时间:2023-03-13 11:07:58
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㈠围绕全市经济社会发展,大力引进各类高素质人才。一要全面实施“325人才引进工程”。全年确保引进各类人才2500名以上,其中中级职称或学士学位以上的中高层次人才2000名,重点解决我市支柱产业、高新技术产业、新兴产业和重点工程等领域对高素质人才的需求。二要积极组织各类人才交流招聘活动。重点组织好市内外4次大型人才交流活动,对来我市应聘的中高层次紧缺人才,将继续实施交通费补助。要进一步办好人才市场交流活动,适时增加交流场次。要组织用人单位参加全国性的各类人才招聘。三要努力办好国内重点高校xx实习基地。重点联系10所左右高校,选拔300名左右外经外贸、工程技术、经营管理类高校毕业生来我市实习,力争有百名以上毕业生留我市工作。四要大力实施高层次引进人才经费资(补)助制度。对携带国家发明专利或高新科技成果来我市创业并用于产业化的各类人才;对科技创新、成果转化等方面取得重大成果的高层次人才,市财政给予3-10万元的经费资(补)助。五要建立人才柔性流动机制,积极实施引进人才《工作居住证》制度。鼓励国内外人才不迁户口、不转关系,以短期聘用、技术攻关、项目咨询、企业顾问等灵活方式,来我市长期工作或短期服务。对具有大专以上学历或中级以上职称,且符合年龄规定要求的可办理《工作居住证》,并享受本市同类人事人员同等待遇。六要进一步加大国内外智力引进力度,重点引进国内外专家来我市进行科研开发、生产经营活动的指导、咨询和服务,帮助解决重大技改等方面的实际问题。全年力争引进国内外智力项目50个以上,其中国外智力项目20个。争取设立省级以上博士后科研工作站2个。
㈡以能力建设为核心,加大人才培养力度。一要继续推进“115人才工程”,着力抓好学术技术带头人培养工作。要进一步建立健全培养工作机制,确立培养目标,落实培养措施,加大培训力度。要努力改进完善培养人选选拔、考核和科研经费资助等各项管理工作。二要重视做好在职优秀中青年人才培养工作。根据高层次管理人才赴国(境)外培训规划,将选送30名左右高层次人才赴国(境)外参加国际贸易、工商管理和城建规划等专业培训。继续选送一批在职优秀中青年赴国内重点高校培训深造。三要会同国内重点高校、科研院所联合办班,开设国际商务、财务总监、市场营销和工民建等专业班次。四要创新形式和内容,加强对专业技术人员更新知识为主的继续教育。根据本市2003-2005年专业技术人员继续教育工作的总体要求,继续实施《计算机应用能力(三级)》、《WTO基本知识》和《通用英语水平等级》等公共课目的培训,同时要切实抓好专业课的培训。五要继续选拔大中专毕业生到村工作,对到村工作满二年的,将择优考录到镇属事业单位工作。要切实加大培养管理工作力度,进一步完善落实工资报酬等相关待遇。
㈢努力营造良好的人才工作环境。一要建立人才工作目标责任制,加强对人才工作的目标考核和督促检查。要大力宣传重才爱才单位以及做出突出贡献优秀人才的先进事迹,适时召开全市人才工作会议,表彰奖励人才工作先进。二要大力培育和发展人才市场,不断完善服务功能,拓展服务领域,提高服务水平,促进人才合理流动,实现人才资源优化配置。要积极推进人事工作,大力发展网上人才市场,定期人才供求信息。三要创造条件,争取建造一批有一定档次和规模的人才公寓,重点解决企业高层次人才居住问题,市财政将给予一定的经济补助。要进一步完善人才服务网络,积极发挥镇(街道)人才服务站作用,建立重点企业人才工作联系制度。着手启动现代化人才大厦建造。
二、以能力建设、制度建设和作风建设为重点,切实加强公务员队伍管理
㈠强化公务员能力建设,扎实开展公务员培训工作。要按照上级有关公务员培训的总体要求,重点抓好公务员学习能力、实践能力,特别是创新能力的培养。要不断更新培训内容,创新培训方式,拓宽培训渠道。要加强公务员公共管理基础课程培训,重点学习公共管理、公共政策、公共经济和《行政许可法》等。要继续抓好公务员计算机三级、电子政务、英语等级培训和初任培训、学历培训等。
㈡完善公务员制度建设,不断创新公务员管理办法。要严格执行公务员考试录用制度,按照“凡进必考”要求,组织实施市镇机关公务员考录工作。加强公务员轮岗交流工作,积极探索机关中层骨干跨部门交流办法,大力推进年轻优秀公务员多岗锻炼,对关键岗位上的公务员实行定期轮岗。根据市镇机关工作人员考核工作的总体要求,不断完善考核制度,加强考核工作,更好地发挥考核的评价激励作用。要继续实施公务员奖励和优秀公务员健康休养制度,严格惩戒制度。
㈢加强公务员作风建设,切实增强执政为民意识。要继续开展公务员行为规范教育活动,强化公务员公仆意识,规范公务员服务行为,促进机关效能建设,提高政府公共服务水平。要全面推行新录用公务员宣誓制度,增强公务员使命感、责任感和荣誉感。要积极推行政务公开、首问责任制度,克服行政不作为和行政乱作为现象。要引导公务员多为人民办实事、办好事,争做人民满意的公务员。
三、积极稳妥推进事业单位综合配套改革,切实增强事业单位生机和活力
㈠深化事业单位人事制度改革。要围绕人事管理“进、管、出”各个环节,继续推进以聘用制度和岗位管理为重点的用人制度改革,规范完善聘用制度,切实加强聘后管理。严格实施新进人员考录制度和人事制度。继续实施紧缺专业人才聘用制度,加强事业单位编外用工管理。严格考核和解聘辞聘等管理工作,切实维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益。
㈡推进事业单位收入分配制度改革。要积极探索不同类型事业单位工资分配管理办法,扎实推进工资分配制度改革。鼓励事业单位自主选择岗位工资、结构工资、项目工资、协议工资、年薪制等多种分配形式,合理拉开收入档次,使分配向绩效和关键岗位倾斜。
㈢积极探索职称制度改革。要按照科学分类、社会评价、单位聘用、政府宏观管理的要求,逐步建立以业绩为重点、社会和业内认可的社会评价机制,实行资格考试、考核和同行评议相结合的多种评价方法。要改进完善聘任制度,严格实行专业技术人员结构比例宏观控制,推行以考核为依据的竞争聘任制度,打破专业技术职务终身制。
㈣切实做好事业单位分类管理工作。按照全市统一部署,完成事业单位分类改革。根据事业单位性质和职能,做好分类管理工作。要从严控制事业单位机构编制,积极推进社会保险制度改革,加强法人登记管理和年度检验。
值此机会,我就20*年*经济社会发展情况向各位作一简要通报。
刚刚过去的20*年,是不平凡的一年,也是我市经济社会各项事业取得可喜成绩的一年。一年来,市委、市政府团结带领全市人民,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标,牢牢把握发展经济、治理环境、改善民生的工作重点,深入推进绿色转型,加快结构调整和经济发展方式转变,加强城市建设和新农村建设,狠抓安全生产和环境保护工作,全面推进社会各项事业,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。概括讲,主要呈现以下特点:
(一)主要经济指标完成良好,经济发展呈现出良性态势。全年地区生产总值预计完成48亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值预计完成33.5亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资预计完成30.9亿元,同比增长53.9%;财政总收入完成20.05亿元,同比增长64.9%;社会消费品零售总额预计完成19.4亿元,同比增长20.6%;城镇居民人均可支配收入预计完成12900元,同比增长13.4%;农民人均纯收入预计完成6557元,同比增长10.4%。全市经济在9月份以来受国际金融危机蔓延影响、煤焦铁等工业企业效益大幅下滑的形势下,仍然实现了较快增长,尤其财政总收入首次突破了20亿元大关。
(二)结构调整深入推进,工业绿色转型不断加快。一年来,市委、市政府紧紧扭住建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标不放松,加快绿色转型和结构调整步伐。在不断推进传统产业技术升级改造的同时,全力推进*电厂二期、金业公司30万吨甲醇、一一公司60万立方粉煤灰建材等33个重点项目建设,累计完成投资16.4亿元。通过这些项目的有序推进和陆续建成,加速了工业经济的绿色转型和循环经济发展。
(三)城市建设与管理进一步加强,城乡面貌有了新的改观。继续加强城市基础设施建设,实施了中心污水处理厂扩建工程,完成了大川东路等4条市政道路改造工程和川东一条等11条边山支沟清淤工程,完成了塔米线等11条县乡公路改造工程和21条农村公路畅通工程以及8个村的村连村公路工程,新增建设里程128公里。大力实施城乡清洁工程,动员社会各界力量清理了积存垃圾,全面加强了城市“十乱”整治和乡村环境整治,特别是组建了乡村两级环卫工作机构,配备了专职环卫监管人员和工作人员,城乡一体化环卫管理格局基本形成。城乡环境面貌有了新的改观。
(四)污染治理力度不断加大,环境质量大幅提升。继续加强工业污染源治理,投入治理资金2.78亿元,深入实施了焦化、洗煤、选矿、冶炼、煤矿等重点工业企业污染源治理,配套完善了一批污染防治设施。积极推进节能减排,关停了裕龙、海天云2户焦化企业、12家洗煤企业,取缔无证配煤厂82家。大力加强生态建设,深入实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点建设工程,高标准完成了太克线等4条通道绿化。全年市区二级以上天数298天,比上年增加83天。全市环境质量大幅提升。
(五)农业和农村工作健康运行,新农村建设成效显著。蔬菜、脱毒种薯、小杂粮、果药、畜牧等产业规模进一步扩大,水保生态、农田水利、机械化保护性免耕示范推广、乡镇畜牧兽医站建设、气象服务体系建设等农业基础设施建设进一步加强。大力推进新农村建设,列入省级新农村建设的23个试点示范村和重点推进村取得明显成效,尤其是下雁门、阴家沟、会立等6个村建成了特色精品亮点村,大大改善了农村环境面貌,提升了农民生活质量。
(六)安全生产不断加强,监管力度进一步加大。始终把安全生产作为*的生命工程抓在手上,不断强化行政、技术、监督“三个安全责任体系”,认真落实领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全管理好中差公示、煤炭生产安全费用提取等四项制度,确保了奥运会等重大活动期间的社会安全。深刻汲取襄汾9·8尾矿库特大事故教训,扎实开展各个领域安全大排查,深入开展民爆物品管理、打击非法违法采矿等专项行动,全年安全生产保持了平稳态势。
(七)社会各项事业全面进步,和谐*建设取得新成就。大力加强科技工作,引进新品种51个、推广新技术30项,开展技术承包162项。坚持优先发展教育事业,新建、扩建和维修改造了马兰滩小区中小学校、*二高等26所学校。积极发展卫生事业,为11所乡镇卫生院和5所社区服务中心增设了医疗设备。不断发展文体事业,实施了14个乡镇文化站建设,隆重举行了庆祝改革开放30周年、*建市20周年系列活动。
(八)社会保障体系不断完善,人民生活水平进一步提高。养老、失业、医疗、工伤、生育等各类保险覆盖面不断扩大,农村医疗保险筹资标准进一步提高。民政事业不断加强,*市敬老院全面建成投入运行,千佛路等3个老年活动中心基本建成。城市低保做到了分类施保,农村低保实现了应保尽保,全年累计为城乡低保10172户19714人发放低保金6228万元。积极开展抗震救灾献爱心活动,累计为四川灾区捐款3100余万元。高度重视改善民生,继续实施了农村饮水解困、教育基础设施建设、劳动就业、农村劳动力培训、提高住房公积金补助标准等关系群众生产生活的“十件实事”,进一步解决了关系民生的实际问题,得到了全市人民的充分认可。
此外,农村地质灾害治理、企业改制、宏观经济管理、计划生育、广播电视等各项工作也取得新的成效和进展。
20*年,*经济社会各项事业的发展之所以能够取得可喜的成绩,主要是市级四大班子团结一致,齐心协力,带领全市广大干部群众共同努力的结果,是我们*的各位老领导、老同志,以及各界人士热心支持的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年,更是应对危机、确保平稳较快发展的关键一年。在新的一年里,我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市和新型煤化工及工补农示范区的总目标,牢牢把握转型发展、安全发展、和谐发展,以保持平稳较快增长为首要任务,加快结构调整和经济发展方式转变,加快城市建设和新农村建设,加强环境治理和安全生产,全面发展社会各项事业,努力推进*经济社会又好又快发展。
一、加强政治业务学习,提高政治业务素质和办事效率。
人事部门是每个单位的一个重要部门,人事工作是每一个单位的重要工作。人事工作做的好与坏,从小的方面来说关系着每个职工的切身利益,从大的方面来讲则关系着整个单位能否不断向前发展。如果对相关的政策法规把握不准,就会给职工利益造成损害,就会阻碍整个单位进步。因此,学习好、掌握好国家和地方相关人事工作方面的政策法规尤其重要。一年来,我们在工作中结合我局的实际情况以及人事工作的性质、任务,持续不断地加强国家和地方关于人事人才工作的各方面的政策法规的学习,根据形势的发展,及时更新自己的知识。同时,我们还注重加强基层单位人事干部的业务培训,加强各单位人事干部的业务知识、政策、法规的学习。针对各单位人事干部的实际情况以及一些相关的新的政策法规的出台,我们既注重加强对他们平时的业务指导,同时又组织他们参加市相关业务主管部门举办的培训学习班。12月上旬我们组织了一期全局人事干部的劳资业务培训班,邀请市人事局、劳动局等部门的相关领导讲解关于工资政策、职称申报、劳动法律法规等方面的知识,提高他们的综合业务素质,使他们在工作中能够准确把握政策,做到学政策、懂政策、按政策办事,为他们今后在工作中减少一些不必要的失误,大大提高办事效率进一步打下了基础。
二、做好工资调整、福利待遇、职称申报、离退休等各项工作,增强服务意识。
我们始终坚持为职工办实事、办好事的指导思想和全心全意为职工服务的宗旨,努力为基层单位和全局职工服务。一年来,我们积极争取地方政府部门的支持,在政策允许的条件下,及时为职工办理工资、福利、离退休等各项工作。一是完成了职务晋升工资调整工作。对今年全局范围内职务晋升的同志的工资进行了调整和审批,共计16人次;为9名职工办理了转正定级手续;为7名大中专毕业生办理了上编增资、社保等手续,二是完成专业技术人员的职称申报工作,我们根据相关政策,为符合规定的干部职工办理各类职称申报工作。今年,我们共组织3名符合条件的职工申报高级专业技术职称;4名符合条件的职工申报中级专业技术职称;同时认真组织了全局初级技术职称评聘会,对36名符合申报初级专业技术职称条件的职工和22名已获得专业技术职称申请聘任专业技术职务的职工进行评审,并将评审结果按工作程序予以张贴公示。三是认真搞好退休人员的工作。今年我们为24名已达退休年龄的职工及时办理了退休手续,为死亡职工家属发放遗属生活补助费。四是搞好劳保用品的发放工作。为保证职工的身体健康和生命安全,今年我们共为职工发放劳保用品650套。
1、 管档体制逐步理顺、档案管理工作日益规范
随着全国干部人事档案“集中升级达标活动” 的启动,各高校组织人事部门严格按照有关要求,专门下发文件进行指导,根据干部管理权限和便于干部人事档案建设的原则,对管档体制进行了适当调整,进一步理顺管理体制,规范了干部档案管理工作。
2、 基础设施建设力度加大、档案硬件建设明显改善
硬件设施建设是档案保管保护的基础条件,在干部人事档案达标工作的带动和促进下,各级管档单位纷纷将档案工作经费纳入财政预算,积极争取和自筹资金,配置必要的保管保护设备,极大地改善了干部档案的保管保护和工作条件。
3、 管档人员培训加强,人员素质明显提高
为确保高质量完成干部人事档案目标管理升级达标工作,各级管档部门在原有基础上,加大了培训力度,丰富了培训方式,进一步提高了各级组织人事部门干部人事档案工作业务骨干的业务素质,为高标准、高质量做好干部人事档案升级达标工作提供了人才保障。
4、 档案内容建设不断完善、干部档案质量明显提高
为顺利推进干部人事档案达标工作,各级管档单位紧紧围绕内容建设这一核心,逐步将档案工作重心从偏重档案整理向充实完善档案内容转移,通过采取上门收集、定时收集、集中收集、跟踪收集等多种方式,把真实反映干部德、能、勤、绩等方面情况的材料收集齐全。同时严格按照相关要求,对干部的“三龄一历”进行了审核认定,有效维护了干部档案的真实性、严肃性和完整性,进一步提高了干部人事档案的利用价值。
二、高校干部人事档案管理工作存在的主要问题
1、 对于干部人事档案工作的重要性认识不够
由于干部人事档案工作短时间内难以出成绩,工作的重要性不容易显现,人们往往认为干部人事档案部门仅仅是存放档案实体、有足够的库房和具备基本操作能力的档案保管人员的保管机构,干部人事档案管理工作只是对一些资料的简单整理、归档和保存。因此,很多高校很少过问干部人事档案管理工作,甚至在年初工作计划和年终工作总结中都很少提及,对干部人事档案工作的业务建设、机构设置、人员配备、库房建设、资金投入等问题不研究、不考虑、不解决,使得干部人事档案工作进展缓慢、困难重重。由于不够重视,致使高校干部人事档案管理工作长期处于被忽视的地位,不仅相关的规章制度建立很难落实,软硬件配套设施和人员结构也很不完善。
2、 人事档案管理制度不健全
高校干部人事档案管理工作制度不健全、不完善是当前高校普遍存在的问题。由于缺乏档案收集、及时整理、安全保管、提供利用等方面严格的规章制度,很多高校存在档案材料的收集渠道不畅、本该及时归档的材料没有及时归档、造成档案材料收集不完整、部分档案材料填写随意等诸多问题。即便很多高校建立了相关管理制度,但由于在实际工作中落实不到位,在查借阅和传递干部人事档案的过程中,也存在着不出具介绍信函、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案、不及时回复回执单等现象。
3、缺乏高素质的复合型人才
干部人事档案工作的专业性和业务性都比较强,要求管理人员要具备档案材料的收集、鉴定、整理、归档、保管、利用等各方面的专业知识。目前,大多数从事干部人事档案管理工作的都没有经过专业的档案管理知识培训,对干部人事档案管理工作的重要性认识不足、对干部人事档案管理工作的具体要求和专业技能也不够熟练。而且很大一部分的干部人事档案管理人员都身兼数职,对干部人事档案工作精力投入不足,一定程度上影响了干部人事档案管理的质量。
4、人事档案管理信息化程度不高
目前,很多高校的干部人事档案载体仍以纸质材料为主,管理方式主要还是以传统手工操作为主,计算机技术在人事档案管理中运用还非常不充分。由于不够重视,管理人员配备数量不足并且往往身兼数职,使得档案管理人员整天忙于材料的收集、整理、装订、入卷等大量简单、重复的手工操作。而对于卷内信息的编研和利用非常薄弱。资料检索等工作基本上还是采用手工操作,加之干部人事档案的保密程度要求较高,要实现安全的无纸化阅档还很有难度,这种传统的干部人事管理不仅效率不高,也不利于档案的深层次管理和有效利用。
三、进一步提高高校干部人事档案管理工作的对策
1、增强对高校干部人事档案管理工作重要性的意识
干部人事档案管理部门要积极主动向主管领导汇报,以增进领导对干部人事档案工作的了解和认识,争取其对干部人事档案工作的重视和进一步的支持。同时,要注意人事档案工作不是由档案管理部门单独就能做好的,因为归档材料本身来源于很多部门和个人,必须得到相关业务部门和个人的支持与配合,才能把干部人事档案管理工作做好。因此,要注意不定期的对干部人事档案的主要利用部门和相关提供者进行积极有效的沟通与宣传,及早发现并及时完善本校干部人事档案管理制度中的不足,从源头上杜绝归档材料不规范、无法装订或损坏入档材料等问题的发生。
2、不断完善人事档案管理机制
随着干部人事档案达标工作的深入推进,部分旧的规章制度已经不能适应新形势下干部人事档案管理工作发展的要求,需要及时修订与完善。如收集与移交制度,应当根据学校和个人的发展变化及时调整和明确收集与移交的范围、收集与移交的时间以及相应的移交手续,以便各部门在日常工作中形成的属于人事档案归档范围的档案材料都能够及时地收集并移交给干部人事档案管理部门。
3、加强业务学习与培训,提高管理人员整体素质
作为利用制度的直接贯彻执行者,担负利用服务工作的档案管理人员对档案的安全负有直接责任,档案管理人员的特殊地位和身份,使其具备了知密早、知密多、知密深的特点,他们对档案信息的保护负有比一般工作人员更为重大的责任,因此必须要有正确的世界观、人生观和价值观,要有乐于奉献和吃苦耐劳的精神,要有高度的保密意识,要有严谨的工作作风以及良好的职业道德,特别注意“无形”存储在头脑中的秘密泄露。除加强档案管理人员自身素质外,各高校档案管理部门也应通过支持、鼓励档案管理人员参加职称评聘、集中培训等多种形式,为干部档案管理人员提供学习和提升的机会,使干部人事档案工作基础得到进一步加强,档案管理工作日益规范。
4、不断完善高校干部人事档案材料管理工作
随着高校干部人事制度改革的深入,高校干部人事部门在进行干部任免、考察、年度考核、学历认定、聘任、专业技术职务晋升等过程中,不断增添需要入档的材料,给干部人事档案材料的收集带来很多挑战。干部人事档案管理人员必须及时将收集到的与干部人事档案有关的各种材料,仔细鉴别、认真整理,对不符合归档要求的材料要及时处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门,要做到归档有凭有据、有条有理,确保材料的转进、转出手续完备,确保材料的完整性、真实性、准确性和连续性。
5、加强干部人事档案管理的信息化建设和网络建设