研究工作方案范文

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篇1

价格是经济的晴雨表，通过积极的价格研究，能够更加有效地通过纷繁的价格表象把握内在的经济运行规律，从而牢牢把握工作的主动权，提高价格工作的话语权和权威性。为进一步统一思想，提高认识，我们分别召开党组会议和全局会议，对价格调研的重要意义进行深刻阐述，对价格研究作进一步安排，进一步增强大家对价格调研工作重要性的认识。同时，为加强组织领导，我局将专门成立价格调研工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员，领导小组负责方案的制定、工作的督促检查及年底考核等工作，为工作的顺利开展奠定坚实的组织保障。

二、突出重点，明确分工，确保价格研究工作质量

根据省市价格调研工作的要求，结合我县物价工作实际，本着“突出重点，深入研究、结合实际、解决问题”的原则，将以下几个课题作为重点研究方向：

一是“借助价格服务进企业工作平台，打造价格公共服务品牌”。近年来，以“价格服务进企业”等七进为主的价格服务进万家工作在社会上引起了巨大的反响。为进一步打响价格公共服务品牌，更好地服务于我县的经济发展，我局将“价格服务进企业”作为本年度重点调研课题之一，围绕“如何进一步转变观念，打破传统工作定位，拓展服务职能，力争更重要的角色”这一中心任务，通过深入研究，搞清楚企业存在的实际困难和问题是什么，我们服务工作的切入点是什么，提出下一步为企业服务的重点和方向，全面改进为企业服务的质量，提升为企业服务的水平。此课题负责人为董方明。主要负责科室为检查所。完成时限为2012年8月底。

二是“居民集中供热分户计量问题探讨”。供暖价格历来是群众高度关心关注的焦点、热点问题之一。此课题重点是探索和开阔思路，寻求合理的分户计量方法和定价方法，为推进资源环境价格改革提出对策，当好参谋。此课题负责人为傅书余。主要负责科室为业务科。完成时限为2012年8月底。

三是“搞好价格监测信息平台建设，充分掌握价格话语权”。充分发挥价格监测信息平台的预警、分析、研判作用，做到对市场价格动态的及时、全面掌握，是充分掌握价格话语权的重要基础性工作之一。因此，本年度我局将价格监测信息平台建设工作列入重点调研课题之一。重点研究探讨如何使价格监测平台建设更具科学性和实效性，如何使价格监测信息更好更快地转化为服务于政府决策、企业经营、居民生活的有生力量，如何提高价格工作的权威性和话语权。此课题负责人为郭传贤。主要负责科室为监测中心。完成时限为2012年8月底。

三、细化措施，狠抓落实，争取价格研究工作再上新台阶。

为确保调研工作能够保质保量地完成，促进我局价格研究工作更上一个新台阶，结合目前我局开展的“加大工作执行力度，加强机关作风效能建设活动”，进一步细化价格研究工作措施，确保各科室在八月底前保质保量地完成任务。

一是加强对价格调研人员的培训，进一步提高调研人员的思想修养、敬业精神、专业水平、综合分析判断能力和文字表达能力。我局本年度计划通过聘请专家授课和组织外出培训等方式，对调研宣传人员加强经济政策、法律法规、经济管理等专业知识、理论素养的培训，进一步拓宽知识面，提高认识水平和眼界，提高认识问题、研究问题、解决问题的能力，努力打造高素质、全方面的调研队伍。

二是注重实地调研。定期组织相关人员深入基层一线，掌握第一手资料。准备于4月份和6月份开展两次“进一线摸实情”活动，相关课题组可以有计划的自行组织与服务对象座谈、征集意见和建议等活动。

篇2

美国是个殖民地国家，也是一个新移民国家，继承与环境在美式家具的风格形成中起了重要的作用，对欧洲家具的比例和装饰的继承，当地木材的应用，又使其取消了繁琐的装饰,进而衍生出具有独特设计美感的美式家具。对个性崇尚，随意、舒适的风格，以陈旧外观为特点的审美特征，美式家具拥有广阔市场，在国内也日益风靡。本文将对美式家具的做旧工艺进行探讨，并将性能优异的聚氨酯漆运用于美式涂装中，初探聚氨酯漆进行美式涂装的工艺流程。

细腻精致的细节，原始、自然、纯朴的色彩，给人一种贵而不露的感觉做旧，是美式家具的一大特点，越来越多的人喜欢美式家具所带有的浓厚的文化底蕴，越来越多的人在选择家具时，更是在选择一种生活方式。美式家具以其独特的涂饰工艺，通过特殊的处理方法，达到自然、古朴的装饰效果，广泛得到了消费者的认可。美式家具仿古做旧涂饰样式主要有虫孔、马尾痕、锉刀痕、散敲、铁锤痕、明暗、描黑、牛尾痕、苍蝇点、层次等。其中需要对基材进行破坏处理的做旧样式有虫孔、锉刀痕、散敲、铁锤痕、牛尾痕、马尾痕，对漆膜进行处理的有明暗、描黑、苍蝇点、层次。本文将通过实验分析，对美式涂装工艺进行比较，最后优选出聚氨酯漆进行美式涂装的工艺流程。

一、材料与方法

1.实验材料

（1）基材：水曲柳贴面胶合板

（2）涂料：双组分羟基固化型聚氨酯漆（底漆、清面漆）；以环已酮•醋酸丁酯•无水二甲苯所配制而成的混合有机溶剂为稀释剂；树脂型着色剂（俗称擦色宝）；在慢干及容易擦拭的油或树脂中添加半透明或透明颜料,采用慢干溶剂稀释制成格丽斯 (GLAZE) 着色剂（又称仿古漆）；抛光蜡。

（3）实验用具：壁纸刀、毛刷、180#～600#砂纸、抹布、#000钢丝绒、烧杯、玻璃棒、铁锤、锉刀等。

2.实验方法

本实验分为工艺探索阶段和工艺优化阶段。

工艺探索阶段：先将水曲柳贴面胶合板用推台锯裁切成规格为200L×250L的样板，共裁切7块，对样板进行基材砂光，实验时先参照硝基漆的涂饰工艺进行涂饰，并统计各工序间的干燥时间。实验采用三个设计方案进行对比实验。对比项为着色剂的选用，方案一：样板只采用格丽斯着色剂进行着色；方案二：样板只采用油性着色剂进行着色；方案三：样板采用油性着色剂进行基材着色，再采用格丽斯着色剂进行仿旧着色和修色。

工艺优化阶段：对上述三种方案所制得的样板按照国家标准进行漆膜质量检测，通过对漆膜附着力、耐磨性、耐干热性、耐液性、光泽度、硬度等进行检测，以检测结果为依据，反推实验采用工艺的可行性和优劣性，进而选出最优的工艺，针对实验中出现的问题，对方案进行改进，再次进行实验，一部分进行基材破坏处理，另一部分进行漆膜做旧处理，制作实验终极样板。

二、结果与讨论

1.美式仿古做旧处理材料及工艺选择

（1）基材的选择

美式家具为凸显其美式风格，十分注重选材。一般多为樱桃木、黑胡桃木、桃花芯木、橡木、桦木、赤扬木等不同木材和不同部位的各色各样的稀有纹理，乃至树木生长期中由于病理变化产生的特殊纹理都是美式家具的最爱。

水曲柳贴面胶合板的纹理清晰美观，为理想的表面用材，宜做高级家具，价格也适中，因此实验选用水曲柳贴面胶合板进行美式涂装，不仅能获得良好的涂饰效果，而且十分贴近进行美式涂装后家具的效果。

（2）漆的选择

硝基漆（NC）虽然施工简便、干燥快，但是其固体分含量低、漆膜丰满度差，不耐碱性、耐溶剂性差、耐热耐寒性不高且挥发分含量高。用硝基漆涂饰的家具使用范围受到了一定的限制。

聚氨酯漆即聚氨基甲酸酯漆（PU），其漆膜坚硬耐磨，固含量高，附着力好，耐热、耐水、耐腐、耐酸碱性能好，是优质的高级木器用漆。因此本实验选用综合性能优异的聚氨酯漆进行美式涂装。

（3）工艺流程的选择

在进行涂饰实验时，对格丽斯着色剂的作业流程进行了对比实验,A组先涂格丽斯着色剂再涂饰头度底漆，B组先涂饰头度底漆再涂饰格丽斯着色剂，C组则先涂饰着色剂，再涂饰头度底漆，最后涂饰格丽斯着色剂。结果发现A组样板的颜色不易控制，一旦涂饰的用量没有掌握好，就不能进行补救，对后期的做旧处理也产生很严重的影响。而B组则正好避免了A组的缺陷，可以及时进行修色和补色，按照要求进行擦涂，当出现颜色不均匀时，及时返工，避免后续麻烦。C组则先采用油性着色剂对样板进行着色，使基材整体颜色均匀一致，涂饰头度底漆对其进行封闭和保护，再涂饰格丽斯着色剂进行涂饰，使材面柔和,形成对比和阴影效果，增强漆膜的立体感和层次感。

实验中同样也对苍蝇点的制作进行了施工顺序的探讨。苍蝇点又称“苍蝇屎”,是仿制苍蝇排泄物或有色物溅落在产品上的痕迹。常采用黑、棕、深咖啡等颜色,分透明和不透明两种。透明的可采用醇溶型着色剂来制作,不透明的可用格丽斯着色剂来制作[1]。本实验采用格丽斯着色剂来制作，在制作苍蝇点之前需先涂饰一遍底漆，便于涂饰过程中及时调整装饰效果，擦除不太自然的喷点，同时又避免对已获得的着色效果产生影响。

由于实验中采用的是手工刷涂，对刷涂的方法有一定的要求，一般进行基材破坏的样板可采用“先横后纵”的涂饰顺序，先耙平再捋顺，但是对于漆膜进行做旧处理的样板，做旧样式在涂层上，各涂层之间是相溶的，因此做旧处理之后的涂饰二度底漆应只顺着纹理方向进行小心涂刷，避免横刷留下刷痕，做旧效果受到影响。漆的粘度应有限制，二度底漆的粘度应低于头度底漆，二度面漆的粘度低于一度面漆，便于漆流平，获得良好的漆膜平整度，进而获得良好的光泽度和触感。

2.美式仿古做旧处理聚氨酯漆涂饰工艺流程

通过对美式仿古做旧处理涂饰工艺的探索及其样板制作，并将不同的工艺路线涂饰样板成品进行对比，实验最终确定选用方案三，并总结出美式仿古做旧处理聚氨酯漆涂饰工艺流程如表2-1所示。

表2-1美式仿古做旧处理聚氨酯漆涂饰工艺流程

先对基材进行表面清净，然后涂饰着色剂，室温干燥至表干，按主剂：稀释剂：固化剂=1：1：0.5的配比调配底漆，静置15分钟后，涂饰头度底漆（也称胶封底漆），室温干燥2小时。再用320#砂纸进行轻磨，用抹布圈涂格丽斯着色剂，室温干燥1小时，再涂饰第二遍格丽斯，对样板进行做旧处理（明暗、描黑、苍蝇点等），室温干燥1小时。涂饰二遍底漆，室温干燥2小时，涂饰清面漆(配比为：主剂：稀释剂：固化剂=1：1：0.5)，待样板达到实干后进行抛光打蜡即完成样板的制作。

格丽斯着色剂在进行擦涂时，可根据需求或客户要求选择擦涂一遍或两遍。漆在调配完以后需静置10～15分钟，避免刷涂时产生过多气泡。实验采用的底漆的配比为：主剂：稀释剂：固化剂=1：1：0.5，实验采用的是手工作业的方式，如果采用机械涂饰，漆的粘度应降低。

涂饰完二度面漆后，漆膜表面免不了还会有少量气泡，这时可将800#或1000#水砂纸浸入肥皂水或是洗衣粉水中进行表面轻磨，并用不掉毛的干净抹布擦拭干净，再用抛光蜡进行抛光。

三、结论

（1）实验分析了聚氨酯漆进行美式涂装的工艺。由于聚氨酯漆是油性漆，在进行手工涂饰时，粘度应该控制在15秒以下，不仅便于漆的流平，节约了漆的用量，还可以满足美式涂装对漆膜饱满程度的要求。

（2）格丽斯着色剂在使用时，会与底漆和面漆相互融合，因此在进行做旧处理和着色时，其颜色应该比要求获得或指定的颜色稍稍深一些，这样，在相互溶解和附着之后才能获得理想的颜色和柔和的材面效果。格丽斯着色剂的涂饰可根据最终效果选择涂饰一遍或是两遍，异或是仅对着色不均的局部进行修色处理。

（3）聚氨酯漆进行美式涂装的整个过程累计耗时710分钟，约为12小时，相比于硝基漆的涂饰过程，涂饰周期相对较长，但采用聚氨酯漆进行涂饰所得的漆膜性能优异，耐寒耐热性能好，漆膜硬度可达到3H，漆膜的附着性能良好。硝基漆进行美式涂装，施工方便，施工周期短，但是硝基漆的漆膜不耐碱性、耐溶剂性差、耐热耐寒性不高，聚氨酯漆的综合性能明显优于硝基漆。因此实际生产中，可根据具体的需求和生产实况选择不同的涂饰工艺和漆种。实验中采用聚氨酯亮光漆进行美式涂饰，在传统的美式涂装中加入了现代的元素，在实际生产中可根据自己的最终涂饰效果和客户要求选择全亚或半亚的漆进行美式涂装。

参考文献：

[1]封凤芝,封杰南.美式涂装与涂装材料.第36卷第7期

涂料工业Vo.l 36No. 7，2006年7月PAINT&

COATINGS INDUSTRY

[2]柳献忠,吴智慧.美式家具仿古涂饰工艺技术.第21

卷第4期木材工业Vol.21No.4,2007年7月CHINA

WOOD INDUSTRY

[3]童学平，熊桂蓉，胡爱琼，张建新.第12卷第4期工业涂

装专刊Vol.12No.4,2009年4月Monograph on Industrial

Coatings

[4]财.美式家具涂装.第35卷第7期涂料工业Vo.l 35

No. 7, 2005年7月PAINT& COATINGS INDUSTRY

作者简介：

高佳丽，东北林业大学07级木工家具2班，本科生。

宋魁彦，东北林业大学设计艺术学硕士生导师，博士，教授。

篇3

一、房地产工程安全监理工作现状分析

第一、房地产工程安全监理工作认识片面化。据笔者所知，目前我国很多监理企业和监理工作者直接将房地产工程安全监理跟质量监理等同起来。而实际上，作为一个监理企业，其职责应该是 “三控、二管、一协调”，但由于各种原因，特别是体制以及机制不配套等等原因，导致监理企业的职责被拆解，职能被削弱，仅仅以“质量监理为主”；其次，负责监理工作的质量检验员，基本上都不涉及房地产工程建设中的前期咨询、勘察规划以及指标等等内容服务，监理工作流于形式。所以，房地产工程监理无形中就演变成了业主单位聘请的工程质量监督的一个旁站人员，甚至于有些业主认为所谓的安全监理工作只是为了应付国家和相关部门的检查，影响了工程安全监理工作目标的实现。另外，从监理企业自身来说，随着市场竞争的日益激烈，企业为了赢得发展，导致很多时候即使知道业主违反了监理合同要求，也只是睁只眼闭只眼，严重阻碍了监理人员对工作的开展。

第二、房地产工程安全监理机构管理制度不够健全。管理制度的不健全主要表现在如下三个方面：一、监理机构没有一套针对承包商以及供应商资质的严格审查制度；二、监理机构忽视对施工组织方案的严密审查，特别是在安全专项措施方案方面；三、对施工项目安全隐患的排查和整改力度十分有限，很多监理工作者常常对一些显而易见的违章行为不屑一顾，主观认为这些安全隐患不足以构成威胁，降低了工程安全监理的水平。

第三、从事工程安全监理工作的人员综合素质较低。作为安全监理工作的执行者，其素质水平的高低将影响着这一工作质量的好坏。但是，因为房地产业一直以来都侧重于工程质量、施工技术和管理等等方面，而我们的大部分监理工作者都缺乏相关的工作建言，也没有经过系统的安全知识培训，因此，对安全监理所涉及到的一些法律责任与权力，安全管理技术等知识以及经验上的匮乏也是在所难免的，而要想做好工程安全监理工作，这个问题就必须得到重视。

二、完善房地产工程安全监理工作的几点建议

第一、做好房地产建筑工程监理的规划工作。监理规划是指监理企业在接受业主的委托并已经签订好相关的合同之后，在项目总监理负责人的支持下，以合同为基准，监理大纲为指导，房地产工程实际情况为出发点，并借助大量的工程信息以及资料，最终得到监理企业技术负责人批准，用于指导监理机构顺利开展工程安全监理工作的标准性文件，主要包括监理目标的确定，程序的制定，目标的控制以及信息管理等等各项措施，同时确定好各项工作的实施方法。可想而知，科学合理的监理规划对房地产工程安全监理工作的全面而又高效的开展具有多么重要的意义，这也是做好这项工作的第一步。

第二、构建合理的工程安全监理制度。笔者认为，关于工程安全监理制度，主要包括以下两个方面：1）安全生产会议制度。由监理例会以及安全监理专题会议组成。首先，监理例会是由监理单位与施工单位一起就一周内出现的有关质量和安全生产等方面的问题在会上加以提出，并讨论解决措施，做好相关的回忆记录；其次，当施工现场出现突发安全事件或者类似的安全事故时，作为监理工作的总负责人，应及时召开安全监理的专题会议，防止再出现类似的事故。2）奖惩制度。一方面，针对项目监理机构的安全目标进行考核，完成了的给予一定的奖励，而没有达到目标的则要加以惩处。另一方面，利用经济手段来对施工单位的安全违章行为进行奖惩，帮助其有效实施安全管理。

第三、加强对监理工作者的知识培训和交流。培训与交流是提高监理人员安全监理水平的重要途径，所以，房地产工程安全监理工作机构在开展工作之前，必须要对其工作人员实施充分的岗前安全知识培训，并定期的进行继续教育。此外，金无足赤人无完人，每个监理工作者都有自身的优点和不足之处，组织一定的交流活动是各自取长补短的好机会，有利于实现其共同进步，提高安全监理水平的目标。

参考文献：

[1]浅析如何加强建筑工程施工安全监理 杜清《城市建设理论研究（电子版）》-2011年32期

篇4

【关键词】 金属接触率；加工精度； API；测量精度；

THE INFLUENCE AND CONTROL OF TEMPERATURE IN MACHINING ON STEEL TOWER OF MA’ANSHAN YANGTZE RIVER BRIDGE

Liu Tingting Zhang peng

(China Railway Baoji Bridge Group Co.,LtdBaoji721006)

ABSTRACTMa’anshan Yangtze River Bridge is a large-span steel box girder suspension bridge,which adopts the steel tower shaft design in china.The force between segments of steel tower shaft is transferred by metal contact and high strength bolt connection.This paper elaborates the influence of temperature on machining accuracy and measurement accuracy are described.By reduing such influence,the high stability of processing can be assured.The control of temperature in machining is particularly discussed.

KEYWORDSmetal control rate； process machining accuracy； API； measurement accuracy；

中图分类号：P258 文献标识码：A

1、工程结构

马鞍山大桥钢塔及泰州大桥钢塔为三塔两跨连续钢箱梁悬索桥，根据受力要求，其中塔设计为钢塔。中塔总高均180m左右,其上塔柱、上、下横梁为钢结构。上塔柱高127.8m，横桥向宽度6.0m，顺桥向宽度7.0m～11.0m。塔柱共划分为T1～T21共21个节段，J1～J20共20个拼接接缝；节段长度5.8～9.55m，标准节段长度为6m，节段间连接采用端面金属接触及M33的摩擦型高强螺栓连接并用的接头形式。其中T1节段最重，约580t，钢材总重量约为9500t左右，钢塔柱主体结构分别采用Q345D、Q370qE、Q420qE钢，其技术指标符合《桥梁用结构钢》（GB/T 714-2008）的要求。塔柱壁板厚度为40mm～60mm，腹板厚度为40mm～60mm；均采用板式加劲肋，加劲肋板厚为32mm与36mm；横隔板的间距约为1.9m～3.5m，横隔板厚一般为16mm，横梁对应处为20mm～36mm。钢塔柱典型断面见图1

2、概述

通过对比近年来钢塔加工过程中遇到的难点及加工方案的改进，减少钢塔加工难点，提高加工精度，优化方案，更有效地降低成本。近年来大型桥梁迅速发展，制作难点越显突出，方案优化愈来愈重要。本文就泰州及马鞍山钢塔为例阐述了钢塔加工制作的难点，着重讨论了方案优化，进而大大缩短每段钢塔的加工周期，提高了质量效率，节约了成本。

3、钢塔加工的难点

对比泰州大桥钢塔及马鞍山大桥钢塔，两座钢塔共同突出的制作难点是：1、底座承压板厚度大、孔洞密、重量及规格大，因此板块的下料、调直、制孔、焊接等工艺要求高、难度大；2、特殊节段零件多，箱内焊接空间小，个别焊缝难以施焊；例如泰塔的分叉、马塔的塔梁结合段以及上下横梁。尤其是泰塔的分叉节段有四个方向的连接面，如何保证匹配尺寸是加工的关键；横梁与钢塔柱的连接匹配也是整个钢塔制作的难点之一。3.断面大，机械加工时平面度、垂直度及整体角度测量精度难以保证；

以上难点突出了钢塔加工的主要难点，然而由于钢塔由于金属接触传力的要求，塔柱安装后的轴线偏差要达到设计要求1/4000的控制精度以及平面度0.25mm的金属接触率要求，只有在节段的制作和机械加工的过程中严格保证几何尺寸和塔柱端面平面度的要求。钢塔断面机械加工成了整个钢塔的最主要难点。

4、加工制作方案讨论

钢塔的整个加工方案主要分为在车间场内完成零部件制作、节段组焊、端面加工、水平预拼装、涂装等工序，然后下水运输至桥位。在桥位完成节段安装、高强螺栓的施拧、接口焊接连接、成塔检查、桥位最后一道面漆的涂装等作业。

上述已得出钢塔的难点在于断面的高精度金属接触率，既端面机械加工。如何在机械加工中优化方案，对整个钢塔制作方案调整起到了至关重要的作用

4.1、机械加工精度控制

钢塔柱累积精度管理在钢塔精度控制中起到了至关重要的作用。由于钢塔节段间端面金属接触传力的要求，加之塔柱安装后轴线偏差要达到设计的高精度要求，桥位架设中又不能对钢塔线型进行调整，只能在节段机械加工过程中对节段尺寸及端面加工精度进行控制，然而仅依靠提高单节段的加工精度，受到设备、工艺条件的限制，必须通过每个节段来控制，因此建立钢塔精度管理系统是必然的，也是非常重要的。钢塔的累积精度管理包括钢塔高度的精度累积管理、钢塔轴线偏差的精度累积管理、钢塔节段间扭转的精度累积管理三大部分。通过使用高精度的测量仪器，测量单节段的长度、端面垂直度、以及两节段间的轴线错台量等节段轴线空间位置信息，在计算机中对节段进行累积精度管理。进而按照精度累积管理的结果，指导待加工节段的端面修正加工及节段间扭转的控制等。

“API”在钢塔及钢结构制作加工的利用尤为重要。“API”为美国第三代精密工程激光跟踪测量仪，其精度可以达到正负5个ppm，测距最大可达60米。对于钢塔平度度和断面垂直度的高精度要求，一般测量仪器测量难度大而且误差很大。API在钢塔中的应用，提高了测量精度与效率，保证了钢塔节段加工测量数据的准确性，为后期钢塔累积精度管理系统的建立奠定了基础。

4.2 计算机模拟预拼

提出计算机模拟预拼装代替实际水平预拼装。此方案的提出一改以往钢塔的实际水平预拼装，将大大提高加工生产进度，降低成本。泰州钢塔及马鞍山桥两座钢塔的加工经验、API整体测量数据以及实验研究数据表明，钢塔的实际水平预拼装完全可以由计算机模拟预拼装代替。在通过对比泰州钢塔及马鞍山钢塔精度累积管理系统、现场水平预拼及桥位架设数据后，机械加工后的拼装线与桥位架设拼装线几乎一致，所以钢塔在加工结束后水平预拼装可以取消或用计算机模拟代替；需要对加工精度、测量精度、现场预拼及桥位架设进行了严格控制和实时跟踪监控，并且做大量的实验得出必要的数据来进行论证。

篇5

二、演练地点：

多扶工业园区展登服饰公司

三、主持人：

四、组织指挥机构

1.领导小组

组 长： 县委常委、zd委书记

副组长： 副县长、公安局长

何涌泉 副县长

高壮志 工业园区管委会主任

成 员：公安局、安监局、工业园区管委会、消防大队相关人员为成员

2.现场指挥部

总指挥： 副县长

副总指挥： 安监局局长

任志平 公安局副局长

指挥长： 消防大队教导员

四、主要职责

（一）总指挥部主要职责

1.负责整个演习工作的领导和协调；

2.了解掌握灾情和参演力量状况，启动《xx县突发公共事件总体应急预案》，调集相关县应急救援联动单位人员、装备赶赴现场参与处置；

3.启动xx县公安消防大队全勤指挥和《xx县公安消防大队劳动人员密集性场所灭火救援预案》，调集消防力量到场参与处置；

4.向所属各分指挥部下达作战任务，确保通信畅通，接受所属各分指挥部情况报告；

5.汇总、分析各分指挥部上报演习进展情况，指导各分指挥部完成演习任务；

6.确定新闻发言人、时间和内容；

7.宣布演习开始、结束的命令。

（二）灭火救援指挥部主要职责

1.组织参战的消防力量及时展开灭火救援行动，全力控制和消灭火势，全力疏散营救被困工人；

2.认真做好灭火救援所需的车辆器材、装备抢修等战勤保障工作；

3.适时向总指挥部报告任务进展情况。

（三）社会联勤力量指挥部主要职责

1.组织参演的公安、医疗、卫生、电力、供水、新闻、城管等社会联动单位积极做好交通管制、现场警戒、医疗救护、障碍清除及新闻等工作，确保各项灭火救援行动顺利进行；

2.适时向总指挥部报告任务进展情况。

五、参加观摩人员

1.市安监局、市消防支队领导。

2.相关部门分管领导：

公安局、工管委、市场监管局、安监局、交运局、发改局、经商信局、教体科局、住建局、民政局、城管局、卫计局、国土局、水务局、文广局、旅游局、林业局、交警大队、消防大队、应急办、运管局

3.乡镇安办主任。

4.工业园区企业负责人、安全管理人员。

六、工作要求

篇6

前言：在我国的房地产交易中，其中对房地产产权档案的管理工作是完成房产交易的重要基石。同时因为房地产交易工作的数量剧增，交易环节结尾复杂，所以我国对于房产交易的流程上也呈现出一个规范化的趋势，这项工作从意义本质上是为了维护国家和人民群众的利益，避免因为房产交易中出现的问题而产生矛盾和纠纷，而这其中，如何做好房地产产权档案的管理是解决突况和应对纠纷时的关键步骤。

房产的档案管理同时也要与时俱进，在这个科技飞速发展的时代，数据化的优势也慢慢领先纸质化，特别是数据化的便捷性是纸质化无法与之比较的，所以房地产档案的管理工作同时也要紧跟时代的发展，本文旨在对房地产产权档案管理工作上进行研究。

房地产档案整理

1 、房地产档案种类

房地产档案是指在一系列房产活动当中，形成的各种能够决定产权人身份的房屋归属权，使用情况的，土地用途的各种文件，资料类的档案，设立的本质目的是为了在日益增多的房产交易中将房产交易变得规模化，有序化。因为在房产交易中，它的买卖，交换，赠予等等权属变更情况不断在发生转移和变化，所以房产档案的管理也需要用更高效的方式才能确保房地产档案时效性，真实性和连续性[1]。

2 、房地产档案的建立

在房地产档案管理中如何在确保真实性，可靠性的前提下建立起完善的房地产档案是决定房地产档案管理工作能否完善的基础。

（1 ）在房地产档案资料收集过程中，要保证对每次房产交易过程中登记、变更和实施一系列产权活动的材料的完整，准确，详细，且每一份材料都必须要采用统一的标准格式，所有的指标以及材料的验收标准都必须要做到一致化，特别是在现代化进程的现在，要拒绝档案单一的形式，重视其他能够完成档案材料的载体形式，例如光再提档案与磁性载体档案。

（2 ）在归档材料中，所有形式产权的文件和材料都一定要保证足够完善和齐全。收集的范围包括反映测绘工作的图纸，产权登记证明，产权变更证明，产权来源证明，基础建设拆迁审批工作的文件材料等等一系列的完善的材料。

（3 ）就归档时间而言，因为房地产材料的特殊性，已经完善的房地产资料和材料可以立即归档，尚未提交完全的房地产材料可以再资料完善后定期归档，为了方便这些材料的完整度，安全程度。所以在归档材料时间上，通常可以采用实时归档和不定时归档[2]。

3 、房地产档案的整理和变更

房地产的整理工作就是将繁杂的房地产档案进行规范化，进行重新分类，组合，将房产档案的资料系统化，整洁化。这样的作用是在调取或者需要相关资料证明时时能够在第一时间进行资料的提取工作。在整理过程中要做到材料的统一分类，细致排列，保管期限的具体时间等等。

在房地产档案的整理工作中，有两项工作是十分钟重要的，首先是分类，它的目的是为了让档案系统更加的规范有序。在分类过程中，要充分考虑到房产交易的复杂性和种类性、以及分类完成后的严密性。将复杂的、繁多的档案资料变得简洁化，简单化。其次是房地产档案中的立卷工作，立卷的作用是对房地产档案整理工作的再细致化，将每一份材料都更细致的分类，通过对文件的编号，目录以及名称的撰写实施档案的精细化管理。

房地产档案的现代化管理

1 、房产产权档案管理的数据化，信息化

在这个时代的科学技术的进步当中，数据化，信息化的技术也渐渐深入到人们的生活中，而它对于房地产档案管理工作也具有较为深远的意义，所以在这样的形势下，如何将房产档案管理工作与数据化，信息化的方式相结合，是我国房地产档案管理工作的重点[3]。

在房地产档案数据化过程中，要采用科学合理的方式，首先，要依照之前的档案管理模式，把之前的房地产整理工作证的分类和分卷模式运用到数据化当中，然后将已经完成的房地产档案，采用统一的录入方式集中录入进电脑系统中，将正在发生的，现行的房产资料档案先进行归档，然后在将其录入进现有房地产产权档案管理的规范化系统中，这样的举措可以有效避免在新的房产系统录入的同时发生紊乱和不确定性。既能够对之前的档案进行合理的保护，又对新得档案材料管理实施了规范化。能够实现对数据化，信息化技术的高效利用。

2 、房地产产权档案的革新

在传统的房地产产权档案管理当中，往往是需要提供房产的目录，然后才能进行查询和借阅服务，相对来说比较繁琐。但是在现行的信息化和数据化的模式下，访问者可以在网络上完善自己身份信息证明后。能够通过在房产交易中心进行关键词：的检索服务，就可以快速高效的获取相应的文件材料。相较于之前的老旧管理模式，这样的方式显然更具有效率性。

3 、房地产档案管理部门的作用

房地产产权档案的管理工作是关系到房产交易的规范化，但是很多民众有时候却意识不到这一点，所以，房地产档案管理部门，应该做好自身的自省工作，从民众出发，主动的对民众进行宣传工作，让民众更多的了解到房地产档案管理的价值。另一方面，要从内部出发，做好内部管理的工作，为社会的经济建设提供安全，高效的服务工作。

（1 ）在房地产权属登记中，要牢记产权档案的时效性，它是随着所有权的变更而转移。产权的归属问题是房地产产权管理中最为权威的信息，也是房产交易中判决房地产交易过程是否合法的重要依据。

（2 ）在发生纠纷时，通常都以房产产权档案管理中心的实际档案材料为准。特别是近几年，我国的房产纠纷案件越来越多，而对法院最后的判决起决定性证据的往往就是房产管理中心的档案材料为事实依据。

（3 ）从国家的宏观政策上出发，为国家对于房产的统计和住宅建设等等的经济上、规模上提供有效的信息。

（4 ）避免违法犯罪分子钻漏洞，因为房产交易管理中心的规范化，所以在现行的交易模式下，可以充分规避违法犯罪分子利用其中的漏洞造成房产交易的不稳定现象。

房地产档案工作的管理人员要求

因为房地产档案管理工作的特殊性，因此，对于房地产产权档案中心的工作人员的素质高低，是决定档案管理工作能够实现有效化，高价值化的基础与核心。

1 、档案管理人员应该具备一定的政治素养，具有良好的思想觉悟和自我反省意识，从行为上要规范自身，从思想上要严于律己，并且要肩负抱有责任心，充分的法律意识，要树立起服务社会的新的理念。

2 、要能够实现对工作的细致化，做到工作当中一丝不苟，把在档案管理工作当中出现问题的风险降低到最小化。同时一定要加强对自我知识体系的提高，以应对社会高速发展带来的各种变化。

3 、拥有数据管理经验，相应的计算机知识，网络知识，对房地产材料的档案整理归类工作有一定的熟练度，要在传统的档案管理工作和数字化档案管理工作中间切换自如。

结语：

为了维护我国房地产交易的稳定性，为了完善我国房地产交易的便捷性，为了保证我国房地产交易的威严性，如何做好房地产档案的管理工作是维持这些基本现象的基础，也是根本。它对于规范化房产交易，推动整个行业的发展起到一个重要的作用，因此，要在房产产权档案管理的过程中，早日实现现代化，数据化管理，提高管理水平，从而达到推动我国现代化进程发展的目的。

参考文献

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焦作市共有三所高等学府：河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学。在高等教育国际化发展的大背景下，三所高校积极开展诸如聘请外籍教师、合作办学等一系列外事活动，过程中产生了大量的文件、图像、礼物等各种外事档案。三所高校在保证外事档案的完整性和真实性方面不断努力，但目前三所高校的外事档案管理还存在以下几个方面的问题。

（一）思想上不重视，责任分工不明确

思想上的重视程度，决定了工作进行执行力度。在焦作大学和焦作师范高等专科学校两所学校中，因其外事工作起步晚、对外合作与交流少，外事活动形成的档案材料少，学校存在思想上不重视、责任分工不明确的现象。例如，国家教育部在高校外事工作的基本原则中规定：外事档案必须实行集中统一管理，确保完整系统、准确和安全、便于开发利用[1]。虽然焦作师范高等专科学校也有这样的规定，实际情况却是综合科档案室只是负责上级的文件、批复、审核等红头文件，而对于学校与国外学校间的具体外事活动中形成的各种材料却允许外事办公室进行收集、归档和保存等工作;在焦作大学则是外事办公室的档案管理者身兼外事办公室成员和学校档案室管理者两职，责任上没有明确的分工。

（二）缺乏专门的管理人员，专业技能不高

河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学三所学校均没有配备专业的档案管理人员，三所学校的外事管理工作人员共有9人，其中，河南理工大学5人――档案科4人、国际交流处1人;焦作大学1人，同时兼外事档案的所有工作和学校所有档案的工作;焦作师范高等专科学校3人，综合档案室1人，外事办公室2人。在这9人中，只有河南理工大学的档案管理者中的1人是自修的档案管理专业人才，其他人员则都是医学、生物、英语等非档案管理专业的人才。这些工作人员既不熟悉档案管理的流程、方法等业务，也没有经过专业的业务培训，缺乏相应的专业技能。他们刚上岗时，管理工作出现诸多问题，例如，如何有效收集、积累材料，采取何种方法归档、保存等等，他们需要在工作中学习、在学习中工作，这就大大降低了工作效率。此外，他们的日常学术研究领域也非档案学方面的，平时的学习也只是停留在最基本的层面。因此，这些工作人员既不能被认为是精通档案管理的专业人才，也不能定义为是专业的外事管理人才。

（三）管理手段落后，时效性不高

20世纪50年代末以来，随着计算机和网络技术的出现和逐步的普及，信息对于社会的影响与要求与日俱增，因而实现信息化档案管理是时展的必然。办公自动化、无纸化等新事物的出现，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通信线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读的形式存在[2]。然而，因为思想上对外事档案的不重视和缺乏专业的档案管理人才，目前，焦作市高校对于外事档案的管理仍处于传统手工有纸化记录、整理、归档、保存的阶段，并没有研发专门的适合本校的档案数据库管理系统。这就会产生档案前与档案后部分材料在形式上不一致的脱节现象，难以保证材料的原始性。此外，将电子化的材料再转变为有纸的档案的工作要求，首先会增加管理人员的工作量，不管是在归档入柜，还是整理、验收时，都是一个需要耗时费神的过程。其次随着外事档案的不断累积，学校也需要不断更改档案管理环境以及增加人员。

二、影响焦作市高校外事档案管理工作开展的因素

首先，地理环境和社会环境是影响焦作市高校外事档案管理现状的客观因素。焦作市因地处我国中部地区，非省会城市。无论是经济发达指数、交通便利指数还是对外开放程度都没有省会郑州市的高，更比不上沿海地区。这样的环境难以吸引国外企业、高校等来焦作市进行合作与交流，不利于学校开展外事活动。因而产生了焦作市各高校外事相对比较少、层次比较低、管理者不重视的现状。

其次，学校自身是影响焦作高校外事档案管理现状的主要因素。现将河南理工大学、焦作大学、焦作师范高等专科学校进行比较。三所学校均地处焦作市，但是各学校的外事档案管理情况却是大相径庭，河南理工大学采取的归口管理，学校档案科和外事单位有明确的分工;而焦作大学和焦作师范高等专科则学校的档案室与外事办公室的分工不明确。再将河南大学、河南理工大学进行比较，河南大学地处开封市，其地理位置和社会环境与河南理工大学相差不多，但是在档案管理方面，河南大学的档案馆，在规模、人员配备、信息技术等方面都比河南理工大学的档案管理成熟和完善。所以，地理环境和社会环境的利弊不是绝对因素，学校自身的管理才是最重要的因素。

三、优化外事档案管理工作机制

（一）转变思想，强化责任意识

认识论指出，认识影响实践，正确的认识、科学的理论对实践具有巨大的指导作用，错误的认识、不科学的理论则会把实践引向歧途[3]。因此，高校要实现外事档案的信息化管理模式、构建健全的管理制度，必须转变思想。首先，变不重视、忽视的思想为高度重视、密切关注的思想，明确责任意识。档案管理工作人员必须认识到高校的外事工作是学校对外交往的窗口和国际交流的枢纽[4]，而高校的外事档案管理是保证这一“枢纽”畅通与否的关键环节，对学校的外事工作、对外知名度、科研和教学发展以及学校对国际高等教育形势的把握有着重要的影响。其次，变传统的外事档案管理思想为先进的电子化或信息化外事档案管理的思想。当今，网络技术、电子办公技术日趋成熟，其高效、快捷的特点使得网络技术应成为高校开展对外合作与交流活动的主要手段。信息化档案管理模式会减少工作人员的劳动强度，也便于调档查看和对外宣传。故步自封，只能是被淘汰。因此，高校的外事档案管理工作人员要坚持与时俱进、不断创新。

（二）加强业务培训，明确责任分工

在高校的档案管理工作中，人是管理的主体，工作人员的业务素质和专业技能的高低直接决定了档案管理的成效。我国古代著名的思想家、政治家墨子（公元前468―公元前376）曾说过：“江河之水，非一源之水也;千镒之裘，非一狐之白也”（《墨子?亲士》），强调人才的重要性。同样，高校的外事档案管理也需要众多的人才，而且是专业的人才。因此，要提高地方高校的外事档案管理水平，必须有专业的外事档案管理人才做支撑。但对于学校而言，招纳新一批专业人才并非是目前的最佳选择，因为人才的招纳势必要造成人事的变动，且需要一段时间的等待。已上岗的工作人员虽非档案管理专业出身，但是由于长时间的接触，对档案管理工作已有经验。所以，对现有人员进行培训，增加其业务素质和专业技能则是最好的解决方法。在人才培训方面，学校应从两方面着手。一是组织档案管理人员和外事部门的档案责任人定期去省内外档案管理成熟的高校学习，或聘请专业人士来校培训，并要求他们每学期上交档案管理方面的工作总结。二是运用激励机制，鼓励工作人员在档案管理方面的学术研究，督促他们不断学习档案管理理论，了解现代化档案管理的动向。学校在加强人员培训的同时，要强调档案科（室）和外事部门各自的职责、明确分工，档案科（室）要做好统筹工作，制定更为详细的管理规范，及时督促外事部门积极做好收集、积累、归档和上交的工作;外事部门按照档案科（室）的要求，委派至少一名的外事档案管理人员负责日常所有材料的收集，定期（比如一个月或其他的周期等）整理已有材料，进行归档，如期上交档案。若外事部门逾期或是未交规定的外事档案，或上交的材料不合规范的，档案科有权督促或责令返工修改材料的权利。学校对档案科（室）和外事部门一年进行至少四次（每学期两次）突击考核，对于多次不合格的工作人员进行批评或给予相应的惩罚，比如取消其本年度的评优资格等。

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2工作面瓦斯来源

根据瓦斯实测和分析，81003综采面的瓦斯主要来自12#煤层本身、采空区及附近煤岩层。其中，12＃煤层上部的9＃、10＃、11#煤层与下部14-2#、14-3#煤层由于受采动影响，处在低压卸载区范围内，各层涌出的瓦斯在通风压力下向工作面涌出。依据对81001工作面瓦斯涌出量统计分析和12#煤层410盘区81003综采面瓦斯涌出量结果，经实测和分析得出瓦斯来源比重。

3瓦斯抽放方案

根据云冈煤矿12＃煤层410盘区瓦斯涌出量统计数据、工作面的瓦斯涌出量预测以及工作面瓦斯来源分析结果，工作面绝对瓦斯涌出量可达17m3/min，其中工作面涌出的瓦斯量有48%来自本层的开采，有52%来自采空区及临近层采空区瓦斯的涌出。由于12＃煤层自然瓦斯涌出衰减速率快，不适合瓦斯抽放，针对这个特点，主要采取对81003工作面采空区及相邻煤岩层瓦斯抽放为主的瓦斯综合治理措施。

3.1高位钻孔瓦斯抽放

由于云冈煤矿是多煤层近距离开采，高位钻孔抽放是提高钻孔的开口高度和相对高度，自煤层向工作面前方及临近煤岩层打钻孔，对钻孔进行一定时间预抽，使钻孔控制范围内的煤体瓦斯压力和瓦斯含量降低到安全临界值以下，再进行采煤工作，以实现安全、高效生产。具体操作过程如下：

（1）钻眼方式及布置形式钻眼方式采用区域性深钻孔，在工作面回风巷内侧向采空区方向呈扇形打深孔，钻孔深度120m，5个深孔为一组，每组之间的钻眼呈扇形布置，钻眼终点距回风巷的距离约为60m，然后对钻眼封孔，并加压抽放采空区及周边煤岩层瓦斯（高位钻孔。

（2）钻场施工在回风巷内侧，向煤体方向每隔100m左右开掘一个钻场，钻场与煤壁面垂直布置，钻场尺寸按长4m、宽3m、高2.5m，采用专门设备支护。各钻孔参数见表3。

（3）封孔封孔材料采用聚氨脂，封孔段长度大于2m，封孔管采用Φ60mm的抗静电塑料管，另一端用软橡胶管连接矿井瓦斯抽放管上，排除矿井。

（4）抽放管路管理在81003综采面的不断推进，瓦斯抽放钻眼逐渐缩短，位于采煤工作面煤壁附近的钻孔处于卸载区，要进行卸压抽放。因此，用于抽风的管路要不断拆卸、密封。如果管路的拆卸与生产同时进行，势必会相互干扰，为了不影响生产，采用超前综采面一段距离拆除管路，一般靠近切眼约30m的钻孔用软胶管与抽放管尾端相连，抽放管尾端留出一段安设变径三通的短管，另一端与软管相连，随着综采面不断推进，钻眼逐渐缩短、废除，但只需向前移动短管，始终保持短管在抽放管路的末端，便可以解决这一问题。

3.2内错高位工艺巷采空区瓦斯抽放

对来源于采空区涌出瓦斯，采用工艺巷放顶回采，该巷道布置在工作面内侧，巷道沿煤层顶板布置，当工作面瓦斯浓度超限时，该巷道可兼做瓦斯尾巷。利用通风压力将采空区瓦斯沿着煤岩层的空隙排出采场，从而减小采空区瓦斯向工作面涌出量，对解决工作面瓦斯浓度超限有一定帮助。

3.3上隅角插管瓦斯抽放

上隅角插管抽放方法可将抽放吸气口伸入采空区内5～8m范围内，在采空区内能有效地拦截采空区瓦斯漏风流携带瓦斯。彻底切断采空区瓦斯向上隅角涌出瓦斯源，达到根治上隅角瓦斯超限目的。再者，上隅角插管抽放流量较大，抽放负压能够改变原采空区漏风流场的流动方向，能使工作面放煤涌出瓦斯在采空区漏风流场作用下，漏风流携带放煤涌出的瓦斯进入采空区，并通过抽放瓦斯管道在采空区内将放煤涌出的瓦斯抽出工作面，减少工作面放煤瓦斯涌出量。瓦斯抽放管道安设在回风顺槽内，在抽放管道前端连接支管，支管的另一端与钢丝骨架胶管相接，再将钢丝骨架胶管的另一端插入综采面上隅角各个抽放位置，这样上隅角积聚的瓦斯实现了多方位、立体抽放，提高上隅角瓦斯抽放效果，降低综采面瓦斯浓度。

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开放档案工作依据的现行法规主要有《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)等法规。

开放档案鉴定工作规章制度是档案馆进行开放档案鉴定工作的准则和行为规范，是对档案开放法规的细化和在实际工作中贯彻落实的准则。为杜绝工作的随意性，规范和细化档案馆的开放档案行为，依据有关法规，档案馆应制订程序类、职责类、标准类等制度规定。

1、《档案馆开放档案实施细则》。以工作程序为主、兼有工作职责上的要求。其具体内容有：规定实施开放档案鉴定初审工作的责任科室和具体职责；开放档案鉴定复审工作的组成人员及其职责：开放档案鉴定终审的会议形式和职责；开放档案履行批准、备案程序的有关要求；开放档案整理、编目、标识的内容；开放档案对外公布的要求等等(开放档案利用工作的有关要求，在利用规章制度中作出规定)。

2、《开放档案工作程序》。工作程序类规定。它对开放档案工作从工作目的、范围、职责、程序内容、依据的相关文件和形成的记录表格等方面对开放鉴定工作的各个程序进行细化说明，对开放档案鉴定工作的步骤进行规范。

3、《开放档案鉴定初审人员工作职责》和《开放档案鉴定复审小组工作职责》。工作职责类规定。它对实施开放档案鉴定工作的初审人员、复审人员和复审小组的职责、工作要求、工作标准做出具体规定。

4、《开放档案鉴定控制使用档案的标准》。标准类规定。依据《暂行规定》第七条中规定的控制使用档案的二十条内容，根据馆藏档案的情况，制订适合本馆馆藏档案内容的、作为控制使用档案的细化标准，便于开放档案鉴定人员的依照，实施鉴定工作的操作。此标准应根据档案内容的变化、遇到的新情况及时修订，以便开放鉴定人员参照。

二、决策形式和人员组织

为慎重决策，确保质量，在进行开放档案鉴定工作过程中，应组织开放鉴定人员和科室初审、复审小组对开放鉴定的档案逐件讨论复审，对难以把握的档案内容，提交局务会终审、做出最后的决策的形式。避免了因个人不同判断而造成不同的开放鉴定结果。

从事开放档案鉴定工作人员的能力和水平决定着开放档案的质量。从朝阳区档案馆几年来的实践来看，可以由一至两名具有馆员及其以上职称、熟知档案法规、具有较丰富机关、社会等知识的人员作为开放档案鉴定初审人员，将开放鉴定工作作为年度常规工作列入工作计划予以安排。成立由具有副研究馆员职称、熟知档案法规、具有丰富知识的人员。以及主管科长、副局馆长五人以上组成开放档案鉴定复审小组，发挥集体智慧、在初审后、终审前，对拟开放档案逐件进行详细复审，可以确保开放档案的质量。

三、实施的具体步骤、程序

1、制订工作计划。包括确定开放鉴定档案(形成满30年、或拟提前开放的)的全宗、所属年度、数量，开放鉴定工作完成的时间、人员分工等内容。

2、建立初审数据库。内容包括开放档案的序号、档号、全宗名称、案卷题名和卷内文件题名、形成时间、件数、保管期限、开放与否、不开放的原因和依据、涉密档案的密级。由初审人员边初审，边录入。

3、初审。在科长的组织下，初审人员通过阅读档案原文，逐卷逐件对拟开放档案进行初审。进行此步骤需要注意的是，由于八十年代以前的文件形成不规范。有的文件的标题不能完全反映文件的内容，初审人员绝对不能仅通过卷内文件目录就确定档案文件是否开放。同时。对保密期满的原涉密档案，履行解密手续。

4、初审总结。初审完毕后，工作人员要总结说明开放档案鉴定初审的情况，拟开放、不开放档案的内容、数量和所占比例等内容。

5、复审。初审完毕后，交复审小组成员对初审结果进行逐件复审。通过召开复审小组会讨论、形成复审意见。

6、局务会终审。开放鉴定人员向局务会汇报初审情况、复审小组的意见。经过局务会讨论，形成终审意见。

7、开放鉴定结果修订。根据局务会终审决定，对开放档案鉴定的结果进行修改。

8、形成终审报告、填写终审表。说明开放档案鉴定的情况，拟开放、不开放档案的内容、数量和所占比例等内容，鉴定审查的详细情况。初审、复审人员和局(馆)长在终审表格上履行签字手续。

9、报区政府批准。形成《关于馆藏××××年度部分档案向社会开放的请示》，内容包括开放档案鉴定的情况，拟开放、不开放档案的主要内容和意见、数量和所占比例等。

10、向市档案局备案。说明拟开放、不开放档案的主要内容、数量和所占比例等内容。将控制使用档案文件级目录附后，以便审查。

11、开放标识。根据上级批复情况，进行开放档案标识，在已经获准开放的档案上加盖“已开放”标识。在相应全宗的全宗卷中加入开放鉴定情况说明材料：在相应案卷的备考表内填写说明开放档案情况。

12、履行解密手续，标注解密标识。在已解密的原涉密档案上原标注的密级上加盖双杠(表示原标注密级作废)标识，在下面加盖“已解密”标识。同时，依据《暂行规定》第五条“提前开放馆藏经济、科学、技术、文化类涉密档案。应当向原档案形成机关、单位发出要求提前解密的通知”的规定。履行确认该部分档案予以解密的手续。

13、编制开放档案目录。编制电子、纸质开放档案目录。方便利用者在阅览室和网络的利用。

14、开放公告。在报刊、网络等媒体上，向社会开放档案的内容、所属年代、数量等信息。在政务网、档案信息网上开放档案的目录及其档案原文。

15、年度开放档案工作总结。总结中要反应开放鉴定工作的全部过程，如参与的人员，鉴定的数量，开放档案的内容、数量、时间。开放鉴定工作的经验教训等内容。

四、需要注意的几个问题

1、关于涉密档案履行解密手续问题。1988年《保密法》颁布前，我国各级机关普遍存在着文件材料标密过高、定密随意的问题，许多区县级及其下属机关的内部文件也被确定为机密、甚至绝密文件，因此档案馆在进行开放档案鉴定(包括提前开放档案鉴定)过程中，肯定涉及涉密档案。档案馆必须按照《保密法》和《暂行规定》的规定，对已经解密的涉密档案进行相应的标识工作，标识“已解密”，履行解密手续。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：

档案部门作为事业单位中重要的部门之一，不仅要保持传统工作方式的优势地位，在此基础上应该拓展管理与服务的领域与方式，把项目档案管理作为档案部门最基本的工作之一，通过项目档案管理的先进性、创新性工作，为事业单位的科学规划、管理、保护和合理利用方面服务，不断提高工作质量和工作效率，保证事业单位的可持续健康发展。其实，项目档案管理就是始终把档案管理体现在与项目相关的各项管理制度之中，并在项目实施的各个阶段,介入档案管理环节，使档案的收集、整理、鉴定、归档与项目同步执行，在最大限度地节约人力、物力等资源的同时，充分发挥管理在生产实践中的效能。

1、做好事业单位档案管理的意义

1.1 事业单位档案管理是事业单位的工作基础，事业单位如果需要查询资料时，档案管理工作就起到重要的作用，为事业单位查询资料提供依据，档案管理工作还是职工与单位合法权益的依据和凭证，是事业单位管理工作中必不可少的部分，同时做好事业单位档案管理工作，可以提高事业单位效率和质量，事业单位档案管理工作是否能够做到科学有效，是衡量事业单位管理水平与业务业绩的重要尺码。

1.2 做好事业单位档案管理工作有很多重要的意义，首先可以保障事业单位稳定长久发展的关键，如果档案管理的工作人员不重视档案管理工作，草草了事，就会在事业单位的稳定发展中埋下一颗定时炸弹；其次档案管理工作的有效科学，可以方便领导对事业单位的整体的控制和管理，根据实际情况做出相应的治理措施等等；事业单位档案管理的真实有效可以为社会各界保留一份完整的历史记录，通过事业单位的档案，可以分析单位业绩以及业务情况，以便在众多的事业单位中找到有发展前途的单位，并且适合自己事业健康发展的单位。

1.3 事业单位的档案管理工作随着社会的发展和进步，不断进行改革和创新的，只有不断的创新和完善才能在竞争力越来越强的社会中立足，才能将事业单位的整体业务水平真实的反映给社会各界，及时采纳有效的建议，积极采取有效的措施提高事业单位的业务水平和社会形象，才能使事业单位做到全面发展。

2 项目档案管理在事业单位管理中的体现

2.1 体现在合同管理中的项目档案管理

2.1.1 在合同评审前，档案工作人员利用现有的资料或通过其他渠道来获得经济技术信息资料，拟签订项目的相关标准、规程规范，拟合作方与本单位已合作项目的《招标书》、合同、跟踪管理记录等。这些经济技术信息资料为合同评审前的准备工作与领导的决策充当了助手作用。

2.1.2合同评审过程中,及时整理并建档保管《合同评审表》、《合同更改记录》、《顾客档案》、《合同评审会议记录》。对于《合同更改记录》,要收集齐全部文件更改的有相关人员签字的草稿;对于《顾客档案》,应关注所记录的顾客名称、地址(包括厂址、网址)、联系方式(包括电话、传真、电子邮箱)、法人代表、联系人(包括其性别、年龄、学历、职务、嗜好等个人特征)以及对成果或服务满意度的要求填写是否齐全、正确。

2.2 体现在设计过程控制中的项目档案管理

在设计策划至设计更改后定稿的过程中，档案管理人员应根据设计过程的特点，分别内部接口和外部接口两种不同的接口关系来进行案管理，并提供服务。项目管理档案人员应注意设计工作进程，及时为专业人员提供相关的信息，查阅相关信息图件和模型并附信息解释，对调查项目所在地的情况，档案工作人员充分发挥信息资源共享优势，用心查询项目招标没有描述的、对调查项目设计工作不可少的详尽资料，做到把正确的信息在正确的时间里以正确的方式传递给正确的对象。

2.3 体现在项目管理控制程序中的项目档案管理

项目管理控制是对事业单位承担的项目形成、确认、交付过程的控制。在项目实施过程中目档案管理部门首先从制度建设上领先一步，再借助现代化的办公设备与规范化标准化的管理，才能保证项目档案的质量。

2.3.1 将先进的项目档案管理的管理理念与具体的管理方式嵌入事业单位的管理制度体系中，在行政制度体系中，各种规章制度均应规定档案室与相关行政部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在单位行政工作环节中的地位与职能，还应规定档案室与相关业务部门的组织结构关系，明确规定档案工作人员在成果实现过程中的地位与职能。

2.3.2为保证项目档案的质量，控制和维护档案信息资源的有效性和可靠性，档案管理人员须在规范化管理体系的支持下，指导一线作业人员运用拍照、录音录像及传真、扫描、网络传输等数码技术和网络技术与手段，及时填制、造册中间成果及记录，将各种相关文件与项目工程音像资料同步传输至档案部门。根据设计的时间安排，档案工作人员适时按照接收到的资料编目，实地或在项目组归队后，与实物资料、纸质文件核对。

3 提高事业单位项目档案管理的工作方法

推广项目档案管理，促进事业单位的档案管理工作在创新中求发展项目档案管理，是规范化管理体系的管理思想在档案管理中的体现，与传统的档案管理相比具有明显优势。

3.1 档案的接收由被动型向主动型转化

以往的档案工作者以参加项目鉴定、重要设备开箱及重要工程项目竣工验收来收集项目资料，档案的接收滞后于生产过程，而且对于接收到的资料只起“马后炮”的整理作用。而以直接介入服务与管理过程的职能、身份来指导、监督并归集档案资料，则使档案的接收过程变成主动的、动态的工作过程，其完整性、可性、系统性、可利用性自然远胜于传统工作方式下档案的接收。

3.2 档案的种类由只重文书档案向既重文书档又重科技档案、声像档案转变

在项目档案管理过程中，对项目作业过程形的各类档案资料均要求及时收集、记录、整理、定册。对一些重要的资料进行拍照、录制声像资料、刻录光盘并备份。项目档案归集时，实物资料与其对应的图片、声像料同时鉴定和保存。从档案载体的角度看，则由只收集“红头”文件向既重政府部门下发文件资料重收集有保存价值的文字、原始数据、合同、协议图纸、录音、录像带、实物等为载体的各种档案材转变。

3.3 档案服务由封闭型向超前型与渗透型转化

传统档案工作就是简单的“闭门整档、看门摊”，处于等客上门、你要我查的服务状态。项目档案管理则立足单位职能，由精通档案工作、了解本单项目作业流程、熟悉规范化管理体系的档案管理员，使档案工作协调体现在单位管理、服务的实现程、支持过程中，使项目档案管理乃至整体档案管成为内部管理机制的有机组成部分。

4 结束语

在知识和经济同步发展的现代社会，各事业单位的档案部门同样不甘落后，与时俱进，为促进本单位的健康发展而不懈努力着，其中项目档案管理它是单位管理体系不可或缺的组成部分，做好项目档案管理工作是保证档案更好地发挥作用的基本出发点，作为一个档案管理工作者，必须大胆创新，积极思考项目档案管理的工作方法，提高项目档案的利用效率，提高档案管理的工作质量，不断促进项目档案管理工作走向标准化和规范化的道路。

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【中图分类号】X954【文献标识码】B

1. 黔东南州情及农村火灾概况

（1）黔东南州位于贵州省东南部，总面积30223平方千米，全州辖1个市15个县和1个省级凯里经济开发区、1个黔东循环经济工业区，有90个镇，116个乡（17个民族乡），5 个街道办事处，89个居民委员会，68个社区居委会，3226个村民委员会。居住着苗、侗、彝、白、壮、汉等33种民族，少数民族占总人口的82%，是全国30个少数民族自治州中总人口最多、少数民族人口比例最高的自治州。

（2）受地理环境、经济、历史、文化等多种因素的影响和制约，黔东南目前还属于“欠发达、欠开发”地区，全州17县（市、区）有14个属于国家级贫困县。加之全州独特的山形、地貌和建筑结构以及民族生活习俗等，大多数农村村寨座落在半山腰，地势落差大，房屋依山而建，交通不便，水源缺乏，普遍聚族而居，80%以上房屋为木质结构，房屋鳞次栉比，防火间距不足，耐火等级低，群众生产、生活用火方式落后，消防基础设施薄弱，素有“全国农村火灾看贵州，贵州农村火灾看黔东南”的说法，历来是农村火灾的重灾区。据统计：1999年至2007年间，全州平均每年发生农村火灾150余起，直接经济损失2000多万元；2008年至2010年间，平均每年发生农村火灾76起，直接经济损失981万元。

2. 黔东南农村消防存在的问题

2.1对农村消防工作认识不到位。

思想认真不高，部分干部存在“哀其不幸”、“怒其不争”的自甘落后思想，“逐级弱化”、“边际效应递减”和“司空见惯”的情况严重；对消防工作社会属性认识不透，对消防法律规定不了解，认为消防工作与己无关，是消防部门一家之事，与政府与百姓无关；一些干部认为农村消防工作点多、面广、量大，兼顾不了，照顾不到，不但抓不好，而且抓不了，认为农村消防什么都难：群众难组织，人员难落实，投入难到位，设备难添置，干脆就不干了。

2.2工作统筹规划不到位。

一些地方未把消防元素纳入到新农村建设中。个别村寨没有很好的把消防工作与农村的“六改三治”工程结合起来，“先发展后规范”等急功近利的思想和做法时时出现，导致进村道路过窄，农村建房缺乏管理，房屋密集，防火间距不足，建筑耐火等级低，主要为全木质结构的房屋，房前屋后大量堆放秸杆和柴草，用火、用电、用气、用油的不安全因素普遍存在，火灾因素增多，发生“火烧连营”火灾的几率大大增加。部分地方未将消防部门纳入新农村建设领导成员单位。没有消防部门参与新农村建设的专业设计审核和验收，新农村建设消防工作难免出现不少失误。

2.3消防安全责任制落实不到位。

由于部分领导对农村消防工作的认识不到位，加之相关机制的不健全，各级各部门虽层层签订了消防安全目标管理责任状，但一些地方仍存在消防工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象，工作只注重纸上应付上级考评，而不在资金、场所、机制上进行安排部署，导致消防工作的部署不落实，应该建立的消防组织不建立，应该开展的消防工作不开展，应该投入的资金不投入，应该奖惩的不兑现。

2.4农村消防基础设施建设滞后。

受经费制约，全州公共消防设施主要集中在县城，农村消防基础设施投入还远远达不到要求，公共消防设施十分薄弱，城乡二元结构明显，农村不能享受免费的公共消防服务。各乡镇虽编制了消防规划，但许多村寨基本没有消火栓。全州206个乡镇，政府专职消防队伍达到标准的只有9个。部分村寨不通公路，或者公路较窄，消防车无法通行；部分村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施。

2.5农村消防组织力量薄弱。

随着农村剩余劳动力的转移，青壮年大量外出务工，留守的主要是老人、妇女和儿童，部分农村消防组织名存实亡，成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定，随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾，留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹，时常导致小火酿成大灾。

3. 黔东南州农村消防对策与建议

3.1统筹规划，融入发展。

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（二）多元化。随着现代化的发展，以及科学技术的快速发展，实际上传统的测绘方法和手段已经逐渐无法满足现有的要求。尤其是在当前的档案信息化建设过程中，很多的档案保管方式，甚至是提供方式也都?l生了很大的变化。同时，由于测绘档案从原来的手工检索，逐渐扩展到目前的光盘检索、网络检索，这就使得原始资料的保存发生了变化，变得更加多样化。因为那些先进的数字测绘产品，甚至是一些测绘成果信息，也能够在网上进行检索，从而大大降低了工作量。

（三）复杂化。随着测绘档案管理工作的不断深化，尤其是近年来，地理信息产品开始得到广泛的应用。所以很多地理信息产品，都要通过进行进一步深层次的加工，或者是通过与其他信息产品组合，最终完成。此外，测绘档案管理工作复杂化还表现在测绘档案管理人员。很多管理人员由于自身价值取向的问题，往往会利用工作之便来谋取私利，从而经常会导致科研信息被泄密，从而使得测绘管理工作变得更加复杂化。

二、房产测绘档案管理工作的策略

（一）科学地编制图档卡册。首先，就是要做好基础测绘档案。由于房地产行业的测绘档案，主要是由分幅图、分丘图组成，因此，要在这一部分做好基础的测绘档案。同时，还要给这些图配备相应的图柜，这样更加有利于存放。其次就是要做好项目的测绘档案。这主要是因为，在房地产的档案中，很多房屋分层分户平面图，以及相关的资料，都需要按照分幅图号、小区名称，以及房屋坐落和开发企业等进行编制，不断增加多种索引方式，从而能够制作出相应的卡片和簿册，更加便于在实际工作中迅速地查找。

（二）运用信息技术。在现代科学技术以及网络的发展，房地产测绘档案的管理工作，就必须要充分地运用信息技术。这主要是因为，实际上以纸质为主的档案信息资源，已经无法再满足现有的需求。所以利用信息技术和多媒体来进行档案管理工作，才能够更好地完成档案管理工作。首先要做到房产测绘档案数字化。一般来说，房产测绘档案资料与其它档案资料有所不同，具有非常强的专业特点，那么这就需要采用较为专业的方法进行处理。一方面要对已有的测绘档案，进行数字化的扫描。同时可以采用模拟的数字转换技术，对一些重要的档案进行扫描，来获取影像数据，最终形成清晰的数据文件。其次，就是对房产测绘档案实行网络化的管理。同时，还要把档案目录的信息，能够争取做到将全部的信息，录入计算机并且建立数据库。一方面可以从数据录入、编号，最后到网络化的查询和检索。从而使得整个业务过程，都能够更好地运用信息技术来进行整理、鉴定，最后达到保管的目的。此外，还要定期、全面地对一些档案进行检查和重新整理，把一些重要的进行重点管理。从而有效地避免出现错误，增加工作难度。同时，还要剔除一些无用的文件，从而能够避免今后实行计算机管理时，因出现一些重复与低效率的情况。通过重新的检查和整理，就可以将一些内容进行重新组合，从而能够实现案卷的规范化。尤其是对于那些组卷过厚、内容混杂的案卷来说，进行重新的组卷，能够有效地提高工作效率。在整个过程中，始终要注意的就是要规范题名，这样能够有效地保证检索的查准率，从而提高工作效率。