隐患排查工作方案范文

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深入贯彻落实关于安全生产的重要指示批示精神，省、市、市相关会议精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取“8·29”重大事故教训，按照“全领域、全方位、全覆盖”总体要求和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，全面进一步开展全乡房屋安全隐患排查整治，消除房屋安全隐患，确保全乡人民生命和财产安全。

二、工作目标及时间要求

（一）重点排查(2020年11月-12月)

1、人员密集场所（舞台、卫生院、学校、幼儿园、敬老院、公共活动场所、旅游和宗教活动场所）2、无资质设计、无资质施工，擅自将住房改变功能结构作为经营场所的房屋；（旅馆、饭店、商场、超市、网吧等）3、擅自加层夹层、分隔房间、改扩建，以及装修过程中改柱、改梁、改承重墙的房屋；4、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房（含厂房）；5、存在建筑安全隐患的劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等；6、在池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房屋；7、建设年限长、建设标准低、失修失养的老旧土坯房、土木结构房屋；8、各类贫困户、五保户、低保户住房；对以上重点房屋排查发现的安全隐患立查立改。

（二）重点整治(2020年11月-2021年5月)

对此类重点房屋排查出的安全隐患，全部完成整治工作。

（三）全面排查(2021年1月-2021年5月)

完成对此类重点房屋之外的村民房屋安全隐患排查，全面摸清全乡房屋基本情况，建立全乡农村住房档案和录入房屋综合信息，逐步完善房屋登记数据库。

（四）全面整治(2021年1月-2022年10月)

基本完成全乡房屋安全隐患整治，实现全乡房屋数据化管理。

三、责任落实

 （一）按照属地管理原则，各村、各单位要制定工作方案，对辖区内房屋安全隐患进行全面排查，按照隐患清单、整治清单和重点整治台账，进行整治，对账销号，对发现的重点难点问题及时向乡房屋安全排查整治领导小组报告。各村、各单位要按照乡政府统一安排，积极进行排查整治工作，

（二）分管领导要履行监督指导责任，对分管领域范围内的房屋安全隐患排查整治工作进行全程指导、服务，对违法违规建设行为，依法依规进行处置。

（三）房屋（含厂房）所有人是房屋管养以及安全使用的第一责任人，负责隐患房屋的整修、加固以及各类安全隐患的排除工作。 

四、具体任务

(一)全面开展排查。各村、各单位要成立排查工作小组按照网格化排查、清单化管理的要求，开展本区域内房屋拉网式、地毯式排查，重点加大对违法建筑、危险建筑的排查力度，做到不留盲区、不留死角。

1、排查内容。（1）房屋基本情况。全面排查房屋建造年代、结构类型、建设地点、产权人(使用人)、建造方式、建筑层数及面积、土地性质、房屋用途等。(2)违法违规建筑情况。以违法建设和违法加建、改建、扩建，特别是违法违规改造用于经营出租的房屋为重点，全面排查房屋相关手续办理和私搭乱建、违规改变房屋用途等情况。(3)危险建筑情况。房屋结构安全，主要排查地基基础、上部结构和预制板房是否存在安全隐患；房屋使用安全，主要排查房屋是否年久失修、改变承重结构装修，各类外装修及外挂装饰线条、广告牌匾、贴面是否有脱落危险等；消防用电燃气安全，主要排查消防设施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否畅通，电气燃气设备安装使用及线路管路敷设维护是否符合要求，餐饮场所是否违规使用瓶装液化气等；房屋选址安全主要排查房屋是否位于地质灾害易发区、场地周边是否存在安全隐患、边坡是否稳定等；建筑材料安全，主要排查房屋是否使用有毒易燃建筑装饰材料，是否使用不合格的建筑材料等；施工工地安全，主要排查建设工程施工工地各类临时用房的场地消防、用电等方面是否存在安全隐患，是否违规使用低于要求的彩钢板和保温材料等。

2、实施路径。全乡分两条路径排查；（1）区域内房屋按照经营场所（特别是住宅改门店、饭店）、人员密集场所、旅游、宗教活动场所、劳动密集型企业的生产车间和职工集体宿舍等路径排查。（2）各村村民的自住房、集体及村民的老旧房屋的路径排查。排查人员在网格内依照排查路径，逐类逐房列出清单，有序开展全面排查。

3、建立房屋档案，进行数据录入。各村、各单位排查人员要逐房填写信息采集表，建立房屋信息档案，并进行数据录入。

(二)实施精准整治。各村、各单位要按照“两清单、一台账”，立查立改、压茬推进、分类实施。

1、各村、各单位要根据排查结果对房屋安全状况进行集中研判，区分一般安全隐患和严重安全隐患。对研判结果为安全的房屋、可直接建立房屋安全档案。对研判结果为一般安全隐患的住房，依据隐患清单，分类提出整治清单。对研判结果为一般安全隐患的经营场所、人员密集场所，提出鉴定建议。对研判结果为严重安全隐患的房屋，应当立即依法停止使用。

2、各村、各单位要对存在安全隐患的经营场所、人员密集场所，存在严重安全隐患的住房以及无法确定隐患等级的房屋，可委托专业机构进行鉴定。

3、各村、各单位要根据研判和鉴定结果列出隐患清单、整治清单，对照清单开展整治，对重点隐患立查立改，确保及时消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，对照清单，按要求限期整治。对存在严重安全隐患的房屋，按照鉴定提出的整治要求，及时消除安全隐患，无法加固修缮的予以拆除。对存在严重安全隐患的违法建筑，以及违法违规加建、改建、扩建造成安全隐患的违建部分，坚决依法予以拆除。

4、乡安全排查整治领导小组要对照整改清单，对各村、各单位进行验收，验收合格的予以销号。乡、村要建立重点整治台帐，实行销号管理，完成一户、销号一户。

五、组织领导和职责分工

乡政府成立由乡长任组长，二级主任科员（分管安全、企业）、副乡长（分管城建）任副组长，其他分管领导、各村书记、主任及各单位负责人为成员的房屋安全隐患排查工作领导小组，领导小组人员具体负责分管区域的排查整治指导、服务工作。领导小组办公室设在乡城建办公室，负责统筹相关工作。

六、工作措施

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一、工作目标

深入贯彻安全第一、预防为主的工作方针，进一步强化安全监管措施，提高安全责任意识，落实各级安全工作责任，夯实安全工作基础，全面开展安全隐患排查整改，及时消除安全隐患，提高学校安全管理水平，增强学校应急防控能力，确保师生生命财产安全，维护社会稳定。

二、工作重点

1.集中开展以火灾隐患整治、灭火救援训练处置、消防基层基础、消防宣传教育为主要内容的夏季消防检查工作，重点检查消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合标准。

2.加强学校安全教育落实到位，注重安全教育过程。要利用安全法制教育课，集中开展防暴雨次生灾害、防雷电、防地震、防火灾、防交通事故、防溺水、防中毒、防传染疾病、拒绝、防拥挤踩踏以及预防未成年人遭遇害等安全常识教育。要进行安全应急实战演练。

3.开展安防设备排查。主要排查学校安保装备设施、物防和技防情况；值班人员是否定时定点履行职责。

4.排查教室、实验室、厕所、围墙、功能室、通道、过道等重要场所等的安全隐患情况。

5.做好矛盾纠纷排查化解工作，关注教师、学生思想动态和心理健康，高度关注校内及辖区内高危人员的思想动态，切实把矛盾和问题消灭在萌芽状态。

三、组织领导

为确保学校夏季安全隐患排查整改工作及时、有力、有效推进，成立学校夏季安全隐患排查整改工作领导小组。

组

长：**

副组长：***

成

员：各年级班主任及科任教师

领导小组负责指挥、协调、督查学校安全隐患排查整改工作。

四、工作措施

（一）集中开展安全隐患拉网式排查。

结合学校实际，制定工作方案，明确工作职责，细化工作措施，对学校校舍、消防基础、教学设备、体育设施、水源等组织开展一次横向到边、纵向到底的安全隐患拉网式排查，并逐一登记建档，做到每一个环节、每一个细节都不放过，不留盲区，不留死角。

（二）集中开展安全隐患专项整治。

学校对排查发现的各类安全隐患要集中开展专项整治。对排查出的安全隐患做好记录，一一整改落实，并强化长效监管措施，严防安全隐患回潮反弹。

（三）认真开展“回头看”工作。

学校组织开展“回头看”工作，对安全隐患排查整改工作开展情况进行自查自纠。对暂时不能解决的，在确保师生生命财产安全的前提下，制定整改落实时间表，保证按计划完成隐患整改。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

充分认识做好学校安全隐患治理工作的重要性和必要性，加强组织领导，采取有力措施，确保各项工作落到实处。

（二）强化宣传教育。

要切实加强对师生的安全教育和培训，利用黑板报、展板、标语等多种方式，采取专题讲座、演讲、知识竞赛等多种形式，设置安全教育宣传专栏，广泛宣传安全方面的有关常识。要坚持每季度至少开展一次安全逃生演练，切实提升师生的安全意识和逃生自救能力。

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以广告公司、渣土车队等相关生产经营单位自查自纠隐患为核心，以安全标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障，推动安全隐患排查治理工作常态化开展。

二、组织领导

为加强安全生产隐患排查治理常态化机制建设，区城市管理行政执法局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关责任股室（中队）主要负责人为成员的安全隐患排查治理常态化机制建设领导小组。（以下简称“局领导小组”）。局领导小组下设办公室（挂靠在局执法股），具体负责安全隐患排查治理常态化机制建设的日常工作，协调、指导和督促各单位开展相关工作。

三、工作机制

（一）检查机制

1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要按照隐患排查的行业标准，进行分级分类，定期开展隐患排查治理工作，每个月向各执法中队报送1次隐患排查治理情况。对检查中发现的隐患，要落实整改资金，明确整改责任和时限，采取有效的方法和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。

2.各执法中队要定期组织常态化督促检查。各执法中队要对辖区内生产经营单位每月至少组织一次全面检查，督促、指导生产经营单位开展事故隐患自查自报工作，并对隐患排查治理工作进行现场核查，及时发现和掌控各种隐患。

3.各执法中队对检查中发现的生产安全事故隐患，能立即整改的要责令立即整改；不能立即整改的，应当依法以书面形式发出整改通知书，责令限期排除和整改，并建立信息管理台帐。重大事故隐患要报请局主要领导亲自挂牌督办，一般事故隐患要由各执法中队指定专人共同督促生产经营单位落实整改，确保事故隐患排查治理落实到位。

（二）考核机制

1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要对隐患自查、整改情况进行常态化上报，并接受管理部门的考核、指导和监督。

2.各执法中队要将自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查全过程记录和闭环管理。对安全隐患排查治理不力的生产经营单位，要约谈隐患自查自报工作开展不力的生产经营单位主要负责人，并形成记录，进行存档。确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。

3.我局领导小组将于每季度对各执法中队组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，对排查出的事故隐患进行汇总分析，形成专项通报。并将隐患排查治理常态化机制建设情况纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。

（三）培训机制

1.制定隐患排查标准。各执法中队应根据本地实际，制定完善安全生产隐患排查标准，实行分类指导和差异性监管，重点突出查什么、怎样查、怎么落实整改，简明扼要，通俗易懂，制作成安全生产检查手册（表格）。

2.各执法中队、各广告公司、渣土车队要组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系列培训，深入相关生产经营单位进行督导，并进行系统分析，汇总各项数据，及时上报有关工作开展情况。

3.通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织属地管理部门之间和生产经营单位之间开展事故隐患排查治理工作交流学习活动。

四、工作步骤

我局安全生产隐患排查治理体系建设分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段。各执法中队要成立安全生产隐患排查治理工作领导组，要结合本辖区实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。

（二）调查摸底阶段。2014年3月底前，各执法中队要完成辖区内所有生产经营单位情况摸底调查，完善基础信息，做到底数清、情况明。

（三）建立系统阶段。各执法中队要不断细化、完善安全隐患排查标准，明确各类生产经营单位每项安全生产工作的具体标准和要求。要建立包括生产经营单位隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统。

（四）强化考核阶段。各执法中队要全面落实综合监管、属地管理职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。要突出工作过程和结果量化，严格考核，确保工作落实到位。

五、工作要求

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在近年开展火灾隐患排查治理的基础上，全面排查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑等场所的火灾隐患，进一步落实各级人民政府、各有关部门和社会单位排查整治火灾隐患的工作责任和整改措施，有效整改消除火灾隐患，切实改善消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，努力为北京奥运会、残奥会等活动及社会稳定提供良好的消防安全保障。

二、隐患排查治理范围、内容

(一)排查治理范围

1.人员密集场所：(1)宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所;(2)医院、门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、托儿所、幼儿园;(3)客运车站候车厅;(4)公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅;(5)劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍。

2.易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。

3.“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

4.高层建筑：10层及10层以上的居住建筑(包括首层设置商业服务网点的住宅)以及建筑高度超过24米的公共建筑。

5.地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等的地下空间。

6.文物古建筑：列入国家、省、州、县政府保护的文物古建筑。

7.辖区火灾形势严峻及火灾隐患突出的其他产业、场所。

(二)排查治理内容

全面排查单位消防安全责任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自动消防设施、公共场所室内装修、电气线路设备等方面存在的火灾隐患，打击假冒伪劣消防产品。具体是：

1.消防法律法规、规章、制度的贯彻执行情况;

2.消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程的建立及落实情况;

3.单位员工的消防安全教育培训情况;

4.单位灭火和应急疏散预案的制定及演练情况;

5.建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区的设置情况;

6.消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施的运行情况，灭火器材的配置情况;

7.电气线路敷设以及电气设备的运行情况;

8.建筑室内装修装饰材料防火性能情况;

9.生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所的设置位置情况;

10.“三合一”场所和“九小”场所(小旅馆、小餐厅、小商场、小网吧、小学校、小诊所、小歌舞娱乐、小美容洗浴、小生产加工企业)的人员住宿与生产、储存、经营部分实行防火分隔情况，安全出口、疏散通道设置情况，消防设施的运行，电气线路敷设及电气设备的运行情况;

11.新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收情况;

12.销售和使用领域的消防产品的质量情况。

三、组织领导及职责分工

此次火灾隐患排查整治工作由县防火安全委员会负责，办公室设在县公安消防大队，具体负责全县火灾隐患排查整治工作日常事务。各乡(镇)、各部门也要设立工作机构，负责组织开展好本地、本部门火灾隐患排查整治工作。隐患治理工作坚持“条块结合，以块为主”的方式进行。各乡(镇)、各部门要紧密结合实际，对本地、本部门工作进行统筹部署，层层落实责任，细化工作措施，推动工作落实。安监、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，依法查处或移送通报火灾隐患。对检查发现的火灾隐患，能立即整改要立即整改，不能立即整改的，要认真填写《全国火灾隐患普查整治网上追踪系统基本信息表》，并抄报当地公安消防机构、公安派出所。各级公安消防机构重点负责对消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位的监督抽查，对夜间营业的单位和场所开展错时抽查，牵头组织对假冒伪劣消防产品使用情况进行检查，并对各部门报送的存在火灾隐患的单位逐一进行核查，运用火灾隐患网上追踪系统，录入火灾隐患数据;公安派出所负责辖区“三合一”场所、“九小”场所、上级公安机关授权管理的单位、个体工商户的消防安全检查，并对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况进行检查。

四、工作步骤

这次火灾隐患排查治理分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(5月25日前)

各乡(镇)、各部门要结合实际研究制定工作方案，组织召开会议对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行动员部署，明确目标任务和责任，推动工作顺利开展。

各乡(镇)及安监、建设、工商、教育、文化、广电、卫生、旅游等职能部门的工作方案，请于5月30日前上报县防火安全委员会办公室备案(县消防大队，联系电话：3211733)，并确定具体的负责人、联络员名单及联系电话。

(二)组织实施阶段(6月至11月)

1.奥运会前集中排查治理时段(6月1日至6月30日)。各乡(镇)在动员部署的同时，要及时发动社会各单位开展消防安全自检自查，安监、监察、教育、建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质检等行业或系统行政主管部门，对本行业或本系统监管的单位要逐一进行排查。要突出以节日为重点，强化防火措施，有效预防火灾发生。在此期间，特别要做好州、县人民政府挂牌督办的3家重大火灾隐患单位的整治工作。

2.集中执法时段(7月1日至7月31日)。各乡(镇)、各部门对于一时难以整改的火灾隐患，要督促隐患单位制定整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强监控。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患，要采取果断措施，在奥运会、残奥会举办期间责令停产停业、停止使用、停止施工。

3.治理成效巩固时段(8月1日至10月10日)。各乡(镇)要围绕奥运会、残奥会和国庆黄金周期间的消防安全，加强消防安全保卫措施，严防重特大火灾事故发生。

4.冬防排查整治时段(10月10日至11月30日)。各乡(镇)要针对冬季用火用电用油用气大量增加，风干物燥，极易发生重特大火灾的特点，将火灾隐患排查治理工作与冬季防火工作紧密结合起来，严密各项冬防措施，遏制重特大火灾事故发生。

(三)总结验收阶段(12月)

各乡(镇)、各部门要对本地、本部门火灾隐患排查治理工作进行验收，并于20**年12月10日前将验收情况和《火灾隐患排查治理情况统计表》书面报县消防大队。届时县人民政府将组织有关部门进行复查验收。

五、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导

此次火灾隐患排查治理是确保奥运会、残奥会等重大活动消防安全的重要措施。各乡(镇)、各部门要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、关注民生、保障民生的高度，进一步加强大局意识、忧患意识、责任意识，切实增强做好火灾隐患排查治理工作的责任感和紧迫感，加强组织领导，确保各项措施落到实处并取得实效。

(二)广泛发动，全面查改

排查是治理的基础，整改是治理的关键。在每一个排查治理时段，各乡(镇)、各部门要广泛发动社会单位、社区、农村开展消防安全自检自查。各单位、各社区、各村对发现的隐患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改责任，抓紧整改，同时要将隐患情况抄报当地公安消防部门、公安派出所。各乡(镇)人民政府、各部门在单位开展自查整改的基础上，要做好抽查、复查工作，确保社会单位自查整改工作全面开展，不留死角。公安消防机关、公安派出所要做好督促、指导工作，推动本地火灾隐患排查治理工作平衡发展，同时要加大监督抽查力度,依法督促整改火灾隐患。对各单位上报及监督抽查发现的火灾隐患，要逐一录入火灾隐患网上追踪系统，实行动态追踪。

(三)统筹兼顾，有机结合