时间:2022-11-09 09:31:57
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一、总体要求
按照“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”的脱贫攻坚工作要求,以实现“两不愁、三保障”为目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照抓重点、促全面、保脱贫的基本思路,采取超常规举措,拿出过硬办法,集全民之智,举全乡之力,坚决打赢脱贫攻坚战,确保脱真贫、真脱贫,圆满完成脱贫攻坚历史任务。
二、目标任务
到2019年底,全乡344户1013人贫困人口全部实现脱贫(其中,2019年脱贫10户38人)。有劳动能力的贫困户有一项以上稳定增收致富产业,以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫,以低保政策兜底、农业产业飞地扶贫分红和村集体产业分红等,保障水平超过同期国家确定的扶贫标准。
三、重点工作
2019年,紧扣“巩固提升”目标,集中力量、盘活资源、整合资金,决战决胜脱贫攻坚,确保脱贫成效可持续。
(一) 抓实“五个一驻村帮扶”工作。
乡党委每季度召开专题党委会研究驻村帮扶工作和研判驻村工作队队员履职情况,及时强化工作举措,持续推进驻村帮扶工作。
(二)聚焦“两不愁三保障”,实施“三大攻坚行动”
一是实施产业增收。对未脱贫户进行量体裁衣,帮扶措施再细化再精准,以“家庭奋进计划”为载体,深入实施“四小工程”,稳固提升魔芋、藤椒等主导产业,力争带动50户以上贫困户增收,以产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现不愁吃不愁穿。
二是夯实医疗、教育、住房三保障。筑牢居民基本医疗保险、大病保险、加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度,防止因病致贫、因病返贫问题。全面加强控辍保学,避免因学习困难或厌学而辍学,避免因贫失学辍学,避免因上学远上学难而辍学,实现义务教育阶段贫困学生“零辍学”。全面夯实住房保障,对标补短解决住房短板。
三是实施兜底保障提升工程。按照“应扶尽扶,应保尽保”的要求,将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的“两无”家庭实行政策性保障兜底。坚持应救尽救原则,将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围,加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度,防止因突发性困难致贫返贫。
(二)巩固脱贫成效,全面实施乡村振兴
一是深入推进基础设施建设,投资100万元在蒲梯村、迎新村、桠溪村实施产业基地线路改造。投资300万元在桠溪村实施藤椒基地6公里产业路修建。
镇12个自然村,共有贫困人口54户128人。2019年实现全部脱贫
54户中,享受民政低保36户,五保户1户;房屋C级改造15户;新农合参合率100%,享受新农合缴费补贴100%;符合条件的新农保参合率100%,60岁以上均已领取养老金。
二、主要做法
1.科学制定方案,明确工作职责。认真学习中央、省、市关于脱贫攻坚整改的会议精神,制定了全镇的脱贫攻坚工作方案,同时列出两村的责任清单,要求十二村各包保干部全力对接扶贫办,深入剖析我镇十二个村存在的问题,针对我镇实际情况制定整改方案,明确整改目标,整改措施和整改时限。
2.组织“集中奉献”解决实际困难。2020年4月,组织党员干部深入贫困户家中,认真倾听贫困户的诉求,仔细询问了解他们目前的身体情况、生活状况及春耕生产情况,了解贫困户家中的困难,因户置宜制定帮扶措施,包保干部对贫困户进行逐户走访,用群众记得住、看得懂、用得好的语言和方式宣传脱贫攻坚政策,详细讲解产业扶贫的相关情况、看病就医的相关政策。确保扶贫政策入户入脑入心,提高政策知晓度。引导贫困户主动参与脱贫攻坚工作,加强精神扶持,扭转“等、靠、要”思想,树立正确的生活理念,增强自主脱贫的决心和信心。
由镇党政主要领导及村书记定期入户走访查实情,摸实底,详实了解贫困户的身体状况,生活保障问题,家庭基本情况,讲解慢病卡,健康扶贫政策,确保“两不愁三保障”不存问题。
兰考县葡萄架乡赵垛楼村位于距兰考县城24公里、乡政府所在地的东南部,是县委书记的好榜样焦裕禄生前树立的“四面红旗”之一,“赵垛楼的干劲”曾在20世纪60年代响彻全国,激励了人民群众战天斗地、改变贫困面貌的决心和信心。现在的赵垛楼,把“赵垛楼的干劲”进一步延续和发扬,在脱贫致富的攻坚战中,成为了焦裕禄精神发扬和传承的代表。全村辖2个自然村,3个村民小组,总户数394户,1420人,耕地面积1907亩。村主要产业以小麦、玉米为主,近年来该村陆续扩展产业园的规模,劳务输出也逐渐成为村民的主要收入来源。村两委班子健全,党员25人。
现有建档立卡贫困户97户318人,2014年脱贫24户88人,2015年脱贫55户180人,2016年脱贫8户29人,2017年脱贫3户7人。
二、贫困状况及原因分析
(一)自然环境约束。赵垛楼村在乡政府东南5公里处,与考城镇搭界,受自然环境条件约束,没有农业支柱产业,畜牧养殖业很少,没有工业企业,农民经济收入始终无法提升。究其贫困原因是思想观念落后,缺乏科学种田知识,无支柱产业支撑。
(二)没有超前思想。贫困户有小农思想严重,缺乏市场经济效益观念,不懂赚钱途径和经商理念。村民文化素质偏低,缺乏技术又不学技术,没有项目投入、不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门,也就自然形成了农户经济薄弱,收入不理想。
三、脱贫计划
1、2019年,完成贫困户走访调查,了解基本情况,为村里道路做好规划,完成村内主干道的铺设工作,达到群众出门不踩“泥水路”的标准。帮助有头脑,敢干事的贫困户发产小型产业。
2、继续发挥众庆种植合作社带头作用,让一部分有发展产业能力的贫困户入股合作社,年底分红利,增加收入。让一部分有劳动能力的在村内务工,增加工资性收入,达到增收目的。
3、扩大种植、养殖业,在原来的基础上,扩大养殖、种植规模,增加收入。动员组织社会各界参与扶贫,促进扶贫项目的长远发展,完善推进。
4、加强村民文化素质教育,改变群众生产、生活观念,利用好优势,重点发展短、平、快产业;积极向上争取项目投入再发展,争取一定项目资金,引导农户实施,切实改变群众生产、生活环境。
5、对贫困户居住的危房进行分批改造或重建,改善贫困户居住环境。落实“五不五有”政策,改善贫困户家庭生活基本面。
6、力争剩余兜底户、五保户通过增加收入,保障“两不愁三保障”的情况下,稳定脱贫。
四、脱贫措施
(一)贫困户达到的脱贫效果
通过政策实施,使贫困户达到有干净水吃、穿衣不愁,吃饭不愁,住房不愁,学生教育有保障,业余生活丰富,精神面貌到全面改善。
(二)贫困村达到的效果
1、通过政策措施,实现贫困村基础设施完善,村内各条道路实现全硬化,户户通自来水,家家有电用,看上有线广播电视,让群众的精神生活充满活力。
2、产业发展:继续大力发展果蔬大棚,种植大棚达到100余座,形成产业园区,年产生经济效益达100万元左右。
3、公共服务水平得到有效提高,有农家书屋、锻炼身体体育器材、有文化活动广场、政策宣传栏、丰富业余生活。
4、集体经济带动贫困户民展,入股合作社,增加集体经济收入,实行年底根据效益分红利制度,预计入股的贫困户年底能分红利2000余元。
五、组织实施
一、加强组织领导。加强领导,建立村脱贫领导小组,由乡领导任组长,驻村工作队员、村两委班子成员为成员的脱贫工作小组,落实责任,形成齐抓共管的局面。发挥党员、村民组长的模范带头作用,教育和引导村民积极参与扶贫开发建设,充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
3、做好宣传,特别是对外对上宣传。在市工作群工作动态。“1017”扶贫日公益宣传。
4、落实上级扶持项目和资金,监督项目实施等。参与扶贫项目实施监管,指导各村做好雨露计划、到户增收、奖补资金,统筹金等项目资金申报发放。
5、推进产业扶贫、金融扶贫。协助安排贫困户就业,增加收入,在上级部门和办事处指导下督促各村努力发展村集体经济,建立与贫困人口的利益联结机制。
6、配合各行业扶贫部门,督促指导各村落实行业扶贫政策。
7、配合实施文明乡风宣教行动、志愿服务帮扶行动、文化服务惠民行动、美丽乡村、乡村振兴、先进典型选树行动等。
8、做好年度动态调整工作,完成贫困人口年度脱贫计划。
9、村级档案资料提升,扶贫办经常入村指导。在分析主要致贫原因基础上,指导各村制定有针对性的帮扶计划,有针对性的落实:“五个一批”帮扶措施,真正做到“一户一策”。资料重点是村档、会议记录、四议两公开记录、问题整改、涉农资金发放等方面。注意收集日常工作的相关影像、文档资料,做好分类存档工作。
10、加强对各村扶贫工作的督导检查