乡镇扶贫项目办工作范文

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篇1

20xx年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住济源市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1、全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20xx年计划完成搬迁40户160人，同时做好市级搬迁工作。

2、分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20xx年计划实施4个村整村推进任务，按照《河南省财政扶贫整村推进专项资金管理办法》的规定，重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3、搞好雨露计划培训

篇2

为全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》，依据开发式扶贫方针和扶贫到户原则，采取贷款贴息的方式，扶持经济开发类项目，以加大开发力度，增加扶贫投入，增强其自我发展和自我积累的能力，加快全县脱贫致富步伐。

二、合作金融机构

县信用联社及其各乡镇分支机构为发放贴息贷款的主体。

三、贴息贷款方式

（一）贴息信贷对象。县内从事种植、养殖、加工（指农产品）且能带动农民脱贫致富的民营经济大户和龙头企业；医院（不含村级卫生室）；学校（含雨露计划培训基地，不含中小学）。

（二）贴息期限。不超过一年（含一年）。

（三）贴息标准。按农户小额信用贷款利率（贷款期限在6个月以内的月利率为8.7‰，超过6个月、一年以内<含一年>的月利率为9.3‰）贴息6.3‰，超过部分由贷款人承担。

四、贴息贷款程序

（一）扶贫贴息贷款人申请。

（二）县信用社承贷分支机构按贷款程序审查并签署意见。

（三）所在乡镇或主管部门签署意见。

（四）县扶贫办和县信用联社联合审定。

（五）信用社发放贷款。

（六）实施贴息贷款项目。

（七）验收贴息贷款项目。县扶贫办牵头，县财政、信用社、乡镇或主管部门参加，对项目进行实地验收。

（八）贴息资金报帐。贷款人持《巴东县贴息贷款项目申请表》、项目验收单和利息结算凭证到县扶贫办报帐。县扶贫办审查核实后并支付贴息，最后由县扶贫办到县财政局报帐。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。成立巴东县扶贫到户贴息贷款工作领导小组，由县委常委、常务副县长郑开廷任组长，县委常委、副县长郑凯，副县长刘太可任副组长，县委办公室副主任邓玉鹏，县政府办公室副主任黄圣虎，县扶贫办主任谭明宪、副主任薛云长，县财政局副局长高云，县人民银行行长王建国，县信用联社主任徐向东，县审计局局长师艺，县监察局局长刘传谊为成员。领导小组下设办公室，在县扶贫办办公，谭明宪兼任办公室主任，薛云长兼任办公室副主任，负责日常工作。乡镇实行乡镇长负责制，对本乡镇相关工作负总责。

篇3

坚持以深入推进产业化扶贫为主线，着力帮助贫困村和贫困户培育脱贫致富产业。不断创新产业化扶贫的方式方法，进一步突出整村推进村的扶持重点和村级主导产业的建设重点。年全县产业化扶贫工作的重点是组织实施好“”产业扶贫计划，即：扶持全县第四、五、六批的60个整村推进村发展养殖500万只（头）、发展产业基地4万亩、发展袋料食用菌300万袋、新增经济总收入2亿元。一是大力发展“一村一品”。以核桃、烟叶、林果、蔬菜、茶叶、袋料食用菌和生猪“150”模式养殖为重点，结合各村实际，突出主导产业项目，集中力量做大做强。年第四、五、六批60个重点村要完成发展养殖500万只（头）、经济林（药材、板栗、核桃、葛根、茶叶等）4.1万亩、烟叶1.2万亩、蔬菜6110亩、袋料370万袋（各乡镇、60个重点村的具体任务见附表）。二是着力抓好贫困户增收项目的帮扶。紧密联系贫困户实际，因地制宜地帮助他们选准增收项目，采取项目研究落实到户、优良种苗发放到户、党员干部结对帮扶到户、省（市、县）直单位挂点扶贫到户、扶持资金兑现到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户加快发展，使其在产业扶贫中首先受益。三是抓好良种良法的培训推广。县扶贫办要结合实施“”产业扶贫计划，指导各村搞好优良种苗的引进和推广，根据各个产业的生产季节，会同财政、农业、科协等部门开展好送科技下乡活动。要对第五批20个整村推进村的农户普遍进行一次农业实用技术培训，确保每户有一名科技明白人。

二、发挥优势，优化环境，培植壮大产业扶贫的龙头企业

搞好产业扶贫，培植龙头企业是关键。龙头企业是产业化经营的重要桥梁和纽带，是引导农民发展现代农业的重要带动力量，要把培植龙头企业作为产业化扶贫的一项重中之重的工作，通过发展产业龙头，带动产业基地的规模扩张。一是招商引资建龙头。各乡镇、重点村要利用自身的区位优势、特色优势和政策优势，采取大规模、宽领域、多渠道的引资策略，吸引省内外客商到该乡镇、村安营扎寨，兴办农产品加工企业、龙头企业。二是重点帮扶强龙头。县政府要整合资源，形成捆绑效应，把财政、小额信贷等涉农部门资金整合起来，集中对龙头企业进行重点扶持。县扶贫办等有关部门要为龙头企业的发展提供科技和信息服务。

三、加强领导，协调联动，增强产业扶贫的合力

篇4

 

各乡镇：

为贯彻落实区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的决定，确保如期实现户脱贫、村出列、区摘帽的目标，根据当前脱贫攻坚实际，现就加强乡镇扶贫站建设提如下意见：

一、明确工作职责

1.负责贯彻执行党和国家及省、市、区关于扶贫开发工作方针、政策和法律、法规；

2.草拟本乡镇扶贫开发目标、任务和措施，提交区委政府研究决定，并组织实施；

3.负责扶贫政策宣传，相关材料撰写；

4.负责本乡镇扶贫开发统计，贫困人口摸底调查、统计、建档立卡、数据质量监测；

5.负责扶贫对象动态管理，国办系统、省办系统及配套系统的维护管理、信息更新；

6.统筹协调本乡镇扶贫开发项目规划、设计、论证和申报工作，协助做好项目的实施和监管；

7.配合财政部门做好扶贫资金的拨款报账及扶贫项目物资的管理、发放等工作；

8.配合民政、卫计、人社、残联、住建、教育、农委等部门做好“十大工程”政策落实工作；

9.承办区扶贫开发领导组办公室和乡镇党委政府交办的其他扶贫开发工作等。

二、配强工作人员

各乡镇要在2017年的基础上，进一步配齐配强扶贫工作站力量，除分管领导以外，扶贫工作站要确定5-8名具有吃苦耐劳精神、工作责任心强的专职人员，专职负责乡镇脱贫攻坚日常工作，其中，扶贫工作站长1人，负责系统维护不少于2人，负责十大工程项目和综合业务2-5人。

三、加强业务培训

篇5

各项目建设乡（镇）党委、政府及项目施工单位：

2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是我办奋力崛起，实现“十一五”扶贫规划的关键之年，做好今年的防汛抗旱工作，对保障我县扶贫建设可持续发展具有十分重要的意义。各项目乡镇防汛抗旱指挥部门、各有关施工单位务必要高度重视，充分认识今年防汛抗旱工作任务的重要性，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以立足防大汛、抗大旱、抢大险的理念，要做到早部署，早准备。根据县上有关文件精神，结合实际，现就做好我办2008年防汛抗旱准备工作通知如下：

一、全面落实各类防汛抗旱责任制，做好防汛准备工作。项目实施乡镇和施工方要团结一致，把防汛抢险作为当前安全生产最主要的工作着力抓紧抓好，尽早防范，务必确保工程安全。项目实施乡党委、政府和施工单位要落实防汛工作责任制。充分做好防汛准备工作，要做到有紧急防范预案、快速反应机制和应对处置措施。

二、扎实开展汛前安全检查。由于我县地处川西高原，气候变化比较异常，雨季来临将引发突发性灾害可能性很大。各乡镇和施工单位一定要从防大汛、抗大灾的高度来重视今年的汛前工程检查工作。从现在起，各项目实施乡镇和各施工单位要立即部署，迅速组织力量进行汛前工程检查，对查出的问题和安全隐患，要立即制定整改措施，明确专人负责，限期整改。确保已建好的扶贫成果和在建的工程在汛期的安全。

三、加快在建工程建设进度，落实度汛方案，同时，确保施工人员的生命和财产安全。要充分利用汛前有利时机，精心组织施工，在确保工程质量的前提下，加快在建工程施工进度。确实无法完工的工程，要制定并落实度汛方案，以确保防汛安全。汛期工期紧，施工难度大，一定要确保施工安全，注重保护施工人员的生命和财产安全。

四、坚持防汛抗旱和工程建设两手抓。各乡镇在抓好汛前准备工作的同时，要认真掌握塘、堰蓄水情况，抓住时机，做好蓄水保水工作，在确保安全度汛的前提下确保春灌和年度用水需要。各施工单位在抓好汛前准备工作的同时，要认真建设，加紧施工，确保工程顺利进展，并加强对现有防汛物资的管理，做好清点、晾晒等保管工作，以确保这些物资和器材能够安全使用。

五、做好汛期值班工作。各项目施工现场要建立24小时值班制度，落实责任人、值班人和值班电话，并确保通讯畅通。遇有一般突发事件，2小时内上报扶贫办；重大、紧急突发事件，1小时内上报扶贫办。上报情况可采取先电话报告，后补交文字材料的方式。

扶贫办防汛值班电话：*******

以上通知，请遵照执行。

**县扶贫开发办公室

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其次，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件，大力宣传创先争优先进典型，在全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”、“春风村经验”，引导党员“学习身边人、干好当前事”，进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。

最后，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在我办开展得有声有色、丰富多彩。

一是加快省、市扶贫工作对接，力争将我县列入下一个十年扶贫规划。

（一）加强领导。成立省、市对接工作领导小组，由主任同志任组长，全面负责省、市对接工作，副主任进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，同志负责具体日常工作。

（二）摸清我县贫困村贫困现状，积极向省市汇报全县贫困现状，力争省市部门的支持，做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。

（三）工作要求：每月由主任召开办公会议，具体研究对接工作中存在的困难和问题，力争尽快落实。

二是抓好灾后重建工作，重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。

（一）此项工作由主任同志牵头，副主任同志协助，项目股具体负责。

（二）工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总，编制投资效益分析报告，督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，力争2011年12月底前全面完成。

三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。

（一）此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。

（二）工作要求：不定期按照省财政厅、省扶贫和移民工作局《省贫困村村级发展互助资金管理办法（暂行）的通知》精神进行检查、审计和监管，确保互助资金项目的顺利运转和贫困村群众受益。

篇7

乡镇财政资金及扶贫资金、安居富民工程资金、低保资金以及乱收费乱罚款乱摊派等关系基层群众切身利益，是资金直接实物化的承载体，是资金具体产生效益的体现。为此，扎实、有效推进大监督审计格局形成，健全财务管理制度，消除虚肿、挤干水分，将党的惠民政策不打折扣落实到基层群众身上；通过管理途径，提高资金使用效益，以堵塞套取、挤占、挪用、冒领等漏洞为工作抓手，净化财经秩序，优化经济发展软环境等，成为乡镇财政资金及惠民专项资金管理的重点。

一、工作思路

（一）乡镇财政资金管理

乡镇财政资金，以其保障、发展兼备的特性，具有广泛性和多样性。从笔者多年对乡镇财政资金审计结果来看，乡镇财政资金主要存在公款私存、私设“小金库”、贪污受贿谋取私利、冒领私分贪占惠农补贴、申报项目弄虚作假套取骗取财政资金、截留挪用财政资金、坐收坐支、白条入账及不履行政府采购和招投标程序等十类问题。为此，要加强在收支两条线、审计监督、账实相符、账务基础工作规范化等方面的工作，严格执行“乡财县管乡用”县级集中核算工作，规范乡镇财务管理。

（二）扶贫资金

扶贫资金管理最大的特点是：资金随着项目走，独具发展功能，具有特定性和专业性。根据全国范围内开展的扶贫资金检查来看，扶贫资金存在虚报、冒领、项目实施效果不明显等主要问题，要严格扶贫资金和项目归口管理程序和纪律，堵塞漏洞。

（三）安居富民工程资金

安居富民工程资金管理的特点是：资金与核定的建房户相对应，以其“锦上添花”特性，具有改善性。通过开展乡镇财政资金审计，在安居富民工程资金管理上，发现存在：冒领、侵占、截留、挪用和谋取私利等主要问题。为此，在安居富民工程资金管理上，明晰管理责任，明确管理程序、确定责任主体尤为重要。

（四）低保资金

低保资金管理的关键是：低保群体确定，资金对应实名享受群体；以其特定性，具有救济功能。通过开展乡镇财政资金审计，在低保资金管理上，发现的主要问题是：优亲厚友、冒领私分贪占等。为此，应加强低保对象确定、资金发放等环节的公示和规范领取手续，抓住低保资金发放对象核定的关键。

（五）乱收费乱罚款乱摊派治理

乱收费乱罚款乱摊派，关键是其名目及资金来源群体具有无据无标的鲜明特点。通过开展乡镇财政资金审计，发现在“乱收费乱罚款乱摊派”上，易形成“小金库”和谋取私利等主要问题。为此，应从收费项目管理权限、加强收费项目标准公示、票据管理和问责追责上，斩断“乱收费乱罚款乱摊派”来源。

二、工作措施

（一）乡镇财政资金管理

1、财政管理方面。一是健全财政部门乡财管理体系，充实工作力量。二是严格“乡财县管乡用、村财乡管村用”集中核算管理体制。三是规范乡镇财政管理流程。四是加强公存资金核算账户清理及管理。2、内部管理方面。一是按照国家财经法规要求，建立明晰、具体、可操作的乡镇和村集体财务管理内控制度。二是按照组织要求，重申政府操作、党委监督管理的财务管理程序。三是设定乡镇财务人员从业岗位条件。3、收入管理方面。一是按照收入来源，严格区分乡镇和村级集体收入种类。二是按照管理权限，严格执行乡镇和村级集体收入分级缴纳、集中支付的收支两条线管理要求。三是认真落实国家相关财经法规及会计制度。4、支出管理方面。一是乡镇财务支出，严格实行“乡财县管乡用”县级报账式集中核算管理体制。二是村级财务支出，严格实行“村财乡管村用”乡级审核集中核算管理体制。三是严格落实乡镇财务账务核算在县市乡财管理机构、村级财务账务核算在乡镇农经站。5、监督制衡方面。一是确定责任主体和具体责任人，明晰责任，防止责任推诿；即不能应收尽收、虚假支出套取资金等责任在乡镇，监督乡镇财务支出责任在乡财机构，监督村级财务收支责任在乡镇。二是建立定期财务报告制，财务报告内容涵盖财务收支报表、金融机构对账单、收支会计科目文字说明等。三是实行乡镇纪检机构派驻制，加强纪检监督力度。

（二）扶贫资金

1、贫困指标设定和贫困户精准确定方面。一是以国际通行的贫困指标———恩格尔系数、现行的贫困发生率和当地生活平均水平线，认真梳理符合本地实际、动态的贫困指标。二是认真梳理建档立卡核定贫困户收入来源、种类和综合脱贫措施，特别是收入来源中产量商品化率的动态核定合理比例，不能单纯静态核定，造成虚增收入。三是严格区分脱困和脱贫，做好应对精准施策。四是做好精准扶贫社会舆论营造工作，以国家设立的“扶贫日”和每年扶贫主题为集中宣传抓手，加大宣传力度。2、项目管理方面。一是从“输血式”向“造血式”扶贫方式和观念转变。二是项目确定要与国家产业政策和群众实际需求相衔接，要与当地实际情况和群众生活习俗相衔接，要与实际资金规模和建设能力相衔接。三是要对扶贫项目管理进行归口，统一由扶贫部门进行项目整合，避免现行的项目切块管理模式，发挥项目建设综合效益。四是严格执行政府采购和工程招投标制，规范项目建设程序。五是深化扶贫“结对子”工作，将智力扶贫与项目扶贫有机衔接。3、资金管理方面。一是建立扶贫资金投入导向公示制，强化社会化、强调精准率。二是严格扶贫资金公示制，深化、细化公示程度、扩大公示范围、提高群众知晓率。三是进行专账核算，与乡镇财政资金管理相衔接。四是创新金融投入方式。依据国家精准扶贫政策，在新增财力投入、涉农资金整合、扶贫基金设立、撬动金融机构农村信贷规模、农业保险扩大种类方面进行探索着力。4、监督检查方面。一是严格按照扶贫资金管理办法，将扶贫资金管理纳入到救灾资金管理范畴。二是严肃责任追究，按照扶贫项目管理和资金管理权限和具体执行监督部门，依据国家财经法规追责。三是建立扶贫项目建设完成销号制、扶贫资金投入执行进度制，避免项目建设拖延、资金拨付滞后的管理症结。四是严格精准识贫纪律，建立扶贫办牵头，工商、农机、组织、人事、土管等部门精准识贫数据联动、共享机制，剔除不符合精准识贫条件户。5、绩效考核方面。一是从脱贫速度、巩固率、效果、增收能力等方面，设定具体指标进行核定。二是从降低贫困发生率、脱贫人口等方面进行考核。三是与“美丽乡村”建设相结合，从水通、路通、灯明、住房、生活水平提高等具体方面，确定扶贫绩效。6、效果评定方面。一是建立扶贫效果核定机构，培育扶贫效果核定能力。二是对脱贫效果，及时进行申报、核实、评定等效果评定，出具定量效果评定报告。三是为迎接2020年整体脱贫、全面步入小康社会国家总体评定验收，做好前期工作筹备。7、建立有效的贫困退出机制。一是营造勤劳致富光荣氛围，大力弘扬致富脱贫典型。二是加强劳动技能培育，开展劳动技能比赛活动，使一技之长得到发扬光大。三是研究制定符合本地特点的脱贫退出机制。

（三）安居富民工程资金

1、建设规划方面。一是结合“美丽乡村”建设要求，本着“实用、便利、集中、美观、发展”的原则，做好乡村建设规划，使建设成为长期可以存在之物。二是安居富民房建设，要集中连片，便于后期便民、惠民生活设施建设和社会化管理。三是安居富民房建设，要结合南疆农村实际，兼顾生活、生产和民族风俗习惯的特点，做到住得进、住得好、住得惯、有特色。2、享受群体确定方面。一是建立安居富民房建设享受定量指标，通过打分制确定享受群体。二是安居富民房建设，与精准扶贫相结合，贫困群体建设予以一定的政策扶持和资金扶持。三是对于安居富民房建成后，享受群体身份转换、人口流动等因素要进行考虑，杜绝私下转让、买卖行为。3、建设用地调整方面。一是按照乡村建设规划，在原址建设的，住建部门要及时办理宅基地使用、所有手续。二是按照乡村建设规划，异地搬迁建设，执行国家严格的耕地保护“红线”制度，按照至少1∶1比例，将原宅基用地恢复为农用耕地。4、建设标准及规模核定方面。一是按照每县市安居富民房建设样板房，由建房户自主选择建设户型、自主选择施工建设主体。二是对于标准内建设安居富民房，按照补贴标准发放建房补贴；超出补贴标准建设规模，除补足标准内补贴资金外，超出部分自筹。三是考虑今后人口变化和发展，积极提倡首次地基建设为高层建设预留空间，为后续建设奠定基础。5、建设质量保障方面。一是安居富民房建设，属于基本建设房建类，日常建设质量归口到住建部门管理。二是对于后期整体竣工验收，由抗震安居办负责组织竣工验收。6、工程资金管理方面。一是按照现行管理要求，将安居富民房建设补贴资金进行公示打卡发放。二是对安居富民房补贴资金，由乡财机构监督，通过乡镇进行发放。三是安居富民房补贴资金享受群体，由乡镇按照申报程序申报、抗震安居办负责核定。四是安居富民房补贴资金，由乡财机构进行专账核算到乡、到户，防止虚报、冒领。

（四）低保资金

1、低保标准确定方面。一是按照民政部门确定的标准，根据当地最低生活保障进行动态确定。二是低保分城市低保和农村低保两种，城市低保原则上实行一户一保；农村低保由于家庭人口变化不定目前主要实行的是低保人；城市和农村生活水平差距，造就了低保标准梯级差别，合理确定分类标准，由当地民政部门根据国家低保政策具体定量确定，进行动态低保补助。2、低保对象核定方面。一是符合当地实际，设定享受低保对象的定量评定标准，并进行全社会公示。二是由社区、村向街道、乡镇申报，县市级民政部门审定。三是建立申报、审定、低保资金发放等各个环节的公示制。3、低保动态管理方面。一是低保对象确定实行一季度一核定制。二是民政部门牵头，通过工商、金融机构相关信息互动，核定享受低保群体对象。4、低保资金管理方面。一是严格执行现金发放低保形式，低保资金发放伊始，进行人员、享受标准、数额、时间等张榜公示。二是乡镇低保资金发放，由乡财机构统一支付到乡镇财政所，提取现金签名发放，乡财机构进行统一集中核算和账务处理。三是城市低保发放，由财政部门按照民政部门提供名册，直接支付到街办，由街办进行签名发放。5、建立有效的低保退出机制。一是按照民政部门低保动态确定要求，按照季度核定方式，确定退出户和人员。二是按照统计部门统计数据，随着社会生活水平提高标准的不断变化，民政部门随时核定享受对象和群体。三是按照群众评议结果，街办、乡镇确定退出人群，民政部门核定。

（五）乱收费乱罚款乱摊派治理

1、梳理“乱收费乱罚款乱摊派”范围。一是对于国家明令禁止收费项目，特别是行政事业收费，由财政部门每年进行公示。二是物价管理部门加强收费稽查。三是严格执行收费项目省级报批制，对于超越权限设置收费项目的单位和个人，由纪检部门严肃追责，并将不能退回乱收费乱罚款乱摊派资金全额收缴财政国库。2、加强票据管理。一是加强财政领购票据管理，实行交旧领新制，财政部门加强行政事业类非税票据稽核。二是不向非执收单位提供财政领购费收票据。3、强化社会监督。一是每年进行收费公示。二是建立举报制，向社会公布举报电话，畅通举报渠道。4、建立严肃追责机制。一是对于“乱收费乱罚款乱摊派”，依据国家财经法规，加大财政、税务、审计等行业主管处罚力度，特别是对责任人处罚力度。二是建立移交制，对于“乱收费乱罚款乱摊派”行为，一经查实，及时移交纪检部门予以党纪追责。

三、管理途径及保障措施

（一）工作途径

一是在监管体制上，进行整合资源。即将乡镇财政所和乡镇农经站合署办公。二是加快扶贫资金整合进程。目前，扶贫资金是“切块”管理的，即：以工代赈扶贫资金在发改委管理，生产发展资金在扶贫办管理，少数民族发展资金在民宗委管理。切块管理专业化程度高，但也带来了不能形成攻坚合力的问题。为此，建议将扶贫资金和项目进行整合，统一由扶贫办管理，便于形成合力。三是强化惠农资金和扶贫资金发放的事前、事中和事后申报、审核、查验和公示制。即：事前申报乡镇主体责任、事中行业部门首问监督审核责任、事后纪检监察机构人员追责。四是严格按照财经法规，进行严肃追责问责。实行资源共享、信息互通，无论是财政、审计、纪检还是其他机构日常监管和检查中发现的问题，一律进行领导问责和追责，形成强大的震慑。五是强化技能培训并提高再教育程度。主要针对财务人员进行，具体到账套设置、财务工作程序、会计科目运用、财务报表、报告出具等实用操作技能培训，并且推行国家通用文字记账，提高工作技能和业务素养。六是加强财经法规普及化宣传。主要针对县市和乡镇党政主要领导一年不少于两次财经法规培训，并建立相应的考核机制，强化领导重视财务管理程度。

（二）保障措施

1、强化责任人追责机制。从党纪的高度，按照财经法规明文规定，强调财经违规违纪事项的领导责任，特别是分两个层面，对县（市）和乡镇主要领导主体责任进行问责追责。2、加快纪检机构领导体制转换。对乡镇纪检书记配备应尽快实行派驻制，明晰权责，切实发挥监督作用。3、建立联席会议制度。由纪检部门牵头，组成财政、住建、扶贫、物价、安居办、审计等部门联席会议成员单位，定期通报情况，进行有关事项研究。4、建立移交事项机制。财政、审计等负责监督检查，依据国家财经法规查处事项，报备纪检部门。

参考文献

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二、明确责任，加强配合

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扶贫办党支部将创先争优活动几项重点工作纳入了本办工作的议事日程。

首先。落实了分管领导和具体的工作人员，扶贫办成立了专门机构。制定了创先争优实施方案，支部书记、党员对社会的公开承诺，项目股和综合股各设立一名党员示范岗。

其次。大力宣传创先争优先进典型，组织党员干部认真学习省、市、县创先争优活动的文件。全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。

最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，扶贫办全体党员以创先争优活动为契机。推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的承诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。

力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快省、市扶贫工作对接。

一加强领导。成立省、市对接工作领导小组。全面负责省、市对接工作，由主任同志任组长。副主任进同志任副组长，具体负责省、市对接工作，同志负责具体日常工作。

二摸清我县贫困村贫困现状。力争省市部门的支持，积极向省市汇报全县贫困现状。做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。

三工作要求：每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。具体研究对接工作中存在困难和问题。

重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。

一此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。副主任同志协助。

二工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，编制投资效益分析报告。力争年月底前全面完成。

三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。

篇10

组织党员干部认真学习、市、县创先争优活动的文件，其次。大力宣传创先争优先进典型，全办深入开展“乡学文建明、村学”活动，大力推广“城南经验”春风村经验”引导党员“学习身边人、干好当前事”进一步浓厚比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、当先进的氛围，把全体党员的智慧和力量汇聚到加快推进强县建设、构建和谐美好新、实现“十二五”开门红的宏伟目标上来。

扶贫办全体党员以创先争优活动为契机，最后。创新工作机制、转变工作方式、想方设法解决我县贫困村群众增收致富的困难和矛盾，推动全县经济快速发展，坚决兑现支部及党员对社会的许诺，做到月初有计划、月中有检查、月底有评比、季度有小结，将创先争优活动在办开展得有声有色、丰富多彩。

力争将我县列入下一个十年扶贫规划。一是加快、市扶贫工作对接。

（一）加强领导。成立、市对接工作领导小组。全面负责、市对接工作，副主任进同志任副组长，具体负责、市对接工作，同志负责具体日常工作。

（二）摸清我县贫困村贫困现状。力争市部门的支持，做好编制县十年扶贫开发规划的准备工作，此项工作由副主任同志牵头，项目股具体负责。

（三）工作要求：每月由主任召开办公会议。力争尽快落实。

重点做好对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督。二是抓好灾后重建工作。

（一）此项工作由主任同志牵头。项目股具体负责。

（二）工作要求：加强对项目乡镇灾后恢复重建项目实施情况、资金使用进行监督检查、及时报送信息资料和汇总。督促项目乡镇在项目竣工后及时编制竣工财务决算，力争2011年12月底前全面完成。

三是贫困村村级发展互助资金项目的管理工作。

（一）此项工作由副主任同志牵头。

（二）工作要求：不定期依照财政厅、扶贫和移民工作局《贫困村村级发展互助资金管理方法（暂行）通知》精神进行检查、审计和监管。

篇11

一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

（一）和谐实施村庄整治，全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动；二是项目覆盖，民众联动；三是监督管理，民权制动；四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

为了充分发挥新农村的示范效应，做到村庄硬化、净化、美化，亮化，下大力气对新农村实行了全面的环境整治。梅岩村在沿河建小别墅210家。为树文明新风，和谐拆迁沿河住户、商铺、厕所和猪圈69个。硬化路面10公里，砌河岸米，筑蓄水坝三道，铺文化体育场平方米，设农家书屋1个、安装塑钢护栏3000米和太阳能路灯25盏。百丈河村高山移民88户，建小康住宅148个。为净化环境，硬化街道路面米，筑水坝6道，拆除街边厕所、猪圈、危房264个，彻底根除了柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的“五乱”现象。我们抓点带面，集中连片，构建了百丈河——宋家塝连线18个村的环境整治示范区，涌现了乌云山、河南畈、龙潭河等一大批环境整治示范村，现在的新农村是村在林中，楼在绿中，人在画中，车在景中。村庄环境整治引起了省委的高度关注，4月29日全省农房建设与村庄环境整治现场会在我县召开，省委常委张昌尔对农房建设与村庄环境整治给与了高度评价，号召在全省推广英山经验。

（二）强势打造特色产业，提升质效经济飘红

我们积极转变经济发展方式，利用本县特色产业优势，大力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌等低碳经济，帮助农民脱贫致富。现在全县茶、桑、药、栗基地达到60.6万亩，人均1.5亩。其中茶叶面积19.83万亩，位居全国第四、全省第一，建成了四个万亩“茶叶走廊”，五个重点茶叶乡镇和一百个茶叶重点专业村。蚕桑面积7.5万亩，药材面积20.5万亩，板栗面积14.22万亩，生猪存栏24万头。上半年新发展特色产业基地1.2万亩以上，其中，新建和改造茶园0.7万亩，新发展桑药栗等特色产业基地0.5万亩。

县域经济仅有数量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。为了让优品占领市场，市场拉动产业，产业惠及农户，我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群，经济效益全线飘红。我们积极申报志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业，争取扶贫贷款额度25540万元，申请扶贫贴息额600多万元。全县崛起10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和20多家清洁化茶叶加工厂，拥有各种制茶机具6500台套，年销售收入过5000万元的1家，过万元的2家，过1000万元的6家。绿屏茶叶有限公司销售收入突破6300万元，有效提高了茶叶附加值，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元达到5000元，农民64.6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9.3%。

（三）抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点

英山被列为全省脱贫奔小康试点县后，扶贫开发地位显现。我们抢抓机遇，迎势而上。一是科学规划，统筹推进。编制了“13n15”系列规划，即1个总体规划，3个专项规划，n个部门规划，1年工作方案，5年长远规划。确定168个试点村，分3年进行试点，向上申报11大类91个项目，总投资34.4亿元。二是产业突破，特色支撑。全力发展茶、桑、药、栗、畜牧、水产和食用菌产业，将统筹规划、整村推进与试点示范、片带开发有机结合，培育出百丈河、梅岩、龙潭河、东冲河、河南畈、乌云山为标杆的一大批产业发展、新村建设、基础设施、村庄整治等特 色示范村和百丈河——宋家塝文明新村示范带。三是整合资金，共同办席。县政府出台了《脱贫奔小康资金整合试行办法》，将文明创建、土地整理、村庄整治、农业综合开发等1.8亿元涉农资金强力整合，捆绑使用，带动群众投入2.6亿元，有力推动了试点基础设施建设。四是项目覆盖，增强后劲。全县共投入重点项目资金11.95亿元，已完成8.34亿元，项目涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。

（四）强力推动整村推进，良性运行经济血液

整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。

我县15个整村推进重点村项目资金共计2171.4万元，村平达到144.76万元，共扶持建设了68个扶贫项目。其中扶持产业开发项目25个，投入项目资金650万元；基础设施建设项目28个，投入项目资金1080万元；社会发展及贫困户子女培训项目15个，投入项目资金441.4万元。资金是经济运行的血液，血液良性循环，扶贫开发就有了保障。对这些巨额资金的运行，我们实行了“五制”管理。一是财务“三专”制。财政部门对连片扶贫开发的财务实行专人、专帐、专户管理，金融部门设立“整村推进、连片开发”财政扶贫资金专户，确保专款专用。二是项目公示制。在乡镇政务公开栏和项目村公示项目计划，自觉接受社会监督。三是项目责任制。县、乡、村级级签定项目建设责任书，在拨付资金时暂扣工程款总额15%的质量保证金。工程竣工验收后再拨付保证金。四是全程监控制。由相关部门组成联合检查组实行全程监督，杜绝扶贫资金的转移、挪用、拖欠和挤占。五是资金报帐制。建立以村为单位，项目为载体，乡镇财政所报帐，县财政审核的管理模式。通过“五制”，确保了整村推进工作的顺利进行。

（五）加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量

我县财政扶贫资金有1929万元，其中以工代赈608万元。对财政扶贫专项资金的监管是扶贫开发工作中的一项难点工作，为了杜绝跑、冒、滴、漏，确保扶贫资金产生绩效，我们采取五大有效措施进行监管。一是资金一本帐。无论是上级下达的扶贫资金，还是地方配套的项目资金，一律进入财政扶贫资金账户，经县领导签字批准后才能使用，实行县级报账制。二是招标一套法。选择项目施工单位，严格按照招投标法规进行，做到“三公”。三是合同一把锁。项目落实后，主管部门及时与施工单位签订合同，规定进度和质量标准，用合同锁住双方的权利义务。四是督查一把尺。扶贫项目申报时，业务主管部门审查没过关的，财政部门不予报账。扶贫项目实施时，我们不定期组织相关部门对在建项目进行督查，严查工程质量和工程进度，一把尺子量到底。五是验收一道关。项目实施完毕后，及时组织财政、审计、交通、水利等相关部门检查验收，对没有煞尾、不符合质量要求的项目必须返工，直到验收合格才拨付款项。我们创建“五个一”的监督管理办法，使财政扶贫资金产生了良好的绩效，3月份省财政扶贫资金绩效考核组对我县财政扶贫资金绩效及管理工作给与了高度评价，综合评分，在黄冈市名列前茅。

（六）创新扶贫开发模式加强互助资金管理

对贫困村实行村级互助资金试点，是新时期一项全新的扶贫模式，我们一是成立组织。由县政府办、财政局、扶贫办等部门成立了工作机构。二是制定村级互助资金试点办法。三是积极申报。我县大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个村成功吸纳为全省村级互助资金试点，安排财政扶贫专项资金15万元。四是规范运行。强化管理是我们工作的重中之重，为避免互助资金被少数人控制而偏离扶贫目标，我们按照参与不干预，服务不包办的原则，建立了有效的内部监督制度和外部监管制度。扶贫办和财政局定期对互助资金运用情况进行检查监督，互助社内部监督小组也代表全体村民行使职权，对信贷程序、资金账目、用户资金使用情况、贷款的发放回收等定期公示，提高了资金运行的透明度。互助资金健康稳妥地运行，为试点村群众发展壮大特色产业提供了有力支持。据初步统计，我县首批启动的4个试点村，吸纳入社农户399户，其中贫困户126户。互助资金总量达135万元，其中财政扶贫资金45万元，农户交纳入社资金55万元，村级配套35万元。累计向213户发放借款106万元。其中种植户179户，养殖户14户，加工业13户，运输业7户，扶持种植茶、桑、药、栗7000亩，建茶叶、药材加工厂7个，养猪130头。村级互助资金试点有效解决了贫困群众发展生产无资金的难题，促进他们由“输血型”向“造血型”扶贫转变，推动了贫困村、贫困户的脱贫致富。

（七）“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困

为实现2020年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。

（八）倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎

针对我县1万多农村富余青壮年，我们狠抓劳动力转移培训。一是层层落实责任，将招生计划分解到乡镇，建立万元激励机制。二是积极宣传，入户促学。三是开展实用技术培训，以黄冈电子信息学校、卫东职校和远程科技培训中心为平台授课，将培训课件资源传送到村级站点。先后举办各类科技培训班89期，培训农民1.5万人次，返乡农民工2230人次，实用技术培训10520人次，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了1—2门实用技术。“雨露计划”使一大批乡土人才从产业经济中脱颖而出，成为勇闯市场的主体。草盘镇肖胜章参训后，我们帮他创办了中药材种植公司，对11个村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。

（九）大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”，一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。

（十）扶贫到户注重民生，优质调研引导决策

根据鄂政扶电[]4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。

此外，我们灵活采取了“四种”移民安置方法。即培植产业，集中安置；“独户”搬迁，插花安置；自发搬迁，协助安置；改造危房，灵活安置。积极推进了老区建设工作，落实7个重点老区村136个规划项目，对3个老区乡镇的集镇道路、水电设施进行了改造。5月25日迎接了市政府考评组对我县党政领导干部扶贫工作责任制的综合考核，考评领导对我县圆满完成工作任务给予了充分肯定。同时我们还密切配合省扶贫办搞好结对共建工作。4月20日，省扶贫办副主任杨立宪赴石河冲村结对“认亲”，要求该村争创全省“城乡互联，结对共建”的先进村。我们同步跟进，围绕省办“建设一个好班子，制定一个好规划，选准一个好项目，建设一个好基地，完善一套好制度”的目标，落实帮扶共建举措，协助村制定新农村建设规划，突出三个重点、办好十件实事、实现六化目标。

二、扶贫开发工作的几个特点

（一）雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

（二）人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。

（三）转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

（一）抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

（二）办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。

（三）搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。

（四）实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。

篇12

一、脱贫攻坚工作存在的问题

一是“四个全覆盖”未达标。6月28日，各乡镇上报产业园和基地总数为306个。县扶贫办经过1周左右的再调度，目前，乡级产业园个数为74个，村级产业基地为273个，总数为348个，数据上已经达到了全覆盖。但是，这些上报的项目还存在一些问题。一是产业园，特别是村级产业基地的质量是否达标，是否真正的带动贫困户，收益率能不能达到8%，这需要会后各位再次自检。二是项目进展慢，目前根据各乡镇上报已经完工产业园和基地240个，在建和新建产业园和基地 108个。今年时间已经过半，这些在建或刚筹建的项目必须在7月底投产，8月份将受益用于贫困户增收。

二是整改工作不彻底。据县纪委监委反馈，个别乡镇根本就没把上级巡查检查反馈的问题当回事，整改报告完成了，“回头看”时根本没干。扶贫办将上半年各级检查发现问题整理出了清单，并反馈到各乡镇，大家一定要对照清单，再次梳理，全面整改，全部清零，坚决不能书面整改。

三是档案、明白卡等数据不一致。通过第二季度督查反馈情况，各乡镇的明白卡、档案以及系统数据，还存在问题，数据不一致，填写混乱。会后，各乡镇要对本乡镇档案等基础数据再次进行核验，特别是要通过贫困户信息对照表，结合明白卡、扶贫档案、作战图，将数据核准，做到账账相符、账实相符，确保普查中不出现档案错误、数据不符这些低级错误。

二、下步工作