救灾款发放工作方案范文

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根据《关于对救灾经费及物资的使用和管理进行专项检查的通知》（象财字[20__]第18号）精神，我镇组织相关人员认真开展了救灾款和物资的管理使用自查工作。现将自查情况汇报如下：一、基本情况

今年6月19至22日，我镇普降暴雨，局部特大暴雨，出现了百年不遇的洪涝灾害，损失惨重，全镇13个村委（社区）均不同程度受灾。据统计，这次全镇受灾人口2.8万人，农作物1.6万亩，水毁公路13条64公里，水毁水利19条74公里，淮坝6处，山塘水库9座；房屋全倒688间，造成危房1699间，特别是因地质灾害及暴雨袭击造成 、 、 3个自然村均有30户以上房屋全倒。灾害给全镇人民群众的生产生活带来了很大困难。

对此，各级党委、政府和社会各界十分关心，为缓解我镇灾民存在的实际困难和问题，下拨了大量的救灾款和救灾物资，保证了我镇灾民群众的基本生活，充分体现了党和政府的关心和温暖。截止7月20日，共接收到救灾款20万元，救灾粮59.95吨，帐蓬15项，油毛毡捆，蚊帐173床，被套68床，毛巾被300床，席子床，服装套等一批救灾款和物资。为切实管理和使用好救灾款和救灾物资，我镇坚持专款专用、突出重点的原则，成立了以镇党委书记、镇长为指挥长，分管民政领导任组长的救灾物资发放组，制定了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》，并按工作方案认真执行。这些资金和物资被迅速的发到灾民手中，有力地保障了灾民生活，维护了社会稳定。

由于早计划、早安排，监督到位，救灾款和救灾物资的发放工作有条不紊的开展。一是救灾款及物资实行专户、专帐、专人管理，同时注意完善申领救灾款和物资的各种手续，实行规范化、制度化管理。二是救灾对象需经过镇工作组和各村委（社区）工作人员一而再，再而三的核实，并经过张榜公示，才能确认。此举有效的避免了“人情款”和“关系款”的发生。三是以因灾造成的无房无地无财产的新“三无”户和无粮无钱无自救能力的老“三无”户为重点，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，切实把工作做细，避免了扩大救灾款及物资的发放面，使真正受灾的群众得到及时救助。四是坚持实物救济的原则，避免了利用救灾款高价调入、购进救灾物资的行为发生。五是把监督检查始终贯穿在发放救灾款和物资的各项工作中，避免了救灾款和救灾物资被挤占、挪用、贪污的事件的发生。六是对水毁的路桥、水渠同步进行抢修，做到有计划、有预算，分步实施，专款专用。七是对直接捐助到镇里的救灾款和物资，做好造册登记并开据收据，同时向社会公布。由于在基层发放过程中做到了款物来源公开，救济方案公开，自觉主动接受群众监督，保证了灾区群众的基本生活，维护了社会稳定。

二、采取措施

1、领导重视，认识到位。镇党委、政府果断把这次救灾工作纳入了当前的中心工作，救灾款和物资的管理使用严格照章办事，保证救灾款物的正常合理使用。在这次的救灾款和物资的管理使用上，镇具体掌握到户，对重灾区、重灾民的生活实行动态管理，严密注视灾民生产生活困难。民政办根据受灾程度和灾民的生活状况确定救济对象和救济标准，编制灾民花名册，保证了救灾经费投向的有效和合理。

2、建立健全各项规章制度。在认真贯彻区政府、民政厅、及市、县政府有关加强救灾款和物资管理使用方面的一系列政策规定基础上，根据我镇实际，制定出台了《 镇人民政府发放救灾物资工作方案》，规范了救灾经费和物资的管理使用。在具体工作中，严格按照各项制度办事，按照不同类型实施有效救济，突出重灾区和重灾民。把救灾经费和物资的发放作为民政办政务公开和基层组织村务公开的重要内容之一，接受群众监督，坚持了公开、公平、公正的原则。

3、监督机制完善。在接受和发放救灾捐赠款物方面，我镇规范了接收、管理、发放和监督检查的程序，做到帐目清楚，手续齐备。公开办事制度，自觉接受群众和舆论监督，增强了工作透明度。

三、存在的问题

1、个别村委（社区）没有建立和完善救灾经费和物资管理使用的各项管理制度，对救灾物资发放的规章制度了解甚少，操作不规范，给救灾经费和物资的发放带来了一定的影响。

2、个别村委（社区）在发放救灾款物时，不同程度地存在平均分配的问题。由于监督到位，能及早发现，也及时做了纠正。

四、下一步工作方向

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以党的十八届三中、四中全会精神及区“七保”工作通知为指导，强化宗旨意识和责任意识，从以人为本、执政为民角度出发，着力解决困难群众生活问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力将“七保”工作打造成民心工程。

二、工作目标

全乡上下要严格按照区“七保”工作通知精神，把“七保”工作抓紧、抓实、抓到位，确保人民群众过上一个欢乐、祥和的“暖冬”，确保社会大局的和谐稳定。

三、具体工作措施

“七保”工作涉及方方面面，各村、各部门一定要各负其责，加强配合。要加大“七保”工作的宣传，做到家喻户晓，明确责任。要高度关注困难群众，加强摸底工作，做好贫困救济物资发放工作，不让一个群众挨饿受冻。

（一）保供粮。我乡是山区乡，部分村组对外交通极为不便，如遇大雪天气更为复杂，各村要提前落实1-2个粮食临时储备点，确保紧急情况下的粮油供应，同时要提前告知广大农户做好冬季粮食储备工作，并告知临时应急售粮供应点，方便农户就近购买。一旦出现大雪封路，农户粮油短缺，要派出应急小分队向交通不便的农户运送粮食等基本生活必需品，确保供应不断档、不脱节，群众不挨饿、不断炊。

（二）保御寒。由乡民政办牵头，各联村领导带队进村入户，对全乡低保户、五保户、贫困人口、孤寡老人、因灾因病困难人口、缺粮缺衣缺被人口进行一次全面摸底，登记造册，建立台帐，做到底数清楚，台账清晰，并根据调查情况储备并发放必要的御寒棉被，确保在极端恶劣天气条件下群众不受冻、不挨饿。同时各村要强化查灾核灾工作，一旦发生灾情，要快速反应，及时核灾上报，确保救灾款物足额发放到位。

（三）保安居。各村要对本辖区内危房户、倒房户和住房困难户进行一次全面摸底排查，登记造册，并随时关注，对破旧严重存在较大安全隐患的房屋，要及时采取相应措施进行加固或进行转移安置，确保不因工作失误造成房屋倒塌而发生责任事故，确保群众生命财产安全。

（四）保就医。乡卫生院和各村卫生室要加强冬季传染病报告监测，广泛开展防冻、防病等知识宣传教育，切实提高群众防病和安全意识；要做好冬季常见疾病防治药品的储备，确保广大群众在可能发生冰雪灾害期间能得到及时、有效的医疗卫生服务。要进一步建立健全突发公共卫生事件应急处置机制，确保突发公共卫生事件能够及时得到有效处置。

（五）保市场。乡社会事务办要积极配合区商务、物价等部门做好食品、蔬菜等生活必需品市场供应，确保货源充足、价格稳定。同时要加强市场监管，坚决打击掺杂使假、垄断货源、囤积居奇等违规经营行为。

（六）保安全。由乡安委办牵头，与乡直有关部门、洽舍派出所一起联合开展安全生产大检查，重点抓好道路交通、烟花爆竹、企业消防、食品安全、建筑施工现场等重点领域的专项检查，发现问题立即督促整改。各村要认真落实森林防火工作职责，严格落实包保责任制，加强对特殊人群的管控和外来人员的管理，广泛开展宣传教育，加强护林防火巡查，切实管住野外火源，确保“零火险”；要加强学校安全管理，着力消除各类安全隐患，确保不发生安全事故。对于即将到来的寒假，学校要对学生及学生家长做好安全教育宣传工作，保证学生假期安全；要注意交通安全，单位及个人的机动车辆，要加强保养，安全驾驶，严禁酒后驾驶和无证驾驶，确保人车安全。要在辖区内的危险路段设立警示牌，提醒群众安全出行，一旦出现雪情，各村要立即启动道路清障预案，做好除雪铲冰工作，保障主路段的安全畅通。

（七）保稳定。针对岁末年初的新形势，对涉及社会稳定的各种因素进行再摸排，重点做好矛盾纠纷调处、工程款支付和农民工工资清欠工作。对已排查出的问题和群众反映的问题，能解决的要迅速、限时解决，一时不能解决的要做好耐心细致的解释和稳控工作。同时要密切关注苗头性问题，尽量把矛盾和问题解决在萌芽状态，确保辖区社会稳定。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。“七保”工作事关人民群众切身利益，事关经济社会稳定大局。当前，已进入冬季，天气形势多变，我们要从以前曾发生的雨雪冰冻灾害性事件中汲取经验和教训，各村、各部门要进一步强化宗旨意识和责任意识，未雨绸缪、防患未然，做细做实各项工作，做到一旦发生突发性灾害天气，能够快速应对，战胜灾害，确保群众安全越冬。

（二）健全组织，强化领导。成立由乡党委书记任组长，乡党委副书记、乡长任副组长，其他党政领导为成员的工作领导组。领导组下设办公室，设在民政办，负责日常具体事务，由李小林同志兼任办公室主任。同时各村均要及时成立工作领导组，强化领导责任，确保“七保”工作有序有力开展。

（三）积极开展“送温暖、献爱心”活动。全乡上下立即行动，积极开展向困难群众送温暖活动，奉献一片爱心，乡、村主要负责人要负总责，采取有效措施，切实帮助低保、五保等困难群体解决一些实际困难，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿，让人民群众切身感受到党和政府的温暖。

（四）完善应急机制，严肃工作纪律