时间:2023-03-14 14:50:17
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江西幼儿园校车事故,我想,不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问:究竟是什么原因导致这场悲剧发生?什么时候校车才能真正安全?
如此残酷的事实,让如此寒冷的冬日变得如此黯淡。这个平安夜不平安,成了孩子们的祭日,也成了人们的一个永恒的伤痛记忆。面对悲剧,我不禁要喝问:为什么又是校车?又是孩子?
校车安全管理条例、校车新国标等法规纷纷出台。但是,谁能告诉我,为什么,仍然无法阻止校车事故的发生?
首先,面包车明显就不适宜当校车,明显就不规范了!然后,严重超载!这辆校车仅7座,事发时却足足坐了17人。幼儿园每天用这样的车来接送孩子,就是每天都在跟死神打赌啊,这一次就赌输了,一输了就是11条人命啊!
然后,涉嫌超速。据报道说,造成事故的原因是司机驾车速度较快,操作不当。此外,还有校车驾驶人的资质问题。
再者,车所属幼儿园还不符合办学规范。据悉,这家幼儿园未经审批,曾多次被镇政府责令整改。一所未经审批的幼儿园,开着一辆不规范的校车,超载接送年幼的孩子,这无疑是对生命的最大的漠视!
是啊,再多的追问也无法挽回孩子们的生命了。但倘若不继续追问与追责,如何向这么多无辜的孩子交待,又如何确保校车安全不再沦为空谈?江西幼儿园校车事故,不该只留下一声叹息。所有为孩子哀悼的人都该追问:究竟是什么原因导致这场悲剧发生?所有关心校车安全的人更该追问:什么时候校车才能真正安全?
听同事说,大亚湾霞涌的新蕾幼儿园没有校车接送了,霞涌的中心小学也没有校车,他家的孩子只能每天由孩子的奶奶接送,弄得很麻烦;上次看到惠东的三轮摩的载着一堆小学生,成为“最牛”的新款“校车”,实在让人心惊胆战!也许,各个地方都有这些让家长担忧的校车问题吧!不知道其他地方怎么样呢……
如果因为害怕事故而取消校车,这算不是因噎废食吗?如果不是的话,校车的安全管理,何时才能让天下父母放心呢?
回忆2011年甘肃庆阳校车事故发生后,在总理的直接过问下,不到一个月就有了《校车安全管理条例(征求意见稿)》;2012年的全国“两会”上,校车安全问题首次写进政府工作报告。随后《校车安全管理条例》顺利获得通过,中国的校车安全正式进入有法可依的时代。应该说,《校车安全管理条例》亮点颇多,对校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全等每一个环节都有比较详细和可操作的规定。然而问题在于,究竟有多少得到了真正落实呢?
这个学期刚开始的时候曾有媒体报道,《校车安全管理条例》虽然已于2012年4月5日公布施行,但是各地尚未制定实施细则,许多小学和幼儿园购买的新校车很难上牌,遭遇“办不了牌照无法取得校车标牌”的尴尬。如今又一个学期即将过去,不知道多少地方出台了实施细则?《校车安全管理条例》真正从纸上走下来了吗,学生安全上下学的权益因此得到更有力保护了吗?
如果不是像甘肃庆阳那样出了举国关注的重大事故,许多地方政府几乎不可能也不愿意“停购公车买校车”;如果说把面包车换成安全的校车仍旧需要一个过程,那么校车司机“取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历”和“年龄在25周岁以上、不超过60周岁”的规定总可以执行吧?在江西贵溪这起事故中,肇事司机同时也是幼儿园园长的周春娥拿到驾照不足一年,为什么也可以驾驶校车在路况本就很差的农村土路上奔驰?
现场目击者的痛苦回忆
发生事故的幼儿园名叫春蕾幼儿园,位于贵溪市滨江镇金法村委会湖彭家小组,有4个教学班,126名学生。村民徐友珍说,这辆面包车一直都是由园长周春娥驾驶,每天上午9时和下午5时她都会定时接送孩子们上下学,尽管车辆限定为7座,但为了节省成本,只能让十几个孩子挤一辆车。
村民徐友珍哽咽着告诉记者,原本隔壁村的四个孩子是不会摊上这起车祸的,提前上车只为能有个座。原本他们离学校是最近的,每天上学出发的时间可以稍晚一点,等校车接完其他两个村子的孩子回来之后,顺带搭上。可是每次校车都挤满了人,只能站在车门旁边。孩子家长无奈之下只能让自己的孩子每天早早起床,赶在园长周春娥驾驶的校车出发之前先上车,这样就能够坐到座位。
事故发生的那一天上午8时,这4名孩子像平日一样提前坐上了校车。当校车接完邻村其他上学的孩子返回学校途经石童家村小组时,不幸发生了。“流岭村的4名孩子因为坐在最里面,被后上车的孩子们挤着出不来。”参与现场救援的家长名叫童辉兵,“我看见车体就快要被水淹没了,立刻跳入水中,当时车身上沿离水面只有10厘米的距离了。其中有个女老师在把车里面的孩子往外托,我就拼命地捞。”就在面包车彻底沉下去前的2分钟里,童辉兵和附近的居民一共捞起了6人,其中还包括自己的女儿童贝莹。“因为我女儿最后上车,才得以救上来,被挤在里面的孩子实在是无能为力了。”
经过附近村民的共同抢救,1名司机、1名女教师以及4名儿童幸免于难。
事故发生后,死者卢雨的婶婶周女士接受记者采访时讲述,当日早上,当地气温零下1~2摄氏度,她在外面散步时听到吵闹声。
“当时水塘附近围了上百人”,周女士说,她看到很多村里人在水塘里捞东西,以为是谁家孩子掉下去了。但过了一会儿又捞出一个,又过了一会儿再捞出一个。水面上漂浮着孩子们的书包。当捞到第三个的时候,她就觉得不对劲了,忙问周围人:“怎么那么多小孩子掉下去了啊?”周围人告诉她,幼儿园的面包车掉下去了。
周女士脑子一片空白,她的侄子也在车子上。周围不断有人在喊:“我儿子还没上来,我儿子还没上来。”越来越多的村民加入打捞,消防公安开着车子也来了。“村里人一直捞了七八个,还是不见我家侄子。”周女士说,消防和公安来了后,开始把绳子绑在面包车上往岸边拉。
但快到岸边时,绳子突然断了,面包车随即又沉入水中。换了一根绳子,再往上拉,才最终拉上岸来。“拉上来车子里是空的,还是没有我家侄子。”这时候,消防队员开始抽水。两个多小时后,她的侄子找到了,最后一个。她说:“拉上来的时候,都冻硬了,脸都是青色的。”
当地村民童先生在得知自己的儿子遇难后,嘴里一直嘀咕着“一去就回不来了”。他儿子今年5岁,已在幼儿园上了两个学期。周女士还描述,事故车辆冲进的水塘,跟当地操场一样大。童先生说,“路边完全没有护栏”。
回忆起事发当日校车落水现场的一幕,45岁的张美英依旧忍不住流泪。她是第一个打电话报警的人,并亲眼目睹了面包车坠入水塘的全过程。
“当时我吓得腿发软,心里很着急。”张美英说,当时站在岸边的她恨不得自己会游泳,那样就可以跳进水塘去救自己的孙女。
童辉兵是唯一幸存的女孩童贝莹的父亲。据童回忆,“我当时赶到现场后,面包车还有一点没有沉下去,村子里的老人拖来一条小船,我划过去后,车里的老师把身边的童贝莹和童国微递了出来后,随后面包车就完全沉了下去。
一名遇难孩童的父亲童秋发告诉记者,“当我跳进水里救人时,车门里面反锁了打不开,玻璃怎么也敲不破。水又深又冰,当我爬上来时人都已经失去知觉了”。记者了解到,童秋发年仅3岁的儿子童宇翔是遇难孩子中年龄最小的一位。
当地村民告诉记者,“村上的青壮年大部分在外打工,只剩一些老人和妇女。许多老人赶到现场的时候,即使听到自己的孙子在叫喊着‘爷爷、奶奶……’,但是他们也无能为力,只能等到后面赶到现场的青壮年村民下水救援”。
据交警部门现场勘测,造成事故的原因是司机当时驾车速度较快,操作不当,为避开停放路旁的农用车而冲上沙堆,滑落水塘,发生事故。脱离生命危险的4名小孩目前仍在医院救治。
有钱赔偿家属,为何没钱买安全校车
悲剧发生后,当地政府以最快的速度拿出一笔钱,给每个死亡儿童家庭赔偿48万元,“工作效率”不可谓不高。然而这种拿纳税人的钱保自己乌纱帽的做法,本身就是不负责任的表现。若能把这些钱提前用于购置校车,在校车安全管理上投入更多精力,悲剧本来是可以避免的。《校车安全管理条例》公布实施大半年了,平日不能吸取之前校车事故的教训,等到出事了拿纳税人的钱来“灭火”,这样怎能令公众满意?校车安全管理需要坚持不懈地做好日常工作,孩子宝贵的生命是无论如何也不能拿钱来“摆平”的。
校车事故阴魂不散,一再轮回,一再刺痛人心。在校车事故发生前,当地对校车乃至学校的管理极为漠视,非法幼儿园、黑校车的猖獗与此紧密相关。事故发生后,经媒体报道成为舆论热点后,当地政府往往表现出甚为“重视”的一面,从上到下,批示的批示,救助的救助,处理的处理,做事效率之高前所未有。
事故发生没多久——恐怕还未超过24小时,当地镇政府就急匆匆地与死者家属签订协议,且一次性赔偿额度达48万元。这意味着,只要家属拿到这些钱,双方就算“两清”了。
跟此前的几起校车事故一样,赔偿都是四五十万元,无论是从处理效率还是赔偿额度,遇难学生家长大部分还能接受。问题是,倘若我们反过来审视这个问题,一个7.5米长的大鼻子校车不过20多万元一辆,这些赔偿金若此前用来买校车,悲剧或许就不会发生了;倘若当地部门用处理校车事故的精力来管理幼儿园,不合格的幼儿园或许就不存在了……
这背后有太多的“或许”需要反思,有一点是肯定的,没钱买校车是个伪命题。如人大代表冯芳英所言,“校车的问题,不完全是财力投入的问题,而是责任心的问题,有没有对孩子生命的责任感,有没有尽到对教育投入的责任。”概而言之,这就是一个责任的问题,责任的缺失是校车事故频发的重要原因。
几乎形成了一个这样的“悲剧逻辑”:校车事故发生后,媒体介入,发酵为公共事件,当地拿出能买几辆校车的钱“灭火”,迅速与遇难学生家属签订协议,息事宁人,以逃避舆论的指责与追责。此种逻辑揭示出,只有关系到官员的乌纱帽,他们才会认真重视。
不少地方宁愿事后用赔偿金来进行舆论公关,也不愿意事先将钱投入到管理中。这解释了缘何校车事故一再发生,血的教训一直没被汲取的原因。于是乎,形成了这样的奇特景象:办公楼华丽无比,领导用车颇为豪华,就是没钱、没心思用在教育上。
若要让有钱赔偿,没钱买校车的悲剧不再轮回,需要明确校车安全责任主体,将校车事故与官员的乌纱帼挂钩,对毫无责任感、生命感,只会赔偿了事的地方官员进行严厉的问责。
《人民日报》高级编辑李泓冰教授曾说过:“一个社会的未来,必须由孩子的人生幸福来垫定,亏欠了孩子,就是亏欠民族的未来与国家的前途,就是对这个国家的不负责任。”在校车安全上,官员们更该有责任意识。毕竟,懒政、不作为、空谈,将直接葬送孩子们的一切。
多少血的教训才能换来校车安全
悲剧无法假设,生命不可以从头再来。11个孩子,11个破碎的家庭。不敢想像孩子们在离开这个世界前有过怎样的恐惧与挣扎,也难以承受那些失去孩子的为人父母者那绝望的眼神。我们惟一能做的,是再一次发出这样的悲怆追问:校车悲剧为何一而再、再而三地重演?到底还需要多少血的教训,才能让一些人从麻木中醒来,让维护校车安全不再成为一句有口无心的“空谈”?
虽然,再多的诘问、反思与问责也无法挽回这些孩子的生命,但这不仅是向他们赎罪的一种方式,也是让“死亡校车”不再横行、让更多孩子得到安全庇护的惟一路径。《校车安全管理条例》于2012年4月起施行,该条例规定,用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的,在省级政府规定的过渡期限内,可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。但是这个过渡期到底要多长,应该尽快予以明确。此外,尽管当地政府与死者家属迅速签订了交通事故协议,同意以现金形式一次性赔偿死亡赔偿金等一切费用共计人民币48万元整,但这代替不了对相关责任人的严肃处理,处理也不能“抓小放大”,以小虾米充数来应付公众舆论。
尤其是,这起校车悲剧再一次给了我们一种泣血警示:在校车安全问题上来不得半点机会主义和形式主义。亏欠了孩子,就是亏欠民族的未来与国家的前途。如果人心还不曾坚硬,如果我们能拒绝遗忘,如果这11条生命还能像针锥一样扎痛监管者的神经,校车安全,就有望不再是一个让人感到无助、无力的词。
[相关链接]各国校车管理制度
美国:各级政府共同管理
从上世纪60年代中期开始,美国的教育法规定强制性的乘校车上学制度。美国的校车制度非常严格,包括校车的制造标准、驾驶人的筛选、交通优先规则等多个方面。美国运输部近年来颁布了36项用于校车的安全标准,包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。校车服务由联邦、州以及地方政府共同管理。联邦政府和各州为校车制定的法律法规,总共有500项之多。同时,各州每年都要开会,专门就校车问题进行讨论,每5年开一次全国性会议。
英国:成立校车委员会
一、需要校车,更要安全
腾讯微博@天涯
初中寄宿在亲戚家,学校坐落在丘陵地区的一个小山坡上,骑车要翻过三座山。冬天的早晨,天还蒙蒙亮,我们还要带上手电做车灯,就是为了防止前方哪个弯道突然窜出抄近路的运沙车,每天都提心吊胆。
腾讯微薄@张巧燕
现在农村的孩子也都是爷爷奶奶接送的,对孩子宠爱是一方面,另一方面是对现在的交通实在不放心。如果能有校车,自然是好的。
创新作文网@娃娃爱柠檬
我觉得重要的是保障道路的安全。如果司机们不遵守交通规则,就算学生坐校车也无济于事,甘肃幼儿园校车事故就是例子。
二、无需校车,悠然自得
创新作文网@凌怡然
我家在小城的北边,被称为开发区的冷僻之处,而我的学校在闹市区。每天,奶奶骑着电动车送我上学,放学时,我就在约好的地方找她。路上我会告诉她今天发生的各种有趣的事。
腾讯微薄@谢一翔
我怀念我的单车岁月。在我看来,路上最美好的一段回忆,无非在那或新或旧、或好或烂的单车上。而校车限制了太多的东西,就跟它的造型一样――一个铁盒子,将我们身心部封闭起来。
腾讯空间@水落石出
对于校车,我仅有的记忆就是拥挤,且永不定时,所以没什么好感。我喜欢一个人走在马路旁的小路上。路旁有条河,沿着河堤走,哼着小曲儿,总之,悠闲就是这么简单。
腾讯空间@王宏宇
学校到家是一条长长的路,我走了四年都没有走完,现在,仍在路上。我不喜欢每天由校车接送的生活,更喜欢和我的死党们结伴回家,路上一起嬉戏,一起哼唱,一起天南海北乱侃。
三、上学路上,收获颇多
创新作文网@爵西
上学的路,或许仅是短短的几十分钟,却给了我很多独自思考的空间――或反思,或反省,或回首,或心情的整理……每一次都会想很多的事情,高兴时就一个人傻笑。
腾讯空间@银河猫迹
在那条路上实在有太多的故事,是我很怀念的一部分。在那条路上来来往往六年,一个人经历好多故事,也认识很多朋友,有过许多感想,遇过很多不可思议的事。
腾讯空间@东京下雨
中图分类号:G40 文献标识码:A 文章编号:1005-5843(2012)03-0112-03
生命教育,1968年始于美国,主要是研究探讨生命健康的教育。但我国大陆地区开始关注生命安全教育是在2000年左右。对于生命安全教育来说,虽然研究已有10多年的时间,却还是存在诸多的缺失。尤其是交通安全的传播和教育,在学校教育中更是少之又少,中小学生交通安全法规和制度又不完善,仅半年的时间,就导致多起惨不忍睹的校车事件发生。如,2011年12月21日,云南省一个县城小学用马车当校车,接20多名学生上学,途中与一货车相撞,造成2名学生死亡,23人受伤;2011年12月19日,浙江一辆接送中学生的中巴车与公交车相撞……
这些血淋淋的例子,足够让每一位教育者和社会相关部门引起重视。孩子们是祖国的未来,但是他们的生命安全如何保障?
一、我国校车的现实问题
我国中小学生约有2亿多,他们的安全问题也呈现多样化的特点,如交通安全,无形地影响着孩子们的生命安全。此外,我国的中小学生自我保护意识差,再加上学校和相关部门对其重视程度低,每天就约有40个孩子死于交通事故,大多发生在上、放学途中,这与学校对学生生命安全教育的缺失有关系。为什么我国会连续发生多起校车安全事件呢?
1. 校车安全条例的不完善。2010年,我国第一个校车标准——《专用小学生校车安全技术条件》才开始施行,因为是新出台的标准,所以存在着一些不足之处,如现在很多学校的学生乘坐校车还需要交纳所谓的班车费用等。由于2011年仅半年的时间就发生了多起重大校车安全事故,2011年12月11日国务院法制办公布了《校车安全条例(征求意见稿)》,我国校车的全面整改才被提上日程,也是刚刚才受到社会的关注。
2. 学校缺乏对学生的安全教育。近段时间接连发生的校车事故,让家长对现在学校交通安全的教育问题忧心忡忡。目前,我国的中小学校最为重视的还是知识教育,并非生活教育,如交通安全教育等,他们的教育理念不是常提倡和高喊的健康第一、安全第一。中小学生一星期在校约有40节课,除了各门科学文化课外,并没有一节完全关于安全教育的课程,教师在平时的校园生活中也很少和学生提及相关的问题,以提高他们的生命安全意识,更甚者还有很多学生并不知道我国最近发生了多起严重的校车安全事故,试想,这怎么会让他们引起重视呢?
3. 校车现状令人担忧。学校本是学生除了家里外最安全的地方,但大多学校的上下学时间与交通高峰期相冲突,很多学生选择坐校车上下学。首先,坐校车的人数愈来愈多,但是每个学校的经济实力不一样,一些学校提供不了足够的校车,所以很多学校一辆校车本身可以坐30人,却挤满70多名学生,导致严重的超载问题;其次,我国的校车无明显的标志,如统一的颜色、统一的车型等,大多采取租用公交车或使用多年的车接送学生,使得其他车辆没有办法及时地注意到。一些乡镇学校没有校车,便将马车当校车,上面挤满了学生,再加上孩子们在车上打闹,大大加剧了危险的发生。
二、美国校车:孩子生命高于一切
美国是最先实行生命安全教育的国家,不管是学校还是社会,都对其十分重视,因此对于中小学生来说,最安全的上下学的交通工具就是校车。美国强调:“孩子的生命安全高于一切”,其实这是每一个国家都应该遵循的安全教育理念。
美国的校车安全系数非常高,是其他交通工具的40倍,因此使得美国校车的安全事故发生率极低。下面是美国校车安全系数与常见的交通工具的比较。
表1.校车事故发生率/百万公里
1. 美国校车法规保障学生生命安全。在美国,校车的历史已有100多年,已形成一套自身的法律标准。近年来,美国交通部门也公布了多项与校车相关的标准。20世纪60年代,美国的学校要求学生都乘坐校车上下学。我国的义务教育年限是9年,而美国是12年,且这12年的义务教育完全是免费式教育,其中就包括免费乘坐校车,每年还给每个学生400美元的校车补助,且关于校车的法规也是井井有条。以美国的加利福尼亚州为例,《加利福尼亚州车辆驾驶交通规则手册》规定:第一,所有车辆在途经学校附近时,必须减速行驶;第二,校车要停车时,司机必须举出红底白字的停车标牌,向后方车辆示意,校车周围的车辆必须马上减速至停车为止;第三,在学生上下校车时,所有的车辆,甚至包括救护车在内都要停在6米之外,如果超越,将罚款1000美元,且吊销驾驶执照一年。
在校车的管理方面,美国一些州有专门管理校车运营的部门来监督校车的营运状况,有无潜在的危险等。此外,美国的校车司机还有保护学生的责任。对于八年级以下的学生,校车司机需要护送他们进校园和过马路。
从加利福尼亚州的例子中可以看出,美国对学生生命安全的保障是很完善的。
2. 美国学校重视学生的安全教育。在美国,每个学校都十分重视学生的安全教育。美国人从小就会接受生命安全教育,学校也会通过各种活动对学生进行安全教育。他们有时也会通过演习的方式来告诉学生面对危险时应该做什么,如何做,培养他们的安全意识和保持良好的心态。也正是因为平时这么多关于安全的教育,才使学生在遇到危险时,没有他人的帮助也能设法脱离危险。如,美国学校的校车绝对不会超载,学生在校车上会自觉地坐好,排队上车下车等。这些都可以或多或少地减少事故的发生。
3. 美国校车规范、统一。美国的校车在100多年的历史中不断完善和提高安全系数。据说美国的校车具有像卡车一样坚固的骨架,像客车一样安全的设施。美国全部的校车都拥有统一的标志,黄色的喷漆加上黑色的条纹,并有醒目的两个大字——校车,使得周围开车的司机能够立刻看到校车。近些年,校车里还安装了卫星定位系统,在发生危险的第一时间,就能得到相应的求助;另外还安装有儿童座位监控,可以让司机观察到学生的情况。
三、中美校车比较
我国刚刚开始实行生命安全教育没几年的时间,而美国可以说是提倡生命安全教育最早的国家,这必然会导致两国的生命教育的差距,交通安全教育也是。下面对中美两国的校车做以下比较,并提出我国在交通安全方面提高生命安全教育的方式。(如表2和表3)
1. 校车安全条例方面。我国在2010年才颁布实施第一部《专用小学生校车安全技术条件》。2011年12月开始征求意见稿,可以说我国的校车安全条例是极不完善的,需要有关部门的进一步探究,也需要学校、社会等各方给予更大的关注;而美国校车历史已有100多年,已经形成自己的校车法律标准和管理制度,并且对于犯规者惩罚严重。
建议:我国中小学生数量多,应制定出一部适合于我国国情的校车法规,多方面征集意见,使校车法规更加完善。此外,对于触犯校车法规的司机,应该予以严处,这样也能引起社会和人们对学生安全和社会安全的认识,从而达成共鸣。
2. 生命安全教育方面。我国的中小学对生命安全教育不够重视,学生的头脑中对生命安全四个字完全没有概念,每天只知道学习文化知识,逐渐会变成死读书的人;而美国人从小就开始接受安全教育,并且经常在学校参加生命安全教育活动和演习,在活动中提高了自身的安全意识,亲身经历是最好的实践方式。
建议:我国应该从幼儿园开始,开设生命安全教育课,对不同年龄段的学生实行不同方式的教育。如,幼儿园的孩子,他们缺乏自我判断能力,幼儿园可以邀请孩子的家长同孩子一起做关于生命安全教育的活动。家长和老师是孩子的榜样,平时的生活中,像过马路,家长要教育孩子红灯停、绿灯行,教育孩子的同时,自身也要那样去做,这样的教育会发挥意想不到的效果。再如,学校应该多组织中小学生参加安全教育的演习,利用课间十分钟放交通安全教育片,让学生们多了解一些重大交通事故的起因等。
3. 校车规范方面。我国的校车没有统一的标志和规范,有的学校会租用公交车来充当校车,在一些乡镇,学校甚至会用马车来接送学生,更令人堪忧的是我国的校车有严重超载的现象,没有良好的安全措施;而美国的校车具有统一的标志和定位系统,大大的增加了校车的安全系数。
建议:美国的校车规范是值得我国学习的。我国应该设计统一的校车标志,美国用黄色喷漆作为校车的颜色,我国也可以借用这一点,因为黄色十分醒目,上面可以加喷莹光色的条纹,这样即使在晚上,也可以看得清楚。条件好的学校也可以在校车上安装跟踪系统,一旦发生事故,可以保持与交通部门的联系且求助。