时间:2023-03-13 11:06:39
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20xx年,我们将继续深入贯彻党的xx大精神,继续坚持精准扶贫方针,加快转变经济发展方式,抓住济源市列入太行山片区的大好机遇,提高扶贫标准,加大扶贫投入,扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作,认真开展定点帮扶工作,加大行业扶贫和社会扶贫力度,全面做好我市扶贫开发各项工作。
(二)目标任务
加大农村扶贫开发力度,创新扶贫开发模式,对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人,提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务,改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目,切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作,带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设,改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫,深入持久开展社会帮扶。
(三)主要工作
1、全面开展搬迁扶贫
坚持群众自愿原则,对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村,充分考虑资源及就业条件,因地制宜,科学规划,有序搬迁,把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来,引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人,同时做好市级搬迁工作。
2、分类实施整村推进
以改善贫困村生产生活条件,发展特色支柱产业,增加贫困农户收入为着力点,促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展,实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务,按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定,重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。
3、搞好雨露计划培训
为全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》,依据开发式扶贫方针和扶贫到户原则,采取贷款贴息的方式,扶持经济开发类项目,以加大开发力度,增加扶贫投入,增强其自我发展和自我积累的能力,加快全县脱贫致富步伐。
二、合作金融机构
县信用联社及其各乡镇分支机构为发放贴息贷款的主体。
三、贴息贷款方式
(一)贴息信贷对象。县内从事种植、养殖、加工(指农产品)且能带动农民脱贫致富的民营经济大户和龙头企业;医院(不含村级卫生室);学校(含雨露计划培训基地,不含中小学)。
(二)贴息期限。不超过一年(含一年)。
(三)贴息标准。按农户小额信用贷款利率(贷款期限在6个月以内的月利率为8.7‰,超过6个月、一年以内<含一年>的月利率为9.3‰)贴息6.3‰,超过部分由贷款人承担。
四、贴息贷款程序
(一)扶贫贴息贷款人申请。
(二)县信用社承贷分支机构按贷款程序审查并签署意见。
(三)所在乡镇或主管部门签署意见。
(四)县扶贫办和县信用联社联合审定。
(五)信用社发放贷款。
(六)实施贴息贷款项目。
(七)验收贴息贷款项目。县扶贫办牵头,县财政、信用社、乡镇或主管部门参加,对项目进行实地验收。
(八)贴息资金报帐。贷款人持《巴东县贴息贷款项目申请表》、项目验收单和利息结算凭证到县扶贫办报帐。县扶贫办审查核实后并支付贴息,最后由县扶贫办到县财政局报帐。
五、保障措施
(一)加强领导,健全组织。成立巴东县扶贫到户贴息贷款工作领导小组,由县委常委、常务副县长郑开廷任组长,县委常委、副县长郑凯,副县长刘太可任副组长,县委办公室副主任邓玉鹏,县政府办公室副主任黄圣虎,县扶贫办主任谭明宪、副主任薛云长,县财政局副局长高云,县人民银行行长王建国,县信用联社主任徐向东,县审计局局长师艺,县监察局局长刘传谊为成员。领导小组下设办公室,在县扶贫办办公,谭明宪兼任办公室主任,薛云长兼任办公室副主任,负责日常工作。乡镇实行乡镇长负责制,对本乡镇相关工作负总责。
坚持以深入推进产业化扶贫为主线,着力帮助贫困村和贫困户培育脱贫致富产业。不断创新产业化扶贫的方式方法,进一步突出整村推进村的扶持重点和村级主导产业的建设重点。年全县产业化扶贫工作的重点是组织实施好“”产业扶贫计划,即:扶持全县第四、五、六批的60个整村推进村发展养殖500万只(头)、发展产业基地4万亩、发展袋料食用菌300万袋、新增经济总收入2亿元。一是大力发展“一村一品”。以核桃、烟叶、林果、蔬菜、茶叶、袋料食用菌和生猪“150”模式养殖为重点,结合各村实际,突出主导产业项目,集中力量做大做强。年第四、五、六批60个重点村要完成发展养殖500万只(头)、经济林(药材、板栗、核桃、葛根、茶叶等)4.1万亩、烟叶1.2万亩、蔬菜6110亩、袋料370万袋(各乡镇、60个重点村的具体任务见附表)。二是着力抓好贫困户增收项目的帮扶。紧密联系贫困户实际,因地制宜地帮助他们选准增收项目,采取项目研究落实到户、优良种苗发放到户、党员干部结对帮扶到户、省(市、县)直单位挂点扶贫到户、扶持资金兑现到户、科技培训服务到户等办法,帮助贫困户加快发展,使其在产业扶贫中首先受益。三是抓好良种良法的培训推广。县扶贫办要结合实施“”产业扶贫计划,指导各村搞好优良种苗的引进和推广,根据各个产业的生产季节,会同财政、农业、科协等部门开展好送科技下乡活动。要对第五批20个整村推进村的农户普遍进行一次农业实用技术培训,确保每户有一名科技明白人。
二、发挥优势,优化环境,培植壮大产业扶贫的龙头企业
搞好产业扶贫,培植龙头企业是关键。龙头企业是产业化经营的重要桥梁和纽带,是引导农民发展现代农业的重要带动力量,要把培植龙头企业作为产业化扶贫的一项重中之重的工作,通过发展产业龙头,带动产业基地的规模扩张。一是招商引资建龙头。各乡镇、重点村要利用自身的区位优势、特色优势和政策优势,采取大规模、宽领域、多渠道的引资策略,吸引省内外客商到该乡镇、村安营扎寨,兴办农产品加工企业、龙头企业。二是重点帮扶强龙头。县政府要整合资源,形成捆绑效应,把财政、小额信贷等涉农部门资金整合起来,集中对龙头企业进行重点扶持。县扶贫办等有关部门要为龙头企业的发展提供科技和信息服务。
三、加强领导,协调联动,增强产业扶贫的合力
各乡镇:
为贯彻落实区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决定,确保如期实现户脱贫、村出列、区摘帽的目标,根据当前脱贫攻坚实际,现就加强乡镇扶贫站建设提如下意见:
一、明确工作职责
1.负责贯彻执行党和国家及省、市、区关于扶贫开发工作方针、政策和法律、法规;
2.草拟本乡镇扶贫开发目标、任务和措施,提交区委政府研究决定,并组织实施;
3.负责扶贫政策宣传,相关材料撰写;
4.负责本乡镇扶贫开发统计,贫困人口摸底调查、统计、建档立卡、数据质量监测;
5.负责扶贫对象动态管理,国办系统、省办系统及配套系统的维护管理、信息更新;
6.统筹协调本乡镇扶贫开发项目规划、设计、论证和申报工作,协助做好项目的实施和监管;
7.配合财政部门做好扶贫资金的拨款报账及扶贫项目物资的管理、发放等工作;
8.配合民政、卫计、人社、残联、住建、教育、农委等部门做好“十大工程”政策落实工作;
9.承办区扶贫开发领导组办公室和乡镇党委政府交办的其他扶贫开发工作等。
二、配强工作人员
各乡镇要在2017年的基础上,进一步配齐配强扶贫工作站力量,除分管领导以外,扶贫工作站要确定5-8名具有吃苦耐劳精神、工作责任心强的专职人员,专职负责乡镇脱贫攻坚日常工作,其中,扶贫工作站长1人,负责系统维护不少于2人,负责十大工程项目和综合业务2-5人。
三、加强业务培训