
二、医疗救助的标准
(一)上述第(一)种对象,就医时所发生的门急诊挂号费和住院期间的伙食费由本人自理;门急诊和住院所需的基本医疗费用酌情补助大部或全部。
(二)上述第(二)(三)种对象,门急诊医疗费用原则上自理;住院期间的基本医疗费用在扣除各项医疗保险可支付部分及单位应报销部分、累计金额超过1000元以上的,其个人实际支付部分按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
(三)上述第(四)种对象,门急诊医疗费用原则上自理;住院期间的基本医疗费在扣除家属劳保规定承担部分和*市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他应支付部分后,累计金额超过1000元以上的,其个人实际支付部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
(四)上述第(五)种对象,个人基本医疗费用在扣除医疗费发生期间基本生活费(290元×家庭人口×医疗费发生期间月份)和各项医疗保险可支付部分及单位(包括职工大病互助保障计划等)应报销部分后,累计金额超过1000元以上的,其个人实际支付部分按25%—50%比例的额度给予补助,全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
(五)上述第(六)种对象,基本医疗费用在扣除农村合作医疗保险、家属劳保规定承担部分以及*市中小学生、婴幼儿住院医疗互助基金等其他支付部分后,累计金额超过1000元以上的,其个人实际承担部分可按四分之一比例额度给予补助。全年医疗救助额度累计一般不超过5000元。
(六)上述第(七)种对象,根据实际情况给予酌情补助。
三、医疗救助申请和审批
(一)要求医疗救助的对象,应当向户籍所在的镇(街道)社会救助事务管理所提出书面申请,填写《医疗救助申请表》,并如实提供大病、重病已支付医疗费用收据(原则上提供原件)、有关病史证明材料以及单位和社会救助帮困的情况证明。丧劳人员提供丧劳鉴定。
(二)镇(街道)社会救助事务管理所,接到医疗救助申请及相关材料后,应及时对申请人的有关情况进行核查,并提出医疗救助的初步意见,经人民政府(街道办事处)审核后,填写《医疗救助明细表》,报区民政局审批。
(三)区民政局接到镇、(街道)社会救助事务管理所汇总上报《医疗救助明细表》之后,必须按月审批医疗救助申请,一般时效不得超过15天。
四、医疗救助费用的计算
(一)门诊大病(包括尿毒症透析、恶性肿瘤化学治疗和放射治疗)、家庭病床以及急诊观察室留院观察所发生的医疗费用,按照住院医疗费用计算。
(二)要求医疗救助的对象申报的医疗救助费用,是其本人在医保年度内发生的符合基本医疗保险支付范围有关规定的累计发生的医疗费用。
(三)医疗救助对象医疗费用的个人支付部分应扣除基本医疗保险、商业保险以及市总工会等团体组织的各种医疗互相保障形式可支付部分、家属劳保和有关文件规定的单位应承担报销的部分等。
(四)职工中的尿毒症透析病人的医疗费用计算,按照《*市医疗保险局关于尿毒症透析病人医疗费用结算办法的通知》的规定执行,其申报的医疗费用应扣除医疗机构退还的部分。
(五)19*年*月*日*市人民政府办秘[19*]0868号文批准,19*年*月*日市民政局、市财政局、市劳动局、市人事局、市卫生局,自19*年4月起施行的《*市精神病患者住院经费负担办法》的规定继续适用。
五、医疗救助资金和管理
(一)医疗救助资金的来源实行政府资助和社会筹集相结合。区医疗救助金分别按市医疗救助金下拨额1:0.5的比例配套。
(二)医疗救助金专款专用、专项结报,严禁挪用和虚报。接受市有关部门、区财政及审计部门的监督和检查,并及时纠正检查中发现的问题。
六、医疗救助工作的职责和分工
根据“沪府办发[20*]121号文件,职工医疗互助救助实行企业、民政、社会三方结合的工作机制,执行企业尽责救助、民政组织救助和社会参与救助的工作程序”的要求,必须充分发挥各方的作用,形成用人单位、政府部门、社会团体等不同层次的互助救助工作网络。
(一)区民政局要加强对医疗救助工作归口管理,认真落实政府医疗救助职责,汇总医疗救助的有关数据,指导镇(街道)开展医疗救助工作。各镇(街道)社会救助管理所要坚持“一口上下”的原则,负责医疗救助的受理、调查、初审、发放等具体事宜。
(二)各镇(街道)委、办、局、社会团体单位要加强对本系统职工医疗互助救助工作,明确主管领导、落实职能部门;用人单位要积极开展职工医疗互助救助工作,对发生医疗困难的职工尽责救助,确有困难的应由上级主管部门或通过多渠道筹集资金帮助解决。
(三)区财政根据市民政局要求按比例,落实医疗配套资金。
(四)区医保部门要加强医保和医疗救助之间在政策和工作上的衔接,配合医疗救助工作的组织实施。
(五)区卫生部门要进一步优化资源配置,降低医疗成本,以比较低廉的价格提供比较优质的服务,要坚持合理收费,切实减轻患者负担,对已通过各种途径、各方救助后仍然极度困难的医疗救助对象实行医疗、药品、护理照顾等实物和劳务型的帮助。
(六)区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划,确实抓好各单位工会的补充医疗保险工作,共同做好医疗救助工作。
一、政风行风监督员的基本条件
1、熟悉相关法律法规及政策规定,政治素质好,能坚持原则,处事公正,敢讲真话;
2、有较为丰富的工作经验,了解政风行风监督工作的特点、规律,掌握监督活动的基本技能;
3、了解受聘部门行业特点和发展规律,工作责任心强,工作作风踏实,有一定的组织协调能力和调研分析能力;
4、密切联系群众,善于听取、收集、反映基层单位和人民群众的意见、建议;
5、热心政风行风监督工作,身体较好,能坚持正常工作。
二、政风行风监督员的产生办法
部门根据本部门行业的职能、特点和工作需要,确定政风行风监督员的聘任条件和主要任务,按照党政机关工作人员、人大代表、政协委员、派成员、无党派人士、基层单位代表各占一定比例的要求,委托党政机关、人大机关、政协机关、统战部门及基层组织等推荐,征得被聘人员同意后,由聘任部门举行聘任仪式并颁发聘书及政风行风监督员证。
三、政风行风监督员的权利和义务
政风行风监督员享有以下权利:
1、知情权。听取部门加强政风行风建设情况介绍,根据需要,经部门同意后查阅有关文件、资料,向部门、行业工作人员了解有关情况,参加、列席相关会议。
2、监督权。监督部门行业政风行风建设情况,反映监督工作中发现的问题,了解所反映问题的调查核实情况及处理结果。
3、评议权。根据部门、行业特点和有关制度规定,结合政风行风监督工作情况,对部门、行业政风行风建设情况进行评议,提出意见和建议。
政风行风监督员有以下义务:
1、认真履行监督职责,正确行使监督权力,按照部门政风行风建设的工作部署和具体要求,按时完成监督任务;
2、坚持实事求是,做到公道、正派,客观公正的监督、反馈部门政风行风建设情况;
3、做到廉洁自律,维护自身形象,不利用政风行风监督员身份拉关系、办私事,遵守相关保密规定。
四、政风行风监督员的基本任务
1、监督、反映部门、行业贯彻执行党委、政府的决策部署,坚持依法行政,执行政策规定的情况;
2、监督、反映部门、行业加强作风与效能建设,加强廉政勤政建设,提高服务效能、质量和水平的情况;
3、开展明察暗访,了解、反映部门和行业转变作风、严肃纪律、加强制度建设和改进工作的情况;
4、深入了解社会反映强烈的热点难点问题,以及出现的新情况新问题,进行汇总分析并提出意见和建议;
5、协助部门宣传政策法规和制度规定,了解和反映部门、行业正确履行职责、遵章守纪、优质服务的先进典型;
6、办理部门委托的其他监督事项。
五、政风行风监督员的管理和活动方式
区纠风办对全区部门和行业行风建设工作进行指导部署和督促检查,对政风行风监督员工作进行具体规范和业务指导。
政风行风监督员聘任部门要确定职能机构,负责政风行风监督员的聘任和管理,组织政风行风监督员开展活动。政风行风监督员实行任期制,由部门根据实际情况确定,一般任期为1-2年。政风行风监督员聘任期满后,聘任部门应当将政风行风监督员在受聘期间的主要情况,向推荐单位进行通报反馈。政风行风监督员所在单位,应当支持政风行风监督员的工作,保证他们能正常开展政风行风监督活动。
政风行风监督员活动采取集中与分散相结合的方式进行。
1、聘任部门定期、不定期地组织政风行风监督员集体活动每年不得少于2次。集体活动可包含以下内容:
①由部门主要负责同志向政风行风监督员通报阶段工作目标、主要措施及任务完成情况,介绍履行职责、加强政风行风建设、改进工作等情况;
②组织政风行风监督员学习相关法律法规和政策规定,了解行业发展的最新动态,掌握部门行业权力的核心环节等,增强监督工作的针对性;