水利水电论文范文

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工作内容

监理项目全过程控制是一个有机的整体，但是从工作内容来看又由若干环节组成一个整体，由于每个环节的特点和工作内容不同，相应采取的措施与手段也不同。水利水电工程施工区环境影响因素较多，根据突出重点、系统实用、便于管理的原则，一般将环境监理分为废污水、废气、噪声、固体废弃物、水土流失、人群健康、环境监测和水土保持监测等方面进行监督管理。环境监理单位应以经批复的环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求为工作的主要依据，检查各项环保措施的落实情况，按环境影响报告书、水土保持方案报告书相应的措施分类，具体监理内容如下：

1水环境监理:掌握废污水、污染物的来源、种类、浓度、排放数量、地点、方式等，落实生产废水、生活污水、含油废水处理设施是否按环保设计确定的方案进行施工；水库蓄水前是否按照相关规定进行了建筑物清理、林木清理和卫生清理，以防止淹没于水库内的树木、杂物等对水体的污染和对水库安全运行的影响。

2大气环境监理:掌握大气污染物的产生源、形式、位置，以及与周围敏感保护区(村寨、学校、旅游区等)的相对关系，落实大气污染防治方案是否按环保设计中确定的方案进行；监控工程施工区的大气环境质量达标情况。

3声环境监理:掌握施工区主要噪声源，及其噪声的强度、类型，以及与周围环境敏感点(村寨居民、学校、珍稀动物等)的相对关系；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案(隔声墙、吸声屏障，减震座等)，并督促落实。

4人群健康监理:人群健康监理的主要目的是，保证工程及附近地区各类疾病，尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；加强环境卫生、食品卫生的监督管理，做好疫情监控等。

5固体废物监理:水利水电工程施工区固体废物主要为生活垃圾，生活垃圾的处理方式一般包括焚烧处理、卫生填埋及委托当地原有处理方式进行处理几种方式，环境监理主要加强对施工区生活垃圾收运的管理，通过对参建单位的宣传教育、检查，做到生活垃圾集中收运、处理，避免垃圾散放对环境的污染。

6水土保持监理:水土保持措施主要包括渣场区和路桥区两大部分，渣场措施主要有挡护措施、截排水措施，沟道型渣场必须要采取沟水处理措施；环境监理需要对照水土保持方案报告书的要求，检查、督促各项措施的落实。

7监测的监理:水电站工程筹建期、建设期都要求委托具有相应资质的单位开展环境监测和水土保持监测。环境监理必须熟悉监测规范，从监测方案的审核到取样、监测数据的分析、监测成果的审核全过程对监测进行管理。

环境监理与工程监理的关系

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高等农业院校设置工程类工科专业，其办学历史相对较短。湖南农业大学水利学科类专业是1999年经湖南省教育委员批准设置，同年开始招收农业水利工程本科专业，并在2003年调整为水利水电工程专业，连续招生仅11年历史。虽然用人单位对我校培养的水利水电工程专业本科生质量逐步获得了认可，但是水利行业对我校水利专业建设的直接支持仍然有限，校企合作项目不多。

（二）高校连年扩招，师生比例过大

随着我国高等教育的发展，1999年以来，高校招收人数迅速增加，高校师资队伍建设相对滞后的矛盾日益突出。一方面，专业师生比例严重失调，一个教师指导的学生过多，导致精力投入不足，指导上难免顾此失彼；另一方面，教师面临着晋升压力，在完成繁重的教学任务情况下同时还承担大量的科研任务。加上学生进行毕业设计的时间相对集中，导致老师在毕业设计环节上投入的时间、精力也有限，这直接影响毕业设计的质量。

（三）指导教师工程实践缺乏，业务素质有待提高

为应对高校师生比例增大的问题，高校大量引进高学历的硕士和博士毕业生充实教师队伍，但此类人才缺乏工程实践经验；学校对教师业务能力培训、实践锻炼与积累方面重视不够；地方院校待遇不高、人事体制僵化，很难从生产单位引进具备工程实践能力的高职称、高学历人才。诸多因素直接导致现有教师工程实践不足，科研能力有限，业务素质有待提高。

（四）学生就业压力大，毕业设计投入时间少

随着大学生就业制度改革和扩招人数逐年增长，毕业生就业压力越来越大，因而他们在寻找未来出路时投入的精力也随之增多。我校毕业设计大都在第七学期末布置，第八学期完成。但是，这时候正是毕业生寻找就业或继续深造机会的关键时期，许多学生为寻找一份如意的工作而四处奔波，造成毕业设计精力投入不足。另外，有些与用人单位已签约的学生提前上岗，致使学生无暇顾及毕业设计。部分参加考研、考村官、考公务员的学生为了应付接二连三的笔试、复试等相关事情，毕业设计被搁置拖延。（五）毕业设计执行程序过于繁杂，过程监控制度僵化学校管理层为了应对毕业设计（论文）质量逐步下滑的局面，出台了较多管理条例和规定，尤其在高校评估期间相继出台《全日制普通本科生毕业论文（设计）工作条例》、《本科毕业设计（论文）工作手册》等一系列文件。这些文件从选题审批、选题论证、开题论证、中期检查、评阅、答辩、成绩评定等多个环节进行严格的格式规范、形式要求和时间控制，涉及填 写的表格多达7个之多，需教师和学生签字多达7处。这些规定和要求对规范和提高毕业设计（论文）质量有一定的促进作用，但因缺乏灵活性和针对性，脱离实际情况，毕业设计一味强调标准化，不但大大增加了教师的负担，还忽视了不同专业的具体情况。毕业设计缺少灵活的过程监控体系，毕业设计内涵质量上并未显著提高，反而浪费了大量的资源和精力。

二、毕业设计的改革与实践

（一）设计题目来源和管理模式

毕业设计的选题和内容是毕业设计工作的关键，好的课题是毕业设计工作成功的保障。

1.结合毕业实习和就业自主选题。为了提高学生的实践能力，选择工程实践题目，鼓励学生走出校门，借助老师、校友、亲戚朋友关系等多渠道，协助学生联系毕业实习单位；指导学生结合他们在实习实践过程中寻找题目来源，作为毕业设计选题。这种方式选题针对性强，避免重题现象，学生通过实践更容易理解题目内容，也提高了学习主动性和毕业设计质量。因学生居住在工地现场，缺少教师面授机会，我们可采用网络、电话等通讯方式指导学生收集、消化工程资料；当学生返校后，进一步集中指导和完善。

2.指导教师指定选题。对于参加研究生考试或其他公务员、选调生、村官等一系列就业类选拔考试的部分毕业生，指导教师选用一些较成熟的毕业设计题目分配给学生做，或直接要求学生参与教师的科研课题来完成其毕业设计。针对这类学生的毕业设计管理，我们通常采取间隔固定时间、集中面授指导等手段，及时解决毕业设计中的相关问题。

（二）毕业设计答辩与成绩评定

答辩是毕业设计质量把关的最后一道环节，是成绩评定的重要依据。学校和学院制定了指导教师评价意见表、评阅人评价意见表、答辩记录及评分表，并附评分细则，毕业设计（论文）成绩由指导教师、评阅教师和答辩小组按百分制分别评分，加权平均得到总分，再折算为优秀、良好、中等、及格或不及格，最后由系答辩委员会审核。这样毕业设计（论文）质量得到全方位的评价，最后成绩评定结果与学生综合能力和所付出的时间相符合。

（三）毕业设计质量与效果

1.题型与题目。题型和题目可以反映毕业设计选题来源真实性、合理性和规范性。表1显示了近12届我校水利水电工程专业毕业设计（论文）选题情况。从表1可见，毕业设计（论文）可分为设计题型和论文题型两大类；毕业生的设计题目绝大多数来源于生产实际，实践与教学结合更加紧密。虽然毕业论文数量在减少，从毕业论文内容看，论文质量逐年提高，大而空的题目逐年减少，取而代之的是来源于指导教师的国家级、省厅级科研课题的试验研究论文数目增多。根据12届毕业设计题目来看，毕业设计题目逐步规范，符合我校水利水电工程本科专业培养目标；随着专业办学历史延长，毕业生选题的渠道逐步拓宽，来自生产实际工程的设计题目逐步增多；另一方面，也显示我校水利水电工程专业是以农业水利工程设计为特色的培养模式逐步凸显，与国家水利建设行业的投入方向关系密切，也充分证明了近几年国家在农田水利基础设施、中小型水库塘坝出险加固、农村饮水安全工程等方面投入大量资金。

2.毕业设计完成效果。近年来，通过毕业设计教学过程管理措施的系统实施，毕业设计取得了以下较好的成效：（1）实现了“三年不重题”、“真题真做”，缓解了毕业学生数量多与教师资源有限的矛盾；（2）毕业设计质量有了较大程度的提升，评分科学、合理；（3）毕业生的CAD绘图和文字处理水平显著提高；（4）毕业论文题目与导师科研项目结合，解决了毕业论文经费不足问题，提高了毕业论文质量；（5）“就业与毕业”得到了较好兼顾，实现了“毕业设计质量不下降，就业不落后”的局面。

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2安全成本与安全水平之间的关系

2.1成本与安全的关系

根据安全成本的性质，把成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证施工各阶段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全带、安全网等，而损失性安全成本是指在安全事故发生以后，企业必须支付用来处理事故的费用支出。根据前面对安全与成本的解析，我们不难发现，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水电工程项目中，施工成本与安全之间的关系是密切的，如果保证性安全成本增加，即加大在安全防护方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引发事故，进而导致企业为员工住院以及误工费等一系列费用的索赔。就这幅图来看，对于水利水电工程项目而言，我们得出结论，施工安全成本随安全事故的增加而上升，随事故的减少而下降，是一个由高到低，再微微上扬的变化过程。总的来说，安全成本与安全水平之间的关系基本上是安全成本随着安全水平的增加而降低。通过图1我们还可以看出保证性安全成本的投入对事故的减少是有极大帮助的。由此可见，水利水电工程项目的安全成本与安全水平之间存在着一定的关系。

2.2安全成本率的分区分析

为了进一步说明安全与成本的关系，我们分析一下安全成本率与安全保证度之间的关系，以及我们应该采取怎样的措施使安全保证度最高、安全成本最优、技术上最可行，为此，按照一定的标准划分为A、B、C三个区域，这一分类是基于某种函数关系开始的。

(1)A区分析A区是出现安全事故最严重的区域(0＜v＜0.4)。看出，相对于安全成本随着安全水平的变化幅度较大。在A区内安全总成本较高，特别是当v的值越靠近0，对应的安全成本率越大。当v=0时，对应的安全成本率会达到极大值。

(2)B区分析B区属最低合理成本区(0.4＜v＜0.8)。中看出，这一区域成本随着安全水平变化的幅度不大，并且有下降的可能。并且对应安全水平评价等级表3.5，此时的安全水平也处于稳定状态。在B区内安全成本较为合理，达到了合理最低安全成本。

(3)C区分析C区是理想安全状况区(0.8＜v＜l)。中我们可以看出情况与B区是一样的，所不同的是，此时有上升的趋势。在C区安全成本逐渐增大，其原因是保证性安全成本的投入相对加大。

3水利水电施工协调成本、安全管理工作的主要对策

3.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制

在项目成本管理中，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。位于成本管理体系当中的具体部门，及其具体工作职责以及范围应当做清晰的界定;同时给予相应配套的权利，进而充分而有效地履行工作职责;在完成一定的工作任务之后，要在完成各项目之时，进行认真总结，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成绩的团队或个人给予积极的表扬，打破过去拖拉低效的运作格局，调动员工主动，积极地参与安全管理活动的积极性。

3.2从安全成本管理上要效益

企业获得经济效益的方式很多，但就笔者看来，最大的效益就是搞好企业的安全管理工作，尤其是企业的安全成本管理。在企业中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我们必须弄清楚，对于企业而言，安全成本管理就意味着为了确保施工安全，企业该花的钱全部要花，不该花的钱要加以控制，以避免成本的流失，也就是对安全成本支出要有选择性，做到有取有舍。

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1.2施工原料成本的影响由于水利水电工程施工位置通常较为偏远，交通运输条件极为恶劣，因此会造成建筑原材料及施工设备进出困难，原料运输所需成本过高，并存在较大的价格浮动，通常难以进行有效的管理。

1.3工程技术方面的影响水利水电工程在实施过程中，所涉及到的工程项目量很大，并且施工强度较高，通常只有反复的对施工方案进行比较、论证与选择，才能够保证工程项目的有效实施。

1.4施工安全的影响水利水电工程实施过程中，会出现隧洞开挖、水上作业、水下作业等危险的项目，因此施工时必须要注意安全，这就需要水利水电工程对项目管理有着更高的要求。企业需要组建技术与管理能力过硬的团队，并做到对方案的优化，这样才能保障施工项目有效完成。

2现代水利水电施工管理的层次分析

2.1技术管理层次水利水电工程因为工程规模庞大，因此施工技术难度较大，并对施工质量有着严格的要求，在施工时，经常会有很多不安全因素的发生，因此水利水电工程特别需要注重对技术层面的管理。施工时，技术管理需要将工程的全部技术工作转化为科学管理的方式，从而能够实现对成本的节约与控制。

2.2考核管理层次由于水利水电工程施工时具有的复杂性，因此目前在经济考核上还没有合理及明确的标准。而对于发电厂生产目标来说，最基本的因素是做到正常生产与发电，并能够在设备管理与维护水平上有效反映出来，最终能够在发电厂生产与经济运行水平做到统一展现。2.3安全管理层次只要是与建筑工程相关的工作，都必须要将安全层面放在首要位置上，对于水利水电工程实施项目也一样。安全规章制度所起的作用是对员工进行约束与规范，并可以采用一些事故宣传与教育的方式，强化员工的安全意识。目前，随着科学技术的不断进步与发展，很多先进的技术与设备都得到广泛的应用，对于员工来说，若是不能够做到与时俱进，就会很难提升自身的水平，难以适应科学技术的发展。因此，在施工时，需要做好职工的培训工作，不断提升职工的技术水准，做好安全实施工作。

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2物价波动引起的价格调整实际应用

水利水电工程一般历时时间长，建设过程中的物价波动情况难以控制。通常情况下采用价格指数调整法进行合理调整，将价格风险的比例转移给建设单位。因此，在实际应用过程中需要注意以下几项内容：

（一）完善合同文件

在水利水电工程项目开发中，合同文件是双方承包的行为准则，也是确保双方利益的重要保障。因此，为了确保水利水电工程中物价波动引起的价格调整不会对项目建设产生较大的影响，便需要在合同文件中明确列出价格调整的可控制范围，以及各项数据的来源和调整方法，从而确保水利水电工程建设中价格调整有章可循。如果在合同中没有对其作出明确的规定，就很容易影响工程项目建设的进度。

（二）搜集详细的价格调整基础资料

在水利水电工程建设中物价波动引起价格调整对项目建设成本控制具有较大的影响，所以在项目设计概算中需要有详细的价格调整基础资料作保障。例如：当前使用较为普遍的价格指数调整法，在应用的过程中就需要详细的价格调整基础资料，这些资料能够准确的反映当前市场发展的情况，满足水利水电工程建设中的"地域"特征。

（三）合理争议合同处理

由于水利水电工程建设前期以利于乙方的形式编制合同内容，所以很容易产生合同争议。如果合理解决合同中产生的价格争议，有利于约束水利水电工程建设双方的行为，从而影响整个工程建设项目的进度。因此，为了最大限度降低物价波动中价格调整对工程项目建设成本的影响力，则需要合理处理好水利水电工程项目建设中的合同争议。因此，水利水电工程建设双方应该坚持互利的原则，通过积极协调沟通，有效解决价格调整引发的争议。如果产生的争议无法处理好，则需要按照合同规定的内容积极采取争议处理措施。一般情况下，水利水电工程项目建设中成立的争议处理机构必须坚持公平合法的原则，以全面调查为重要基础，平等公正的衡量项目建设中价格调整所产生的经济利益冲突。

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服务于水利水电建设的专题地理信息系统仍然有待完善。专题地理信息系统的缺失印证了“3S”技术在水利水电测绘和管理方面存在不足之处。在水利水电测绘中，GPS和RS的结合在现代已成为行业标准，为水利水电测绘提供了传统手段完全不具有的经济效益、时间和成本优势，卓有成效，但是与GIS的整合这一环却严重缺失，虽然GPS和RS的结合和应用有助于水利水电工程项目的开展和实施，但缺少依托GIS的信息资源化和集成化却往往成为后续产业链条发展的掣肘。这个环节的缺失将会制约“3S”技术以及未来大数据产业的建设和发展。各数据、技术的应用与耦合尺度研究缺乏。由于新数据和新技术的应用多来源于国外文献，而非行业标准，相应的适用范围，应用前提和技术之间的衔接和处理存在很多不确定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系统在国家三角点破坏严重的背景下成为解决平面起算点的重要方法，但是其应用与全球定位系统测绘规范的标准存在偏差和误差，在不能满足时如何增加控制点，精度控制方面有待研究。在此环境下,因GPS高程测绘以其监测点不需要通视、劳动强度降低、不累计误差，效率高等优点取胜，具有一定优势。但是研究表明参考椭球面的法线与铅垂线之间的差异即垂线偏差所带来的影响,理论上需要进行高层系统之间的误差计算，尤其在高纬度地形复杂的山区，然而误差的计算和修订研究缺乏。以目前的技术水平，GPS高程测绘误差在实际应用中，尤其是4等以上几何水准精度要求差强人意。该方法的优势在误差的不确定下反而难以成为真正的优势。

1.2管理方面的挑战

信息资源化与大数据建设支持薄弱。虽然水利水电测绘队伍在不断壮大，但水利工作和管理者在信息意识方面不是佷强，在信息资源化建设中，看重硬件建设，轻视资源开发的现象还有很多的；对信息资源建设没有足够和合理的投入，没有测绘科技信息资源开发的大的远景规划。信息资源网络化只是水利水电工程测绘电子信息化最为基础的步骤，中国现在已迈向大数据时代，大数据理念和项目如何在测绘行业中得到对接、应用与实践，大数据产业如何与水利水电工程耦合以实现数据、工程、服务产业链条的三位一体这是水利工作者的所面临的一项重要课题。信息技术人力资源不足。各水利测绘单位长期以来培养和造就了一批信息开发、研究、服务的专业技术人员，但随着计算机技术、网络通讯技术的深入应用和信息市场的迅速发展，水利测绘行业迫切需要一批既懂信息，又懂技术、懂开发、懂经营、会管理，能创新的专业人才群体。这类专业人才缺乏的问题如得不到解决将使得水利水电事业的发展和繁荣受到制约。

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水利水电项目的施工需要大量的农民工，这对农民工的职业发展有着很大的拉动作用，为社会的稳定和谐发展也做出了贡献。水利水电项目需要农民工提高自身的技术能力，增强在施工中的创新性工作。具有较高素质的农民工群体能够为水利水电项目建设确保施工质量、保证施工进度和安全。这对水利水电施工项目建设期和运营期的经营效益都发挥了重要的作用。农民工的素质和施工技术水平也能够制约着水利水电企业的市场竞争力与经营效益。最近一些年，由于农民工技术水平不高和素质比较差造成的施工事故频发，这样就不能稳定施工队伍，也不能确保水利水电项目的施工质量和施工成本，这样水利水电企业应重视对农民工的素质培养和技能培训，这关系到企业的生存和发展的切身利益，也是企业转变经营管理模式的重要举措，改变了农民工较低素质就业的不良状况。

2.农民工应具备一定的现场施工的安全技能与环保意识

农民工要具备一定安全防范能力，要能够妥善处理突发事故造成的伤害。例如：水利水电施工项目的多发事故，高出坠落、坍塌、透水等。从事高处作业应掌握安全防范措施，并遵守高处作业的操作标准；掌握水利水电工程的土建工种安全操作，重点是要掌握高处作业、用电、爆破的施工现场安全要求规范。水利水电工程施工应重视环境保护问题。由于水利水电项目大多数设计到涉及到发电、航运、灌溉、防洪项目，这样就使得工程规模大、周期长，施工工作面影响范围比较大，农民工要注意施工过程中的环境保护，这关系到水利水电项目的经营效益。农民工在水利水电项目的现场施工中要严格按照环境管理体系规范进行施工，做好施工区域的环境保护工作。例如，农民工施工中要重视植被的保护，不要随意砍伐树木和破坏植被；不要随意排放施工机械污水和生活污水；对施工机械设备合理调配，减少夜间的机械施工活动，避免噪声扰民，不得随意倾倒废弃物，保持生活区域与施工现场的整洁，废弃物要集中收集和统一运输到处置点。

二、水利水电企业对农民工培养素质和培训技能的措施

1.对农民工培训应给予重视

社会经济的快速发展，促使水利水电项目获得了发展机遇。水利水电施工企业要在市场竞争中获得优势，就必须解决好农民工的素质和技能培训问题。这些外来务工人员缺乏水利水电施工项目所需要的一些技术，要对农民工进行系统培训。水利水电施工企业要给予农民工岗位培训，重视农民工的施工环境、居住条件以及医疗保障，为农民工安心工作创造条件。

2.开展农民工技能培训遇到的困难

水利水电施工企业对农民工的技能培训还存在着一些问题。施工企业安排专业的培训公司对农民工进行培训，要考虑到农民工的数量，所投入的资金。由于水利水电施工项目需要农民工尽快上岗，采取的是短期培训。水利水电施工项目安排农民工的岗位较多的从事粗放型工种，涉及的技术含量比较低。有的施工企业对此类培训并不积极。在培训中，需要花费培训费用，还要承担相关费用，在缺乏培训专项资金的支持下，培训范围必须狭窄，难以切实达到提高施工企业农民工的素质和工作技能的作用。而且有的培训方式也不适合农民工，轻视技能培训；培训流于形式，培训效果和培训质量低下，忽视农民工培训的特殊性；脱离工作实际，所学知识很难运用到实际工作中。

3.对农民工技能培训应采取的有效措施

水利水电企业施工项目的经营效益与农民工素质培养有着正相关关系。因此，为了能够提高农民工的素质，需要社会各方面的支持。在政府角度，要出台相关的政策，逐步完善农民工培训的法律和法规，并对农民工培训给予资金补贴。政府要对培训的企业给予税收减免，进行引导和鼓励水利水电施工企业积极开展农民工素质培训。对于培训给予科学的考核，避免形式上的颁发证书之类的方法，而且要重视实践应用效果，应对于水利水电建设项目产生明显的经营效益。在水利水电项目施工过程中，应在工地安排技术人员和熟练工人对农民工进行培训，要明确培训目标，对培训任务进行细分，有针对性地设计农民工技能培训和素质培养模型，建立培训档案和培训考核制度。

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水利水电工程的建设基地需要占用一部分土地，在施工过程中还需要部分土地进行废料处理，此外，还需要一些土地搭建临时设施。工程在建设施工过程中，经常出现废料随地堆放与土地随意挖掘的现象，这些行为都可能会造成附近土地的地理结构发生改变，四周的植被生长也会受到严重影响，很多植被被直接破坏。而水利水电工程施工人员的临时生活设施，不但会影响到周围植物的生长发育，没有经过处理的污水也会直接渗入土地表层，对周围的土壤条件造成影响。水利水电工程在施工中会用到大量的重型机械。重型机械在使用过程中会对土地进行碾压，导致土壤密度加大，土壤中的微生物、昆虫以及一些植物会受到严重的影响。此外，水利水电工程还可能会引起地质灾害发生。水利水电工程在建设施工中不但需要改变河流的水位，还要改变河流的结构，洪峰指标也会随之发生改变，河流抗灾防洪的能力很可能被降低。并且，水利水电工程对山体的改造很可能会发生泥石流。

1．2水文结构

水利水电工程建设在一定程度上改变了河流的水位结构和水文特征。修筑的大坝坝体对河流上游而言，会造成水的深度增加，河水流动的速度减小，水位线提高等等问题。河流上游水位线的提高代表着上游的水体总量与原来相比有了明显增加，而河水的流动速度减慢，则会对水体的自动净化能力造成严重影响，同时还会致使河水的平均温度上升，水体的溶氧量下降，不利于水中的水生生物和微生物的生存与生长。水利水电工程对于河流下游而言，会导致部分支流发生干枯与缺水情况，对下游的取水与灌溉造成不利影响。此外，水利水电工作在建设施工过程中，需要对河道结构进行改变，进而造成河床的原始水平发生变化，引起河床变形与水土流失。

1．3陆生生物

水利水电工程在建设施工过程中还会对一些农田、草丛、林地等造成严重破坏。水利水电工程会占用很大部分土地。工程所占用的土地可以分为两类，一类是临时性占用的土地，还有一类是永久性占用的土地。临时性占用的土地一般包括施工人员的生活区、弃渣场以及土石料场等。临时性占用土地对周围植被造成的影响一般都是临时性的，当不再占用土地后，土地的土质条件与周围的植被会慢慢的自我恢复，如果情况稍严重，可以采取一些措施对植被进行重建与恢复。永久性占用土地主要包括公路建设、移民安置区、淹没区以及枢纽建筑物等等。永久性占用土地对植被造成的影响要比临时性占用土地所造成的影响更为严重，对周围植被的破坏是不可恢复的，具有毁灭性。因此，在实际施工过程中，要做好调查研究工作，充分了解与掌握永久性占地与临时性占地的具体范围以及存在的植物种类与动物种类，采取相应措施避免造成珍稀物种灭绝。

2应对措施

2．1做好废料废水的处理工作

水利水电施工过程中产生的各种废料废水是土地与河流的主要污染源之一。废料随地堆放，对施工周围的环境与土壤造成不可逆的严重影响，即使在施工后将废料移除，植被也很难继续存活，土壤条件也不能恢复如初。废水的随意排放会造成下游水体污染，而下游水体一般作为下游城市的生活用水与灌溉，需要花费大量的人力、财力来进行污水去污处理。对于废水与废料的正确处理方法是:第一，在水利水电工程前期的设计阶段，就要确定好废料的安放处，结合可持续发展理念，废料可用来填埋垃圾场，也可以用来作为沟地填料。需要注意的是要对废料进行低害化处理或是无害化处理。第二，在施工环节，要全面考虑废水与废料的运输排放会对周围环境所造成的影响，尽可能安排合理的运输与排放通道，避免大型机械对土地进行反复碾压。第三，对于污水，要先对其进行处理，如果处理后的污水对水体的影响较小，并不影响水体的自我净化能力，则可将少量的污水排入下游。如果污水的污染度较高，则需要将污水运到专门处理处进行处理。

2．2建立环保监督部门

水利水电工程的施工单位应将环境破坏问题与环境保护问题提到工作日程上来，重视对环境的保护，在施工过程中尽量避免破坏环境。在施工过程中，有很多问题是难以预料和控制的，这些问题所造成的影响有大有小，但都会产生不利影响，施工单位应及时有效的处理好这些问题，将其影响降到最低。特别是环境保护问题，施工单位应建立一个专门的环保监督部门。对施工的各个环节和各种技术进行长远分析，监督正在进行的施工对环境所造成的影响，分析其影响达到何种程度，做好记录工作，然后采取相应的措施进行处理。分析以后的施工工作是否会对环境造成影响，对整个施工过程进行全过程动态监督。

2．3对陆生生物的保护

陆生生物包括陆生植物与陆生动物，水利水电工程对陆生生物的影响非常严重，因此，在施工过程中要做好陆生生物的保护工作，进而保持陆地的生态平衡。对陆生植物的保护:水利水电工程对陆生植物的影响主要是由施工活动、移民以及水库淹没所引起的。在施工过程中，为了保护陆生植物，可以用特殊的标志将需要保护的植物围起来，避免对其生长环境造成影响。对于一些比较珍贵的树木，可以使用离体保存的方法进行保护。优先选择可能会被淹没的植物，储存其组织、茎、根以及种子。对陆生动物的影响一方面是由于建设中淹没了动物栖息地，致使动物资源发生变化，另一方面是因为移民搬迁，土地的开垦范围增加，导致动物栖息地变小，栖息环境遭到破坏。

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水利水电开发会对生态环境造成一定程度的破坏，可通过规划环评制定一系列的修复措施，尽快恢复生态环境的完善性，避免引发更大规模的生态问题。水利水电开发中的生态修复，必须以规划环评技术作为依据，实行建设补偿，与此同时跟踪开发中生态变化的指标，充分利用监测途径补偿生态缺陷，体现规划环评在生态修复中的作用与控制优势。生态修复结合规划环评的状态，制定符合生态保护的方法，补偿水利水电开发中的生态不足。

1.2构建制度

水利水电的开发速度越来越快，根据规划环评的实况，我国相关部门应对水利水电开发提出制度约束，通过构建制度形成环境评价的体系，用于规划环评的实践中，科学保护水利水电中的生态环境，确保水利水电所处生态环境的可持续发展，优化环境评价。

2规划环评技术在水利水电开发中的应用

根据水利水电开发与规划环评技术的关系，分析规划环评技术的实际应用，体现技术性的环境保护，由此确保环境保护下水利水电的顺利开发。具体分析如下：

2.1环境评价

环境评价技术能够提高规划环评的应用效率，满足水利水电开发的基础应用。环境评价技术可以根据水利水电项目的基本情况，划分评价的范围，在此基础上确定评价对象，深入研究水利水电项目中的多个差别，由此确保环境评价技术更加适用于水利水电项目的开发。水利水电开发中的环境评价技术，主要包括数学模型和情景分析等，利用系统的评价方式，得出水利水电开发的环境依据，避免水利水电开发偏离环境保护的要求。

2.2区域分析

不同区域的水利水电项目，对环境存在不同的影响。水利水电项目属于国家基础建设，呈现区域性建设，增加了规划环评技术的应用压力。为优化水利水电的开发，需在环境评价技术中引进区域分析，根据规划环评的以往经验，完善区域性的环评分析。区域分析决定了水利水电项目中的环境规划，同时明确环境在区域中的表现特征，能够降低水利水电项目中环境规划的难度，有利于提高环境的稳定度。环境评价技术中的区域分析，归属于一类基础性的措施，可以为水利水电开发的规划环评提供技术性的保障。

2.3政策评价

政策评价是规划环评技术的核心，辅助环境评价技术进行决策。政策评价具有一定的实用性，其可以发现环境评价技术中的差异点，全面反馈水利水电开发中环境因素之间的关系，同时渗透到政策评价中。政策评价在水利水电开发规划环评中，可以分为三个阶段，如：

(1)政策分析，利用价值观念分析水利水电中的环境现状，实行多维度划分，进而实现多个层次的政策解析；

(2)政策预测，利用定性的分析，得出政策中的环评信息，通过判断环境评价技术前后的政策形态，估计环评的价值；

(3)政策评估，利用实践规划出水利水电项目中的环评价值，评估环境评价技术在项目开发中是否具备效益和效率保障。

2.险预测

规划环评技术在水利水电开发中，可以经过一系列的动态行为，找出开发过程中引发环境破坏的因素或潜在因素，并预测可能出现的风险。环境评价技术能够根据水利水电开发中的环境风险，估计此类风险引发的损失，包括经济损失和生态损失，而且风险预测具有一定的决策优势，预先评估风险损失，有利于控制开发中的环境破坏，充分控制开发行为，保护生态环境。

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2水利水电工程中的施工导流方案

导流方案的设计不仅要考虑到整个施工环境的影响，同时也要参照周边的地理环境、围堰条件以及工程的设计方案的相关因素来进行设计，并且施工材料的准备以及工期的长期也都是重要的考虑因素。在一些特定的环境下，导流方案的设计对于整个工程的设计方案也有着直接的影响，甚至会对整个工程的施工起着决定性的作用。我国早水利水电工程中导流方案主要有两种不同的方式，一种是采用全段围堰的方法来进行导流，这种方式需要在河水枯水期流量相对较小的河道内来进行，并且可以参照建筑物的不同分成隧道导流、河床内导流以及明渠导流等不同类型。全段围堰法导流是在河床内距离主体工程的主轴线一段距离内来修建截断河流的围堰，并且通过泄水的方式来使建筑能够更好的进行排水。而第二种导流方案的分期围堰导流法。这种方法主要适用于在河道比较宽并且工程量较大的水利水电工程中，利用分期围堰导流法可以使河水更好的通过缺口来进行泄水，这样对于整个工程的施工影响就会大大降低。同时，这种导流方法也有着两个不同的阶段，其中第一阶段是利用束缚河床来达到导流的目的，第二阶段是利用建造专门的泄水通道来对河水进行疏导。

3水利水电工程中的围堰技术的应用

在水利水电工程中会建造一些临时的挡水建筑物，这些建筑物就是围堰，主要是用于河水在导流期间以防河水流到基坑中，这样就保证了水利水电的施工环境的良好。常见的围堰工程主要有过土石围堰、不过土石围堰和混凝土围堰三种。不过土石围堰是一种应用最广泛的围堰方法，它具有能够就地取材、施工方便、具有较低成本和便于拆除的特点。不过土石的围堰方法充分利用当地的建筑材料，适应性强。不过土石围堰的工程量还是比较大的，而且在水流的汛期采取一定的防范措施也是必要的。第二种围堰方法便是过土石围堰。在淹没基坑的导流方案中，一定要保证围堰安全过水，同时围堰必须要克服堰体的深层滑动，堰体的深层滑动一般是河水对堰体的渗透压力所引起的。此外，围堰还必须要克服河水对堰体表面的冲刷。通常所用的过土石围堰主要是加筋过水土石围堰以及混凝土板护面过水土石围堰。所谓加筋过水土石围堰就是在堰体的内部施加上水平的锚筋从而防止堰体的滑动，同时在围堰的下游利用铺设钢筋网的方法来防止下游堰坡的滑动。

4围堰的平面布置和堰顶的高度

围堰的平面布局也是非常重要的，但是围堰的布局会受到来自各方面的影响。其中水利水电工程的建筑物的轮廓、施工的末班、堰体的排水设施和交通运输导流的影响尤为重要。在考虑好了以上这些因素的前提下才能做好围堰的平面布局。在一般的情况下在水利水电的施工布局的时候，基坑的纵向坡趾距离建筑物轮廓的距离要控制在不大于2米的范围内，同时基坑的横坡趾与建筑物的轮廓距离要大于20米。围堰要做好平面布局的设计，否则会带来施工的严重安全隐患。围堰的维护基坑面积也需要考虑在内，面积过小就会很容易导致水流的阻塞，甚至会导致围堰的安全不受保障。

5安全生产及安全度汛的保证措施

为了保证生产的安全，做好安全的度汛措施是十分关键的。安全的度汛措施可有以下几个方面来着手。

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大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例要求在移民安置过程中，项目法人与县级以上地方人民政府签订移民安置协议，基本上将移民安置资金交地方人民政府包干使用移民安置中。辽宁省水库移民安置中，集中安置点一般选取荒山削平再地基处理，投入较大，虽然相关税费较多，但移民安置涉及的部门审批较多，协调工作量较大，基本为县域内安置。此外，受1985年以前修建水库移民上访咨询影响，淹占地外县级政府接受外地迁入移民主观性不强。

2农村移民故土难离、对新环境不满意或适应能力弱

移民安置规划大纲编制前，移民安置实物量调查人员在宣传解释政策的同时，需要做好移民安置实物量调查，摸清移民安置意愿，以确定移民安置方案。在移民安置意愿收集中，移民受从众心里影响或觉得建设水库这事离我还很遥远，在安置方式的选择上比较随意并且趋向一致。由于水利水电工程建设周期较长，移民心理变化较大，在中国传统思想里就有衣锦还乡及落叶归根等思维方式影响，还有对新环境的畏惧、不满，对新事物接受程度较低等原因，很多的人不愿意离开自己的故土，这种情况以年龄稍大的农村移民表现得尤为突出。

3农村闲置土地容量不足，移民集中农业安置困难

新一轮农村土地承包后，农村土地基本都承包到户经营，这几年经济快速发展，土地增值潜力较大，无论人均土地多或少，土地作为稀缺财富，农民不愿意减少手中土地数量。同时，由于土地的增值，农村闲置荒地等能够加以利用的土地均被开发使用，各村自留地要么用于新增建设项目建设用地，要么早已分配到户，移民安置大面积调剂土地用于移民集中安置难度越来越大。农业安置中，除投亲靠友外，移民很少异地分散插花安置。

4部分农村土地闲置，农村土地整体利用率不高

有关资料显示2012年，辽宁省城镇化率为65.7%，2020年预计达到75%左右，按此推算，辽宁省每年城镇化人口约55万人（总人口4375万）。此外，很多人口虽然未能落户城镇，但大量的务工人员已离开家乡，各种媒体均报道过消失的村落或老人村等现象，笔者认为鉴于农村老龄化，城市年轻化（进城绝大部份为年轻人）这一现实，辽宁省的城镇化进程会越来越快，农村人进城后自动舍弃土地资源这一事实将会使农村闲置土地会越来越多。

5环境保护要求越来越高

伴随经济的发展，环境保护观念深入人心，环境保护力度越来越大，水土保护、林业保护、环境保护日趋严格，特别是对于湖泊、水源保护区范围很大，原有的移民后靠安置批准越来越难，保护区内不能新增建设项目。此外后靠居民的生产生活废弃物对库区水质影响较大，后靠农业安置困难。

二针对农业生产安置现状的建议

1重视政策引导

加大宣传解释力度，努力转变移民观念异地移民安置必须做好政策解释工作，打消移民顾虑，要讲清当前实际情况，摸清移民真实意愿，科学规划。首先引导移民投亲靠友异地安置，根据移民投亲靠友意愿，想方设法寻找投靠地闲置土地资源，满足移民要求。对于投亲靠友地土地承载力发掘确有困难的，对该部分移民有土安置的去向要综合考虑后靠安置（包括工程防护，垫高恢复土地等措施），异地集中安置（包括造地）等措施，做好政策引导、宣传解释工作，打消移民顾虑，以便移民合理选择安置方式。

2合理流转土地

盘活闲置土地，挖掘资源并优化配置以辽宁省白石水库为例，该水库实际安置外迁移民比原规划数量增多，外迁安置5307户、16617人，占安置移民总数的89.09%，移民安置区选在各方面条件相对都比较优越的辽中、北宁、新民、灯塔、义县、凌海、营口市老边区、朝阳市双塔区等处。在外迁安置中，辽宁省境外安置移民94户、312人，涉及8个省、43个县。水库移民搬迁安置过程中，省政府统一调度通过充分盘活各地闲置土地资源，大范围妥善安置移民。辽宁省的三湾水利枢纽及输水工程，也较多采用这一安置方式。对于近几年建设的水库，土地资源更加缺乏，可以采取以下措施以施行农业安置：一是要盘活移民区线上园林等资源，将这些资源收归集体所有，依法依规“二次分配”，为他们提供生存、发展空间。二是要鼓励部分工厂企业、土地大户将部分充余的土地流转给村集体，村集体再将这部分土地流转以安置移民。三是对于已经城市定居居民要研究奖励措施鼓励将土地使用权交集体组织以安置移民。第四对于基本不依靠土地为生的农村居民可以奖励将土地使用权流转集体以再分配安置移民。

3土地开发整理

多措并举，增加农业安置环境容量移民安置点规划建设中，大多选择开山平地，尽量少占用或不占用农业耕地；此外，利用开山的“弃土”将可以利用的淹没范围内的土地填土抬高、培肥治理；还有就是积极争取国土地开发整理项目，重点在移民村实施低丘岗地改造、水毁复垦、滩涂荒地治理、废弃园地治理、土地改造升级等工程，最大限度增加有效耕地面积。辽宁省在建的锦凌水库、青山水库均不同程度的采取以上措施建设安置点。辽宁省丹东市凤城石桥电站采取防护工程并垫高恢复的措施，将原规划大纲阶段因淹没拟占用的耕地完全垫高恢复，使工程建设移民人数为零。

4因地制宜选择农业生产项目

培植特色产业，增加移民收入移民安置实施中，政府分区域规划、分产业布局、分类型指导开发利用土地，力求让有限的土地产出最大效益，统筹谋划山场利用、水体开发、水产养殖、旅游观光、休闲娱乐等产业项目，确保每个安置点都有主导产业配套跟进，为移民的持续增收打牢基础。在选好项目的同时，开展移民实用技术培训、生产生活安置长远规划，利用闲置厂房建设职业技术学校，优先招收移民对象培训，让移民学习服装加工、现代农业种植、养殖等实用技术，确保农民有一技之长，最大限度发挥移民安置规划中培训费作用，促进移民生产方式转型，解决移民将来生活、发展问题。在辽宁宁省中央直属水库六年扶持规划中，桓仁县发展冰葡萄种植1799亩，同时引进冰葡萄酒生产项目，调整产业结构，发展多种经营。为充分发挥项目产业推动作用，在项目实施中，桓仁组建成立了北甸子葡萄种植协会。该协会是北甸子万亩葡萄园的专业承包户自发组建起来的农民合作组织。协会成立后不仅给北甸子乡的酿酒葡萄销售打开了出路，其中北甸子冰葡萄品牌也通过了省无公害农产品认证，且注册了品牌，2007年该基地所产酿酒葡萄全部销售到酿酒公司，北甸子葡萄酒产业通过“公司”+“农户”的模式运转良好。种养殖业及培训项目实施，可以促使原来单一的以农业为主、以粮食作物为主的经营模式转向以经济作物为主的经营模式，改变以前以“小本”经营为主的格局，激发农民自发组织联户经济实体、合作社、经纪人，调动广大移民发展生产的积极性，进一步促进农村经济的发展，有利于实现共同富裕。

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水利工程的建设，改变了水体的物理和化学性质，如改变地表水和地下水的状况，造成土壤侵蚀或水涝，形成淤塞等。如在河道上修建滞留时间长的调节性大中型水库，由于河流流速、液态改变，水深增加，水体溶解氧复氧能力下降，会导致有机污染降解能力下降，引起水污染加剧，水体富营养化，影响水体的供水功能。水电站的建设，使坝前后的水生境都发生重大变化，大坝建成后，水面加宽，水深加深，水流速度减缓，这一点在很大程度上影响着鱼类的生存。水库蓄水使得水位发生变化，原来水流较急河流变为水流较平缓水库，适于急流水的鱼类和水生生物种类数量逐渐减少，而适于平缓水流的鱼类和水生生物种类和数量均有增加的趋势，从而改变鱼类和水生生物组成。水库引起的低温水对水库上下游的鱼类也会产生重大影响。

1.2对区域的气候及地质产生影响

水电站的建设会影响区域的气候变化，尤其是水库的建设，由于形成广阔的水域，导致蒸发量比水库建成前明显增大，进入大气的水汽增多，导致降水增多，雾天增多，改变原来的气候特征。

1.3对社会环境的影响

水利工程建设产生淹没，一方面淹没区居民的生产、生活受到严重影响，只能实行“生产、生活移民”，造成污染;另一方面淹没的农田、村庄会被浸出大量的污染物，造成污染。修建水库，水面积增大，导致区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。

2对环境影响应采取的保护措施

2.1加强环境影响评价措施实施力度

环境影响评价是对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价是根据项目建设工程特点、工程影响因素，通过现状调查、环境现状监测、公众参与调查等，在工程分析的基础上，科学、客观、公开地预测和评价工程建设造成的环境影响，采取切实可行的保护措施和污染控制措施及其它协调措施后，从环境保护角度论证工程建设是否合理、可行。水利工程建设前，首先要对当地的气候、水文、水质、土壤、陆生生态、水生生物等环境状况进行调查，根据现状调查的结果进行环境影响预测，并预测造成影响的程度。针对水利工程建设项目对环境的影响，具体地提出水利水电工程开发在施工期、运行期的环境保护对策措施及建议，使水利工程项目建设和运行的不利影响降到最小。

2.2工程保护措施

(1)水利工程建设时选址选线应避开敏感的环境保护目标，不对敏感目标造成直接的危害。如:有的电站在建设时发现工程占地上有1株国家二级保护植物，为了对这株植物进行保护，工程建设稍稍移动位置避开了对其的破坏。(2)减少土地占用，尤其是减少永久性占地。水利工程建设需从不同坝址、不同坝高等方面分析工程方案的占地类型、占地数量及占地造成的社会经济损失，水利工程施工中可利用城市、村镇闲置的空房屋、场地，不建或少建施工营地，或施工营地优化选址，利用废弃土地，少占或不占耕地、园地等。(3)水利工程建设时可合理安排施工季节，这对野生生物的保护具有特殊意义，尤其在生物产卵、孵化、育幼阶段，减少对其干扰，可达到有效的保护目的。水利工程大坝建设阻隔了鱼类的洄游，需设计专门的过鱼通道，水生生物繁殖和放流等设施。

2.3生态影响的补偿措施

补偿是一种重建生态系统以补偿因开发建设活动而损失的环境功能的措施。补偿有就地补偿和异地补偿两种形式，异地补偿是在开发建设项目发生地无法补偿损失的生态功能时，在项目发生地以外实施补偿措施。水利工程建设最常见的补偿是耕地和植被的补偿。(1)植被补偿。植被补偿按生物物质生产等当量的原理确定具体的补偿量。补偿措施的确定应考虑流域或区域生态功能保护的要求和优先次序，考虑建设项目对区域生态功能的最大依赖和需求。补偿措施体现社会群众等使用和保护环境的权利，也体现生态保护的特殊性要求。植被补偿措施中迁地保护是保存种质资源的最为有效的措施，“迁地保护措施方案”实施前，建设单位应聘请当地林业部门、环保部门的人员在电站工程开工前组成生物多样性保护领导小组，指导建设过程中生物多样性的保护工作。在生物多样性领导小组的领导下，工程施工前要对施工点重要植物(国家、省级保护植物、特有植物)进行逐一清查登记、标记，用油漆在树上编号、拍照、建档。因一般非专业人员难以识别重要植被，应聘请大专院校或科研院所的植物分类专家进行指导，以保证此项工作准确无误。有的电站在对国家及省级珍稀保护植物、地区特有植物进行“迁地保护措施”后，移栽植物生长正常，成活率90%以上。(2)耕地补偿。水利工程建设应尽量不占或少占耕地，占用的耕地应严格按“土地法”“占一补一”的规定进行补偿，占用耕地的耕层土壤肥力较高的，应严格按“土地法”中的要求给予保护，在工程施工前提前剥离堆集用于新开垦的耕地及迹地恢复;在初步设计和施工阶段，控制用地规模，集约、节约利用土地，在工程建设中不得破坏规划用地以外的土地。

2.4加强工程的环境保护管理

加强工程的环境保护管理，不仅要做好选址、选线论证，做好环境影响评价工作，做好建设项目竣工环境保护验收工作，做好“三同时”管理工作，施工期环境工程监理与施工队伍管理工作也特别重要。工程施工过程中要加强监理，废渣土只能倾倒于工程设计中的弃渣场，不能随意倾倒，因为若随意倾倒，对植被的破坏会十分严重，而且一旦破坏短期内难以恢复。禁止施工中乱砍乱伐林木，杜绝超计划占用林地及砍伐木材的行为。对施工人员要进行生物多样性保护及有关法律、法规的宣传教育，提高施工人员的环保意识，增强法制观念。要让施工人员明确知道生物多样性是受国家法律保护的，破坏生物多样性是要承担相应的法律责任的。同时要通过挂牌、粘贴实物图片等，让施工人员明确知道哪些是国家保护的动植物，以便在施工中加以保护。