扶贫专干工作计划范文
时间：2023-03-14 14:50:20
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篇1
一是加强专干队伍建设。街道残联现有15人组成的专干队伍，划片区覆盖全街道残疾人工作。今年残联出台《骆驼街道残疾人工作项目化管理方案》和《骆驼街道残疾人专干工作考核办法》，加强了对专干队伍的管理考核，严格执行专干例会制度，对专干进行思想教育和各类业务知识的培训，使专干政策熟悉，技能熟练，更好地为残疾人提供服务。二是健全残联工作机制。强化工作计划制订和落实机制。将残联工作内容列入街道社会事务服务中心月度工作计划，做到月初有计划，月底有小结，确保工作落到实处。按创建要求推进无障碍设施建设、康复等一系列工作、扎实推进残疾人工作网络服务大厅。三是细化残联工作网络。充分发挥街道肢残分会的作用，完善《联志报》信息考核制度，调整版面，丰富版块。
二、落实优惠政策，做好各类服务保障工作
1.扎实做好各类救助保障工作。一是开展大病救助工作。有18名残疾人经审核获得大病医疗救助，共计68582余元。二是开展特困救助工作。有43名残疾人经核实困难情况获得了4.58万元特困补助，及时缓解了他们生活困境。三是对贫困残疾人进行定期补助。第一季度共补助178人，金额52056元。四是对残疾车整治人员进行自谋职业补贴，第一季度补助18人10400元，第二季度补助16人9400元。对18名残疾车车主养老保险和医疗保险进行全额补助共计84700元。五是抓好各项政策的落实，提高残疾人扶助力度。到目前为止，全街道享受重残低保政策的有55人，共计补助金额为144900元；享受基本生活保障政策238人，补助金额530601元；托安养工程共计79人，补助金额75945元。
2.扎实开展残疾人就业扶贫工作。帮助23名条件符合且有养鹅场地的农村残疾人每人每年申请了100只小鹅苗。为6名轻度智障、肢体残疾人提供公益性岗位，积极推进沙河阳光家园建设。
3．扎实推进残疾人康复工程。依托城乡医疗保健、社区服务网络和残疾人家庭搭建为残疾人提供康复服务的工作平台，全面开展残疾人康复工作。一是以“人人享有康复服务”为目标，通过社区卫生康复站，定期上门指导肢残者、智力儿童进行康复训练。二是加强精神防治康复，健全精神卫生随访制度，定期回访、医疗救助，共为169名精神病人办理了免费服药。三是围绕区残联实施残疾人小康工程目标，对74名白内障患者进行了筛查，完成复明手术27人。对19名视力残疾人进行了助视器验配。对37名听力残疾人进行了助听器验配，大大提高了残疾人的生活质量。对24名有康复需求的残疾人提供轮椅、助行器、拐杖等康复器材。
三、搭建活动平台，丰富残疾人文化体育生活
一是积极组织文体赛事。举办了首届“残联杯”全区门球邀请赛，共邀请了区48支兄弟门球队伍参加。开展“爱心携手，共赏新城风貌”活动，组织助残志愿者陪同10位行动不便，久不出门的残疾人乘坐三轮车沿途参观海尚广场、新区府及箭湖广场等新城景观。组织辖区内14周岁以下特殊儿童家庭开展“亲子乐淘陶”活动，21名特殊儿童在家长和残疾人专职干事的陪同下进行了陶艺创作，在2小时的活动中，完成了创意笔筒，小熊、小狗等一系列充满创意作品，度过了欢乐的亲子时光。二是积极参与上级赛事。积极筹备7月份区残疾人运动会的参赛工作，组织残疾人运动队伍，制定训练方案，认真组织集训。
四、加强宣传力度，开展残疾人慰问活动
一是以庆日为契机，开展宣传和慰问活动。春节期间走访慰问14户困难残疾人家庭，慰问总金额9800元，助残日期间走访慰问20户困难残疾人家庭，慰问金额16000元，六一节慰问14周岁以下残疾儿童21人，金额4200元。二是在第13个全国“爱耳日”，邀请社区医生在三江超市门口举办广场活动，共发放资料150余份，并为老年人提供听力检查、量血压、中医搭脉等义诊活动，得到广大老年人的认可和支持。
下半年工作思路
1.夯实基础，进一步加强残联组织自身建设。在组织建设上，要深化村、社区残疾人组织网络建设，努力使残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。在队伍建设上，要认真组织残联干事学理论、学业务，增强对残疾人事业的责任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德、全心全意为人民服务的残疾人工作队伍。始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地、勤奋务实的工作作风，大胆创新残联工作机制，拓展残疾人工作领域，不断探索工作方法，增强残疾人工作的科学性、针对性和有效性。
篇2
全面完善规范脱贫攻坚以来产生的所有档案资料，做到以事实为根据，以精准识别、精准帮扶、精准退出和巩固脱贫成果为主线，以原始资料为基础，以印证性资料为要件，确保各项资料齐全真实，实现贫困户进出轨迹随时可查、随时追踪，档案管理达到规范化、标准化。村户档案资料要能充分印证录入全国扶贫开发信息系统中的村户数据信息的真实性、准确性和完整性，实现内容真实、过程真实、数据真实，防止弄虚作假、编造资料等行为，确保档案资料齐全完整、真实可信、经得起检验。
二、主要内容
（一）贫困户家庭档案资料。以户为单位建立贫困户档案资料，存放于贫困户内。档案封皮要写清楚户主姓名、联系电话、家庭住址、脱贫状态，并根据户内实际情况对清单目录进行如实勾选，贫困户家庭档案资料主要包含4类18项。
1.基础工作方面：包括贫困户帮扶连心卡，《扶贫手册》、分年度家庭收入测算表。
2.精准帮扶方面：包括“一户一策”精准脱贫计划（需上墙），义务教育阶段适龄人口接受义务教育情况证明，居民养老保险缴费（代缴）凭证，基本医疗保险缴费票据，住房安全等级认（鉴）定表（或竣工验收表），住房安全达标认定书。
3.精准退出方面：包括贫困户退出验收达标证明。
4.其他方面：包括建档立卡贫困人口患者住院报销凭证（或医疗费用报销明白卡），精准扶贫专项贷款合同和还款凭证，公益性岗位聘用合同（协议），合作社带动协议，入股配股带贫协议（或入股分红凭证），入股协议书、股权证及分红记录表，农业实用技术或就业技能培训证书，扶贫政策到户到人明白册。
（二）村级档案资料。村级档案资料要体现精准识别、精准帮扶、精准退出全过程，按照要求分类装档，档案盒标签要醒目清楚，便于查阅；村级档案资料重点包含4类9项内容。
1.基础工作资料：贫困村2018-2020年脱贫攻坚规划。村级常住人口花名册、驻村帮扶和结队帮扶花名册。
2.贫困人口动态管理资料（按年度规范）：贫困人口识别、退出程序性资料。
3.精准帮扶资料：农村饮水安全花名册，义务教育阶段适龄人口接受教育情况花名册，基本医疗保险和享受参保资助花名册，住房安全、危房改造、易地扶贫搬迁、不需改造的危房等台帐，产业和就业扶贫台帐。
4.贫困识别退出资料：贫困村退出程序性资料。
（三）驻村帮扶工作队资料。工作队要在积极配合村“两委”做好村户脱贫攻坚档案资料的基础上，及时规范运转驻村帮扶工作队各项台账资料；驻村帮扶工作队资料主要包括8项内容。
1.文件类档案资料：省、市、县印发的脱贫攻坚文件资料。
2.出勤请休假资料：考勤签到簿、请销假记录、工作队职责分工、轮流值班计划表。
3.学习会议类资料：学习计划、会议记录、党小组会议记录、工作日志。
4.工作台账、花名册：驻村工作队工作台账、帮办实事好事台帐、帮扶干部进村入户台帐、群众来电来访记录、帮扶责任人与帮扶户结对帮扶花名册。
5.公示公开台帐资料：督促村“两委”扶贫资金项目公示公开台账、工作交接清单、工作队经费使用报销台账。
6.总结整改类台帐资料：工作队工作总结、季报表、帮扶单位台账、问题整改台帐。
7.上墙张贴资料：驻村工作队员信息公示牌，驻村工作公示栏，驻村工作队工作职责、队内分工，扶贫政策宣传材料等。
8.其他资料：“一户一策”精准脱贫计划村内留存备份，工作亮点，其他阶段性工作台帐资料等。
（四）乡镇档案资料。按照《省<精准扶贫档案管理办法>实施细则》文件和村级脱贫攻坚档案资料管理要求，分类梳理归档，严格规范管理。
三、工作要求
脱贫攻坚档案资料规范整理工作采取全面核查的方式开展。以村为单位，对全镇范围内所有贫困人口的村实行村村过、户户清、项项核。由镇扶贫站进行业务指导，严格对照规范标准进行脱贫攻坚档案规范整理，实现档案资料分类清晰、信息真实准确、填写规范详细。
篇3
【正文】
某村脱贫攻坚工作总结
在乡党委政府的统一部署和正确指导下，我村认真贯彻落实国家、省、市、县“决战决胜脱贫攻坚”工作部署，以党建促脱贫，扎实开展“抗疫情，补短板，促攻坚”工作。把精准扶贫作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。现将几年来工作情况汇报如下:
一、基本情况
我村位于S343霍陈路南，邵白路横穿中部，地理位置优越，属一般贫困村。本村现有土地1.1万亩、水面面积1500余亩、林地1000亩。下辖27个村民组、1040户4310人、6个党小组108名党员；共有村干部及扶贫专干8人，年龄结构平均在50周岁以上。我村村民文化程度普遍不高，以水稻种植和畜禽养殖等为主，产业比较单一。主要致贫原因为因病。
全村现有建档立卡贫困户197户356人，其中五保户37户40人，低保户58户85人，一般贫困户102户231人；已脱贫197户356人，2014年脱贫24户40人，2015年脱贫34户48人，2016年脱贫10户27人，2017年脱贫6户20人，2018年脱贫54户103人，2019年脱贫69户118人。其中在校生家庭17户21人。2019年全村人均纯收入达到6000元以上。
二、精准定位
2014年至今开展专项扶贫以来，按上级统一部署，在开展精准扶贫过程中，把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户197户，356人，并进行公示。
三、帮扶成效
（一）产业扶贫
1、2016年发展产业7户14人，财政奖补1.82万元。
2、2017年发展产业88户185人，财政奖补15.85万元。
3、2018年发展产业138户287人，财政奖补46.65万元。
4、2019年发展产业172户349人，财政奖补40.35万元。
5、2020年产业摸底148户290人。财政奖补54.59万元。
（二）光伏扶贫
1、2018年光伏收益22600元，其中分配24人21900元。
2、2019年光伏收益30304元，其中分配24人30304元。
3、2020年光伏预计收益32000元，其中分配24人32000元。
（三）健康脱贫
1、2016年代缴医疗保险费238人28560元。
2、2017年代缴医疗保险费246人36900元，医疗报销35人34.1万元。
3、2018年代缴医疗保险费259人46620元，医疗报销68人93.46万元。
4、2019年代缴医疗保险费246人54120元，医疗报销53人63.2万元。
5、2020年代缴医疗保险费246人61500元。
截止目前共办理慢性病证220人次。
（四）社保兜底
1、2018年代缴养老保险124人24800元。
2、2019年代缴养老保险122人24400元。
3、2020年代缴养老保险122人36600元。
（五）基础设施建设
1、2019年在乡党委政府及乡卫生院帮助支持争取资金新建尧塘村卫生室及文化广场。
2、2020年申请项目批复给我村新修陈潘路资金131.75万元.新建瓜蒌种植基地300亩150万元，每年为我村集体经济增收约1万元。
（六）就业扶贫
1、2017年贫困人口技能培训奖补13人3250元。
2、2018年贫困人口技能培训奖补24人6000元。
3、2019年贫困人口技能培训14人4200元。
4、2020年贫困人口技能培训13人3900元。
5、2018年-2020年发展公益性辅岗位34人次。
6、新型主体带动：联系霍邱思远农业技术培训学校到尧塘开展农业种养殖专班培训新型农民15人。
截止目前，我村贫困人口参加所有技能培训达135人次。
（七）危房改造
1、2014年危房改造新建1户、补助资金1万元。
2、2015年危房改造新建3户、补助资金6万元。
3、2016年危房改造4户其中新建2户、维修2户共计补助资金5.2万元。
4、2017年危房改造11户其中新建9户、维修2户共计补助资金19.2万元。
5、2018年危房改造53户其中新建29户、维修24户共计补助资金72.4万元。
6、2019年危房改造59户其中新建38户、维修21户、包括残疾、低保4户共计补助资金99.2万元。
7、2020年危房改造3户、4万6千元。
（八）教育扶贫
1、2016年寄宿生补助2人1000元、中信保4人2000元。
2、2017年寄宿生补助人500元、学前教育4人1600元、中信保8人4000元、雨露计划1人1500元.
3、2018年、寄宿生补助4人2250元、中信保12人次6000元、2018年普高补助2人3000元、学前教育2人1600元。
4、2019年寄宿生补助10人次4562元、中信保17人次8500元、学前教育人400元、雨露计划1人次1500元。
5、2020年寄宿生补助9人次4106元、中信保17人次8500元、雨露计划3人9000元
（九）金融扶贫
1、小额贴息贷款累计放贷65户155万元。
2、2020年新增授信贷款 11户46万.
（十）旅游扶贫
1.2018年旅游扶贫带动贫困户10户28人增收2万余元.
（十一）社会扶贫
1、2018年俊远养鸡场赠送鸡苗贫困户10户500只、贫困户“三化”室内环境提升3户7人(桌子、板凳、椅子、)尧塘村帮扶责任人为56贫户赠送鸡苗等钱物共计11200元。
2、2019年帮扶责任人为85户送上油、大米、钱等，价值17000元.
3、2020年邵岗乡向尧塘村195户贫困户赠送“三个一”防疫物资（1条毛巾、1瓶84、1块硫磺皂）。
（十二）生态扶贫
1、2016年开发生态护林员岗位1人。
2、2018年开发生态护林员岗位1人 。
（十三）招商引资
2017年招商引资韩瑞新能源光伏项目，总投资2000万元占地109余亩年光伏发电，计划于2020年底全面投产后年产值达到上百万元，可每年为村实现集体经济收入增加2万元以上。
四、存在问题
(一)个别贫困户存在“等靠要”思想。精准扶贫以来，出台不少针对贫困户的优惠政策，个别贫困户不想通过自身发展而是想通过政府扶贫政策来增加收入，“等靠要”思想蔓延，而精神扶贫跟不上，导致脱贫工作存在一些困难。
(二)产业发展有障碍。村集体经济收入薄弱，村内青壮年及有能力的人均外出务工，家中多是留守老人和儿童，加之农产品易受自然灾害影响，价格不稳、销路窄，产业风险高。
五、2021年工作计划
(一)发展产业，壮大村集体经济，带动村民增收
通过农户发展产业，增加收入，实现稳定脱贫。扩大瓜蒌种植面积、调动贫困户发展产业的积极性，确保除丧失劳动能力或长期外出务工的家庭外，在家每个贫困户都有1个以上的产业；通过壮大村集体经济，带动村民增收。
（二）夯实基础设施，为脱贫攻坚创造有利条件
篇4
县属深度贫困县，全县幅员面积5290平方公里，辖2镇15乡，120个行政村，10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个，2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人，2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”，各级干部群众以高度的政治使命感和责任感，视脱贫攻坚为己任，认真履行职能，集中力量抓精准扶贫工作，尤其重视扶贫档案这一基础性工作，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是：
一、加强领导，协调推进，全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作，在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上，定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报，并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责指导监督，各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位，对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专（兼）职档案员，明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时，相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制，安排专门经费，推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理，为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署，人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”，即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。
二、强化培训，精心指导，全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经，内部强化业务培训，主动跟进扶贫工作进程，为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人，开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点，组织召开全县扶贫档案工作现场会，通过实践与理论相结合，极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识，档案整理业务技能更加熟练，以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组，局长和副局长分别担任片区指导组组长，档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员，深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一，方便各级检查验收，档案局与脱贫办共同商定，下发了县、乡、村、户四级资料清单，对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板，规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中，我们秉承尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的工作作风，采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导，发现问题及时反馈，并提出对策建议，有力提升了基层档案业务水平和规范管理。
三、加强督查，落实责任，着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组，定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查，对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程，采取面上检查与个别抽查相结合的方式，对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核，确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核，确保监管不缺位。在督查中，我们既考虑档案自身整理的需求，更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求，积极配合县脱贫办制定相关指导性文件，达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾，确保实现档案服务扶贫工作，档案助力脱贫攻坚。
面对新时期的新挑战，党和国家的新要求、人民群众的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：
一是脱贫攻坚硬仗正在进行时，大量资料正在陆续形成，档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美，基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多，复印件多，删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集，忽视电子文件、音像等方面的材料收集，档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职，变动频繁，影响档案工作的延续性，人员保障工作做得还不够到位等等。
在今后的工作中，我们将打破思维定式，切实转变“档案工作是末位工作”“档案部门是收容队”的观念，树立先行意识，在脱贫攻坚中当先行者、当排头兵、当引领人，更充分地发挥档案工作的作用，最大限度地提高档案工作服务脱贫攻坚。
一是进一步加强培训指导。采取以会代训、专题培训、交流学习、现场推进会等形式，全面提高档案人员业务能力。建立精准扶贫档案人员联系制度，建立扶贫档案人员沟通交流平台，及时掌握脱贫攻坚档案工作动态，适时解决有关具体问题，达到互相学习、共同提高、整体推进。
二是进一步细化工作标准。将扶贫资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理。大胆创新开展工作，进一步完善归档范围、归档类别、归档要求，一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
篇5
教学资源开发是一项专业性极强的技术工作，因此，培养一支专业强、业务精、热情高的制片队伍，就成为安远县远程办首要考虑的课题。县远程办采取了“招兵买马”“培训上岗”“示范演示”“针对性施教”“一对一帮教”“以赛代练”等一系列灵活有效的措施，建立了一支人员多、范围广、层次全、能力强的远教制片队伍，让人的因素充分盘活教学课件制作这盘棋。
岗前培训。首先，县远程办通过缜密的走访调研，在乡镇乃至村级远教工作人员中，选择了一批积极性高、学习力强的人员，组建起了一支“大”制片队伍；其次，通过举办集中培训班，对人员进行岗前培训，要求必须将制片基本原理学懂学透，能独立完成简单的制片任务才算合格。目前全县已建立了一支78人的专兼职制片队伍，举办了12次岗前培训班。
自打参加了县上举办的制片技能岗前培训班后，新龙乡的远教专干唐安就有了个新爱好――扛着DV可哪儿摄像。用他的话说：“以前不懂制片，想拍也没辙；现在县上培训好我们了，我们就要多拍片、拍好片。”这不，前阵子他独立拍了一部《精准扶贫谋发展，真心为民好班子》，一经播出，好评不断。像唐安这样的“新手拍好片”现象已成了“安远新常态”。
贴身帮教。首先，县远程办安排工作人员、制片领域专家、电视台编导等作为导师，并采取“一对多”的形式，每名导师负责帮扶指导几名“新”的制片成员；其次，导师利用现场示范演示的形式，在专题片摄制过程中对新成员进行贴身帮教，平时也通过微信、QQ等即时通讯工具，进行答疑。据统计，目前全县已有导师26名。
县远程办的李新有最近忙得很，他负责指导5名新学员，那可真是“老师教得好，学生学得快”。蔡坊乡的远教专干欧阳桂芳一提起李老师就赞不绝口：“以前我对摄像一窍不通。幸好有了李老师的细心帮助，才让我对摄像有了认识。现在我是一天比一天迷这个了。”
以赛代练。首先，县远程办坚持每年举办一次专题片摄制竞赛，围绕脚本写作、构图布局、后期编排等方面，进行比拼，营造出“你争我赶”的好氛围；其次，对竞赛结果由专家进行点评，表扬亮点，指出不足，并进行相应奖惩，从而切实提高制片人员的理论修养和专业技能。据统计，全县已举办制片竞赛6次，参评片子128部、参与人员172名。
2015年8月，全县第五届党员教育电视片观摩评比活动如期举行，共有99个单位上百部片子参赛。会上各方专家认真观片并给出了细致的评审意见。最终，本届比赛选出了一等奖5部、二等奖8部、三等奖11部以及优秀奖若干。参赛的制作人员纷纷感叹：“有这样的比赛来激励，片子只会越拍越好！”
整合资源，谋划借船出海
教学资源的建设与开发，仅靠远教部门来唱独角戏是唱不好的。安远县远程办充分认识到自身权限的不足，跳出原有格局，谋划借助外力，充分整合远教工作领导协调小组各成员单位的力量，大力发挥成员单位优势，积极凝聚资源建设合力，从而形成了卓有成效的教学资源共同开发的新格局。
拓宽选题。首先，县远程办召集远教各成员单位人员以及电视台、高校等单位人员和乡镇代表，定期召开选题策划会；其次，不定期与其他单位沟通协调，了解县委、县政府重大决策部署以及本地区近期重点工作计划，广泛撒网，丰富选题内容。据统计，目前已召开选题策划会12次，开展沟通协调58次。
在前不久召开的一次选题策划会上，大家踊跃发言、献计献策。会上专家黄强认为，现在中央正大力提倡“精准扶贫”，这一倡议特别符合本县工作实际，建议要立刻加大对精准扶贫工作的宣传力度。大家热烈研讨后觉得这符合今后工作重心，便现场予以通过，正式纳入了选题计划。
联合开发。首先，县远程办积极沟通调度，并与文广局、新闻中心、民政局、果业局以及乡镇党委等形成协议，达成共同开发课件的意向；其次，在具体制作过程中，由远教部门和对方形成联合制片组，共同制作开发课件。截至目前，已联合制片460余次。
高云山乡历来以种葡萄而远近闻名，但近年来由于市场竞争日趋激烈，种葡萄的效益年年下滑。县远程办便主动和乡党委联系，决定共同拍摄一部反映高云山乡葡萄种植业的片子。经过紧张制作，最终《葡萄熟了》一片在远教平台上播出。该片客观上对高云山乡葡萄起到了良好的广告宣传效应，果农们卖起葡萄来，比以往顺畅了不少。
课件共享。首先，县远程办建立资源共享库，并分门别类，指派专人负责；其次，充分利用涉农项目等各类资源，积极吸纳外部课件进入资源共享库，并安排在远教平台上有针对性播出。据统计，资源共享库已经收纳外部课件169部。
2014年，县烟叶办制作了一部《烟叶标准化移栽技术》课件。由于烟草种植一直是安远县的主打产业，县远程办得知这一情况后，认为农民们对该课件存在收看需求，便主动协调，将此课件纳入了资源共享库，并在各级远教平台上安排播出。该课件播出后，大受全县烟农们的欢迎，都说：“远程办为我们考虑得太周到了！”
建章立制，筑起铜墙铁壁
课件开不开发一个样，质量好坏也是一个样，这是长期以来制约各级课件开发积极性的重要原因。没有规矩，不成方圆。安远县远程办积极探索破解教学资源建设动力不足的有效途径，出台了《考评机制》《奖惩机制》《规范化流程》等一系列制度，让严格有序的制度成为保障课件资源开发的铜墙铁壁。
规范流程。首先，县远程办制定了《课件制作标准化规范流程》，对课件的选题策划、中期拍摄、后期编排等各个环节，都做了一定的规范化要求；其次，严格要求所有制片人员必须按照流程进行操作，并将工作流程具体记录在案。据统计，《课件制作标准化规范流程》共对7个步骤26个环节做出了具体要求。
2014年在制作《鱼水新韵》专题片时，由于时间紧，有人建议干脆舍弃一些流程，来个“三步并两步”，可县远程办经过集体研究后，觉得不能“唯快”而应“唯精”，坚持按照正规流程一步步拍摄，时间不够，大家就加班加点。结果按照规范流程拍完的片子在全县群众路线教育实践活动总结大会上大受好评。
完善考评。首先，县远程办经过认真调研，科学优化了党建工作绩效考核评价体系，把教学资源建设这一项纳入其中；其次，在年终考核时，单独设立教学资源建设考评分值，并将该分值纳入总体分值考评之中。目前考评总分值为100分，教学资源建设考评分为6分。
三百山镇的远教专干赖桂芳向来各项工作干在先。自打肩负了制片任务后，她是经常走村串户，用手中的DV拍下了一个又一个充满泥土气的素材，并从中挖掘线索，积极进行制片。仅2014年她拍摄的专题片及新闻就达26部（条），年终考评时，她的教学资源分拿了满分，总分数也是遥遥在前。
奖优惩劣。首先，县远程办组织本部门及社会人员，成立专家评审组，定期举办专题片评比活动；其次，在评比活动中，科学设置奖项，对选题好、质量优的集体或个人给予表彰奖励，反之则通报批评，运用奖惩机制最大限度地调动制片积极性。自活动开展以来，已表彰奖励31次，通报批评3次。
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二,扫盲工作计划:
年我镇15—50岁人口中非文盲率%.根据我镇实际,对青壮年非文盲巩固工作仍然要继续.故今年我镇扫盲工作仍以巩固工作为主.
三,多措并举,创新扫盲工作
1,统一思想,加强领导,突出过程管理.镇拟于年月召开全镇成教工作会,把"两基"攻坚作为全年乃至今后几年的工作重点,确定扫盲工作机构不撤,人员不减,扫盲经费继续划拨的基本原则,并把扫盲和巩固提高作为"两基"及教育目标责任制的重点.要求加强领导,落实措施,强化过程管理,按照市委政府的统一部署,也成立了相应的领导机构.实行镇副科局领导分别挂钩各村扫盲工作制度.同时推行扫盲工作"一票否决"制,实行镇领导分片联系,镇中心小学具体联系,各完小校长主抓辖区扫盲工作的责任追究制.
2,加强宣传引导,多种形式开展扫盲和巩固提高.在扫盲工作中,各村将扫盲工作的重心转移到对脱盲人员进行农村实用技术的培训上来,促进脱盲人员的巩固提高.以化技术学校为载体,加强农村实用技术培训,以食用菌,龙眼等经济作物的种植,特色养殖等为主要内容,开展了形式多样的培训活动;实行"两线承包,三方负责"责任制,层层签订目标责任书,将扫盲任务具体落实到人.探索出了在新形势下扫盲工作"八个结合","八个到位"的扫盲攻坚路子,"八个结合":一是集中办班与送教上门相结合;二是教师主教与学生帮教相结合;三是行政的,经济的,法律的措施与村规民约相结合;四是参加扫盲与享受扶贫项目相结合;五是扫盲整改示范点与大面推进相结合;六是实用科普技术培训与识字教学相结合;七是鞭策后进与表彰先进相结合;八是改革创新教学方式与传统教学相结合."八个到位"即:一是认识到位;二是指导到位;三是责任到位;四是措施到位;五是宣传发动到位;六是教学到位;七是痕迹管理到位;八是检查督促到位.为增强扫盲效益,丰富培训内。容,提高学员的种养技能和学习积极性,编写了地方扫盲乡土教材,内容包括地名,科普知识,文明礼仪,范围涉及国情,县情,乡(镇)情等,形式函盖民谣,快板,散文等;结合地方生产,生活实际和产业结构调整需求,开办巩固提高班和开展劳动人口实用技术培训.同时开展形式多样的劳动技能培训班.坚持集中办班与送教上门相结合.对文盲学员相对集中的地方,实行集中办班,对文盲学员居住偏远,分散的地方,实行送教上门.认真办好脱盲后巩固提高班,科技培训班,控制复盲率,巩固扫盲成果.建立月报制度,加强目标管理.
3,多种形式扫盲,注重扫盲质量.一是坚持集中办班与送教上门相结合.二是坚持教师主教与学生帮教相结合.三是坚持正面引导与措施约束相结合,调动文盲参学积极性.各村组织开展了文盲人员"比学争优"竞赛活动,对成绩优异的集体和个人,分别给予奖励.四是坚持识字教学与功能性扫盲相结合,既注重识字教学,更注重功能性扫盲,坚持把功能性扫盲作为提高文盲学员技能水平的有效途径.
4,强化督促检查,确保工作到位.根据市人民政府下发的有关文件,我们对扫盲工作提出了五项要求,同时对村的扫盲加强过程检查.开展"多线督查":一是镇分片督查.二是镇人大,政协适时组织视察.三是政政府派人员开展专项督查.四是职能部门扎实开展巡回督查.
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一、项目目标
(一)长期目标
到2015年，全镇农村孕产妇住院分娩率达99%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上，到2020年，农村孕产妇住院分娩率达99.7%以上，农村高危孕产妇住院分娩率达98%以上。全镇孕产妇死亡率和婴儿死亡率控制在《××县妇女发展规划》和《××县儿童发展规划(2001-2010年)》规定的目标内。
(二)2009年度目标
1.孕产妇死亡率低于2008年的79.74/10万;
2.新生儿破伤风发病率以县为单位控制在1‰以下;
3.婴幼儿死亡率低于2008年的5.58‰;
(三)年度支持性目标
1.孕产妇住院分娩率在97.00%的基础上有所上升;
2.高危孕产妇住院分娩率保持在百分之95%以上;
3.孕产妇糸统管理率达百分之90%以上;
4.县乡医疗机构产科工作人员三基基础理论、基本知识，基本技能考核合格率达百分之80%。
二、项目管理
(一)组织领导
为确保降消项目在我镇顺利实施，经镇人民政府研究，成立××镇降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目领导小组。由施燕丽副镇长任组长，鲁朝丽任副组长，成员由相关单位抽调组成。领导小组下设办公室，办公室设在××卫生院，由鲁朝丽任办公室主任。
项目技术指导由××卫生院鲁朝丽、妇幼专干普学芳负责。
(二)工作职责
1.领导小组工作职责：审定降消项目实施计划，领导协调和督促项目工作实施;解决项目实施中的重大问题;把项目工作指标纳入社会发展规划统筹管理。
2.领导小组办公室工作职责：拟定项目实施计划;负责项目的具体管理工作;组织督促项目业务工作实施，定期向县项目领导小组报告项目实施进度;协调解决项目工作中遇到的具体问题，重大问题及时上报领导小组研究;审定项目技术指导组的工作计划，布置工作任务;协调、联糸有关部门配合实施项目工作;制定项目管理办法;实施扶贫救助;收集分析项目执行情况的资料和信息，及时总结推广项目经验，召开项目工作会议。
3.技术指导工作职责：结合项目实施方案的内容，制定项目技术指导计划并报送项目办审定;根据项目实施方案和技术指导要求，做好项目业务技术指导，定期或不定期向领导小组报告工作;负责项目宣传和指导各村组开展健康教育工作，组织制作健康教育宣传材料，协调各级妇联组织、广播电视部门做好健康教育宣传;制定项目培训计划，帮助指导和督促基层开展项目培训工作;负责项目业务管理、监督指导、推广住院分娩、完善高危孕产妇的转诊和抢救机制。
4.卫生院工作职责：负责项目的组织管理、人员培训、监督指导、扶贫救助;配合、协调妇联、计生、民政、广播站等做好相关工作。
5.镇妇联的工作职责：做好乡村群众性健康教育工作，围绕母亲安全、儿童优先、安全分娩等内容，宣传、组织、发动群众参与项目活动。村妇女干部要协助乡村妇幼医生做好孕产期保健工作，村妇代小组长要随时了解本组妇女的健康状况，孕产妇有异常情况要及时报告乡村医生或妇女主任、乡村妇联组织每月向妇幼保健部门通报一次孕产妇调查情况。
6.镇计生服务站工作职责：做好群众性的生殖健康科普知识的宣传工作，减少计划外怀孕和非婚生育。乡、村、组计生工作人员要发挥宣传工作的优势，积极动员育龄妇女参与保健，配合乡村妇幼医生共同做好孕产期保健工作。每月向妇幼保健机构通报一次孕产妇调查情况。
三、项目工作内容
按照国家、省、市、县项目管理方案的要求尽快启动，全面实施，加强项目领导，严格经费管理;强化妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务;加强人员进修和培训;建立和完善孕产妇急救转诊网络和“绿色通道”;组织专家驻乡蹲点帮扶;广泛开展健康教育和社会动员工作;做好降消项目信息的收集、统计和分析工作;项目监督指导与评估。
(一)加强项目领导，严格经费管理
1.加强对项目工作的领导，并将项目实施纳入各相关单位年度责任目标进行考核。
2.定期检查或审计项目资金的管理和合理使用情况，提高项目资金的使用效益，确保资金安全。
3.将农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准、提供助产服务定点医疗卫生机构名单向社会公告。设立举报电话、举报箱，对于举报线索，要认真调查处理，坚决禁止各种违规违纪现象发生。
(二)强化镇卫生院妇幼卫生体系建设，提高服务质量，完善农村孕产妇住院分娩服务。
1.加强我镇妇幼保健人员孕产妇保健技术指导的职能和作用，提高孕产期保健服务能力及服务水平。建立健全以医疗、保健为支撑的妇幼保健服务网络，为孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务提供保健。
2.严格执行农村孕产妇住院分娩服务项目和限价标准，规范医疗保健机构助产服务。
3.加强医疗卫生机构和人员服务资质的监督管理。要严格执行助产机构、技术和人员的准入，严肃查处不具备接生资格的机构和人员，坚决取缔非法接生。
4.强化产科质量管理。
(1)根据省卫生厅制定的县、乡产科建设标准，加强产科建设、改善服务条件、制定有关工作制度、完善产科服务。
(2)助产机构要认真使用省级下发的《云南省产科病历基本格式》，规范产科文书管理。
(3)健全医疗卫生机构产科质量管理体系，按照孕产期保健和助产技术规范，定期开展质量评估活动，不断改进产科服务质量。
(4)定期开展产科危急重症及死亡孕产妇的分析和评审工作，针对存在的问题和薄弱环节，提出整改措施，不断提高产科服务质量。
(5)保证产科急救设备和设施处于功能完好状态，努力保障产科质量，维护孕产妇生命安全。
(三)加强人员进修和培训。
1.乡镇卫生院助产人员培训：中心卫生院的助产人员重点培训产科急救基本知识、技能和技术规范，以提高产科急救能力;一般乡镇卫生院的助产人员重点培训正常产处理、常见产科急救基本技能及转诊过程中基本急救技能。要求乡镇卫生院助产人员原则上要轮训一遍，方法可通过理论学习、见习和到县级临床进修等方式进行。
2.乡村医生培训：通过培训提高乡村医生筛查高危孕产妇和高危儿童的业务能力，能处理一般妇女儿童常见病和多发病。
(四)建立完善高危孕产妇应急抢救机制
卫生院要健全和完善应急抢救组织，加强领导，明确职责，做到急救人员、设备、药品、交通工具配齐到位，保证抢救组织运转正常。各医疗单位要公布急救电话，保证急救系统功能状态良好，联系方式畅通无阻，接到急救信号能及时出诊，不得相互推委扯皮。危急孕产妇的抢救实行院长负责制和首诊医生负责制、出诊抢救制、会诊制及转院转诊制，确保危急孕产妇得到及时救治。
乡镇卫生院和村卫生所承担一级转诊，对当地发生的高危孕产妇及时护送到县级医疗保健单位救治。
(五)广泛开展健康教育和社会动员工作
要把健康教育同动员孕产妇住院分娩有机结合起来，做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传和孕产妇保健的健康教育工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，向广大人民群众宣传农村孕产妇住院分娩补助政策，做到家喻户晓，为孕产妇住院分娩菅造良好的社会氛围。要积极协调妇联组织和广播电视等部门开展健康教育活动，菅造全社会关心妇女儿童健康的良好环境。
1.推行“以妇女为核心，家庭为最佳场所”的健康教育模式，对孕产妇进行孕产期保健、安全分娩等知识的宣传教育。
2.针对贫困地区农村妇女文化程度低、旧的风俗习惯影响等问题，举办“孕妇学校”、“家长学校”进行健康知识的传播。
3.在每个村委会醒目位置刷写1—2条“住院分娩，母婴安全”、“住院分娩，国家补助”等标语，以及县、乡危急孕产妇呼救电话。
4.乡村医生要督促每位孕产妇将危急孕产妇呼救电话写在家中醒目位置。
(六)加强流动人群管理，落实保健措施
卫生、公安、计生、民政部门要紧密配合，对在本镇行政区域内的流动人员，要互相沟通情况，互相配合管理。户口所在地的妇幼卫生机构要及时向育龄人群流入地的妇幼卫生机构通报信息，流入地的乡、村妇幼保健人员要对人群中孕产妇进行建册管理。全镇医疗卫生、计生单位要建立孕产妇首诊责任制，不论哪一级医疗卫生、计生单位发现孕妇就诊，只要是孕妇都要追问孕产妇围产期保健手册情况，对无围产期保健手册的孕妇一律给予建册，并登记上报县妇幼保健院，县妇幼保健院负责协调各院跟踪管理，确保本镇范围内无一例高危孕产妇因漏查漏管而死亡。
篇8
一、充分认识城乡居民社会养老保险的重要性和深远意义城乡居民社会养老保险是一项重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深远的意义，首先，这是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本。为了提高城乡居民生活水平，解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每个群众都能通过社会保障制度实现“老有所养”，这是党和政府的又一重大惠民政策，是促进社会公平正义、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，是执政为民、以人为本的根本要求。其次，这是让城乡群众共享改革发展成果的具体体现。群众的需求和愿望，就是我们工作的目标和方向。第三，这是促进社会文明和谐的有效途径。如今大批农村青壮年向城镇转移，导致农村人口出现迁移性的结构失衡，传统家庭养老保障功能逐渐弱化，老年人的生活压力和年轻人的赡养压力都在不断加大。城乡居民社会养老保险可以增强老年人经济自立能力，减轻子女赡养的经济负担，有利于在整个社会形成尊老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系。同时，也可以有效解决当前一些影响社会稳定的突出问题。对促进城乡协调发展，统筹兼顾不同群体利益、兼顾经济与社会发展、兼顾城市与农村发展，维护社会稳定，必将产生积极的作用。因此，我村两委班子和全体党员高度重视此次民生工程建设，充分认识这项工作的深远意义，因此决心切实把这一重大民生工程抓实抓好。
二、要把握重点扎实推进城乡居民社会养老保险工作城乡居民社会养老保险工作原则性、政策性强，在工作中要准确把握政策，强化推进措施，具体做到“三个到位”：（一）要确保基础工作到位。要提高参保率，扩大受益面，努力实现应保尽保。首先要把宣传发动作为关键环节。只有宣传到位了，把政策讲明了，道理讲透了，好处讲清了，后面的工作才能顺利开展。我们将以灵活多样、群众喜闻乐见的方式，把这项工作的目的、意义、政策宣传到位，让老百姓一看就懂、一听就明，让政策家喻户晓、深入人心，充分调动群众参保的积极性。特别要大力宣传社会养老保险政策的“多缴多得”的政策，帮助群众算清经济账，调动个人及家庭缴费的积极性，不断扩大城乡居民社会养老保险覆盖面。其次要认真做好调查摸底工作。做到参保对象和补贴对象底子清、情况明、数字准，为政策执行提供翔实可靠的依据。（二）要确保政策落实到位。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，认真落实保险费缴纳、个人账户管理、养老保险待遇等各项政策。要明确政府和个人及家庭的责任，政府主要职责是建制度、保基本、扶贫弱，村民个人必须承担缴费义务，做到早缴费、多缴费、多积累。搞好相关制度政策的衔接，妥善处理好新农保、城镇居民养老保险制度与城镇职工基本养老保险之间的衔接转换，处理好与城乡居民低保、农村“五保”的衔接，努力提高社会养老资源利用效率。坚持多层次、多渠道解决养老问题，在发挥好政府主导作用的同时，充分发挥个人、家庭和社会各个方面的积极作用。（三）要确保服务到位。这项工作是一项长期工作，量大面广，涉及群众切身利益，是我村覆盖范围最广、参保人数最多、经办业务量最大、基金累加性最强、管理服务周期最长的社会保障制度。我村将建立健全各项规章制度，加强资金和档案管理；要积极探索建立方便、快捷的工作机制，实现各项业务工作的精细管理，简化程序，规范运行，为村民提供优质、高效的服务。
篇9
“十一五”期间，全市共出生人口24885人（年为预测数，下同），年均出生率为6.00‰，年均人口自然增长率为－0.70‰，年均符合政策生育率为97.71%，预计到年底全市总人口为831056人（户籍人口），人口增长得到了有效控制，减少了人口对资源的占有，大大减轻了人口在衣食住行以及教育、就业、公共福利事业等方面造成的压力，对我市经济、社会、资源、环境的协调可持续发展起到了巨大的促进作用。
“十一五”期间，我市成功实施了联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目，并被确定为市唯一一家联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目扩点县（市）；创建了全国首个“人口家庭12356服务中心”，国家东部地区计划生育优质服务提质提速会议总结会在我市召开；市委书记在全国计划生育技术服务能力建设暨优质服务先进单位表彰电视电话会议上作经验介绍；相继获得“全国计划生育优质服务先进单位”、“市计生工作先进集体”等荣誉。
二、年主要指标完成情况
据年度报表统计，全市共出生4877人，违法出生98人，计划生育政策符合率97.91%，人口自然增长率为－1.38‰，性别比为103.2，综合避孕率为91.43%，意外妊娠率为0.52%，年度各项指标均达到上级考核要求。
三、主要工作完成情况
（一）突出全面性，锻造精品，公共服务品质进一步升级
1、从项目推动入手，及早介入，实现服务前置化。以国家免费孕前优生健康检查项目试点工作为抓手，把孕前优生健康检查作为优生促进工作的重要内容，与出生缺陷干预工作同步推进。一是强化职责分工，确保工作到位。市委、市政府将国家免费孕前优生健康检查试点项目纳入惠民实事，专题商议，并在充分调研基础上确定部门职责分工，协调卫生等相关部门密切配合，形成整体合力，共同探索提高出生人口素质的有效模式。二是确定检查方案，成立技术团队。明确“试点先行，逐步推开”的方式开展项目，对试点乡镇（街道）所有初婚准备怀孕对象按区域定期分期、分批实施孕前优生教育、检查、评估和随访；专门成立技术检查团队，明确项目负责人和信息统计员，全面承担优生教育、检查、评估工作。三是强化培训指导，提高工作水平。安排专职人员参加国家人口计生委举办的孕前优生健康检查服务管理信息系统、孕前优生咨询等各类培训班；加强优生技术指导，市计生指导站组织人员专门负责对技术团队人员进行培训指导，为项目实施奠定了基础。2009年10月1日至年9月30日，全市婚孕前医学检查率已达91%，孕前优生健康检查率为92.39%。
2、从完善功能入手，依托平台，实现服务信息化。一是发挥软件服务功能。以优质服务软件为数据支撑，拓展服务内容，实现结婚个案信息与优生检测数据共享，为国家孕前优生免费项目的顺利实施创造条件。二是发挥“12356中心”服务优势。利用监督优势，发挥优质服务软件“电子监控”作用，督促镇、村开展随访服务，全市已累计完成随访服务83万余人次；利用咨询优势，将中心电话随访服务与计生法规宣传，与优生优育、避孕节育、生殖保健知识普及相结合，耐心解答群众困惑，提高了群众满意率。今年以来，12356服务中心呼出、呼入电话达5.5万余人次,累计呼出、呼入电话近9万人次；利用建档优势，结合电话随访，完善育龄妇女生殖健康档案，建立生殖健康档案累计约21.8万人次。
3、从优化环境入手，主动作为，实现服务规范化。以“二次发展”为契机，创优服务环境，为育龄群众提供优质高效、方便快捷的服务。完成了市标准化药具仓库建设，并高标准改造了市计生指导站流动人口服务大厅、12356服务大厅、孕前优生健康检查中心。乡镇（街道）服务站改造进度进一步加快，今年内全部如期完成改造任务。村（社区）服务室改造以计卫合一模式为主全面铺开，全市统一制作了计生服务室标牌标识和宣传展示架，并已全部发放到各村（社区）卫生服务室，同时又以计划生育技术服务协议书的形式明确了服务室的计生工作内容和责职，目前全市所有村卫生室均已完成六位一体的社区卫生服务站改造。
4、从满足需求入手，彰显特色，实现服务公益化。一是大力实施妇女健康促进工程。免费计生技术服务已成为人口计生公共服务的重要项目，多年来，我们始终把生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓。今年以来，市计生指导站已开展妇女病普查23540人，查出宫颈细胞学异常211例。二是大力拓展服务内容。为万名独生子女家庭提供免费TCT宫颈癌筛查，并积极争取市政府支持将该活动列入市政府民生实事工程。至年末，全市已有10012位育龄妇女接受了宫颈癌筛查服务，如期完成年度计划。
（二）突出针对性，健全机制，基层基础进一步巩固
1、健全工作规范化机制。一是行政工作规范化。在依法征收方面，切实加强部门协作和惩治力度，今年全市应立案575例，已立案560例，立案率达97.4%；征收700万元，占应征收总额的52.2%。在依法审批方面，严格规范审批程序。今年全市共批准再生育申请857例，特殊生育申请107例，中期以上引产手术申请44例，绝育复通申请2例。二是维权工作规范化。加强计生干部的维权意识，全市所有乡镇（街道）均成立了人口计生维权工作队，发放计生维权卡55000份，较好地维护了广大群众的计生权益，加强了基层计生干部严格规范、文明执法的自觉性。三是政务公开规范化。从规范政务公开入手努力打造“阳光计生”，全市统一制作了政务公开宣传版面，在各行政村（社区）宣传窗中予以公开，做到公开内容规范、公开形式规范。
2、健全工作长效化机制。一是健全基础信息核查制度。为确保基础信息的准确率，对出生在年月日至年月日期间属于我市统计上报的人口进行了全面核对、清查。进一步完善与公安、卫生、防疫、民政等职能部门定期数据采集交换制度，使统计数据尽量避免错漏报。二是健全考核评估制度。改革完善目标管理责任制评估方案，将基层注意力引导到平时真抓实干上，实行平时考核与半年、年终考核相结合，强化过程监管。三是健全基层协会评估制度。进一步完善了村级协会组织的评估认定制度，补充了会员登记等相关资料。基层协会组织按照合格村及示范村的要求开展创建，村级协会工作规范化程序有了一定的提高。
3、健全队伍保障机制。年初制定了人口计生系统干部培训计划，以岗位练兵等形式组织开展各类培训22期。在市信息化岗位练兵竞赛中我市由市、镇、村三级计生干部组成的代表队获团体二等奖。注重基层计生干部整体素质的提高，通过组织市镇计生干部到德清学习取经，赴安徽、河南等地开展流动人口两地协作等方式，多方面了解其他地区人口计生工作开展情况，进一步拓宽视野，理清发展思路。
（三）突出实效性，创新方法，工作格局进一步优化
1、多措并举，人口计生宣教呈现立体化格局。一是以策划群众性社会宣传活动感染人。依托基层服务网络，结合“三下乡”活动，广泛宣传婚育新风；依托活动载体，以《公开信》发表30周年为契机，会同宣传部、团委等部门，策划并启动了包括征文、演讲比赛及大型文艺会演等七项内容的系列活动；依托村人口学校，与育龄群众面对面传授人口理论、生殖保健等知识。二是以打造特色人口文化宣传环境吸引人。抓好“三优”指导中心试点乡镇建设，并在市计生指导站新设立包含三优指导、生殖健康保健等内容的综合性宣教服务窗口。加强婚育文化阵地建设，现全市共有婚育文化园61个，宣传一条街（路）156条。同时，积极探索建设新型婚育文化阵地，如凤山街道季卫桥社区试点推行了城市社区的人口家庭服务室和新家庭文化屋；兰江街道磨刀桥村建立了人口文化大院；马渚镇人口文化园建成融国策宣传于一体的模式。三是以发挥媒介宣传力量影响人。为增强宣传针对性和实效性，调整了电台、电视台专题节目播出时段和形式，制作了流动人口、奖扶等相关访谈节目；调整和扩版《人口和家庭》彩报，增加信息量，提高可读性。四是以创建基地模式教育人。在充分调研基础上制定了切实可行的青春健康项目文本，联合卫生、教育等部门，对本市及流动人口集中居住地青少年进行青春健康教育和服务，全面构筑青春健康教育网络，将青春健康教育纳入规范化运作轨道。目前，已在项目基地——市青少年社会实践拓展中心开展了多期青春期生理、心理健康教育讲座，共有近千名初中生接受了教育。
2、规范管理，流动人口计生公共服务呈现均等化格局。
一是夯实基础，推进服务均等化落实。理顺服务体制。会同市政府督查室、市外来务工办等相关部门，对全市各乡镇（街道）落实市政府余政发[2009]145号文件的情况开展专项督查，有力地推动了流动人口计划生育服务管理体制的进一步完善。目前，全市各乡镇（街道）均已建立由主要领导任组长的流动人口计划生育协调小组，并按照500∶1的要求配备综管员，落实好综管员的计生工作职责和考核办法。加强孕期全过程管理。稳步推进流动人口孕期服务管理，积极做好怀孕信息采集、上门核实等工作。目前全市已采集上报怀孕信息2195条，并已分类落实通报户籍地、怀孕补救等各项措施，有效遏制了流动人口违法生育。加强信息化管理。做好全员综合平台导入工作，在对外出育龄人员进行了全面核查基础上，建立基层“每日登录、及时反馈”工作制度，提高协查回馈质量。
二是因地制宜，创新服务均等化模式。打造服务品牌。拓宽免费服务覆盖面，建立了“小挎包、大服务”制度，为全市743名综管员发放了内存有计生宣传资料和药具的小挎包，为外来流动人口上门提供服务。“小挎包”服务实施以来，拉近了计生部门与外来人员的距离，使“小挎包”成为流动人口信任与依赖的计生服务品牌。主动上门协作。加大与流入（流出）户籍地之间的交流与联系，分批组织市镇计生干部赴安徽、河南、贵州、四川等地主动上门走访，并与10多个重点县（市、区）建立友好协作关系，着重加强双方信息通报、政策告知、层级交流以及外来人员不符合政策怀孕补救、违法生育个案处理等工作。至目前，我市已与15个省的78个县（市、区）签订双向协作协议。树立典型示范。开展了“新余姚人计划生育模范家庭”评选活动，通过基层推荐、层层遴选，评选并表彰了98户计划生育模范家庭，充分调动了外来群众参与计生服务管理的积极性。
三是机制保障，确保服务均等化成效。健全计生技术服务免费机制。通过继续发放四项手术服务卡、分娩救助卡等形式，为流动人口提供免费的优质服务，较好地减轻了外来育妇的生育节育负担。近一年来，全市已施行免费四项手术554人次，分娩救助181例，兑现救助金7.24万元；长效节育措施奖励95人次；开展免费孕环检和妇女病检查113094人次。健全关怀关爱机制。统一印制了10000只流动人口孕环检报告单寄送专用邮资信封，分发到全市各计划生育服务机构，专门用于流动人口孕环检报告单的寄送，大大方便了外来育龄妇女，提高了孕环检报告单寄送效率；关爱外出流动人口家庭，市计生协开展了“把爱传出去”关爱暑期留守困难儿童大行动，为山区困难家庭留守儿童送出了价值20万元的贝恩美奶粉及慰问金。
（四）突出长效性，立足多元，利益导向机制进一步完善
1、落实利益导向政策。通过政策宣传，调查摸底，按照各类奖励费发放标准确保发放对象到位、环节到位、资金到位。今年新增农村部分计划生育家庭奖励扶助对象共1626人，累计奖扶政策享受对象11498人，发放金额达1458.732万元。
2、落实优先优惠机制。继续抓好计划生育优先优惠政策落实兑现工作，今年共有43户家庭享受了计划生育公益金，发放补助32.1万元，其中独生子女意外死亡家庭23户，计划生育伤残家庭20户。全市共发放独生子女父母奖励52165人，兑现金额达784.846万元，其中农村独生子女父母39562人，兑现金额379.685万元；双农独女放弃二孩生育对象奖励1647户，兑现金额达315.7万元；城镇独生子女父母10956人，兑现金额达89.461万元。
3、落实帮困扶助措施。一是设立基金帮扶。成立了市级生育关怀项目基金，规范基金的管理和运作，出台了基金管理办法，基层协会共筹集生育关怀基金429.8万元，并发挥了积极作用。如低塘街道组织大型募捐活动，募得善款及物资合计达人民币270万元，其中可用于生育关怀资金达30余万元。二是组织活动帮扶。开展献爱心、送温暖活动，今年以来，全市各计生协结合5.29等活动慰问特困计生家庭1040户，慰问特困儿童394名，送出慰问品合计达107.42万元。开展关怀关爱行动，建立紧急救助和项目帮扶长效制度，根据计生困难家庭的不同需求确定补助额度，今年已慰问计生干部家庭179户，送出慰问金14.4万元，帮助计生困难家庭摆脱困境。三是创办项目帮扶。市计生协注重对基地的扶持，强化对基地的监管，基地发展良好。现有市、镇、村三级“生育关怀”项目基地19个，直接通过用工、帮助销售、赠送物资等形式帮助351户计生家庭户增加收入81.5万元，同时在带动周围会员家庭致富及联系特困计生户等方面发挥了较好的作用。
虽然，今年全市人口计生工作取得的成效是明显的，但也存在着一些突出问题。一是稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众的生育意愿与现行生育政策还有较大差距，违法生育数量逐年递增态势遏制难。二是流动人口计划生育服务管理市内“一盘棋”工作格局尚未形成。流动人口全员信息库尚未建成，流入地和流出地之间双向考核机制没有健全，公共服务均等化没有全覆盖，流动人口服务管理水平还需进一步提高。三是依法行政水平有待进一步提高，社会抚养费征收难度加大。四是基层基础工作薄弱，队伍建设有待于进一步加强。计划生育经费投入、机构队伍不能完全适应新形势、新任务的要求，计生专干激励机制缺乏，待遇落实不到位；村级计生干部工作飘浮、联络员队伍尚不健全等等，需要在今后的工作中不断加以改进和提高。
三、年全市人口计生工作总体要求和重点工作
年主要工作目标：计划生育基层基础得到进一步夯实，低生育水平继续得到稳定；统筹解决人口问题有新进展，流动人口服务管理机制进一步完善，出生人口性别比控制在正常范围，出生人口素质有所提高；人口与计划生育奖扶政策和奖励、优惠、保障措施有新落实；优质服务实现新突破，以服务对象为中心的理念深入人心，服务内容得到拓展，服务方法得到更新，服务阵地进一步巩固。努力完成上级下达的年度人口和计划生育工作的各项指标任务。
围绕这一工作目标，要着重做好以下几方面工作：
（一）坚持面向基层，进一步发挥基层网络管理和服务效能。
1、强化经常性工作。一是加强基层信息核查。建立核查长效机制，通过定期数据比对、部门核对、跟踪随访等方式，摸清人口底数，多渠道掌握违法生育情况，杜绝违法生育瞒漏报现象，确保统计数据真实性。二是加强基层阵地建设。充分依托基层组织网络和队伍，围绕人口家庭文化宣传主线制订完备的宣传方案，积极建设人口家庭文化阵地，重点创建市级人口家庭文化园、梁弄横路村人口家庭化大舞台；探索人口家庭文化进社区模式，以人口家庭文化为载体，以社区服务阵地为平台，把人口家庭文化融入到社区的各项工作与活动之中。三是加强基层台账管理。围绕婚姻、生育、节育等环节健全育龄群众计划生育资料。规范乡村两级表卡簿册、统计台帐和档案资料。四是加强基层信息化建设。重点加强村级计生工作人员信息管理服务能力，以服务软件为平台，推进全员人口信息录入、实时变更及随访工作。五是加强基层依法行政工作。创新落实社会抚养费征收管理有关措施，进一步加大征收力度，指导基层规范自由裁量权，公开公平核定征收基数，切实维护法律的严肃性和公正性。督促违法生育上升势头明显的乡镇（街道）制订社会抚养费征收工作计划，做到人员落实、职责落实、经费落实。
2、加强队伍建设。从确保工作经费落实到位、提高计生专干经济政治待遇、加强基层人员培训、配足配强村级计生联络员队伍等方面着手，着力解决基层普遍存在的专干工作积极性减退、工作热情不高、村级工作飘浮的局面，真正做到“有财理事”、“有人干事”，基层基础工作不扎实的工作局面得到有效改观。
3、加快村民自治进程。要重心下移，切实加强村级计生协会的评估认定工作，全面提高协会的宣传水平、服务水平，着力构建以支、村两委为主、计生协为支撑的基层管理服务网络；推进计划生育基层群众自治规范化创建进程，推行阳光政务，实行民主议事；推进“生育关怀行动”，通过亲情牵手、扶贫济困、紧急救助、项目带动等方式，关怀帮助各类弱势群体，加大扶贫帮困力度，扩大受惠群体。
（二）坚持关注民生，进一步彰显人口计生公共服务特色。
1、加速推进国家孕前免费优生项目试点工作进程。要按照国家要求，及时了解掌握计划怀孕夫妇信息，尽快摸清符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况。要充分发挥计划生育管理服务网络优势，采用讲座、发放健康资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力；要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，加大社会宣传力度，组织开展各类宣传活动，使这项利国、惠民的好政策深入人心。要充分发挥人口家庭流动服务车功能，组织专门人员去乡镇（街道）提供宣传和技术服务，努力提高婚孕前优生健康检查覆盖率。要重点做好高危人群优生指导，通过孕前优生健康检查和病残儿鉴定等工作环节，发现高危人群，有针对性地进行孕前优生咨询指导；为群众提供科学规范的优生指导服务，使项目试点工作始终沿着科学的轨道顺利前进。
2、加速推进优质服务体系建设进程。以家庭婚育保健为特色，制定完善相关技术服务标准和规范；以提高服务能力为核心，切实推进市、乡、村三级服务体系建设，要在全面建成的基础上进一步创优服务环境，拓展服务内容；要加大信息化服务力度，通过逐步完善优质服务软件，对三级随访、咨询服务、优生优育和生殖健康档案均实行信息化管理；要不断完善人口12356服务中心功能。及时总结中心使用情况，完善优质服务平台的功能设置，利用平台数据库，加大宣传力度，优化服务手段，探索新婚期、孕期、产后等婚育期的各个阶段育龄妇女个性化服务新模式，针对性地宣传各个阶段的生殖保健知识，向广大育龄群众提供最及时、最全面、最贴心的服务。
3、加速推进避孕药具管理规范化进程。要建立和完善药具免费发放管理新机制，创新药具发放方式，提高药具易得性。要加强技术队伍职业化进程，提高业务人员管理服务水平，指导乡镇（街道）开展药具培训，定期进行上门指导，督促按照上级要求继续抓好规范化管理和服务，做好药具随访服务，杜绝不良反应产生，确保使用者的安全。
（三）坚持创新机制，进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。
一是完善管理体制。强化综管员职责考核，进一步理顺计生与外口的部门协作关系，夯实管理基础。二是加大技术服务力度。要大幅提高外来育龄妇女的孕环检率，积极推广普及四项手术免费服务，调整四项手术报销方式，大力引导并落实长效节育措施。三是加强信息化管理。育龄妇女信息采集录入及时规范，录入率和提交率高于90％；全员流动人口信息在现有基础上要补充完善，并充分利用全员人口综合平台，即时交换流动人口信息，实行资源共享；孕环检信息录入及时，录入率达到90％。四是加大协作力度。加强与外口办、卫生、公安、教育、综治等部门的联系与协作，定期召开流动人口计划生育联席会议，形成齐抓共管格局。扩大协作面，主动与外来人员流入及人员外出较集中的地区加强联系与协作。五是探索服务管理模式。根据市政府在流动人口服务管理工作中所确定的“互融共建”主题和要求，结合人口计生工作实际，积极开展旨在促进流动人口家庭幸福、生殖健康、优生优育的系列活动，包括流动人口“优生促进工程”、“新余姚人和谐幸福示范家庭”创建评选及流动人口“千例TCT宫颈癌免费筛查”等活动，推动人口融合与社会和谐。
（四）坚持齐抓共管，进一步动员社会各方力量群策群力。
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党的十七届六中全会提出要“推动社主义文化大发展大繁荣。”我国是一个农业大国，要实现社会主义文化大发展大繁荣，重点在农村，难点在农村，关键在于贫困山区的农村。镇安县地处秦岭南麓，是一个九山半水半分田的山区农业县，也是集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县。为了深入了解镇安县农村文化的发展现状，破除制约镇安县农村文化繁荣发展的“瓶颈”，推动镇安县农村文化的繁荣发展，笔者先后深入镇安县的部分镇、村进行了调研。
一、镇安县农村文化发展取得的成效
近年来，随着农村物质生活的逐步富裕，广大群众对于文化生活的需求不断提升。为了满足广大群众对于文化生活的需求，镇安县在推动农村文化发展方面做了大量的工作，农村的文化基础设施不断改善，群众的文化活动不断丰富，文化资源的挖掘和保护工作取得了显著成效。
1、农村的文化基础设施不断改善
近年来，镇安县不断加强农村文化基础设施建设，农村的学习阅览设施、文化娱乐设施、体育运动设施不断得到改善。
一是农村的学习阅览设施不断改善。镇安县先后在全县19个镇建起了镇文化站，并为镇文化站配齐了电视、电脑、咨询电话、远程教育平台，在镇文化站基层群众可以上网查阅有关三农信息，学习种植、养殖等致富技术。镇安县204个行政村，村村配备了应急广播系统，村村建立了村文化活动室，还整合了党建、科技、教育资源，因地制宜建立了3000多户农村文化中心户或“农民书屋”，每个农村文化中心户或“农民书屋”均实现了“五有”，即有场地、有电视、有调频广播、有咨询电话、有报刊等文化器材。村应急广播系统、村文化活动室、农村文化中心户或“农民书屋”为在农村基层集中举行文化、科技推广等活动提供了方便。
二是农村的文化娱乐设施不断改善。镇安县实施了“村村通”工程，免费给高寒边远山区群众发放“村村通”卫星电视接收器7000多个，新安装了无线发射台，解决了部分农村群众看电视难的问题。目前，包括农民自发安装的卫星电视地面接收器，镇安县90%以上区域都可以通过卫星传送、无线转播、有线传输等方式收看到中、省或者市、县电视节目，19个镇的镇政府所在地和部分村组能接听到广播节目。镇安县不断进行农村群众文化休闲广场建设，米粮镇树坪村、东川镇西川村等地先后建立起了群众文化休闲广场，为群众开展文艺活动提供了舞台。
三是农村的体育运动设施不断改善。为了改善农村体育基础设施，镇安县实施了“农民体育健身工程”。目前，镇安县的永乐镇栗园村、铁厂镇西沟口村等22个村分别建立了农民体育健身场地，每个体育健身场地配备了篮球场、室外乒乓球台及路径健身器材，为农民在农闲时节开展篮球、乒乓球等体育健身活动提供了方便。部分村的群众文化休闲广场也配备了体育健身器材，如今群众文化休闲广场也成为了群众饭后茶余锻炼身体好去处。
2、农村的群众文化活动不断丰富
近年来镇安县各级各部门坚持“贴近农村、贴近生活、贴近实际”的三贴近原则，深入全县各个镇开展科技、文化、卫生“三下乡”集中服务活动，把科技、文化、法律送到各镇，把知识、健康和快乐送进各镇，丰富了农民的文化生活，增强了农民的致富能力，推动了农村的经济发展。
3、农村文化资源的挖掘和保护工作取得了显著成效
镇安的非物质文化遗产有民间传说、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、民间美术、传统手工技艺、民俗等。近年来镇安县不断对传统戏剧、曲艺等非物质文化遗产进行挖掘保护，全县共挖掘、整理以《镇安花鼓》、《镇安渔鼓》等为代表的24个非物质文化遗产项目。2007年镇安花鼓、镇安渔鼓被列为陕西省第一批非物质文化遗产名录，镇安花鼓、镇安渔鼓、镇安民歌、镇安传统汉剧、镇安土纸被列为商洛市第一批非物质文化遗产名录。2009年镇安县被文化部正式命名为中国民间文化艺术之乡。
二、镇安县农村文化发展面临的困难
近年来，通过政府投入和项目实施的拉动，镇安县农村文化的发展取得了一定的成效，但镇安县农村文化要实现大发展、大繁荣还面临诸多困难。
1、重经济轻文化的倾向仍然存在
受现行考核体系和一些体制性因素的影响，部分镇存在着重经济轻文化的倾向，认为经济发展是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，只有投入，没有产出。因而把主要精力、关注点放在农村经济发展与农民增收致富上，而对于农村文化的发展没有引起足够的重视，关注的就少一些，有意无意地忽略了农村文化发展的问题，也就导致对于落实农村文化建设的相关政策不够积极。部分镇对于农村文化发展既无明确的年度工作目标、任务，也无长期的发展规划；部分镇没有把农村文化发展的工作提到重要的议事日程，人力、物力投入不足；部分镇虽然把农村文化发展的工作纳入了议事日程，但缺乏考核、奖惩措施，没有真正把农村文化发展工作同经济发展、维稳、计划生育等重点工作同安排、同检查、同考核，导致农村文化发展工作处于“说起来重要，抓起来次要，忙起来就不要”的尴尬境地。
2、农村的文化队伍力量仍然薄弱
目前，大部分镇文化站并没有文化专干，多数是由党政办办公室人员兼职。党政办办公室人员负责着镇党委、政府文稿起草等诸多事务，很难抽出时间和精力去考虑组织农村文化活动、指导农村文化工作。一部分镇文化站有文化专干但却专职不专用，还要协助镇政府从事民政、计生等行政工作，也没有时间和精力去考虑和组织农村文化活动、指导农村文化工作。近些年，镇安县农村多数有文化知识和文艺才能的人员都外出务工，农村留下的是“386199”部队，即使组织农村文化活动也缺乏人才的保障。
3、农村的文化基础设施仍然薄弱
近年来，镇安县的农村文化基础设施不断得到了改善，但农村的文化基础设施仍然薄弱，农村的学习阅览设施、文化娱乐设施、体育运动设施需要进一步完善。
一是农村的学习阅览设施需要进一步完善。尽管镇安县建立了镇文化站、村村建立了村文化活动室，还因地制宜建立了3000多户农村文化中心户或“农民书屋”，但是镇文化站、村文化活动室、农村文化中心户或“农民书屋”大多建立在人口聚集区，因而高寒边远山区群众的学习阅览设施缺乏的现实问题依然存在。
二是农村的文化娱乐设施需要进一步完善。镇安县的农村家庭大约有七万多户，但仅仅免费给高寒边远山区群众发放了“村村通”卫星电视接收器7000多个，发放率不足农村家庭的10%。镇安县的广播电视光缆干线暂时还没有架到高山边远地区，其他转播方式效果较差，农村大部分地区还处于广播电视覆盖的死角，三分之二的农村家庭无法看到镇安县电视台的节目，无法听到镇安县县委、政府的声音，有线电视覆盖率很低，因此就导致90%的农村家庭自发购买、安装卫星地面电视接收器，这种卫星地面接收器的收视效果都较差。农村广播作为农民接受新信息的重要传媒，在抗灾救灾、发家致富等方面发挥着举足轻重的作用，但目前镇安县农村广播这项工作基本处于空白状态，农村群众无法收听到广播节目。
三是农村的体育运动设施需要进一步完善。镇安县共有208个村（社区），但仅有22个村实施了“农民体育健身工程”，“农民体育健身工程”覆盖率仅10%。农村文化休闲广场尽管也发挥着农民健身锻炼的作用，但是农村文化休闲广场的覆盖面也较小，建设步伐也要进一步加快。
农村的文化基础设施仍然薄弱的原因在于政府投入严重不足，政府对于农村文化的有限投入大多数是一次性基建投入，导致文化基础设施几乎没有保证正常运行的经费，明显存在着“重投轻管”的现象。因而在镇安县农村，特别是高寒边远地区的农村，广大群众看书难、看电视难、听广播难、饭后茶余无处休闲的问题仍然存在，农村的文化基础设施需要进一步完善。
4、农村的群众文化生活仍然匮乏
近年来，镇安县各级各部门组织、开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动丰富了群众的文化生活，但 “三下乡”活动仅限于一个镇一次，这对于文化生活需求不断提升的农村广大群众来说无疑是杯水车薪。同时，由于部分镇文化站并无专职的文化工作人员，而兼职的文化工作人员因忙于行政事务，无暇顾及到文化活动的组织；多数村班子中缺少文化人才，而部分文化人才又是村务、家务缠身，再加上政府资金投入的不足，也就很难组织群众喜闻乐见的文化娱乐活动。因而，看电视、打牌、下棋成了群众用来打发饭后茶余时间的主要文娱活动，农村的群众文化生活匮乏的现状依然存在。
5、不良、低俗文化逐步向农村蔓延
一是打牌、打麻将活动盛行。近年来，由于农民缺乏丰富多彩的文化生活，日复一日过着吃饭、劳动、看电视、睡觉的单调生活，打牌、打麻将的不良风气蔓延。特别是农闲时节打牌、打麻将成为了主要娱乐活动，部分“38”部队活跃在牌与麻将的战场上，“61”部队的吃饭、功课辅导成了问题。二是大肆操办红白喜事之风有所抬头。目前，农村红白喜事大肆操办，盲目攀比、摆阔气、讲排场的现象时有发生，你家的事办得好，我家的事要办得比你家还要好。人情送礼已成为农民非常大的一笔开销。没有节制的红白喜事开销、人情送礼开销花掉的是农民的辛苦钱，也使不少陈规陋习沉渣泛起，对农村良好社会文明风气的形成构成了不良的影响。三是农村网络文化现状令人堪忧。如今在镇安县农村手机不再是新鲜事物，随着农民生活水平的提高，电脑也进入了部分农民家中，农村网民特别是手机网民的数量呈逐年上升趋势。农村网民受教育的程度大多不高，多数农村网民上网主要进行QQ聊天、打游戏、看影视剧等网络娱乐。不良的网络信息、不健康的网络游戏等低俗的网络文化正影响着农村网民。
三、镇安县农村文化繁荣发展的几点思考
1、加强农村文化工作的领导，促进农村文化大发展大繁荣
农村文化的大发展大繁荣，关键在党和政府的领导。各级党委、政府要站在全面建设小康社会的高度，把“文化强县、文化强镇、文化强村”作为发展目标，推动农村文化繁荣发展。
一是各级党委、政府要强化对农村文化工作的领导，合力推动农村文化的发展。一要认真落实基层文化建设“四纳入”的要求。将农村文化建设纳入党委、政府的重要议事日程，要经常研究和解决农村文化发展中存在的困难和问题，为农村文化建设健康发展提供坚强的组织保证；将农村文化建设纳入全县及各镇经济和社会发展规划，结合新农村建设制定农村文化事业发展的远景规划及年度工作计划，促进农村文化健康、有序发展；将农村文化建设纳入镇办领导干部目标管理责任制，设立年度农村文化工作单项奖，以此促使镇办领导能把农村文化工作摆到重要议事日程，真正抓在手上；将农村文化建设纳入财政预算，从资金、制度上推动农村文化繁荣发展。二要创新农村文化工作机制，形成“政府主导、文体主抓、部门联动、农民主体”的工作格局。每年定期召开一次文化相关部门的联席会议，明确各部门在农村文化事业建设中的年度任务，并要求各部门每年为联系村争取一个文化建设项目，或帮联系村办一件文化方面的实事，年终考核评比表彰。
二是各级党委、政府要加强农村文化人才队伍建设，为推动农村文化发展提供人才保障。一要配好镇文化站站长。对镇文化站长的配备，应由文化相关部门、镇共同负责公开招考录用，配备专职、专业站长，确保他们有能力、有精力常年抓这项工作。二要加强部门业务指导。文化影视局、教体育局是业务主管部门，要把工作重点向农村转移，加强业务指导，在注重行业管理的同时，尤其要做好农村文化工作人员的业务培训，不断提升其业务能力。三要加强对农村现有各类文体团队的管理，分别登记造册，纳入管理范围，适时对团队负责人进行业务培训。
2、加大农村文化基础设施的投入，破解农村文化基础设施仍然薄弱的难题
镇安县是我国西部地区的山区农村，是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点县。党的十七届六中全会的《决定》提出：“要以农村和中西部地区为重点，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施文化惠民工程，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。”这对于进一步改善农村文化基础设施，推动镇安县农村文化的发展是一次难得的机遇。
政府要着力争取项目、资金。政府要积极牵头争项目，文化、体育、财政、发改局等相关部门联动，形成部门合力争项目、合力实施好文化惠民工程的良好局面。要积极争取中央、省、市设立的农村文化建设专项资金，积极争取中央转移支付用于镇和村文化建设的资金。
政府要加大投入力度。要把国家规定的“文化、体育事业不少于1%的投入”足额纳入县、镇的财政预算，并逐年相应增加投入；要确保中央一定数量的转移支付资金真正全额投入到农村文化事业发展中去，文化、体育、财政部门要加强资金使用的监督。
政府要拓宽投入渠道。一是实行项目资金“捆绑使用”，一个村一个村逐步改善文化基础设施，特别是要加大改善高寒边远山区群众的文化基础设施的力度；二是引进社会力量参与农村文化建设，引导民间力量服务于农村文化事业；三是大力扶持民间文化市场，形成国家主导下的农村文化服务和民间文化市场服务相结合的综合型服务体系，满足农村多层次的文化需求。
3、丰富群众的文化生活，抵制不良、低俗文化侵袭
要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求，不断丰富群众的文化生活，打破文化活动就等于唱唱跳跳的偏见，特别是要拓宽农村培训领域，提高农民的职业技能。让社会主义先进文化占领农村文化阵地，抵制不良、低俗文化向农村蔓延。
