农业信息化建设范文

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1发展农业信息化的重要作用

利用现代信息技术和网络开展有效的信息服务，可以使农产品顺利进入市场，进而实现农业增产、农民增收。用现代信息技术全面改造和装备农业，对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够降低生产成本，提高产业效益。利用信息技术汇集、处理动态经济信息，为宏观决策和管理提供支持，可以促进政府职能转变和业务职责优化重组，以现代经营管理理念，实现管理与运行机制的现代化。

从农业生产方面看，现代信息技术可以指导生产者、经营者、管理者提高生产效益，通过运用信息技术，可以使有限的农业资源得以优化配置，有助于推动传统农业的升级改造，提高劳动生产率。从农民生活方面看，借助多种信息传播媒体可以提高农民生活素质。

2农村信息化建设的现状

计算机进入农村已经有相当长的时间，可以说不迟于城镇。但是计算机的普及率根据各地区的发展程度不同而不同。就今年7月份调查显示，在经济较发达的廊坊燕郊地区，农村中平均每五户有一台电脑，而在经济不太发达的辛集，平均每十户才有一台电脑。

电话的普及率在农村也是相当高的，也可以说不亚于城镇。据调查，燕郊地区农村固定电话的普及率已经达到95%，而移动电话的普及率也高于40%，辛集地区固定电话普及率也已经达到90%，移动电话也有20%以上。

调查有电脑的人显示，60%的人表示很需要上网查找信息；50%以上的人希望能利用网络进行联系。可见，有相当一部分农民还是需要通过网络了解外界信息的。

对没有或者没有接触过计算机的人进行调查显示，80%以上的人不知道网络是什么东西，不明白计算机与网络有什么联系。这种情况在经济相对不发达的张家口、承德地区比较常见。

3农村信息化发展速度缓慢的原因

从计算机和电话线进入农村，农村信息化建设发展相当缓慢。主要原因有以下几点。

3.1农民文化水平低

以往人们都说农村的购买能力低，负担能力差，然而从实际调查来看，这些都不是主要原因，很多家庭拥有彩电、冰箱、空调等比电脑贵得多的电器，也有不少家庭有面包车甚至轿车等交通工具。农民不投资信息产品的主要的原因是不会使用电脑，不会上网，也就是文化水平低。据调查，经济较发达地区40岁以下在农村务农或打工的农民，具有初中学历的达到60%，具有高中学历的不到20%，具有大中专学历的寥寥无几，具有本科及其以上学历的几乎没有；而在经济不太发达的地区，学历层次就更低了。40岁以上的农民的文化水平相对还要低一些，勉强说不是文盲。

文化水平低还导致农民信息意识薄弱。农民缺乏从网络获取、利用信息的能力，对学电脑、学上网有神秘感和畏惧心理。

3.2农业信息匮乏

在网络上搜索有关于农业生产生活方面的信息，结果找到的条目不少，但是具体信息重复率较高，而且很多信息没有什么实际使用价值。出现这种现象的原因主要是农业生产信息网站的建设落后，点击率太低、经济效益差导致网站建设落后；其次是信息收集困难，农村人口分散、资源共享意识薄弱导致农业网络资源不足。

3.3电信运营商不注重农村市场

现在城镇安装宽带有很多优惠政策，价格越来越低，而在农村安装宽带价格很高，一般都在每年1000元左右。农民并不知道这1000元创造的经济价值会是多少，很多人认为是奢侈、是浪费。并且，电信运营商对农村信息网络的维护也不到位。根据规定，电话线出现故障24小时之内必须要有维护人员到达现场。可是在农村，尤其是夏季和冬季，往往两、三天都没有维修人员出现在故障现场。4扫除障碍，加快农业信息化建设步伐

针对以上分析，在今后的农业信息化建设中应趋利避害，切实让当今快速发展的信息技术为农业生产和生活服务。

4.1提高农民文化水平，增强农民信息意识

提高农民文化水平的关键，一是加快发展农村教育事业，着力普及和巩固农村九年制义务教育，建立农村义务教育经费保障机制，改善农村办学条件；二是建立和完善多形式、多层次的农民培训体系，全面加强对农民的培训；三是建立文化图书馆，把报刊、杂志等送到农民手中，使农民的知识有鲜明的时代感，知识与时代同步，符合时代的要求。

增强农民信息意识的关键，首先必须让农民认识到网络与他们的生产、生活息息相关。可以通过一些成功运用网络的例子进行说明，例如：南方很多种植花卉的农民通过互联网销售花卉，足不出户就能收到大订单。其次，促使农民由被动接受信息到主动收集信息。有关部门应该主动送信息上门，农民通过掌握信息增产增收后就会自觉的收集信息。再次，信息收集方式由原始向现代化转变。原始收集就是互相打听，四处奔走。现代化收集就是利用报纸、广播和互联网等现代设施收集。

4.2加强基础设施建设与资源开发

加强农村信息网络建设，积极建设技术先进、功能完备的农业信息化基础设施，是顺利实现农业信息化的重要条件。农业信息化基础设施包括农作物种子工程设施、农作物病虫害防治设施、卫星遥感通讯设施、基础信息资源的开发和网络设施建设。由于农村经济条件有限，基础设施建设遵循边建设、边应用、边服务的原则。

开发信息资源重点在于加强农业科技、教育和经济信息网络中心的建设，完善农业信息服务系统，完善农业信息资源数据库，建设农村公共信息网络体系，免费为农业生产经营者提供公共信息服务。重点整合并传播农业技术、市场供求、价格、气象、病虫害防治等各种农业信息资源，增强农业生产经营的预见性。目前，发达国家无不投入巨大财力来加强农业信息网络建设。美国以政府为主体构建了庞大和完整的农业信息网络，收集、分析和农业信息，美国国家自然科学基金会投资5300万美元建设一个大型涉农网络项目。欧盟委员会2004年投资5200万欧元推进25个成员国之间的网络技术的研发与应用，英国也投资2.4亿英镑支持网络研究项目。同时，还应发挥市场的引导机制积极利用民间投资，允许和鼓励企业、科研机构、社会组织、个人、农村专业合作经济组织、农民信息协会和农户等投资信息化建设。

4.3发展综合服务，完善保障机制

综合服务包括宏观信息服务和微观信息服务。在开展宏观信息服务方面，资源提供者应尽力为各级政府和有关部门提供权威、及时、准确的信息参考；在开展微观服务过程中，资源开发者必须深入调查研究不同主体的信息需求，使农业信息服务有的放矢。信息服务方式，除电视、电话、电脑“三电合一”模式外，还有农民上网工程、信息进村、电波入户等方式。

完善保障机制，首先应该保障网络畅通无

阻。其次，服务商应该深入探索和实践多元投入机制，形成有利于信息技术创新和增强农业信息化后劲的发展机制，提高信息服务的社会化水平，不断赋予农业信息化建设新的生机和活力，真正使农民和农村在农业信息化建设中受益。

参考文献

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1、农业信息基础设施比较落后，投入不足。

长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90％的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15％－20％，农村许多地区甚至没有利用计算机。

2、农业信息化法规制度建设滞后，政府没有很好发挥主导作用。

由于农业信息化立法和制度建设滞后问题，使农业信息化建设缺乏法律和制度保障，农业信息市场管理无法可依，不能实现农业信息收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化。由于大量的农业信息具有公共物品性质，消费者“搭便车”心理及存在交易成本等特征，自发的信息市场难以使农业信息资源有效配置，需政府进行信息投入和对信息市场进行干预，并为农民提供及时、全面、准确的农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设上，主导作用发挥不够，没有形成政府对农业信息服务组织的补贴、支持和有效监管机制，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品没能及时得以推广应用，信息市场竞争无序。当前我国各地开发的农业数据库大都自定标准，没有形成全国统一的农业信息标准，互通互联性差，不适应网络化时代数据共享的需要。

3、农业信息资源没有有效开发利用，农业信息化服务水平较低。

我国农业信息资源数据库建设目前尚处于较低发展阶段，大多属于单媒体产品，农业信息资源开发不足和利用率低，农业信息的加工、分析、利用及农业信息市场的培育等发展缓慢，许多农村地区还没有完善的信息产品市场，农业信息服务体系不完善和信息服务手段落后，信息的渠道不畅，农民获取信息的途径少，信息接收方式落后。

4、农业信息人才匮乏。

我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高。农业生产的盲目性较大。

二、我国农业信息化建设成果的具体表现

信息的统分和畅通是市场机制充分发挥作用的前提条件。我国农业信息化建设的历程，也正是社会主义市场经济体制建立与逐步完善的过程。农业信息化伴随着社会主义市场经济体制改革目标的确立而起步，在完善社会主义市场经济体制过程中而不断获得新的发展。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制目标之后，农业部随即提出了《加强农村经济信息体系建设的总体构想》，并在全系统大力推进农村经济信息体系建设，拉动了加强农业信息化的序幕。根据工作进展情况，在1996年、2004年信息发展的两个关键时期，先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。并于2001年开始实施十五农村市场信息行动计划。以中央出台的《关于完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，我国农业信息工作已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。经过前10年的全国上下的顽强探索，农业信息体系建设已经取得了明显的阶段性成效，主要表现在：

1、组织体系逐步完善。

截至2004年底全国所有的省份、97%的地（市）、80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，67%的农业乡镇设有信息服务站；发展可向农民直接传递信息的农村信息员17万人。

2、网络平台初具规模。农业部建立的中国农业信息网具有较强支持服务功能，是著名的中国农业信息“批发市场”，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站，访问量在全球农业网站中排名第二（仅次于美国）。2004年底，各省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都建立了局域网和农业信息服务网站。全国乡镇信息服务站中，有计算机并可以上网的约占80%。农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、乡村以及经纪人、种养大户延伸。

3、信息采集与资源开发渠道日趋完善。

通过抽样调查、典型调查等方式，建立了基本覆盖农业、市场、资源等重要内容的信息采集系统36条，省级农业部门大都建立了定期农业农村经济形势会商会制度，信息资源整合开发工作取得了较好的进展。特别是农业部在2002年6月，为适应农业发展新阶段和加入世贸组织的需要，在全国率先启动了农产品市场监测预警系统，对小麦、玉米、稻谷、大豆、棉花、糖料、油料等主要农产品的生产、进出口、价格、供求形势及世界农产品市场态势跟踪监测分析，每月监测预警报告，在调控农产品市场中发挥着积极的作用。

4、信息覆盖面逐步扩大。

农业部建立了以“信息日历”为主要形式的信息工作制度，形成了部属中国农业信息网、农民日报、中央电视台农业节目、农村杂志社和中央农业广播学校等媒体为主，各相关媒体参与的信息窗口；各地农业部门也都与有关媒体联合，开辟信息渠道，努力扩大信息服务范围。

5、电子政务凸显成效。在信息工作的推进过程中，伴随着计算机网络的普遍推广应用，农业部门的调控引导、监管服务等政务工作发生了前所未有的变化。农业部行政审批综合办公信息系统为申报单位提供了“一站式”服务；一些地方农业部门通过网络系统，实现了监管事项的办事程序、过程和结果的三公开。电子政务工作的开展，使农业部门行政效率得到了明显提高。

三、加快我国农业信息化发展的建议

根据我国农业信息化的现状和所取的得成果，笔者对加快我国农业信息化发展提出了以下建议：

1、重视和加强政府在农业信息化建设中的作用

农业信息化是一个涉及多部门、多学科的综合性系统工程，政府必须重视此项工作，并充分发挥其组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展。首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，借鉴日本的经验，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。同时注重多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务系统和服务机构，开发利用农业资源，减少重复和浪费，实现农业信息的共享。

2、加快农业信息网络等基础设施的建设

首先，加快农业信息网络基础设施的建设，我国信息网络起步晚，但发展较快，农业部“中国农业信息网”已有1000多个地、县入网。中国农科院建立的“中国农业科技信息网”也已经初具规模。然而我国的基础网络设施还存在着参差不齐、设备低下、宽带不足、网速慢的弊端，因此，必须采用先进的信息网络技术，建立集多个农业信息网络于一身的高速、宽带的全国性农业信息广域网络，由于这部分工作投资大、技术难度高，可采取由中央政府和地方政府拨预算，专业公司招标承建的方式，较快地推进基干网络的建设。市级以上的农业部门可以有选择地组建有自己地域特色的农业信息网，如农业气象信息网、农业地理信息网等。并加强国际合作，充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而，根据自己的实际情况，调整自己的生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。其次，充实农业信息资源数据库，目前我国已经建立了一大批农业信息资源数据库，但其数量和质量不足以形成农业信息产业。因此，在不断扩大现有数据库容量的同时，还要不断提高农业信息资源数据库的质量。并大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关的各个领域，以充实现有数据库的内容，逐步建立大型综合性数据库及专业特色数据库。与国际信息网络联网，为农民及时提供准确的国内外农产品生产、供给、需求、价格变动趋势的市场信息，减少农民进入市场的成本和风险，在农产品贸易中争取主动。再次，抓好农业科技信息网的建立。应借鉴日本的经验，充分重视信息技术在农业科技传递推广中的作用，农业科技资源大多掌握在各级政府主办的科技研究或普及机构的手中，而这些机构多靠政府预算维护，政府应使这些机构全部联网，并规定这些机构必须无偿地向农民提供各种技术信息，从水土保植或良种的推广作用，通过网络将技术服务送到农家。

3、增强全民的信息意识，充分发挥民间在提供市场信息方面的作用

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1.2农民文化素质问题在我国农业生产力中，劳动者的文化科学技术水平对于农业劳动生产率的提高起着很大的决定作用，对农业信息化的发展也有重大影响。随着科教兴国战略的实施，农村教育问题已经得到了很好的解决，农民的科学技术水平也在提高。但是，纵观我国农村劳动人口，可以看出其文化水平还不是特别高。而且在近年来，城镇化进程在逐渐加快，工业化发展态势惊人，农村中具备一些文化和生产技术的青壮年劳动力纷纷选择外出打工，滞留的都是一些老人、妇女和儿童。这就导致了从事农业生产的劳动者的文化层次更低，加上从事农业劳动的人口严重不足，这种形势下保证基本的农业简单再生产都成了问题，农业信息化建设更是困难重重。

2农业信息化建设对策

2.1建立完善的农业信息化标准体系对于政府部门来说，要根据各地实际建立相应的农业信息化建设的政策，加大对于农业信息化建设的财政拨款，要把进行农业信息化建设纳入到财政预算的范围之内。要积极鼓励一些企业和科学研究机构在农业信息推广领域的投入，这样才能更好的保证农业信息化建设能够顺利的开展。

2.2强化农业信息资源的开发利用为了更好的促进现代农业的发展，也为了提高我国农民的收入水平，实现农业信息资源的开发利用，推进资源贡献，不断提高农业信息服务能力。要对不同主体的信息需求进行重点研究。在市场经济发展到今天，不同的主体对于农业的信息需求也不相同，农业信息需求多样化的现象越来越明显。所以，就可以根据主体需求的不同，对农业信息的内容进行有针对性的优化，这样才能更好的满足个性化的需求。此外，还要加快信息资源的收集和开发，把信息收集扩展到农民生产与生活中的多个领域。

2.3加强农业信息人才队伍建设地方政府部门要做好高校跟当地农村的沟通和桥梁作用，发挥高等院校的人才优势和技术优势，积极与农村进行信息互动，从而实现高校研究与农村发展的双赢局面。要积极贯彻科技信息下乡活动精神，鼓励相关人员下乡进行农业信息知识的宣传，切实帮助农民解决农业发展中的实际问题。此外，还要建立畅通的人才流动渠道，积极鼓励那些大学毕业生到农村就业。要重点在一些涉农企业、养殖大户以及农业示范园区中培养信息推广人才，让他们成为信息的使用者和受益者，同时也是信息的传播者。

2.4提高农民的文化素质要全面抓好九年义务教育，提高农村适龄儿童的入学率，避免新的文盲出现。对于农村的一些普通初中或者高中，可以实施“3＋1”教学模式，在教学过程中让学生选修一些农业信息化课程，提高新时代农民的信息应用水平。可以通过办理夜校或者在开展信息培训活动等形式，提高农民的信息化意识。通过多种形式培养农民的现代信息观念，对他们进行信息素养教育。比如，电视是比较受村民欢迎的媒介之一，还可以利用电视媒体等渠道来进行信息化知识的宣传教育，从根本上实现由传统农民向信息农民的转型。

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机构改革后，原绵阳市农业局、畜牧兽医局、农机局合并为市绵阳农业局，局领导高度重视农业信息体系建设，在经费上给予支持，添置服务器4台，新增光纤1根，大大提升了农业信息服务能力。各县市区、乡（镇）在农业信息体系建设上也给予大力支持，购置服务器、电脑等硬件设备，提高信息的处理能力。目前市、县区、乡镇全部实现网络化，计算机普及率达到90%以上，基本上实现“人人有电脑、工作网络化”。

1.2健全工作机构，确保信息工作高效化

近年来，绵阳市以基层农技体系改革为契机，利用乡镇农技服务体系条件建设、示范县建设等项目，重点完善了乡镇信息服务职能，使市县乡三级信息服务体系成为一体，健全了机构，落实了人员。市级和县市区基本做到了有专职信息人员、乡镇有兼职信息人员，并将信息收集传递作为农业工作中的一项基础性工作。

1.3加强平台建设，提高服务功能和影响力

1.3.1加强农业网站建设

机构改革后重新对《绵阳农业信息网》进行了改版、完善和升级，完成了“三网整合”（原农业局、畜牧局、农机局）。截至2014年底网站点击率达到22.9万人次，网站的形象和影响力稳定提升，在全市市级部门网站中，处于领先水平。大部分县市区也相继开通了农业信息网，完善硬件设备和服务措施，确保农业信息服务渠道畅通，提升服务水平。

1.3.2开通手机短信平台

结合《绵阳农业信息网》建设，开通了绵阳农业信息手机短信平台，面向市县乡三级农技、畜牧干部和全市重点专业大户、科技示范户、专业合作社，开展气象预报、技术服务、病虫发生趋势及防治措施、惠农补贴等农业短信服务，累计发送手机短信1000余条。

1.3.3开通“12316”三农服务热线

2011年底开通“12316”三农服务热线，进一步解决信息服务“最后一公里”问题。2014年市农业局正式成立“12316”三农服务热线办公室，进一步明确规范工作制度与工作流程。自热线电话开通以来，先后转接来电800余次，咨询内容涉及种植养殖技术、动植物疫病防治、土地纠纷和政策、市场信息等方面。

1.3.4加强信息宣传，多渠道传递农业信息

加强与绵阳电视台合作，联合制作《乡韵绵州》、《农门阵》等栏目，全方位、多层次、多视角反映绵阳“三农”工作亮点，通过电视平台及时为广大农民群众、种养殖大户、涉农企业传递政策法规、种养殖技术、病虫害防治、市场经济等信息。

1.3.5加强队伍建设，提高信息员素质

近两年，先后组织开展农村信息员、农情信息员专题培训，培训人数近200人，参训人员包括全市重点乡镇、信息示范村信息员，16个全国重点镇、各县市区信息部门工作人员。通过培训对增强信息员队伍战斗力、提升综合工作能力具有重要意义，对我市信息工作上台阶起到推动作用。

1.3.6开展试点，积极探索农业信息化新途径

2012年，在涪城、游仙区开展农业信息化建设“村村通”示范工程试点。2014年与市委农办联合下发《关于开展新农村“百千万”信息惠农工程试点工作的通知》，在全市开展新农村“百千万”信息惠农工程试点。“绵阳村村通网”改版升级为“绵阳新农网”，开设特色农产品信息窗口，为试点村搭建互联网信息交流平台。截至2014年底，共发展1180个镇村和龙头企业等建立信息网络平台。

2存在不足

虽然该市在农业信息化建设与农业信息工作取得一些进步，但与先进地区相比还有一定差距，总体来说：农村信息化发展不平衡，农民获取信息的手段和途径仍然欠缺，“信息最后一公里”和“信息不对称性”等问题仍然没有得到很好解决；农业信息工作的条件仍然很差，体系不健全、设备落后、资金缺少等矛盾还十分突出；部分地方与单位对农业信息工作重视不够，“网上无窗口、办公无电脑、工作无投入、人员不专业”等现象仍然突出。

3意见和建议

3.1加强领导，提高认识

发展农业信息化是转变农业发展方式，实现城乡统筹，促进农民增收的重要手段，要充分认识到加快农业信息化建设的重要性和紧迫性，要高度重视，成立相应工作机构，明确职责任务，切实加强对这项工作的领导，把网站建设工作列入农业信息化建设的重要内容，积极推进农业信息化建设。

3.2加强信息示范乡镇和示范村建设

建议建立农业信息示范乡镇和示范村，每个县市区建立3～5个示范乡镇、9～15个示范村，并配备必需的硬件设备和统一的系统软件，以点带面，积极探索信息化建设经验与发展模式，切实解决“信息最后一公里”问题。

3.3加强信息工作经费保障

建议进一步加大农业信息体系建设力度，在软硬件设备、培训经费、工作经费上予以保障。特别是对乡镇信息工作给予设备支持，改善农业信息服务手段，实现乡镇农业信息服务现代化。