乡镇汛期安全工作方案范文

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切实做好非煤矿山汛期安全生产工作是当前非煤矿山企业安全生产的工作重点，也是政府部门安全监管的工作重点。各乡镇经发办（安办）和非煤矿山企业一定要提升对防汛工作的重视程度，统一思想认识，牢固树立防汛、抢险、救灾、保安全的意识，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实加强领导，精心组织，严格检查，全力防汛，做到分工明确、责任到人、措施到位，确保全县非煤矿山安全度汛。

二、严格落实企业主体责任，扎实开展防汛检查

各非煤矿山企业要强化落实防汛工作的主体责任，加强防汛领导，制定防汛工作方案，严格落实企业领导和各岗位防汛责任制，明确防汛工作的具体检查内容和要求，认真落实防洪应急预案并演练，组织有关人员扎实开展防汛自查自纠工作。在汛期，要根据汛情及时开展针对性检查，并采取安全防范措施。防汛度汛检查中发现的各类隐患要造册登记，并按照隐患治理“五到位”要求，逐条逐项进行整改落实，确保矿山企业安全度汛。

三、突出重点，全面排查汛期隐患

各乡镇经发办（安办）和非煤矿山企业要重点把握好金属非金属矿山工作面及排土场，页岩气开采井（场）防汛工作的重点环节和重点部位安全，突出抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作。要建立完善科学的防洪排水系统，保持行洪道（沟、渠、河）畅通。特别是对排土场、砖瓦粘土取土场出现沉降、开裂、坡面鼓出或地基鼓起等滑动现象时，要及时采取果断措施。

四、强化监管责任，严格监督检查

各乡镇经发办（安办）要切实加强对辖区内非煤矿山防汛工作的组织领导、技术指导和监督检查，要采取分组包片、责任到人、专家参与等措施，确保防汛工作取得实效。要对本辖区内非煤矿山企业逐一进行汛前专项检查，做到一企一表、建档登记。督查检查的重点内容：（一）非煤矿山企业防汛工作安排和部署情况；（二）是否成立了防汛组织领导机构，制定了具体实施方案；（三）是否制定了防汛检查表，并做到一企一表、造册登记；（四）对发现的隐患是否进行整改；（五）各非煤矿山企业的专项检查情况，是否按时向乡镇经发办（安办）和县安全监管局报送等。

五、加强防汛值守，落实应急措施

各乡镇经发办（安办）和非煤矿山企业要严格落实汛期值班值守制度，严格落实企业领导带班制度，企业带班领导要深入到矿山进行巡查，做到发现隐患，及时处置，及时上报。要严格执行气象预警信息制度，及时掌握汛期气候变化情况。一旦遇有极端天气时，要迅速采取相应措施，严密监控，全力防范，确保安全度汛。

六、相关要求

（一）各非煤矿山企业、乡镇经发办（安办）要高度重视非煤矿山防汛安全工作。要把防汛工作与金属非金属矿山整顿（关闭）、安全专项整治和“打非治违”等工作有机结合起来，统筹兼顾，周密组织，全面推进，确保安全。对在防汛工作中，渎职失职不认真履行职责，造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

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为切实加强对“安全生产月”活动的领导，我局成立以局长任组长，副局长、纪检组长、总工程师、区防汛抗旱中心主任为副组长，相关部门负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组。同时局下发了《2014年“安全生产月”活动方案》，确保了我区水利“安全生产月”活动有序开展和工作落到实处。

二、广泛宣传，强化安全红线意识

在“全国安全生产月”宣传教育活动期间，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，认真组织开展形式多样的宣教活动。

一是组织职工学习6月8日《始终把人民生命安全放在首位》的重要讲话。

二是参加区安委会安排的6月16日莲花池街道组织的“安全生产月集中宣传咨询日”活动，发放《市区水务局“安全生产月”宣传资料》160份。

三是组织干部职工观看《“三不”“四害”》安全警示教育片（即:2013年5起安全生产典型事故）。

四是9个乡镇水务技术推广站分别在所在乡镇悬挂了一幅安全生产宣传标语。

五是召开安全生产工作会议，传达各级安全生产会议精神及要求，学习上级下发的安全生产文件并结合区水利安全工作实际，安排布置水利各专业安全生产工作。

活动期间，分别召开渔业船舶、水产品质量安全工作会各1次；印发渔业船舶、水产品质量安全生产宣传资料3000份。

三、狠抓预防，严格隐患排查治理

防洪工作：

（一）抓防汛预防：1.抓防汛值班。坚持每天24小时值班制度，做好值班记录、上传下达、及时处理日常事务。2.抓组织落实。对各乡镇街的防汛组织领导、责任落实、重点措施、物资储备、抢险队伍以及防汛值班等重点进行检查，检查结果均到位情况良好。3.抓防汛演练准备。制定防汛排涝山洪灾害演练方案、脚本，7月初进行演练。4.抓防汛监测。完善了4座小（一）型水库在线监测和13处山洪灾害监测系统。

（二）抓排查治理：1.抓排查。对重点部位防汛安全，切实做好防汛隐患点的巡查、排查，重点对长、沱江河流域渔船、2个采砂、6个堆砂设障进行全面清查。2.抓治理。查处河道安全隐患2起。一是玉带河湿地公园淹没区玉带桥下游堤坝建成蓄水，造成1个企业和1户居民淹没。二是春雨路延伸公路项目施工中，临时弃土阻塞龙见溪河道，造成行洪安全隐患。同时多角度、多方位查找安全隐患,不留死角，不走过场，确保汛期行洪安全。

（三）灾情：6月2日至4日，区普降暴雨，雨量平均达到80毫米左右，胡市、双加日降雨量达到100毫米以上。截止6月5日，我区有5个乡镇（街）遭受不同程度的洪涝灾害，受灾人口765人，农作物受灾面积255亩，成灾面积210亩，损坏房屋71间，转移安置人口1人，经济作物损失19万元，直接经济损失49万元。

渔业工作:

（一）抓督促检查：开展渔船安全检查及联合检查10次，参检人员25人。开展水产品质量安全检查5次，参检人员10人。

（二）抓专项行动：开展电炸毒鱼专项打击工作，共抓获违法捕捞船一艘，行政处罚1人，罚款1万元，渔获物13公斤，电鱼工具1套。

采砂工作：

（一）抓责任落实：1.抓组织领导。及时调整“打非砂”工作领导小组成员单位。2.抓方案制定。制定了禁采期实施方案和监督检查工作方案。3.抓责任落实。召开全区禁采工作会，发放、张贴区人民政府关于禁采期采砂船舶集中停靠的通，并与业主签订了10份安全责任书。

（二）抓执法检查。加强了现场监管和日常巡查工作，部门检查及配合其他部的联合执法监查8次。

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二、科学分析汛情，增强防大汛意识

近年来我省气候异常，局部强对流天气时有发生，灾害突发性强，历时短，成灾快，预报预警难，极易造成人员伤亡和财产损失。从我县来看，不利因素主要有四个方面：一是今年春季干旱，降水少，汛期降水将相对集中，根据气象部门预报，7、8月份降水均较历年偏多，特别是8月份比去年同期多6成左右，将以短时强降水天气为主，呈现时空分布不均、局地性、突发性强等特点，发生局地暴雨天气的可能较大，部分中小河流、水库将极有可能发生汛情。6月中旬，我县因强降雨和冰雹袭击就造成近万亩大田受灾，绝产面积3600多亩。杏树乡遭受的损失最为严重，涉及到9个村屯，受灾面积达8630亩，减产面积5240亩，绝产面积3387亩，再一次给我县的防汛工作敲响了警钟。二是我县由于多年来的毁林开垦，水土流失严重，尤其是县内十余条小河流，无堤段较多，河短、流急、汇流快，一旦出现突发性集中暴雨天气，将导致各河流泛滥成灾，特别是山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害现象有明显发生趋势。三是防洪工程标准低、工程不配套、隐患多。堤防险段、道口、豁口多，排涝工程体系不规范、不畅通。11座小型水库险情多、隐患大，特别是碾子河、长发、大义等小型水库的启闭塔、工作桥、溢洪道边墙倾斜坍塌，闸门启闭不灵，输水洞、合垅口渗漏等现象十分严重，一旦发生超标准洪水，后果不堪设想。

因此，各乡镇、各有关部门必须牢固树立防大汛、抗大灾的思想意识，按照“建重于防、防重于抢”的指导方针，充分考虑每个环节、每个细节，把各项准备工作做早、做实、做细，努力实现“一个防御、两个确保”的工作目标，即防御倭肯河、碾子河、吉兴河等中小河流洪水，确保各中小型水库特别是互助水库、吉兴河水库、通天水库的防洪安全，确保易受山洪灾害的村屯、重要工矿企业安全度汛。

三、强化措施落实，确保安全度汛

一要切实做好汛前检查，组织力量抢修防洪、排涝等工程。各乡镇、各部门要抓住汛前有利时机，对所属的排涝工程、小河堤防、小塘坝、沿山截流沟、护村堤、危房、易受山洪灾害的村屯抓紧组织检查，对在检查中发现的问题和隐患，严格实施整改，进行一次紧急抢修，尽快消除隐患。中、小型水库调度和控制运用，要按照市防办批复的《调度和控制运用计划》组织运行，主汛期各水库水位必须控制在汛限水位以下。

二要确保防汛资金、物资储备和抢险队伍落实到位。汛期到来之前，各乡镇、各有关部门要准备一部分抗洪救灾预备金以备急用。“没有完成“两费一金”缴纳任务的部门、单位和个人要按规定尽快缴纳；各乡镇要按照防汛工作方案和山洪灾害防御等相关预案进行防汛抢险物资储备。各水库、堤防、灌区工程的抢险物料要尽可能多准备一些，真正做到有备无患；要抓紧建立防汛抢险队伍，汛期到来之前搞好培训，提高抢险救灾的战斗力。在汛情紧张时要昼夜巡逻，有山洪灾害防御任务的乡镇和村屯，要严格执行乡、村两级防御山洪灾害预案，坚决防止出现财产损失和人身伤亡事故。

三要全面深入落实防御山洪、大洪水预案。全县《防御特大洪水预案》、《县乡村三级防御山洪预案》和《13座中小型水库控制运用及应急抢险预案》均已完成调整和审批，有山洪灾害防御任务和中小型水库应急抢险任务的乡镇要立即组织落实。汛前，各乡镇要加强防灾害避险知识宣传，必要时要进行演练，做到家喻户晓。在遭遇大洪水时，人员和物资必须按规定的转移信号、转移路线、转移工具、安置地点等要求执行，最大程度地减轻灾害的影响和损失。特别需要指出的是，由于我县民族村壮劳力外出打工人员较多，在抗洪抢险过程中，老、妇、幼转移能力弱，因此，有民族村的乡镇要加强组织协调，严密做好民族村的抗洪抢险、群众转移安置工作。

四要加强通讯联络和灾害性天气的预测、预报，保证信息及时传递。各级防汛指挥部、水务、通讯、气象、水文等部门加强信息传递，在紧急防汛时期，要保证县防汛指挥部信息传递通畅。各乡镇和有关单位必须加强防汛值班工作，二十四小时不离人，防汛电话要有专人值守，有防山洪任务的村屯，主要责任人手机必须24小时开机，并注意收听收看气象预报预警。在汛期内，各小型水库要严格按照有关规定安排专人巡查，在主汛期增派2～3名检查员加强监防，出现险情要及时上报和处理；主汛期要每日向县防汛办公室报一次水库水情，雨情、险情、灾情发生后，要及时报告县防汛办公室，以便县防指及时决策。

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（一）是认真贯彻落实《XX市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，明确班子成员安全生产责任，建立安全生产生产责任制度，强化生态环境领域安全生产监督管理工作。

（二）本系统内所属单位签订2020年度安全生产和消防工作目标管理责任书，分解落实有关工作任务，制定安全生产目标考核办法和标准，严格考核奖惩，落实“一票否决”制度，制定全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单。（四）为提高全局人员的环境安全生产工作意识，强化安全观念，加强环境安全工作的宣传教育和培训，我局将结合“安全生产月”和“6.5”世界环境日进行布置，发放环保宣传手册、环保图书、环保宣传画等。进一步完善应急管理的各类工作机构，加强应急队伍建设。重点抓好骨干队伍、专业队伍建设，加强应急救援体系建设，完善各项保障措施，健全救灾物资的储备制度。

二、完善环境安全应急预案体系、优化应急管理能力体系。

加强应急管理，制定生态环境安全应急预案，按规定组织开展应急救援演练。认真执行领导带班和应急值守制度，发生事故立即派员到现场参与抢险救援、事故调查等工作。，应急人员保持24小时通讯畅通，切实加强应急值守。要求应对汛期和节假日突发环境事件的人员、车辆、仪器设备调配到位，处置物资储备充足，确保一旦出事能够妥善应对。进一步抓好各类环境安全应急预案的修订、和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的和宣传。

三、推进铸安行动常态实效化，落实风险管控六项机制。

严格落实铸安行动常态实效化，要求县区生态环境分局要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织深入开展检查。集中曝光一批重大环境安全事故隐患和严重环境安全违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合环境安全生产条件的企业。