乡村庄清洁开展工作范文

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近年来，双涧镇抢抓乡村振兴战略机遇，通过抓产业发展、抓生态宜居、抓基层治理，不断筑牢乡村振兴的物质、生态和文化基础，以实实在在的举措巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

强产业，锻长板，筑乡村振兴之基。积极发展上海市外蒙城蔬菜主供应基地项目建设，全镇蔬菜主供应基地面积达3692亩；积极推进润宝现代农业产业联合体和阜西村中药材、施湖村露地蔬菜等“一村一品”建设；以融入长三角、建设好上海市外蔬菜供应基地为契机，以安徽农业大学三位一体研究中心、皖西学院和阜阳农科所等科研院所为技术依托，开展红薯产业规划与布局，通过招商引资和引进返乡创业人才，积极推进红薯产业发展；大力发展蔬菜、中药材、优质红薯、优质水稻等产业，向订单生产、农产品加工产业延伸，2020年引入国字号大型企业中化、中农，全镇新增土地流转面积18206亩。

明导向，促长效，增乡村振兴之颜。坚持“政府引导，群众参与、因地制宜、分类指导、整体推进”的原则，深入开展人居环境整治专项行动，重点对集镇、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，截止2020年底，全镇280多个自然庄已全部清理并通过验收，10个宜居村庄全部通过验收，年终获得全县第2名的好成绩；为解决当前人居环境整治面临的垃圾量多、类别杂乱的问题，积极探索出“垃圾分类‘8+2’”、垃圾回收‘1+N’模式，随处可见的垃圾明显没有了，村庄景色节点明显靓丽了；积极推进美丽乡村建设，李寨村被评为省级美丽乡村示范村，老集村被评为省级美丽乡村重点示范村，全市美丽乡村现场会在我镇李寨村举行；河长制、林长制工作强力落实，累计组织720次沟河巡查，河净了、水清了，林密了、花艳了。

抓善治，树新风，塑乡村振兴之魂。以社会主义核心价值观为引领，依托镇村两级“新时代文明实践站”、农家书屋、村级文化活动室等平台开展工作，大力推进精神文明建设，全年开展各类活动700余次；积极开展各类文明评比活动，全年共评比276个先进典型、430户清洁家庭、76户最美庭院，提升了群众的参与度，培育了良好的家风乡风民风；扎实开展扫黑除恶“六清”行动，积极推进“平安双涧”建设，持续推进矛盾纠纷化解，强力推进“村为主”工作，依托邻长制运作，运用“5321”工作法和“三个三分之一”党群议事法，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。

下一步双涧镇将以乡村振兴战略为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，深入践行五大发展理念，全面贯彻落实县委县政府“3336”发展战略，充分发挥“蒙城副中心”的这一定位优势，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进疫情防控和经济社会发展各项工作，努力实现“十四五”开好局、起好步。

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(二)取得成效。全区所有村庄的五项基础设施建设工程的完成，使各村街坊路全部硬化，基本实现生活垃圾密闭化收集，市级民俗村和河道1公里范围内村庄的污水得到有效处理，饮水全部达到安全饮用水标准。几年来，持续加强村庄基础设施建设，改善了农村生产条件，为农村群众营造了良好的生活环境。

二、三起来工程不断推进

从2006年开始，我区以解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断开展让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来的三起来工程建设，大力推广高效清洁能源新产品和新技术，促进了农村生态环境靓化、生活能源清洁化、人居环境舒适化。2006-2010年三起来工程总投资达到1.5亿多元。

(一)工程完成情况

(二)取得成效

三、加强小城镇建设工作

根据《北京市人民政府办公厅关于本市重点小城镇建设有关工作的通知》(京政办发〔2009〕37号)文件精神， 2009年桥梓镇、怀北镇、汤河口镇被确定为本市重点小城镇。按照市里的要求，将重点以产业发展和增加就业为核心，完善基础设施和公共服务设施，不断增强3个重点小城镇发展能力，辐射并带动周边镇村的经济发展。

四、新型农村社区建设工作

截止目前，汤河口镇后安岭社区72座房屋主体工程及室内装修工程已全部完成，正在进行公共管线安装及外墙保温。团泉社区的规划方案已经通过规划部门的审批，其余3个新型农村社区的规划方案正在等待审批。

五、研究怀柔区五+三工程长效管护机制

六、村邮员队伍建设和管理工作

2007年至2009年利用三年的时间完成了每个村的新型村邮站建设，并由村委会指定一名专职或兼职村邮员负责接收、转投本村邮件、报刊及代办邮政服务

七、做好寻找北京最美的乡村评选活动

八、做好住房和城乡建设统计报表、镇乡招投标专家抽取及农转非月报工作

(一)完成住房和城乡建设统计报表工作

从2006年开始，每年统计一次我区14个镇乡住房和城乡建设情况并报市农委村镇处。

(二)做好镇乡招投标专家的抽取工作

截止到目前，共完成招投标项目72个，抽取专家360人次，主要涉及新农村五项基础设施和三起来等建设工程。

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一、工作开展情况

一是村容村貌方面。***乡党委、政府已多次组织全乡干部、群众开展以“三清洁”和“治八乱”为主要内容的环境卫生集中整治活动，出动26370人次，共清理各种垃圾423.6吨；全乡17个村已经全部制定了村规民约，共新建成垃圾池95座，还有一批垃圾池正在筹建中，各村屯囤积多年的垃圾得到了有效的清理。群众居住环境卫生得到较好改善，村容村貌焕然一新，党员和干部工作作风也得到了进一步的转变。

二是集镇街圩方面。***乡政府开展了“美丽***·整洁畅通有序大行动”活动，规划***乡政府门口篮球场、***乡原铁具厂空地作为流动摊点临时经营区，规划***乡供销联社门前到***乡变电站道路右侧作为车辆停放区域，以整治各种占道经营、违法停车。同时成立***乡街道整治攻坚组，攻坚组全体成员多次上街动员整治，此外，成立***乡城市管理综合执法中队，常规化巡逻执法，保证商铺业主、流动摊点经营者遵守相关规定、村规民约。商铺业主积极响应，承诺不跨门槛经营，并自行拆除各种遮阳棚；流动摊主做到不占道摆摊，到指定的临时流动摊点经营区域经营。经过一段时间的整治，***乡街道焕然如新，目前的***街已经是宽阔、干净、有序、整洁、畅通的“***大道”。

二、存在问题

由于***乡处于马山县东部大石山区，所在地受地理环境制约，一直以来，***乡集镇街圩的商铺、摊点都在街道两边经营，尤其在农贸市场边上，流动摊点更是占道经营，给交通带了很大压力，每逢赶圩日更是熙熙攘攘，开展清洁家园工作难度大，一些问题还有待改善。

一是各村屯群众居住分散，基础设施建设薄弱，村庄缺乏规划，耕地面积少，农作物种类单一，农民经济收入低，农家住房条件差，目前，***乡还有一定数量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造项目帮扶，严重制约清洁家园活动的有效推进。

二是山区开发难度大，街道建设面积和可用面积有限，各种可用地面积不足，虽然***乡设定了流动摊点临时经营区，规划了临时摊位，但现有规划的流动摊位的数量不能满足***街上现有的摊主数量，部分水果、蔬菜摊主对临时摊点经营区的安排有意见，认为地点离农贸市场和肉行远，对自己的生意不利；部分停车位离闹区远，导致部分车主有怨言或者不将车泊在停车位，也给群众带来一定不便；乡城管队执法设施不足，缺乏执法工具、执法车辆等。从而很大程度上制约了“美丽***·整洁畅通有序大行动”的有序开展。

三、下步计划及建议

针对***乡开展“美丽***·清洁乡村”活动中存在的问题，乡党委、政府组织召开班子会议，讨论研究了解决方案、措施。

一是在乡政府门前的旧市亭上加层建设，以从根本上解决***街摊位不足、占道经营等问题。旧市亭的加层建设采取市场化运作，乡政府已联系到有意向投资的社会能人投资建设，并就有关事项进行初步洽谈，初步预算共需投入资金约31.6万元。

二是规划建设***乡客运站，以解决***街上违规停车、乱停乱放的问题，保证***街道畅通有序。***街交通压力主要来源于邮政所及供销联社门前的客运车辆停放，由于***乡未建有客运站，为方便群众但又不至于给***街带来较严重的交通压力，故临时规划客运车辆在邮政所门前作为出发点、卸客点。***乡客运站建成后，这一段路面不再有客运车辆停放，将能保证***街道整洁畅通有序。

三是积极争取各级资金及社会渠道资金，进一步完善各种乡村环境卫生设施设备，规范各类维护费用管理，建议上级加大基础设施建设和危房改造力度，改善村容村貌，加强道路硬化建设等，让农民群众直接得到实惠；乡政府、乡国土所严格把好城乡各类住房建设规划关，做到街道、村庄有规划、井然有序的建设。

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二是积极动员，广泛发动。在环境卫生整治工作中，我镇广泛发动，采取树立宣传牌、发放宣传单、悬挂宣传横幅等多种宣传方式在全镇范围内大张旗鼓地进行宣传。共树立大中小型宣传牌20余处，发放《“清洁家园、和谐乡村”倡议书》2000多张，悬挂横幅10余条，取得了良好的宣传效果。多次组织广大机关干部走上街头进行街道清扫和垃圾清运，用自身行动感染、带动周边群众参与到环境卫生整治活动中来。在镇党委、政府的统一领导下，广大干部群众积极投入，形成人人动手、全民参与的良好氛围，掀起环境卫生整治的。

三是严格标准，工作扎实。我镇投入了大量人力、物力、财力，严格对照上级工作要求和标准开展工作。划分责任片区，增设环卫工人和保洁员，购买垃圾清运车。对镇区主要出入主干道路、集镇范围内乱搭乱建、占道经营、违章建筑、广告牌、标志牌进行拆除清理。我镇对居民区、商铺下实行“门前三包”，包门前无垃圾、无污水、无杂草、无乱贴乱画；包门前无乱搭乱建、乱堆乱放；包门前公共基础设施完好无损。多次出动大型机械设备对建筑垃圾及河道周边垃圾进行集中清理。经过扎实的工作，我镇环境治理以取得了一定的成效，基本拆除了乱搭乱建、乱贴乱画、违章建筑，对各村的“三堆”及“脏、乱、差”现象进行了治理，河道垃圾得到及时清理，确保全镇环境清洁卫生，道路平整，交通畅通。

四是加强监督，巩固效果。头陂镇在环境卫生整治工作中，不断加大工作力度，多措并举，取得了十分显著的成绩，全镇卫生整洁，道路宽阔平坦，道路两旁规范有序。道路、企业、村庄一改过去脏、乱、差的不良形象，呈现出一派崭新的气象。为巩固成果，我镇对街道、村庄的环境整治工作又进行了责任划分，由我镇环境卫生整治督查组负责日常巡查、检查和考核工作。另外，我镇还设立监督举[！]报信箱，加强群众监督，对各路段责任单位行动迅速、成绩突出的单位要及时进行表扬，对行动迟缓、活动开展不达标的单位要进行通报批评。

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  XXX市XX镇XXX村位于XXX市XX镇的西南面，东与本镇XX村交界，西与XX乡瑶前村接壤，南与XXX市XX乡相邻，北与本镇XX村相连。全村区域面积6.22平方公里，耕地1432亩，山场6400余亩。其中国家重点公益村1900余亩，辖14个村民小组，共有389户居民，户籍人口1853人，其中农业人口1620人，现有党员47人，分设5个党小组。

XXX村是“十二五”贫困村，由XXX市市政府办公室挂点帮扶。截止2018年底，有建档立卡贫困户58户、229人，其中红卡户21户、69人，蓝卡户21户89人，黄卡户16户71人。截至目前，全村实现贫困户脱贫53户223人（2018年脱贫1户4人），全村贫困发生率降至 0.37 %。

一、脱贫攻坚进展情况及成效

（一）加强贫困户动态管理。按照“12345”精准识别方法，对全村所有农村人口进行了全面梳理和摸底，做到一户一户过筛、一户一户核实，有力确保了贫困人口识别的精准度，做到贫困户一个不落，非贫困户一个不进，2018年无新增贫困户。

（二）产业扶贫促民富。全村21户红卡户产业扶贫资金1万元继续入股市惠农宝投资有限公司，分红比例15%，即1500元。16户黄卡户每户2000元产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，分红比例10%，每户年收益200元。收回原入股到春光生猪养殖合作社9户蓝卡户的产业扶贫资金入股到市惠农宝投资有限公司，每年分红比例10%，即每年分红500元。二是积极推广光伏扶贫产业，财政扶持本村投入70万元用于光伏扶贫产业，确保每个村每年村集体经济收入不低于5万元。

（三）安居帮扶安民心。2018年，通过实施贫困户基础设施完善项目，为6户贫困户进行了房屋基础设施改造。全村所有贫困户通水、通电，用上卫生厕，住上安全房。

（四）就业帮扶促民强。一是协调XX镇辖区内企业（瓷厂、水厂）、施工队伍向贫困人员提供就业岗位，为贫困人员返乡务工提供便利条件，全村务工的贫困人员达50余人，每人平均增收1.5万元以上。二是适度开发公益性岗位，为贫困户提供了16个公益性岗位，每人每年可以增收3600元；提供一个河道保洁员岗位，每年增收6000元；提供了2个生态护林员岗位，每年增收9600元。三是组织了三次有劳动能力缺技术的贫困群众参加油菜、果树、草莓等种植技术培训，全村参加培训的贫困户有 16 人，增强了贫困户的造血功能。通过以上方式有效改变贫困户等、靠、要思想，使贫困群众依靠自己劳动实现脱贫。

（五）教育帮扶方面：排查全村贫困户子女受教育情况，和教育补助到位情况。对没有享受到应享受的教育补助家庭，由村委会通知准备材料，帮助申领补助。截止目前，全村共有 44 名贫困学生享受了教育补助，其中享受每年1500元学前教育补助的有7人，享受高中免学费和每年补助1500-2500元的有24人，享受补助8000元全日制普通高等院校的学生有 2人。

（六）保障帮扶方面：2018年底贫困户享受每月185-340元不等的低保补助的有30户33人，未脱贫蓝卡户低保人员享受每月60元低保提标的有 1 人，红卡户、未脱贫蓝卡户非低保人员享受每月120元政府救助金的有49人；财政为贫困户代缴新农保参保资金 159 人15900元，代缴新农合参保资金229人41220元，代缴医疗附加险参保资金229人45800元，做到应保尽保。

（七）健康扶贫方面：在医疗报销方面，贫困户医药费报销比例均达90%以上，切实减轻建档立卡贫困户医疗费用负担，有效防止因病致贫、因病返贫。

（八）继续加强基础设施建设，提升村容村貌。2018年在政策不减的基础上，整合涉农扶贫资金加强对农村环境的提升和基础设施的完善，进一步增强群众的幸福感。一是整合涉农扶贫资金170万元用于村庄环境整治，村内安装路灯、修建排水沟、排污设施、道路硬化、饮水工程等项目建设，均已完成，并验收，极大地改善了村庄环境。二是整合涉农扶贫资金120万元，建设了下乡组、好久、达到、热烈等4个美丽乡村建设点，村庄整体面貌焕然一新。三是整合涉农资金18.5万元用于改善亭子下组农村安全饮水。四是全力开展清洁工程、清河行动，今年投入2万余元用于村庄垃圾处理、河道保洁员等，极大地改善农村居住环境。 

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全面贯彻落实科学发展观和全省加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设电视电话会议精神，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理农村“脏乱差”和建立长效管理机制为重点，动员全社会各界力量，开展农村环境综合整治活动，使整治后的村庄环境优良整洁，乡村风情浓郁，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

二、整治范围

本次整治范围重点是各乡镇政府驻地，各乡镇上报的20xx年纳入整治的行政村（297个）。

三、整治内容及标准

农村环境综合整治主要围绕“六清三化”，加快建立农村环境长效管理机制。“六清”即：清垃圾、清粪便、清污水、清路障、清危房、清乱堆乱搭乱建，“三化”即村庄绿化、亮化、美化。

（一）清垃圾。以消灭污染源为重点，对道路两侧、村内外、院内外、室内外的各类垃圾进行彻底清除，及时清运到村垃圾集中堆放点（场），能利用的进行（）资源化处理，不能利用的进行安全填埋。严禁垃圾随意倾倒、随意堆放。

（二）清粪便。对畜禽实行圈养，及时清理人畜粪便，冲刷厕所和圈舍，并消毒灭菌。清理出的粪便要运送到村外，定点管理。没有堆放场的村，农户要将粪便运送到自家承包田地头，确保农户庭院、村内外道路无粪便，清洁卫生。养殖场要集中处理好畜禽粪便污染问题。

（三）清污水。积极规划完善村庄排水设施，搞好沟河、坑塘综合治理，从源头上解决农村生活污水排放和村内积水问题。有条件的村规划建设村内排水道。杜绝污水乱泼、横流现象。

（四）清路障。平整路面，村与村之间及村内道路平坦。疏通村内断头路，清理占道树木、堆放物、建筑物等。

（五）清危房。全面拆除村内所有破旧危房。拆除村内所有废弃的残墙破壁，正在使用的要及时修复。

（六）清乱堆乱搭乱建。开展柴草搬迁会战，村内的柴草统一堆放，摆放整齐，远离住房，安全防火。全面清理村内外的一切乱搭乱建的建筑物，清理村内外占道厕所等。杜绝柴草乱垛、杂物乱堆、违规乱建等现象。

（七）绿化。主要道路建有绿带和行道树，整齐、美观；因地制宜建设公共绿地；庭院尽可能栽植花果树木，达到省“绿化生态示范村、镇”标准。

（八）亮化。乡镇所在地主街道要全部安装路灯，每乡镇必须要有一条“亮化路”，有条件的乡镇次干道也要安装路灯亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。

（九）美化。主街道两侧建筑物尽量统一外粉，配以宣传墙字、宣传画等。全面清理乱帖乱画现象。

四、时间安排

本次综合整治活动时间安排30天，分三个阶段进行。

（一）动员阶段。从3月13日至3月17日为动员布置阶段。各乡镇要按照方案要求，认真制订出本乡镇的农村环境综合整治活动方案，做好动员部署，广泛发动，充分调动广大群众和社会各方面的力量，开展好整治工作。包村市领导、包村市直单位主要领导和抽调的包村干部参加乡镇动员会。

（三）验收总结阶段。从4月8日至4月12日为检查评比总结阶段，由市委督查室、市政府督查室、市新农村办公室、市新农村建设驻村帮扶办公室联合组织验收，对工作成效明显的乡镇评出一、二、三等奖，评出先进包村市直单位，进行表彰和奖励；对工作不力，成效不明显的后进乡镇给予通报批评，电视曝光，并对乡镇及包乡镇、村的市直单位主要领导实行责任追究。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。本次农村环境综合整治活动由市新农村建设工作领导组统一领导，市新农村办公室、市新农村建设驻村帮扶办公室具体负责。市四大班子领导（）成员按包乡（镇）分工落实任务。各乡（镇）为此次整治活动的责任单位，党委书记为第一责任人，要成立领导组织，建立领导班子成员分包整治村责任制，加强乡镇干部包整治村的力量，按包片、包村分解任务，并成立专门的“六清三化”小分队，协助各村搞好整治工作。实行市直单位包村督导、协助开展整治活动责任制，每个市直单位根据分包村庄的数量，按照每村不少于2人抽调人员，并明确一名科级领导干部带队入乡进村，在所在乡镇党委、政府的领导下开展工作。每乡镇要为所整治村派1名干部协助市直驻村工作队开展工作。市委、市政府对乡镇、村和包村市直单位“捆绑”考核，联动责任追究。各乡（镇）、各村和市直单位要按要求、按进度、保质保量完成整治任务接受考评。市里将适时召开全市农村环境综合整治工作现场会，交流经验，推进工作。

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全面贯彻落实科学发展观和全省加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设电视电话会议精神，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，以治理农村“脏乱差”和建立长效管理机制为重点，动员全社会各界力量，开展农村环境综合整治活动，使整治后的村庄环境优良整洁，乡村风情浓郁，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

二、整治范围

本次整治范围重点是各乡镇政府驻地，各乡镇上报的2008年纳入整治的行政村（297个）。

三、整治内容及标准

农村环境综合整治主要围绕“六清三化”，加快建立农村环境长效管理机制。“六清”即：清垃圾、清粪便、清污水、清路障、清危房、清乱堆乱搭乱建，“三化”即村庄绿化、亮化、美化。

（一）清垃圾。以消灭污染源为重点，对道路两侧、村内外、院内外、室内外的各类垃圾进行彻底清除，及时清运到村垃圾集中堆放点（场），能利用的进行（）资源化处理，不能利用的进行安全填埋。严禁垃圾随意倾倒、随意堆放。

（二）清粪便。对畜禽实行圈养，及时清理人畜粪便，冲刷厕所和圈舍，并消毒灭菌。清理出的粪便要运送到村外，定点管理。没有堆放场的村，农户要将粪便运送到自家承包田地头，确保农户庭院、村内外道路无粪便，清洁卫生。养殖场要集中处理好畜禽粪便污染问题。

（三）清污水。积极规划完善村庄排水设施，搞好沟河、坑塘综合治理，从源头上解决农村生活污水排放和村内积水问题。有条件的村规划建设村内排水道。杜绝污水乱泼、横流现象。

（四）清路障。平整路面，村与村之间及村内道路平坦。疏通村内断头路，清理占道树木、堆放物、建筑物等。

（五）清危房。全面拆除村内所有破旧危房。拆除村内所有废弃的残墙破壁，正在使用的要及时修复。

（六）清乱堆乱搭乱建。开展柴草搬迁会战，村内的柴草统一堆放，摆放整齐，远离住房，安全防火。全面清理村内外的一切乱搭乱建的建筑物，清理村内外占道厕所等。杜绝柴草乱垛、杂物乱堆、违规乱建等现象。

（七）绿化。主要道路建有绿带和行道树，整齐、美观；因地制宜建设公共绿地；庭院尽可能栽植花果树木，达到省“绿化生态示范村、镇”标准。

（八）亮化。乡镇所在地主街道要全部安装路灯，每乡镇必须要有一条“亮化路”，有条件的乡镇次干道也要安装路灯亮化。各村“明亮工程”要能正常使用。

（九）美化。主街道两侧建筑物尽量统一外粉，配以宣传墙字、宣传画等。全面清理乱帖乱画现象。

四、时间安排

本次综合整治活动时间安排30天，分三个阶段进行。

（一）动员阶段。从3月13日至3月17日为动员布置阶段。各乡镇要按照方案要求，认真制订出本乡镇的农村环境综合整治活动方案，做好动员部署，广泛发动，充分调动广大群众和社会各方面的力量，开展好整治工作。包村市领导、包村市直单位主要领导和抽调的包村干部参加乡镇动员会。

（二）集中整治阶段。从3月18日至4月7日为集中整治阶段。各乡镇要按照整治内容和标准，利用20天的时间集中力量进行全面整治。

（三）验收总结阶段。从4月8日至4月12日为检查评比总结阶段，由市委督查室、市政府督查室、市新农村办公室、市新农村建设驻村帮扶办公室联合组织验收，对工作成效明显的乡镇评出一、二、三等奖，评出先进包村市直单位，进行表彰和奖励；对工作不力，成效不明显的后进乡镇给予通报批评，电视曝光，并对乡镇及包乡镇、村的市直单位主要领导实行责任追究。

五、保障措施（一）加强领导，精心组织。本次农村环境综合整治活动由市新农村建设工作领导组统一领导，市新农村办公室、市新农村建设驻村帮扶办公室具体负责。市四大班子领导（）成员按包乡（镇）分工落实任务。各乡（镇）为此次整治活动的责任单位，党委书记为第一责任人，要成立领导组织，建立领导班子成员分包整治村责任制，加强乡镇干部包整治村的力量，按包片、包村分解任务，并成立专门的“六清三化”小分队，协助各村搞好整治工作。实行市直单位包村督导、协助开展整治活动责任制，每个市直单位根据分包村庄的数量，按照每村不少于2人抽调人员，并明确一名科级领导干部带队入乡进村，在所在乡镇党委、政府的领导下开展工作。每乡镇要为所整治村派1名干部协助市直驻村工作队开展工作。市委、市政府对乡镇、村和包村市直单位“捆绑”考核，联动责任追究。各乡（镇）、各村和市直单位要按要求、按进度、保质保量完成整治任务接受考评。市里将适时召开全市农村环境综合整治工作现场会，交流经验，推进工作。

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以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“城乡统筹、资源整合、动态管理”为原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求和市委、市政府整体工作部署，坚持以人为本，以提高农民环境卫生意识，提升农村文明程度为目标，逐步建立完善的农村垃圾收集运输处理长效机制，加强对农村的环境卫生基础设施的投入和改造，着重解决影响全市农村环境卫生整体水平的村内“三大堆”无序堆放及“三边、两线、一头”沉积垃圾污染环境问题，进一步提高城乡居民爱护生产生活环境意识，改善农村环境卫生面貌，引导农民养成良好的生产、生活卫生习惯，创造整洁、优美、舒心、和谐的人居环境。二、总体目标和主要任务

1、总体目标：全局统一部署，统一行动，各环卫所集中时间、集中力量，加大投入，继续深化城乡环卫一体化工作，加快清理农村“三大堆”及“三边两线一头”沉积垃圾，进一步改变农村“脏乱差”面貌，逐步达到卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、群众满意度明显提高的目标。

2、主要任务：

(1)继续扩大托管范围，保持全市行政村托管率100%，托管资金收缴率达到100%。镇社区驻地、公路沿线、村庄周边的企事业单位、个体经营业户垃圾有偿代运处理率达到100%，农村保洁区域逐步扩展，从道路保洁，逐步延伸到排水沟清理，路边清草、小广告治理、墙面保洁、村头垃圾治理等。

(2)进一步完善镇、村环卫设施配套。加快各镇街区垃圾中转站建设进程：正在建设的，要与镇街区做好沟通，集中力量，加快推进，尽快建成运营;还没有建设的，要抓紧规划设计、抓紧开工建设;水电路未配套齐全的要配套完善，正常运行;加大大型垃圾收集转运车辆、设备设施的投入，提高中转运输效率;在镇区、村庄合理配置垃圾桶、果皮箱，方便村民投放。

(3)在全市范围内深入沉积垃圾清理活动。计划用3个月的时间，全面清除农村主要道路的“三大堆”，清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料，清除主要道路两侧排水沟及房前屋后“三大堆”及其他杂物，清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等，清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾。将镇村周边及沿路单位、企业、门店等的生活垃圾处置纳入城乡环卫一体化管理，实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。

(4)通过电视、报纸、农村广播等手段在广大农村进行爱护环境卫生的宣传。从村容村貌整治着手，培养农村居民良好的道德规范和科学的生产、生活方式，从身边的小事做起，从对孩子感动教育做起，建立良好的乡风民俗，营造爱护环境光荣，污染破坏环境可耻的氛围。从村庄的环境卫生规范管理，扩展到家家户户的庭院卫生提升，再进一步扩展到个人讲究卫生，养成良好的卫生习惯，促进身心健康。

(5)加强监督检查，建立完善的农村环境卫生监督考核机制，加强对环卫所及管理、保洁人员的服务意识教育，大力实施精细化作业和立体化保洁，制定严格的作业质量标准、考核标准，充分利用现代管理手段，加强监督管理，不断提高工作水平和服务质量，让百姓得到实实在在的好处，切身体会到城乡环卫一体化实施带来的清洁与舒适。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2月1日-2月29日)

通过召开会议、信息报道及公开栏等方式，大力宣传本年度开展“乡村文明行动”的任务目标和方法步骤，确保把活动精神传达到全体干部职工，充分调动起全体干部职工参与行动的积极性。

(二)工作落实阶段：(3月1日—11月30日)

根据市里工作安排，对照我局工作目标及工作任务，积极开展工作，对重点工作内容分阶段、有重点的逐步推进：

1、农村沉积垃圾清理

(1)村内“三大堆”清理：主要清除农村主要道路“三大堆”;清除占压农村主要道路的砖瓦、沙石等建筑材料;清除主要道路两侧排水沟内及房前屋后“三大堆”及其他杂物。村内要因地制宜修建沙石路或硬化村内道路，配套排水设施，铺装或绿化人行道;清除或规范主要道路两侧的菜地及杂草树木等。

(2)“三边、两线、一头”沉积垃圾清理：清除或处置“三边、两线、一头”沉积垃圾;对农村生活垃圾、农业垃圾、建筑垃圾、杂草杂土等实行分类管理，生活垃圾投放入桶，其他垃圾投放到村设置的指定场所，彻底解决垃圾围村问题。

(3)镇村容貌规范管理：将镇村周边及沿路单位、企业、门店等产生的生活垃圾，纳入城乡环卫一体化管理。单位自行配置垃圾桶，由环卫部门实行有偿服务，实现“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”。

2、开展农村改厕试点工程。

为进一步改善农民生产生活条件，减少污染，增强群众的卫生意识，提高农民生活质量和健康水平。计划选择一个镇街区进行农村改厕试点工程，改厕工程本着因地制宜，分类指导的原则在全市先试点后推开，争取在近几年时间内在全市所有镇街区全面推开。

3、加快中转站建设速度。全面完成在每个镇街区建设一处垃圾中转站的任务目标。并在每个中转站配备一个滚筒筛，配齐车辆设备，将所有垃圾中转站全部投入运营。

4、完善、规范环卫数字化管理平台。

(1)继续完善督查调度机制，规范环卫数字化管理平台，加大投入，拓展监控范围，充分发挥各重要路口监控设备的作用，对全市建筑垃圾运输进行监管，以充分利用环卫数字化管理平台在作业管理检查考核上的优势，实现环卫管理由动态向静态转变。

(2)将物联网技术全面应用到垃圾清运管理，将全市所有镇街区、村庄垃圾桶全部贴上电子标签，纳入调度指挥中心统一管理，加强对垃圾清运的管理。

(三)查找问题、制定方案阶段(6月1日—6月20日)

结合工作责任分工及我局工作实际，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入一线调查研究等形式，广发征求我局开展“乡村文明行动”的意见，结合实际，积极探索创新，对农村环境卫生工作方面存在的问题进行查找整治，制定具体的实施方案，具体分工落实，找好贯彻。

四、工作要求

开展“乡村文明行动”是我市农村精神文明建设的一项重要工作，改变农村环境卫生面貌作为“乡村文明行动”的一项重要内容，全局干部职工都要引起高度重视，精心组织，狠抓落实，确保农村环境卫生面貌得到进一步改善，为全市“乡村文明行动”工作开展做出积极贡献。

1、加强领导，落实分工。成立市环卫局“乡村文明行动”工作领导小组，局长同志任组长，对整个活动进行总体部署安排，负总责。副局长同志任常务组长，具体抓好此项活动的落实，确保“乡村文明行动”扎实推进、取得实效。领导小组下设办公室(同志兼任办公室主任)，具体负责“乡村文明行动”的指导协调和推动落实工作，真正形成各负其责，各司其职，积极参与的领导机制和工作机制。

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引言

美丽乡村是我国新时期新农村建设的重要策略。这是一种综合、全面统领新农村建设的新思路。美丽乡村建设不仅仅是指农村拥有美丽的外壳，更为主要的是提升农村居民的生活质量，并切实提升农民的幸福指数。那么，在新农村建设如火如荼的今天，我们该如何对美丽乡村进行规划设计呢？

1、美丽乡村的概念和内涵

第一，尊重自然，创建生态美。村落一般产生在特定的自然环境下，集多种自然因素为一体，包括山、水、宅、田、植物等。乡村有着得天独厚的自然风光，且受工业污染的程度小。美丽乡村的规划设计应立足于当前的自然风光和地理环境条件，做到有特色、有风格、有品位，实现人与自然和谐共融。

第二，重视卫生整治，创造环境美。卫生整治工作是美丽乡村规划设计的重要内容，包括对村庄环境卫生的清洁、建立长效的保洁机制，有专人负责公共场所的保洁、对村民的生活垃圾进行分类和收集，并有专人定时定点将垃圾进行清运等。通过卫生整治工作，为美丽乡村建设创造良好的环境。

第三，合理规划住房建设，创造建筑美。住房是乡村必不可少的组成部分，住房建筑布局合理与否、质量的好坏直接影响村民的空间感受和村庄的外在形象。因此，在建设美丽乡村时，应十分注重住房建设的规划，做到与当地的文化、现状相协调，并凸显出地方特色。

第四，合理设置产业布局，创造生活美。生活离不开生产，而乡村景观又是乡村生活的外在体现，乡村景观和产业布局是密不可分的整体。若乡村景观脱离生产，则成为一种“空洞”的景观。因此，在进行乡村产业规划布局时，应立足于实际生活，善于利用土地流转进行土地整合，以达到发展集体经济的目的。

第五，宣扬传统文化，创造地方美。国家近年来十分注重乡村文化事业建设，并不断加大对乡村文化事业的投入。美丽乡村规划设计的内容包括乡村文化事业建设。总结乡村文化事业建设的主要内容，包括弘扬传统文化，凸显乡土特色习俗，保护具有文化价值的传统建筑等。在宣扬传统文化的过程中，使村民对自身文化感受有归属感和满足感。

2、美丽乡村的规划设计理念

2.1坚持规划先行且保护传统建筑

目前，村民的审美意识不强，仍需规划的正确引导。笔者在实地访谈中发现，不少村民甚至包括村干部都对村中新建的洋楼钟爱有加，认为这是高端、洋气的，却对本地传统的民居嗤之以鼻，认为这是过时、落后的。显然村民们表达的意愿是更希望住上钢筋水泥的洋楼，拆旧换新，老百姓觉得这是好买卖。而作为规划者，按统一风格拆旧建新，既能够体现出对村民意愿的尊重，也能够体现整体美，修缮一座老房子往往比建新房子费时费力，吃力又不讨好。在这种情况下，拆除老房子似乎成了一个理所当然的选择。在近35年的改革开放进程中，城市经济得到了巨大的发展，可旧有的城市格局、传统建筑却也遭受到前所未有的破坏。试问当这些充满情怀的一街一巷逐渐离去时，还凭什么为我们是有着5千年历史的文明古国而自豪？乡村由于经济发展的相对滞后，却幸运地保留了许多传统民居建筑，守护这样一座传统文化最后的宝库，防止乡村重蹈城市建设的覆辙，是每一个传统乡村规划都应秉持的理念，也是美丽乡村中美丽的主要彰显。将有传统价值的老房子从新村中拆除，等于人没了灵魂，不是美丽乡村；新房建得整齐划一，光鲜现代，只能算是新区新村，也不能算是美丽乡村。有意识、有计划地主动对老房子进行修缮性保护，对老房子进行登记造册，发掘其文化价值，保护其原有结构及外观，这才是美丽乡村，也是本规划项目的重要理念。

2.2创造“官民一体”的乡村规划新模式

以我国目前的情况还暂时无法直接跨越到“民主导”的阶段，但此次美丽乡村建设政府多次强调规划的龙头作用，可以看到政府正试图以规划者作为与村民间的协调方，将过去传统的“官主导”逐渐过渡到“官民一体”的新村建设方式所作的努力。所以应该以政府牵头，规划主导，村民为主体的模式是现阶段新农村建设的最佳模式。“官民一体”的规划理念在本项目中主要体现在两方面。一是项目前期广泛开展问卷调查和访谈工作，全面了解村民们对于村庄建设和住房建设的意见及想法，真正从村民的角度解决村民的切实需求，满足村民的基本需要。二是乡村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易会出现产权不清的情况，而这种情况下往往规划者在没有进一步了解情况下就先行规划，导致最终的规划图纸成了一纸空文，难以实施。

3、美丽乡村的规划设计策略

如何规划设计好美丽乡村，建设好乡村家园，特提出如下政策性建议。（1）做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。（2）围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。（3）统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。（4）在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。（5）确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。（6）农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。（7）统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门废除设备而提高了处理能力。（8）建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。（9）加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。

结语

总之，美丽乡村规划是一项重要的工程，其本质不仅仅是村庄的美化，美丽乡村的建设中规划者必须调整好角色，把自己作为政府与村民之间沟通的桥梁，甚至应该淡化自己的角色，更多地帮助村民进入到建设自我家园的角色中来，因为村民才是乡村能够不断发展和持续的能量之源。规划者应该想村民所想，急村民所急，通过问卷、访谈等方法去了解村民们的生活，而在于通过村容村貌的整治提升村民的生活品质，为建设现代农村，培养现代农民打好基础，建设一个老百姓满意的美丽乡村。

参考文献

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二、工作目标

以村容整洁、畜禽圈养为主要任务，结合爱国卫生其他工作，通过三年的农村环境卫生综合整治，使农村环境卫生得以明显改善。镇、村环卫基础设施、环卫保洁队伍、环卫制度与措施配套健全，镇村容貌整洁，路面平整完好，排水系统畅通，垃圾日产日清，柴草堆放整齐，畜禽圈养，户厕清洁卫生，室内环境洁净，个人卫生良好。至2009年底争取实现全市80%乡镇、20%以上村庄分别达到青岛市卫生乡镇和青岛市卫生村庄标准。

三、工作范围

*、*区、*区、*区所辖镇、街道办事处驻地及所属村庄。

四、工作标准要求

（一）乡镇（街道办事处）驻地卫生

1、基础设施建设。主要道路及人行道和小街巷硬化率分别在90％、70％和50％以上，道路排水系统完整通畅；建有公共厕所和垃圾场，实行垃圾、粪便无害化处理，驻地村庄卫生户厕普及率在90％以上；配备垃圾箱等环卫设施，并保持良好的使用管理状态；驻地居民饮用自来水普及率为100％。

2、环境卫生管理。配有环卫队伍和专业管理制度，清扫保洁覆盖率在90％以上；加强垃圾清运管理，达到日产日清；落实“门前三包”责任制，清除“三大堆”和乱设摊点、乱搭乱建、乱贴乱画等“十乱”现象；集贸市场实行经常化卫生管理。

3、环境绿化美化。主要道路建有绿带和行道树，并配置整齐、美观；因地制宜建设公共绿地，人均占有公共绿地面积在3平方米以上；绿化面积达到可绿化面积的80％以上。

4、单位内部卫生管理。卫生管理责任区明确，庭院环境绿化、美化、净化，室内卫生整洁，设有足够的封闭式垃圾容器，垃圾日产日清；取消旱厕，建有水冲式或三格式公用厕所，并有专人管理；镇直属单位卫生达标率在80％以上。

5、食品卫生管理。认真执行《食品卫生法》，做到“四证”齐全，亮证经营；卫生设施配套，制度健全，食品卫生合格率和餐具消毒合格率均在85％以上；无集体食物中毒事故发生。

6、公共场所卫生管理。根据行业特点，健全和落实旅馆、浴池、理发店、商店、医院等各类公共场所的卫生操作规程，主要卫生指标合格率在80％以上。

7、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，辖区内灭鼠达标。

（二）村庄卫生

1、基础条件。村庄规划整齐；主要街道硬化，支巷平整，道路排水系统完整通畅；设有足够的垃圾容器，无垃圾暴露存放；卫生户厕普及率在80％以上；自来水普及率为100％。

2、绿化美化。主要街道绿带、行道树整齐美观，管理到位；支巷内因地制宜栽植花草；村内建有公共绿地。

3、环境卫生。设专人负责村庄道路的清扫保洁和垃圾清运，垃圾日产日清；村内无“三大堆”，村外“三大堆”隐蔽集中放置。

4、控制蚊、蝇、鼠等病媒生物密度，灭鼠达标。

五、工作内容

（一）控制病媒生物密度。组织群众定期开展消灭蚊、蝇、鼠等病媒生物活动，以灭鼠为重点，防病保粮，保护人民群众的生命财产安全。

1、工作规程。建立健全镇、村庄灭鼠工作制度，分工明确，责任到位，专人负责；按照全市灭鼠统一部署，及时进行动员、布置，层层落实工作任务；在灭鼠活动中，统一领导，统一标准，统一行动，统一检查验收。

2、工作落实。制定符合本地实际的灭鼠工作方案，按程序组织灭鼠活动；保证足够的灭鼠经费，按时足量购置毒饵；培训灭鼠技术人员，确保投饵到位，灭鼠覆盖率在95％以上，基本做到镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、农田不漏地块，单位环境不留死角。

3、效果指标。每次灭鼠活动后，经检查考核，室内鼠密度应在1％以下；室外鼠密度应在2％以下；有鼠情的阳性房间不超过2％。

（二）卫生改水。加快卫生改水步伐，加强自来水工程建设，自来水普及率在70％以上的镇，每年应按村庄总数的3%完成改水任务；自来水普及率在70%以下的镇，每年应按村庄总数的5%完成改水任务；已完成或接近完成自来水普及任务的镇，应加强村庄自来水供水管理，确保供水系统运转正常。

（三）卫生改厕。加快无害化卫生厕所的新建或改建步伐，凡新建厕所必须达到粪便无害化处理要求，农村卫生厕所普及率每年递增3%。

（四）健康教育。按照《亿万农民健康教育促进行动规划》的要求，开展多种形式的健康教育活动。在中、小学健康教育开课率要达到100%。要不定期地举办各类卫生知识讲座，通过新闻媒体、固定宣传栏、板报等多种形式普及艾滋病、禽流感等重大疫病预防知识，提高农民参与综合整治活动的积极性。

六、方法步骤

从2007年3月始至2009年12月底，用三年时间在全市农村开展环境卫生综合整治。各有关区、市要紧密结合本辖区实际，因地制宜，搞好分类指导，采取典型示范等方式引导面上工作开展，稳中求进，逐年提高，确保实现工作目标。

（一）准备阶段：2007年3月至4月

制定工作实施方案，组织宣传发动，全面部署农村环境卫生综合整治工作。

（二）试点阶段：2007年4月至2007年12月

各区、市分别选择两个不同类型的镇或办事处进行先行试点，各镇（办事处）再分别选择两个不同类型的村庄进行试点，总结探索点上经验，为面上整治奠定基础。

（三）全面整治阶段：2008年1月至2009年3月

按照综合整治实施方案和工作目标要求，全面展开综合整治工作。

（四）巩固提高阶段：2009年4月至2009年10月

总结迁段的经验做法，查找问题与不足，进一步强化措施，加快活动推进步伐。

（四）检查验收阶段：2009年11月至12月

由市爱卫会成立检查验收小组，采取听汇报、查资料、看现场的方式组织实施。

六、保障措施

1、切实提高整治工作重要意义的认识，增强整治工作的紧迫感和责任感。当前，在我市广大农村地区，农村的基础设施建设、生态环境以及农民的生产生活环境存在的薄弱环节较为突出，农村的卫生意识、生活习惯、经济条件、生活设施相对滞后，人及畜禽粪便得不到无害化处理，垃圾随意处理，环卫设施不配套，白色污染不断蔓延，有的镇村道路年久失修，坑洼不平，排水渠道不畅，环境卫生管理处于无序状态，这些都给人民群众的生产生活和身心健康带来一定程度的影响和危害，急需采取有效措施加以解决。因此，大力开展农村环境卫生综合整治，既是农村三个文明建设和提高农村综合竞争力的需要，也是各级实现和维护广大群众根本利益的具体行动。各级、各有关部门和单位要站在树立和落实科学发展观、统筹城乡协调发展的高度，统一思想认识，扎实开展工作。

2、切实加强整治工作的组织领导，周密部署并精心组织开展整治工作。农村环境卫生综合整治是一项系统工程，涉及范围广、内容多、任务重，为确保整治工作顺利展开并取得良好成效，各级均应成立相应的领导机构，全面负责整治工作的组织协调和监督检查。整治工作开始前，各地要紧密结合本辖区环境建设与管理的实际，在充分调研和科学论证的基础上，认真进行排查摸底，找准存在的薄弱环节，分析产生问题的原因，研究解决问题的对策，制定出切实可行的环境综合整治方案。整治方案应明确提出整治目标、重点、进程及保障措施，方案既要有解决当前问题的近期目标，更要有着眼长远建立长效管理机制的措施，要把整治任务层层分解，明确责任，形成一级抓一级、一级指导一级的责任网络体系，为整治工作全面展开奠定良好的组织基础。

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——先进事迹个人发言

尊敬的各位领导、各位同事，大家好！

非常高兴能有这个机会和大家在一起学习交流，共同探讨铁路护路工作。

某区区总面积987平方公里，是市面积最大市辖区。辖2个镇、6个街道办事处，总人口约24万人。包兰铁路纵贯全境达39.7公里。自20__年来到铁路护路这个岗位上，我在党委、政府的正确领导下和上级部门的工作指导下，充分依靠社会管理综合治理手段，齐抓共管，综合施策，铁路护路工作取得了一定成效。任职一年来未发生重大群体性涉路事件，未发生危及列车运行事件，20__年我区被自治区护路办表彰为“平安县区”。作为区铁路护路办主任，本人认真贯彻上级部署，潜心研究铁路护路联防工作，精心协调部署西夏区的相关工作。我的工作体会是“五心”。

用心构建网格管理模式，形成齐抓共管格局

平安铁路责任大、任务重，社会各方面理解和支持不够。面对工作的困和扰，我潜心研究，搜集整理省内外兄弟县（市）区的先进做法，经过试点推广、现场观摩、全面铺开，坚持“定格、定人、定责”原则，建立科学、高效、灵活的网格化管理模式。依托现有的铁路护路联防工作管理机制，全区设一级网格，以各涉路镇（街道）行政区域为界设立4个二级网格，各涉路村（社区）设XX个三级网格的网络体系。上下整体联动，及时反馈信息，解决方案更加到位、预防机制更加完善。将涉及铁路护路的成员单位、特殊时期护路单位、护路中队、义务护路队等全部纳入网格，聘请老党员、老干部、宗教人士为网格义务护路队员，建立铁路法律网格宣传队、涉路信息队、涉路矛盾纠纷调解队、网格专职巡护队、网格义务巡护队、涉路安全隐患摸排队等网格管理“六大团队”，形成“多网合一、一网多格、一格多员、全员参与”的工作格局，建立起职责明确、管理精细的铁路护路管理体系，全区上至区长、下至普通老百姓都成为铁路护路积极分子。

全心立足本职干出成绩，保持争先创优劲头

搞好铁路护路工作是我的职责所在、使命所在，只能干好，不能干坏，因此我下定决心，要干要干出成绩来。担任铁路护路办主任后，我带领铁路护路工作人员和相关镇和街道副主任几乎走遍了所有途径铁路的社区、村庄。多次深入到铁路沿线，了解西夏区风俗民情，铁路护路工作情况，重点区域和重点路段，不但做到掌握情况、并且掌握透情况。针对桥梁、交叉口易出现意外的实际情况，与人武部会商，组建民兵护路小分队，明确分工，落实责任，白天利用每列火车到达有半小时，进行巡逻守望。一年多来，小分队出动人员18000余人次，徒步巡线20万余公里，出动车辆巡逻20__余台次，制止违规停靠道口车辆96台次，制止铁道线旁闲杂人员581人次，修复护栏85根，制止铁路沿线乱取土10余次。今年，我认真领会银川市铁路护路工作会议精神，提出深化开展“平安铁路示范村（居）”创先争优活动，以进一步加强乡村铁路护路联防工作为主线，不断创新护路管理办法，确保实现一个提升、两个杜绝、三个下降的工作目标的“乡村铁路年”建设活动等，力争全区铁路护路联防工作在省市摘金夺银。今年上半年，兴泾镇被银川市定为创先争优试点乡镇。

用心解决涉路突出问题，健全铁路护路机制

“铁路安全无小事”。我在协调各方推进铁路护路工作的基础上，不断加强对镇和街道的工作指导，深入铁路沿线和重点路段、重点地区督导检查。对检查中发现的问题，及时组织提出整改意见或建议，限期解决。牵头组织西夏区工商分局、公安分局、银川车站派出所及西花园护路办、兴泾镇护路办等单位，多次对铁路沿线的重点地区和重点问题进行阶段性全面排查整治，整改突出问题3个，并建立长效机制，防止反复。组织开展“大排查、大调解、大整治”专项活动，全面排查、调处管内涉路矛盾纠纷，尤其是针对“兴泾镇铁路物流货场”征地搬迁补偿矛盾纠纷多的区域，开展全面排摸，注重源头预防，全力组织化解，力争把矛盾纠纷解决在源头、解决在基层，杜绝阻拦施工、上路拦车等重大事件。联合城管局、西花园护路办、兴泾镇护路办、综合执法队，出动执法人员240多人次，对铁路沿线的违章广告、乱堆乱放、门头牌匾及占道经营等现象进行了集中整治。3月15日在西花园护路办辖区的k527到k351路段，铁道线一侧建筑垃圾、生活垃圾乱倒现象严重，我现场办公，要求西花园路办事处尽快协调有关单位和部门整治，确保铁道线两侧整洁，并协调落实一名清洁工负责铁路沿线的卫生保洁，形成长效管理。针对铁道线旁废品回收站多、废品堆放杂乱的现象，协调西夏区工商分局着手开展清查整治，对拒不配合工作的商户下达整改通知书。目前， 管段铁路沿线两侧已成为“安全文明走廊”，成为西夏区经济社会发展的“窗口”和“名片”。

细心落实安全管理措施，确保事故可防可控

由于兴泾镇和镇北堡铁路沿线村庄较多，与乡村道路叉处有多处涵洞，每遇下雨天路面水流量大，且无排水设施，处于低洼的涵洞积水后，人畜、车辆无法通过，遇暴雨天气，极易发生安全事故，群众对此反应强烈。对此，我协同相关人员多次对辖区内所有涵洞进行实地勘察，商讨解决办法。暴雨天气时专门组织人员针对涵洞积水问题进行及时巡查，进行紧急排水，及时解决隐患，并协调资金为兴泾镇购配两台抽水泵。今年上半年，通过六次调查摸底和集中整治，共顺利及时地排出了四次涵洞积水积冰。镇北堡三闸村某工程项目将工棚搭建在了涵洞口，不但阻挡了行人通行，并留有重大安全隐患。村民反映后，我主动约谈项目工地负责人，迅速进行了处理，去年5月的一天，我例行实地检查时，在兴泾镇K963旁发现一处非法采石场。当事人把炸药、雷管胡乱堆放在一间距铁路不到30米的简易房子里，炸崩的山石飞落在铁轨里，对铁路行车安全造成了威胁。当时我一边赶紧打电话通知兴径镇马上组织力量制止采石作业，一边当即对事主进行严肃的批评教育，在兴泾镇配合下，这处非法采石场被依法取缔，从而有效地维护了铁路运输大动脉的安全。

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农村要发展，该怎么样发展？为了建设社会主义新农村，图鲁村始终把“兴一方事业、富一方群众、保一方平安”作为自己的责任，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展、保稳定”的思路，走“工业兴村、产业富民”的经济发展之路，谋划着图鲁村的新一轮发展。

1.促进农民增收 推动农村经济快速发展

图鲁村位于珲春市经济合作区境内，辖区面积9.2平方公里，总户数876户，2700人，下辖9个村民小组，是一个以朝鲜族居多的民族村。耕地面积217公顷，村民主要经济来源为农牧业和国内外劳务。

图鲁村始终把建设社会主义新农村，农业增产、增效，农民增收作为首要工作。经过几年的探索，该村的主导产业不断壮大，村民收入大幅度提高。一是不断壮大传统农业。该村发展优质水稻104公顷，年收入215万元，优质大豆50公顷，年收入56万元，高产玉米种植面积56公顷，年收入84万元，产量逐年上升，粮食产量创历史新高。二是迅速发展养殖业。近几年，该村生猪养殖发展迅速，年出栏可达2500头；延边黄牛产业正在逐步发展阶段，目前村里黄牛年出栏100头。三是大力发展特色产业。结合优越的地理位置，完善和扩大无公害蔬菜基地建设，加大力度，争取专项资金，抓好生态农业建设。投资190万元，用于开发3.5公顷土地建设20栋蔬菜保温大棚，改变一家一户的小型分散经营的模式，村内统一管理，形成一定的规模，争取做到一家一个蔬菜大棚，同时，创建图鲁村特色品牌产品――大球盖菇，大力发展有机无公害“绿色食品”生产，并大力推进绿色蔬菜加工出口贸易，实行“走出去”战略，引导村民增收。

图鲁村依托合作区开发开放的政策优势和距离口岸较近的地理优势，大力做好全村劳动力转移工作。近几年全村输出国内外劳务人员300多人，并通过合作区互市贸易局，为200个村民办理了边民贸易证，解决了部分剩余劳动力，一年可为农民增加100万元收入。全村农民的人均纯收入由2007年的4500元猛增到6250元。

一年一变，三年大变。似乎不经意间，图鲁村悄然实现了“由旧到新”的质的变化。变化之新，变化之快，变化之大，令人惊叹！粮食产量增了，农民腰包鼓了，享受实惠多了。新农村建设，使图鲁村村民的生产、生活发生了翻天覆地的变化。

2.实施民生工程 改善村容村貌

图鲁村村路过去全是沙石路面，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，当地群众戏笑为“晴天洋（扬）灰路，雨天水泥路”。要想彻底改变图鲁村的面貌，必须做“大手术”。为此，村两委班子早出晚归、走村串巷的给村民们做工作、讲道理，使近百家村民的旧房顺利得到了拆除和改造。近几年，为改善人居环境，确保良好的生态环境，图鲁村先后引进各类资金用于全村的基础设施建设。投入资金78万元，实现村路硬化达13公里，并对村内的大小胡同进行了供排水的疏通和路面硬化。投入资金5万元，实施了改水工程。村里道路直通村组，清一色的硬化地面；自来水进入到每家每户，村民用的全是清洁的自来水；全村还兴建了垃圾点，实现了垃圾和农资废弃物的集中处理；户户安装上了有线电视台；村里的厕所也变成了标准化无公害厕所。全村实现绿化面积5万平方米，生态环境得到了极大改善。

图鲁村抓住合作区发展拆迁的有利契机，积极推进居民居住相对集中，每年都定期组织村民对全村卫生彻底清理，使村民们生活在一个整洁舒适的环境中。如今的图鲁村村容村貌焕然一新，已成为一个靓丽、整洁、现代的小村庄，成为远近闻名的省级新农村示范村。

3.工业兴村合理规划 探索新村建设新途径